Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 15.07.2009 № 1488-П

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

      Об информации о состоянии здоровья населения Краснодарского
         края и об итогах выполнения территориальной программы
        государственных гарантий оказания гражданам Российской
        Федерации бесплатной медицинской помощи в Краснодарском
         крае и краевых целевых программ по улучщению здоровья
                      населения края в 2008 году 
                                   
     Заслушав и     обсудив  информацию       исполняющего обязанности 
руководителя департамента   здравоохранения Краснодарского   края Е.Н. 
Редько о состоянии здоровья населения Краснодарского края и  об итогах 
выполнения Территориальной       программы    государственных гарантий 
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной  медицинской помощи 
в Краснодарском крае и  краевых целевых программ по улучшению здоровья 
населения края в   2008 году,  Законодательное Собрание Краснодарского 
края     отмечает,  что  за отчетный    период    деятельность отрасли 
здравоохранения края  в    целом   улучшилась,  исполнителями программ 
проделана   целенаправленная работа  по предоставлению  населению края 
гарантированных  объемов и   видов  бесплатной     медицинской помощи, 
обеспечению    учреждений здравоохранения   медицинским оборудованием, 
санитарным транспортом и лекарственными средствами. 
     Фактическая стоимость  Территориальной  программы государственных 
гарантий  оказания    гражданам    Российской     Федерации бесплатной 
медицинской   помощи в Краснодарском   крае в 2008 году составила 26,4 
миллиарда рублей, что на 15,8 процента больше, чем в 2007 году.     
     Продолжился переход  муниципальных  и  государственных учреждений 
здравоохранения краевого подчинения   на  оплату  медицинских услуг за 
законченный      случай    лечения   с   преимущественно одноканальным 
финансированием.
     Общий  объем  финансирования     краевых     целевых  программ по 
здравоохранению  в   2008  году составил  1134,3 миллиона   рублей, из 
которых   348,7 миллиона рублей   (30,7  процента)  были  направлены в 
муниципальные образования края.
     В ходе реализации  краевых целевых программ по улучшению здоровья 
населения края в  2008 году департамент здравоохранения Краснодарского 
края  обеспечивал координацию     деятельности  основных исполнителей, 
осуществлял контроль за  ходом  выполнения ими   мероприятий программ, 
своевременно  вносил предложения о  необходимости внесения изменений в 
программные   мероприятия. Это  позволило оснастить  государственные и 
муниципальные      учреждения    здравоохранения      края необходимым 
лечебно-диагностическим    оборудованием   и   санитарным транспортом, 
повысить  доступность и  качество оказания первичной медико-санитарной 
и   специализированной медицинской  помощи  населению, увеличить охват 
населения профилактическими медицинскими осмотрами  и более эффективно 
использовать коечный фонд больниц.
     Благодаря  целенаправленной       работе     количество рецептов, 
находящихся на отсроченном обслуживании свыше 10 дней, в  течение 2008 
года  составляло от   1 до 57  (в 2007 году  - от 1195 до  42901) и по 
состоянию на 31 декабря 2008 года сведено к нулю.
     Отмечается   устойчивая  тенденция к  увеличению объемов оказания 
медицинской   помощи   на    догоспитальном      этапе,   что является 
положительным    результатом реализации   в муниципальных образованиях 
мероприятий по повышению структурной эффективности отрасли.
     В  соответствии  с приоритетным  национальным проектом "Здоровье" 
проведена  дополнительная иммунизация в рамках национального календаря 
прививок более 1,5 миллиона жителей края (100 процентов плана).
     В     полном    объеме    использованы       квоты   для оказания 
высокотехнологичных  (дорогостоящих) видов  медицинской помощи жителям 
Краснодарского края.   Участвующие в    реализации федеральных квот на 
высокотехнологичную     медицинскую   помощь      для   жителей Южного 
федерального     округа  государственное    учреждение здравоохранения 
"Краевая клиническая больница N  1 им.  профессора С.В. Очаповского" и 
государственное     учреждение    здравоохранения     "Детская краевая 
клиническая  больница"    департамента  здравоохранения Краснодарского 
края выполнили годовое плановое задание на  107,6 процента, или на 100 
процентов соответственно  (в том числе для жителей Краснодарского края 
- на 107,5 процента, или на 118 процентов).
     Было продолжено финансирование  строительства федерального центра 
высоких  медицинских  технологий  - Центра травматологии,  ортопедии и 
эндопротезирования в 2008 году из средств    краевого бюджета на сумму 
274,4 миллиона рублей.
     В результате  реализации с 1  июля 2007 года  по 1 июля 2008 года 
пилотного проекта,  направленного на повышение качества услуг  в сфере 
здравоохранения, отработаны    механизмы       нормирования расходов и 
планирования  объемов оказываемых  услуг на этапах  оказания первичной 
медико-санитарной   помощи, обеспечения заинтересованности медицинских 
работников в   выполнении объемных   и  качественных показателей своей 
работы,  самостоятельного    использования  медицинскими организациями 
части    экономии, возникающей   в   результате  оптимизации указанной 
помощи.
     Массовая   санитарно-просветительская  работа     по профилактике 
заболеваемости и привитию населению  навыков  здорового образа жизни в 
2008  году   расширилась   повсеместным   проведением  в муниципальных 
образованиях  края    в июле   -   декабре еженедельных дней здоровья, 
участие в которых приняло  около 490  тысяч человек (около 9 процентов 
населения края).
     Реализация в 2008 году  Территориальной программы государственных 
