Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 16.12.2009 № 1692-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

      О мерах по внедрению системы долгосрочных договоров между 
 предприятиями перерабатывающей промышленности и сельскохозяйственными
     товаропроизводителями малых форм хозяйствования на территории
                          Краснодарского края
                                   
 
     В    Послании   Президента    Российской      Федерации, Доктрине 
продовольственной безопасности Российской    Федерации особое внимание 
уделено   поддержке отечественных    производителей   и переработчиков 
сельскохозяйственной  продукции,   созданию  условий   для динамичного 
развития    агропромышленного    комплекса,   повышению благосостояния 
сельского населения.
     Сельскохозяйственные   товаропроизводители Краснодарского края, в 
том  числе   малые   формы хозяйствования,  в последние  годы добились 
повышения  качественных и   количественных показателей  в производстве 
сельскохозяйственной продукции.
     В 2008  году малыми формами хозяйствования было произведено 515,2 
тысячи тонн  молока  (37,7 процента общего количества произведенного в 
крае  молока), 272,3   тысячи  тонн мяса  в живом  весе (52,2 процента 
общего  количества  произведенного    в крае мяса).  Однако отсутствие 
системы  хозяйственных  связей на основе  долгосрочного сотрудничества 
приводит к   тому, что  производители   сельскохозяйственной продукции 
малых форм хозяйствования испытывают    серьезные  проблемы  со сбытом 
продукции, в  то  время  когда  мощности  перерабатывающих предприятий 
остаются незагруженными.
     Одним из   эффективных способов решения проблемы сбыта продукции, 
произведенной в   малых формах хозяйствования, является их объединение 
в  сельскохозяйственные  кооперативы  или  ассоциации.  На сегодняшний 
день   в   крае    создано 166    сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов  по    разным       направлениям    деятельности. Членами 
сельскохозяйственных    потребительских  кооперативов    являются 1199 
владельцев   личных подсобных хозяйств,  470 крестьянских (фермерских) 
хозяйств.
     Для того   чтобы добиться стабильного сбыта произведенной в малых 
формах     хозяйствования     продукции  при  оговоренных справедливых 
принципах формирования цены, необходимо создать  систему долгосрочного 
взаимовыгодного   сотрудничества     по производству     и переработке 
сельскохозяйственной продукции.
     Создание        системы    взаимовыгодного  сотрудничества должно 
основываться   на      заключении трехстороннего      соглашения между 
предприятиями-переработчиками,    производителями сельскохозяйственной 
продукции, основу которых должны    составлять кооперативы, и органами 
местного самоуправления.  На основании  данного соглашения заключается 
долгосрочный   договор  поставки между   предприятием-переработчиком и 
производителем сельскохозяйственной продукции.  В договоре должны быть 
зафиксированы согласованные  сторонами цены на  сырье, объемы поставки 
продукции   в  соответствии с   утвержденным   графиком,  требования к 
качеству и  безопасности    продукции,      ответственность  сторон за 
невыполнение или нарушение условий договора.
     В         предложенной       схеме  ключевая     роль принадлежит 
сельскохозяйственным  кооперативам,    которые     должны представлять 
интересы не только крупных   и средних индивидуальных предпринимателей 
и     крестьянских    (фермерских)   хозяйств,    но   и мелкотоварных 
сельскохозяйственных производителей  -   личных    подсобных хозяйств. 
Участие сельскохозяйственных кооперативов в данной  схеме  позволит на 
должном уровне   добиваться   наиболее   выгодных   условий поставки и 
объективной цены на произведенную продукцию.
     Гарантированные         объемы      поставки   продукции позволят 
сельскохозяйственным     товаропроизводителям        наращивать объемы 
производства  и     быть   уверенными    в    сбыте   своей продукции. 
Предприятия-переработчики   сельскохозяйственной   продукции,   в свою 
очередь, смогут повысить загрузку производственных   мощностей за счет 
приемки продукции   в   соответствии    с    утвержденными  объемами и 
контролировать затраты на приобретение сырья.
     Участие    органа    местного самоуправления  в  качестве третьей 
стороны  соглашения  носит     координирующий характер  и обеспечивает 
контроль  за    выполнением условий   долгосрочного     договора между 
хозяйствующими   субъектами.  Активное      участие   органов местного 
самоуправления    необходимо   также  в  создании сельскохозяйственных 
кооперативов, особенно  в  поселениях,    находящихся  на значительном 
удалении от крупных    предприятий-переработчиков сельскохозяйственной 
продукции.
