Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 06.10.2010 № 2183-П

 
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
       

           Об Обращении депутатов Законодательного Собрания
            Краснодарского края к Заместителю Председателя
            Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку
           о предотвращении роста тарифов на электрическую 
       энергию для потребителей Краснодарского края, связанного 
    с инвестированием строительства энергообъектов для обеспечения
       проведения олимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи



     Законодательное Собрание Краснодарского края постановляет:
     1.    Принять   Обращение   депутатов   Законодательного Собрания 
Краснодарского    края    к    Заместителю  Председателя Правительства 
Российской Федерации Д.Н.  Козаку  о   предотвращении роста тарифов на 
электрическую    энергию     для  потребителей    Краснодарского края, 
связанного  с    инвестированием   строительства    энергообъектов для 
обеспечения проведения Олимпийских зимних игр  2014 года в городе Сочи 
(прилагается).
     2.  Направить  настоящее  постановление  Заместителю Председателя 
Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на 
комитет  Законодательного Собрания  Краснодарского   края  по вопросам 
экономического      развития         промышленности,   строительства и 
жилищно-коммунального хозяйства  и  комитет  Законодательного Собрания 
Краснодарского   края  по вопросам топливно-энергетического комплекса, 
транспорта и связи.

     
     Председатель
     Законодательного Собрания 
     Краснодарского края                 В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     6 октября 2010 года
     N 2183-П 
      
 



                                          Приложение
                                        к постановлению
                                      Законодательного Собрания 
                                        Краснодарского края
                                      от 6 октября 2010 г. N 2183-П


                              ОБРАЩЕНИЕ
                  депутатов Законодательного Собрания 
            Краснодарского края к Заместителю Председателя
            Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаку 
        о предотвращении роста тарифов на электрическую энергию
           для потребителей Краснодарского края, связанного
          с инвестированием строительства энергообъектов для 
                  обеспечения проведения Олимпийских 
                  зимних игр 2014 года в городе Сочи 
                                   
 
                     Уважаемый Дмитрий Николаевич!
                                   