гарантий   оказания    гражданам      Российской  Федерации бесплатной 
медицинской помощи в  Краснодарском крае,  краевых целевых программ по 
здравоохранению,     приоритетного  национального   проекта "Здоровье" 
позволила добиться  определенных  положительных результатов в динамике 
показателей здоровья и заболеваемости населения Краснодарского края.
     В  Краснодарском  крае в  2008 году по    сравнению с  2007 годом 
отмечается   снижение  общей     смертности    на  1,4  процента, рост 
рождаемости на   8 процентов.   Снижение  естественной убыли населения 
составило 33,1 процента.  Достигнутые демографические показатели лучше 
среднероссийских.
     В  2008 году удалось добиться снижения по  сравнению с 2007 годом 
уровня суммарной заболеваемости  вирусными гепатитами на 6,4 процента, 
краснухой -  на 44,6 процента, менингококковой    инфекцией -  на 27,4 
процента, лептоспирозом - на 64,1 процента.
     Общее  количество  письменных    обращений   граждан  по вопросам 
здравоохранения в 2008 году  в сравнении с  2007 годом  уменьшилось на 
15 процентов, в том числе количество жалоб - на 13 процентов.
     Вместе с тем  по    краю  превышение  показателей  смертности над 
показателями рождаемости  в 2008 году составило 1,18 раза (в 2007 году 
-  1,27  раза) и  сохраняется  на 41  территории   края. Эпидемическая 
ситуация в крае в 2008 году оставалась неустойчивой.
     При положительной в    целом  динамике   роста  общей численности 
медицинских  работников, стабильном приеме в Кубанский государственный 
медицинский    университет  и  средние     медицинские образовательные 
учреждения края сохраняется дефицит  кадров. Не хватает около 10 тысяч 
врачей и около 18  тысяч  средних медицинских работников. Этот дефицит 
в абсолютном большинстве приходится на муниципальное здравоохранение.
     В  большинстве  муниципальных    образований   еще  не достигнуто 
оптимальное соотношение оказываемых  объемов медицинской помощи  по ее 
видам, необоснованно высоки объемы вызовов скорой медицинской помощи.
     Требует    значительного       улучшения       профилактическая и 
лечебно-диагностическая      работа     по    снижению   смертности от 
предотвратимых причин.   Подразделения службы медицинской профилактики 
нуждаются      в          укреплении,         дооснащении существующей 
материально-технической базы и укомплектовании кадрами.
     На   основании      вышеизложенного      Законодательное Собрание 
Краснодарского края постановляет:
     1.  Принять  к    сведению   информацию  исполняющего обязанности 
руководителя  департамента  здравоохранения Краснодарского   края Е.Н. 
Редько о состоянии здоровья населения Краснодарского края и  об итогах 
выполнения     Территориальной     программы  государственных гарантий 
оказания гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи 
в Краснодарском крае и краевых целевых программ по  улучшению здоровья 
населения края в 2008 году.
     2.  Признать  работу     администрации    Краснодарского   края и 
департамента    здравоохранения  Краснодарского   края   по выполнению 
Территориальной программы  государственных гарантий оказания гражданам 
Российской  Федерации  бесплатной медицинской  помощи  в Краснодарском 
крае   и краевых целевых программ по улучшению здоровья населения края 
в 2008 году положительной.
     3.  Департаменту      здравоохранения      Краснодарского    края 
(Е.Н. Редько): обеспечить решение   очередных   задач   для достижения 
стратегических   целей здравоохранения  Краснодарского края, повышения 
доступности   и  качества  медицинской  помощи, а  также эффективности 
функционирования отрасли;
     продолжить развитие   приоритетных направлений специализированной 
медицинской помощи,  развитие материально-технической  базы учреждений 
здравоохранения на основе программно-целевого финансирования;
     расширить комплекс мероприятий по снижению  уровня предотвратимой 
смертности населения;
     продолжить  осуществление мероприятий по  обеспечению доступности 
и качества лекарственной помощи населению края.
     4. Рекомендовать органам местного самоуправления  в Краснодарском 
крае:
     продолжить   по согласованию  с     департаментом здравоохранения 
Краснодарского  края  выполнение мероприятий по  повышению структурной 
эффективности отрасли   здравоохранения, развитие стационарозамещающих 
технологий, системы врача общей практики;
     обеспечить  финансирование  в полном объеме  из   средств местных 
бюджетов   утвержденных    муниципальных     целевых       программ по 
здравоохранению;
     продолжить  с   учетом потребности в  медицинских   кадрах   и их 
закреплении   по    месту    будущего     трудоустройства    работу по 
профессиональной    ориентации   и  целевому    направлению молодежи в 
образовательные  медицинские учреждения  с    обязательным заключением 
трехсторонних  договоров,     предусматривающих  последующую отработку 
определенного    срока  выпускником     в  направившем  учреждении, не 
допускать    случаев          освобождения      выпускников Кубанского 
государственного медицинского  университета,  поступивших  на обучение 
по целевому набору, от исполнения условий договора;
     предпринять    необходимые  меры  по      дальнейшему укреплению, 
дооснащению    существующей        материально-технической      базы и 
укомплектованию кадрами  подразделений службы медицинской профилактики 
и спортивной медицины.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить на 
комитет   Законодательного Собрания Краснодарского   края  по вопросам 
здравоохранения и социальной защиты населения.
     
      
     Председатель
     Законодательного Собрания 
     Краснодарского края                        В.А.Бекетов
     г.Краснодар
     15 июля 2009 г.
     N 1488-П