     Реализация   указанных    мероприятий     по  организации системы 
взаимовыгодного   сотрудничества  на основе     долгосрочных договоров 
приведет  к  повышению   производства  сельскохозяйственной продукции, 
гарантированной           загрузке          производственных мощностей 
предприятий-переработчиков сельскохозяйственной    продукции, снижению 
уровня  безработицы среди трудоспособного населения и в конечном счете 
к увеличению налоговых поступлений в местные бюджеты.
     На   основании        вышеизложенного    Законодательное Собрание 
Краснодарского края постановляет:
     1.   Рекомендовать    департаменту     сельского      хозяйства и 
перерабатывающей промышленности Краснодарского края:
     подготовить   проект         долгосрочного      договора поставки 
сельскохозяйственной   продукции между предприятиями-переработчиками и 
производителями продукции;
     разработать   предложения        по   организации взаимовыгодного 
сотрудничества     малых    форм      хозяйствования, перерабатывающих 
предприятий  сельскохозяйственной   продукции   и  механизм заключения 
долгосрочных соглашений органами местного самоуправления;
     организовать   рабочее    совещание     с  руководителями краевых 
предприятий-переработчиков сельскохозяйственной продукции   по вопросу 
заключения   долгосрочных   договоров    поставки сельскохозяйственной 
продукции;
     провести  выездные совещания  в    муниципальных районах  края по 
вопросу  добровольного объединения производителей сельскохозяйственной 
продукции в малых формах хозяйствования в  кооперативы и ассоциации по 
соответствующему направлению хозяйственной деятельности;
     осуществлять контроль за   заключением долгосрочных  соглашений о 
взаимодействии      между       сельскохозяйственными производителями, 
перерабатывающими  предприятиями и  органами местного самоуправления и 
их исполнением;
     учитывать при оценке эффективности деятельности  органов местного 
самоуправления в Краснодарском крае  личное участие глав муниципальных 
образований  (муниципальных районов, городских и   сельских округов) в 
организации  работы    по развитию   сельскохозяйственной кооперации и 
реализации условий долгосрочных соглашений.
     2.  Рекомендовать  некоммерческой   организации "Агропромышленный 
союз  Кубани"    провести консультационную    работу с производителями 
сельскохозяйственной продукции по  созданию кооперативов  и ассоциаций 
для  защиты интересов товаропроизводителей при заключении долгосрочных 
договоров поставки сельскохозяйственной продукции.
     3. Рекомендовать главам муниципальных районов,  городских округов 
и органам местного самоуправления в Краснодарском крае:
     заключить      долгосрочные      соглашения      о взаимодействии 
сельскохозяйственных  производителей, перерабатывающих   предприятий и 
органов  местного самоуправления  при  реализации сельскохозяйственной 
продукции согласно приложению к настоящему постановлению;
     проводить систематическую разъяснительную   работу  с гражданами, 
ведущими      личные    подсобные     хозяйства,  главами крестьянских 
(фермерских) хозяйств, используя при этом  возможности территориальных 
сельскохозяйственных   информационно-консультационных       центров, о 
преимуществах  совместной  работы   в  кооперативах и  ассоциациях для 
объединения интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
     активизировать работу по   организации  добровольного объединения 
производителей    сельскохозяйственной    продукции    в кооперативы и 
ассоциации  и оказать им содействие при регистрации  в территориальных 
налоговых   органах, территориальных     филиалах    Фонда социального 
страхования    Российской Федерации   и управлений   Пенсионного фонда 
Российской Федерации;
     до 1  апреля 2010 года сформировать  и представить  в департамент 
сельского хозяйства   и перерабатывающей промышленности Краснодарского 
края     перечень сельскохозяйственных  кооперативов,   заключивших на 
основании          долгосрочных      соглашений      договоры поставки 
сельскохозяйственной продукции   по фиксированным   закупочным ценам с 
перерабатывающими предприятиями края.
     4. Депутатам   Законодательного    Собрания  Краснодарского  края 
проводить консультационную   и  разъяснительную   работу с гражданами, 
ведущими     личные     подсобные   хозяйства,    главами крестьянских 
(фермерских)    хозяйств  о преимуществах     совместной      работы в 
кооперативах      и   ассоциациях     для        объединения интересов 
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
     5. Контроль за  выполнением настоящего постановления возложить на 
комитет  Законодательного  Собрания Краснодарского    края по вопросам 
аграрной политики и потребительского рынка.
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
 