 
     В соответствии  с законодательством Российской Федерации открытое 
акционерное   общество  "Кубаньэнерго"  (далее  -  ОАО "Кубаньэнерго") 
должно с 2011  года осуществить переход к  регулированию цен (тарифов) 
на   услуги  по передаче электрической  энергии  в  форме установления 
долгосрочных тарифов   на основе долгосрочных параметров регулирования 
деятельности,   в    том    числе    с   применением метода доходности 
инвестированного капитала.
     В   этой   связи в  Краснодарском  крае  возникает уникальная, не 
характерная  для  других      субъектов  Российской    Федерации  и не 
предусмотренная  нормативными  правовыми  актами  Российской Федерации 
ситуация,  связанная с  таким переходом и влекущая негативные тарифные 
последствия для населения и экономики Краснодарского края в целом.
     В  связи со строительством электросетевых и генерирующих объектов 
для   обеспечения   проведения   XXII  Олимпийских   зимних   игр и XI 
Паралимпийских  зимних игр 2014  года (далее - Олимпийские зимние игры 
2014   года)  объем     инвестиций   только    за  счет предполагаемой 
дополнительной эмиссии  акций      ОАО    "Кубаньэнерго",  в том числе 
инвестиций из федерального  бюджета в сетевые  объекты, составит около 
15 млрд. рублей.
     В  соответствии   с Приказом  Федеральной службы по тарифам от 26 
июня  2008  года  N 231-э "Об    утверждении  Методических указаний по 
регулированию    тарифов        с      применением   метода доходности 
инвестированного капитала"         эти      средства,  инвестируемые в 
электросетевые  объекты, включая средства федерального бюджета, должны 
быть  включены в    расчет     возврата       капитала    и доходности 
инвестированного    капитала    (экономические  расчеты    в настоящем 
Обращении сделаны  исходя  из  названного выше  приказа). В результате 
этого    потребители электрической  энергии  (мощности) Краснодарского 
края и  Республики  Адыгея фактически компенсируют   те инвестиционные 
средства, которые поступят на финансирование  олимпийских мероприятий. 
Более  того, эти средства будут  компенсированы   потребителями края с 
увеличением на величину доходности     инвестированного  капитала. При 
этом  указанные  средства  фактически остаются    в собственности всех 
акционеров ОАО "Кубаньэнерго".
     Предварительный  анализ показал,  что в Краснодарском крае только 
темпы   роста   среднего    котлового тарифа   на   услуги по передаче 
электрической    энергии      (мощности),      рассчитанного   для ОАО 
"Кубаньэнерго" с     применением    метода доходности инвестированного 
капитала,  с    учетом   средств  на   строительство  энергообъектов в 
Сочинском энергорайоне составят в 2011 году не менее   33 процентов, а 
в 2012 - 2015 годах - не менее 15 процентов ежегодно.
     Особые      опасения   вызывает  ситуация,    которая  сложится с 
реализацией  электрической энергии  (мощности) от новой генерации, так 
как  стоимость    электрической    энергии   (мощности), произведенной 
станциями,  планируемыми  к  строительству  в Сочинском энергорайоне с 
общим объемом  капитальных     вложений    свыше  90   млрд. рублей (в 
прогнозных  ценах),    будет  значительно   превышать среднероссийскую 
стоимость электрической энергии (мощности) на оптовом рынке.
     В  результате  этого средний  рост конечной цены на электрическую 
энергию  (мощность)  для потребителей края к 2015  году по отношению к 
этим же средним ценам в 2010 году увеличится более чем в три раза.
     Предполагаемое     снижение  перекрестного   субсидирования путем 
введения "социальной нормы"  для населения с  учетом  роста тарифов на 
электрическую  энергию  по   мере   ввода  новой   генерации и покупке 
электрической  энергии (мощности),  произведенной  этой  генерацией, к 
2012  - 2013     годам также   вызовет всплеск негативных настроений у 
населения Краснодарского края.
     Депутаты      Законодательного   Собрания     Краснодарского края 
обеспокоены тем,  что вышеуказанные тарифные последствия, выражающиеся 
в  таком росте  цен   на  электрическую  энергию (мощность), негативно 
отразятся:
     на  общем   росте размера  платы за коммунальные услуги, в первую 
очередь    по   теплоснабжению,   водоснабжению    и  водоотведению, в 
себестоимости которых  электрическая   энергия составляет значительную 
величину (в среднем 25 - 30  процентов, а в отдельных  случаях - до 50 
процентов);
     на  конкурентоспособности кубанских  товаров и услуг, что связано 
с   ростом себестоимости продукции, производимой товаропроизводителями 
Краснодарского   края,  который    заведомо  обусловлен прогнозируемым 
ростом   цен  на      электрическую   энергию  (мощность), значительно 
превышающим средний рост цен по Российской Федерации;
     на  величине   затрат бюджетов  всех уровней бюджетной системы на 
оплату коммунальных услуг и на выплату субсидий гражданам;
     на   социальной   обстановке в  Краснодарском крае в период перед 
проведением и во время проведения Олимпийских зимних игр 2014 года.
     Депутаты  Законодательного  Собрания  Краснодарского края считают 
сложившуюся ситуацию  недопустимой и  просят  Вас,   уважаемый Дмитрий 
Николаевич, принять все  необходимые меры для того,  чтобы рост цен на 
электрическую энергию (мощность) в  Краснодарском крае в  2011  году и 
далее не превышал   показатели, прогнозируемые   на 2011 и последующие 
годы в целом  для  Российской Федерации, а также исключить возможность 
(как в период перед проведением Олимпийских  зимних игр 2014 года, так 
и  после  их   проведения)  негативного   влияния  на   уровень  цен в 
Краснодарском крае  инвестиционных вложений   в     строительство всех 
объектов   инженерной  инфраструктуры, предназначенных для обеспечения 
проведения Олимпийских зимних игр 2014 года.
     По  мнению   депутатов   Законодательного Собрания Краснодарского 
края, такими мерами могут быть  принятые на   правительственном уровне 
решения:
     о передаче    Сочинского энергорайона,   в  том числе капитальных 
вложений, предусмотренных  из федерального  бюджета   на строительство 
предназначенных для  обеспечения  проведения  Олимпийских   зимних игр 
2014  года     энергообъектов,   в     открытое   акционерное общество 
"Федеральная сетевая  компания "Единая  энергетическая система" (далее 
- ОАО "ФСК   ЕЭС") с распределением   тарифных  последствий    на всех 
потребителей Российской Федерации;
     о  включении на  период  окупаемости    инвестиционных проектов в 
состав расходов ОАО "ФСК ЕЭС" на  покупку потерь в электрических сетях 
обязательные для ОАО "ФСК  ЕЭС"  расходы на покупку энергии (мощности) 
от станций Сочинского энергорайона по долгосрочным договорам.