Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 06.10.2010 № 2182-П

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


                        Об обращении депутатов
             Законодательного Собрания Краснодарского края
           к Первому заместителю Председателя Правительства
             Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу 
            создания Кубанского территориального управления
                 Федерального агентства по рыболовству
                                   

     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
     1.   Принять    Обращение    депутатов  Законодательного Собрания 
Краснодарского края к Первому  заместителю  Председателя Правительства 
Российской Федерации В.А.   Зубкову   по  вопросу  создания Кубанского 
территориального   управления Федерального   агентства  по рыболовству 
(прилагается).
     2.   Направить    настоящее    постановление  Первому заместителю 
Председателя Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову.
     3. Контроль за выполнением настоящего  постановления возложить на 
комитет Законодательного    Собрания  Краснодарского  края по вопросам 
использования природных ресурсов и экологической безопасности.
     

     Председатель
     Законодательного Собрания 
     Краснодарского края                 В.А.Бекетов
     г. Краснодар
     6 октября 2010 года
     N 2182-П
      
      

                                                Приложение
                                             к постановлению
                                          Законодательного Собрания
                                          Краснодарского края
                                          от 6 октября 2010  N 2182-П


                              ОБРАЩЕНИЕ
                   депутатов Законодательного Собрания 
        Краснодарского края к первому заместителю председателя
      Правительства Российской Федерации В.А. Зубкову по вопросу
            создания Кубанского территориального управления 
                 Федерального агенства по рыболовству
                                   
 
                     Уважаемый Виктор Алексеевич!                                   
 