     Председатель Законодательного 
     Собрания Краснодарского края           В.А.Бекетов
     г. Краснодар
     16 декабря 2009 года
     N 1692-П





                         Приложение
                         к постановлению
                         Законодательного Собрания Краснодарского края
                         от 16.12.2009  N 1692-П

                              СОГЛАШЕНИЕ
               О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ПО ДОЛГОСРОЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ
                    СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ


_________________________                    "____"____________ 20____ года

    Администрация __________________________________ сельского (городского)
поселения муниципального образования _______________________________ район,
именуемая     в     дальнейшем      Администрация,     в     лице     главы
_________________________________________, действующего на основании Устава
муниципального образования, _______________________________________________
                                       (наименование организации)
именуемое    в    дальнейшем    Переработчик,     в     лице      директора
__________________________________________________________, действующего на
основании  Устава, и _____________________________________________________,
именуемый     в     дальнейшем     Сельхозтоваропроизводитель,     в   лице
__________________________, действующего на основании ____________________,
именуемые   в  дальнейшем   Стороны,    заключили   настоящий   договор   о
нижеследующем:

                         1. Предмет соглашения
                                   
     Предметом соглашения является:
     организация системы   долгосрочной  (на срок не  менее  трех лет) 
закупки   сельскохозяйственной продукции  (молока  -  сырья коровьего, 
мяса, овощей),  произведенной в  малых   формах хозяйствования: личных 
подсобных хозяйствах,  сельскохозяйственных кооперативах, крестьянских 
(фермерских)     хозяйствах,     индивидуальными  предпринимателями на 
территории                                  муниципального образования 
__________________________________;
     создание условий  для развития сельскохозяйственного производства 
в  поселениях, расширения  рынка сельскохозяйственной продукции, сырья 
и    продовольствия,   содействие   развитию     малого     и среднего 
предпринимательства.
     
                     2. Права и обязанности сторон
                                   
     2.1. Сельхозтоваропроизводитель обязуется:
     2.1.1. Передать Переработчику сельскохозяйственную   продукцию на 
условиях и в объемах, предусмотренных договором поставки.
     2.1.2. Проводить        разъяснительную           работу        с 
Сельхозтоваропроизводителями   по  повышению  качественных показателей 
производимой сельскохозяйственной продукции.
     2.1.3. Производить   поставки продукции в  пересчете  на базисные 
нормы в соответствии с количеством и графиком:
     
 
-------------------------------------T------------------------------------¬
¦               Период               ¦          Количество, тонн          ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Январь                              ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Февраль                             ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Март                                ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Апрель                              ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Май                                 ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Июнь                                ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Июль                                ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Август                              ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Сентябрь                            ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Октябрь                             ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Ноябрь                              ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Декабрь                             ¦                                    ¦
+------------------------------------+------------------------------------+
¦Всего за год                        ¦                                    ¦
L------------------------------------+-------------------------------------

