Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 21.07.2010 № 2109-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                                   
                            четвертого созыва
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
            Об Обращении депутатов Законодательного Собрания 
    Краснодарского края к Министру транспорта Российской Федерации 
       И.Е. Левитину о необходимости согласования организации и 
    осуществления регулярных международных пассажирских перевозок 
      автомобильным транспортом с органами исполнительной власти 
                    субъектов Российской Федерации


     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
     1. Принять    Обращение   депутатов  Законодательного    Собрания 
Краснодарского   края к  Министру транспорта Российской Федерации И.Е. 
Левитину  о  необходимости  согласования  организации  и осуществления 
регулярных      международных   пассажирских   перевозок автомобильным 
транспортом    с  органами  исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации (прилагается).
     2. Направить    настоящее   постановление  Министру    транспорта 
Российской Федерации И.Е. Левитину.
     3. Обратиться    к  законодательным  (представительным)   органам 
государственной   власти субъектов    Российской  Федерации с просьбой 
поддержать настоящее Обращение.
     4. Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить на 
комитет    Законодательного   Собрания Краснодарского края по вопросам 
топливно-энергетического комплекса, транспорта и связи.

     
     Председатель Законодательного 
     Собрания Краснодарского края           В.А.Бекетов
     г. Краснодар
     21 июля 2010 года
     N 2109-П



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного 
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 21.07.2010  N 2109-П

                              ОБРАЩЕНИЕ
                   ДЕПУТАТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
               КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ К МИНИСТРУ ТРАНСПОРТА
          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И.Е. ЛЕВИТИНУ О НЕОБХОДИМОСТИ
          СОГЛАСОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ
          МЕЖДУНАРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК АВТОМОБИЛЬНЫМ
             ТРАНСПОРТОМ С ОРГАНАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
                    СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                       Уважаемый Игорь Евгеньевич!
                                   
 
     В соответствии с   Федеральным законом  от 8 ноября   2007 года N 
259-ФЗ   "Устав автомобильного    транспорта  и   городского наземного 
электрического   транспорта"  перевозки пассажиров и    багажа, грузов 
автомобильным     транспортом  в  международном сообщении регулируются 
международными договорами Российской Федерации.
     Однако  действующего    международного    акта,  который бы четко 
регламентировал     организацию        и   функционирование регулярных 
международных   пассажирских  перевозок  автомобильным  транспортом, в 
настоящее   время   нет  в  законодательстве.  Поэтому  каждой страной 
вырабатываются  свои подходы и    применяются  регламенты,   во многом 
отличные   друг   от  друга.  Это    негативно  сказывается  на работе 
перевозчиков  и компетентных     органов   стран при    открытии новых 
регулярных   маршрутов    и  осуществлении деятельности на действующих 
регулярных маршрутах.
     В   Российской    Федерации     деятельность    по  организации и 
осуществлению    регулярных      международных  пассажирских перевозок 
автомобильным транспортом регулируется Федеральным  законом от 24 июля 
1998  года  N   127-ФЗ  "О государственном  контроле за осуществлением 
международных   автомобильных  перевозок  и   об    ответственности за 
нарушение  порядка их выполнения"  и  Приказом Министерства транспорта 
Российской  Федерации от  11  февраля  2009  года N 20 "Об утверждении 
Регламента  выполнения Министерством   транспорта Российской Федерации 
функции  компетентного органа Российской Федерации  по   соглашениям о 
международном автомобильном сообщении  в части согласования регулярных 
перевозок пассажиров автобусами" (далее - Регламент).
     В соответствии  с  подпунктом  3 пункта  3 Регламента структурное 
подразделение  Министерства транспорта  Российской Федерации оформляет 
согласование   на  открытие   (изменение,   продление  срока действия) 
регулярного  маршрута, а      также на транзитный проезд по территории 
Российской  Федерации.   Однако  круг  полномочий компетентного органа 
России  (Министерства   транспорта   Российской Федерации), касающихся 
открытия   международных автобусных  маршрутов и регулирования условий 
их осуществления, а также    процедура согласования    открытия данных 
маршрутов  законодательно  не определены.  Также органы исполнительной 
власти    и органы   местного    самоуправления   субъектов Российской 
Федерации, на территории    которых  располагаются   места отправления 
(прибытия)  автобусов, остановочные   пункты,  места отстоя  и другое, 
фактически   лишены  возможности    принимать участие в рассмотрении и 
решении вопросов открытия данных маршрутов.
     По    территории   Краснодарского     края  проходит значительное 
количество автобусных маршрутов,  связывающих  Российскую  Федерацию с 
сопредельными      государствами.        Однако  согласно федеральному 
законодательству Краснодарский   край  не  информируется о действующих 
международных   автобусных маршрутах, проходящих по его территории, и, 
соответственно, не принимает участия в их организации и контроле.
     В  результате   этого   происходит  наложение расписаний движения 
открываемых   международных  автобусных    маршрутов   на существующие 
расписания   движения       межмуниципальных  междугородных автобусных 
маршрутов  субъектов    Российской  Федерации,  мест отстоя автобусов, 
кассового   обслуживания   пассажиров,    не    учитывается пропускная 
способность   автомобильных   дорог,  что    в  свою очередь негативно 
сказывается  на безопасности дорожного  движения.  При  этом обращения 
пассажиров по поводу  неудовлетворительного качества   обслуживания на 
данных  маршрутах  поступают    в  региональные  исполнительные органы 
государственной власти.
     На  основании  вышеизложенного депутаты Законодательного Собрания 
Краснодарского края   просят    Вас   рассмотреть возможность внесения 
изменений  в   Регламент    с  целью  установления  полномочий органов 
исполнительной  власти  субъектов Российской Федерации по согласованию 
организации  и   осуществления  регулярных  международных пассажирских 
перевозок    автомобильным   транспортом   на международных автобусных 
маршрутах, проходящих по территории субъекта.