     Рыбохозяйственная   отрасль  - одна из   наиболее важных отраслей 
агропромышленного    комплекса, представляющая сложный многоотраслевой 
производственно-хозяйственный   комплекс,  в   состав  которого входят 
предприятия  по воспроизводству ценных "промысловых  рыб, производству 
товарной рыбы  и добыче рыбы в  естественных водоемах. Развитию рыбной 
отрасли     в   Доктрине  продовольственной    безопасности Российской 
Федерации  уделяется  такое же  большое      внимание,  как   и другим 
составляющим агропромышленного комплекса.
     Краснодарский   край   имеет     огромный      потенциал развития 
рыбохозяйственного     комплекса.   Этому   способствуют благоприятные 
природно-климатические   условия.    Водное    зеркало  пресноводных и 
слабосоленых  естественных  и искусственных водоемов насчитывает более 
300    тысяч гектаров  и более 35 тысяч километров рек, есть  выходы к 
Азовскому и Черному морям.
     За   последние десятилетия   рыбная  отрасль  Краснодарского края 
оказалась уязвимой в  силу целого ряда  причин:   разгосударствление и 
приватизация    рыбохозяйственных    предприятий,    их разукрупнение, 
формирование    мелкотоварного   производства,    либерализация рынка, 
изменения в   финансово-кредитной и  налоговой системах и  другое. Это 
привело    к  истощению запасов водных биоресурсов, спаду производства 
рыбной продукции  и снижению инвестиционной  привлекательности отрасли 
для    бизнеса.  Так,  в      1990 году   вылов   водных биоресурсов в 
Азово-Черноморском бассейне доходил до 63  тысяч тонн, из них 27 тысяч 
тонн  было выловлено в прудах. В  2009 году  вылов  водных биоресурсов 
составил 35   тысяч  500 тонн, из них 12 тысяч тонн -  в прудах, тогда 
как  рекомендуемые объемы изъятия водных ресурсов в Азово-Черноморском 
бассейне  позволяют  ежегодно   добывать до  100  тысяч   тонн ценного 
белкового сырья.
     Депутаты   Законодательного      Собрания     Краснодарского края 
поддерживают меры, принимаемые Правительством Российской   Федерации и 
направленные на   развитие отечественного рыбохозяйственного комплекса 
с целью    надежного     обеспечения населения    страны  безопасной и 
качественной рыбной продукцией.
     Развитие   рыбохозяйственного комплекса     считается    одним из 
основных направлений     экономической политики   Краснодарского края. 
Краевыми властями  принимаются   меры  по  максимальному использованию 
имеющегося   производственного   потенциала,  финансовому оздоровлению 
предприятий, развитию прибрежного рыболовства  и аквакультуры, включая 
товарное  рыбоводство, финансируются целевые программы. Разработан ряд 
нормативных      правовых актов,  способствующих  динамичному развитию 
рыбохозяйственного  комплекса,  в том числе Закон  Краснодарского края 
"О    государственной   политике       Краснодарского   края   в сфере 
аквакультуры",      Закон   Краснодарского   края "О     рыболовстве в 
Краснодарском крае" и другие.
     На   территории  Краснодарского    края   полномочия    в области 
реализации государственной      политики и     по нормативно-правовому 
регулированию        в    сфере    рыболовства,  охраны, рационального 
использования,     изучения,     сохранения,    воспроизводства водных 
биологических   ресурсов и  среды   их  обитания, а также аквакультуры 
осуществляет  Азово-Черноморское   территориальное   управление (далее 
также - Управление) с местонахождением в городе Ростове-на-Дону.
     Указанное   Управление   осуществляет     свою    деятельность на 
территории девяти      субъектов     Российской   Федерации.    В зону 
осуществления  полномочий Управления  входят:  Черное море; Керченский 
пролив;      Азовское   море; Таганрогский залив;   внутренние водоемы 
Краснодарского,     Ставропольского        краев,   Республики Адыгея, 
Карачаево-Черкесской         Республики,      Липецкой, Волгоградской, 
Воронежской, Саратовской и Ростовской областей.
     Из     девяти    региональных   подразделений      Управления два 
(Азово-Кубанский и Черноморский  отделы)  реализуют свои полномочия на 
территории Краснодарского края и Республики Адыгея.
     Азово-Кубанский     и  Черноморский    отделы Азово-Черноморского 
территориального  управления   Федерального агентства  по рыболовству, 
как структурные подразделения,  ограничены   в своих  полномочиях, что 
существенно снижает эффективность их деятельности.
     Необходимо     отметить,    что    основные      рыбодобывающие и 
перерабатывающие        предприятия      Азово-Черноморского бассейна, 
рыбопромысловый флот, порты  и  портопункты, заводы по воспроизводству 
ценных видов  рыб находятся вдоль побережья Азовского  и Черного морей 
на территории Краснодарского края.
     Для        дальнейшего  развития     рыбохозяйственного комплекса 
Краснодарского   края       целесообразно    создание территориального 
управления  Федерального  агентства  по рыболовству,   которое улучшит 
деятельность  рыбодобывающих      организаций,   повысит оперативность 
регулирования   промысла,  обеспечит    выполнение воспроизводственной 
программы, будет  способствовать   расширению    и  более интенсивному 
использованию    потенциала      водного  фонда    и  новых технологий 
индустриального   выращивания водных биоресурсов, окажет положительное 
влияние на работу рыбохозяйственного комплекса.
     Депутаты  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края просят 
Вас    рассмотреть     вопрос     о     разделении Азово-Черноморского 
территориального управления  Федерального агентства по  рыболовству на 
два   управления   - Кубанское  (г.  Краснодар)  и   Азово-Донское (г. 
Ростов-на-Дону).    Зоной      осуществления     полномочий Кубанского 
территориального управления  определить    Черное    и  Азовское моря, 
Керченский       пролив,    Таганрогский   залив,   внутренние водоемы 
Краснодарского края и Республики Адыгея.
     Предлагаемая схема   разделения  зон  ответственности уже принята 
Федеральным   агентством    по рыболовству  в    отношении бассейновых 
управлений по    сохранению,     воспроизводству  водных биологических 
ресурсов и  организации рыболовства. На территории Краснодарского края 
и  Республики  Адыгея (в бассейне реки Кубань и ее притоков) действует 
федеральное  государственное учреждение "Азчеррыбвод",   на территории 
Ростовской, Волгоградской, Саратовской,  Липецкой областей (в бассейне 
реки Дон  и   ее  притоков)  - федеральное  государственное учреждение 
"Аздонрыбвод".
     На  основании вышеизложенного  депутаты Законодательного Собрания 
Краснодарского края считают, что  создание Кубанского территориального 
управления Федерального  агентства по рыболовству окажет положительное 
влияние   на   работу рыбохозяйственного комплекса   региона,  а также 
повысит эффективность    взаимодействия     Федерального  агентства по 
рыболовству и органов государственной власти Краснодарского края.