     График    производства  ежемесячного  объема сельскохозяйственной 
продукции разрабатывается один   раз в год Сельхозтоваропроизводителем 
и является основой долгосрочного договора поставки с Переработчиком.
     2.1.4.  Предъявлять    Переработчику   при    поставках продукции 
следующие сопроводительные документы:
     товарно-транспортную накладную установленного образца;
     ветеринарное свидетельство или декларацию соответствия;
     протоколы испытаний показателей безопасности.
     2.2. Администрация обязуется:
     2.2.1.  Создавать   условия  для   развития сельскохозяйственного 
производства в поселениях.
     2.2.2.     Координировать      взаимодействие     Переработчика и 
Сельхозтоваропроизводителя        по            вопросам производства, 
поставки-приемки, оплаты продукции.
     2.2.3.  Проводить  работу по  информированию сельскохозяйственных 
производителей об условиях приемки Переработчиком продукции.
     2.2.4.   Оказывать     содействие    Сельхозтоваропроизводителю в 
организации  системы    заготовки,    транспортировки     и охлаждения 
продукции,    произведенной     в       личных   подсобных хозяйствах, 
сельскохозяйственных      кооперативах,      крестьянских (фермерских) 
хозяйствах муниципального образования.
     2.3. Переработчик обязуется:
     2.3.1. Осуществлять  приемку продукции по количеству и качеству в 
присутствии Сельхозтоваропроизводителя    в   объемах, предусмотренных 
подпунктом 2.1.3.
     2.3.2. Производить   приемку     продукции, включая   отбор проб, 
измерение показателей качества и оформление  удостоверений  качества и 
безопасности. Время приемки   не должно превышать 1,5 часа. Оформление 
и  выдача приемных документов Переработчиком производится  сразу после 
приемки партии продукции от Сельхозтоваропроизводителя.
     2.3.3.   Минимальная    закупочная  цена  продукции   на базисные 
кондиции:
     по   молоку - сырью   коровьему не  может быть ниже 8,5  рубля за 
килограмм;
     
 
    по мясу: _____________________________________________________________;
                          (указать виды и минимальную закупочную цену)
    по овощам: ___________________________________________________________.
                          (указать виды и минимальную закупочную цену)

     Минимальная  закупочная цена продукции может изменяться в сторону 
увеличения   по соглашению  сторон   из   условий сезонности, качества 
продукции, объемов.
     2.3.4.    Разработать,    довести   до Сельхозтоваропроизводителя 
согласованный график приемки продукции по часам и дням недели.
     2.3.5.  Информировать  Администрацию и Сельхозтоваропроизводителя 
о   намерении изменить  условия   закупки    продукции,   в  том числе 
закупочных  цен. Изменения  условий  закупки   продукции, в  том числе 
закупочных    цен,   регулируются  по  взаимному     соглашению сторон 
дополнительными соглашениями к договорам поставок.
     2.4.     Переработчик     и   Заготовитель    обязуются соблюдать 
согласованный график приемки продукции по часам и дням недели.
     
 
                          3. Порядок расчетов
                                   
 
     3.1. Расчеты  за  принятую  продукцию  производятся по закупочным 
ценам, действующим    у  Переработчика на момент   приемки продукции у 
Сельхозтоваропроизводителя, в соответствии с договорами поставки.
     
 
                       4. Ответственность сторон
                                   
     4.1.   Стороны  несут    ответственность    за   неисполнение или 
ненадлежащее  исполнение своих   обязательств по настоящему договору в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4.2.  Споры  и  разногласия     между  Сторонами   решаются путем 
переговоров.  Неурегулированные  разногласия    решаются   Сторонами в 
судебном порядке.
     
 
        5. Заключительные положения и срок действия соглашения
                                   

     5.1. Соглашение  составлено   в  трех экземплярах, имеющих равную 
юридическую силу, и вступает в  силу  с  момента  его подписания всеми 
Сторонами.
     Соглашение заключено сроком на 3 года.
     5.2.     Любые    изменения  настоящего    соглашения оформляются 
дополнительными   соглашениями   в    письменном   виде     и являются 
неотъемлемой его частью с момента подписания.
     5.3. В    случае если    к указанному моменту  у  сторон остались 
неисполненные  обязательства, вытекающие   из   настоящего соглашения, 
срок  действия соглашения  продлевается   до  полного   исполнения ими 
обязательств  по настоящему  соглашению  или до расторжения настоящего 
соглашения.
     5.4.  Соглашение   может   быть досрочно расторгнуто   в случаях, 
предусмотренных законодательством Российской Федерации.
     
                     6. Адреса и реквизиты сторон
                                   
     6.1. Администрация
     
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

     6.2. Переработчик
     
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________

     6.3. Сельхозтоваропроизводитель
     
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________
______________________________________________