Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 22.12.2010 № 2318-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
                   
           О взаимодействии органов местного самоуправления
              Краснодарского края с местными и первичными
          отделениями Краснодарского регионального отделения
               Общероссийской общественной организации 
             "Всероссийский Совет местного самоуправления"
                                   

     Заслушав    и     обсудив    информацию     председателя комитета 
Законодательного Собрания Краснодарского   края по   вопросам местного 
самоуправления,   административно-территориального        устройства и 
социально-экономического    развития    территорий А.И.   Шустенкова о 
взаимодействии органов  местного  самоуправления Краснодарского края с 
местными  и     первичными   отделениями  Краснодарского регионального 
отделения     Общероссийской   общественной организации "Всероссийский 
Совет местного   самоуправления"  (далее   -    отделения   ООО ВСМС), 
Законодательное Собрание  Краснодарского   края  отмечает,  что органы 
местного самоуправления   оказывают содействие отделениям ООО  ВСМС по 
внедрению ими   различных   форм    и   механизмов   участия граждан в 
осуществлении  местного   самоуправления  и  повышению     их   роли в 
социально-экономическом развитии  территорий     для  решения вопросов 
местного значения и улучшения качества жизни населения.
     С   этой  целью      при   активном   участии    органов местного 
самоуправления  в крае   было    проведено организационное становление 
отделений ООО ВСМС,  укреплены кадрами  их руководящие  органы, прошли 
обучение члены ВСМС.
     В настоящее время на  территории Краснодарского края осуществляют 
свою деятельность  44  местных   и 418 первичных  отделений  ООО ВСМС, 
объединяющих    в своих   рядах   свыше     31  тысячи    членов ВСМС, 
представляющих  широкие слои   населения.  Среди членов  ВСМС депутаты 
различных   уровней,        представители     органов территориального 
общественного    самоуправления,  предприятий    малого     и среднего 
предпринимательства,    работники   социальной     сферы, студенческая 
молодежь.   Самыми многочисленными   являются   отделения     ООО ВСМС 
Славянского   района   (1361  член   ВСМС), Отрадненского района (1110 
членов ВСМС),       Усть-Лабинского      района    (960  членов ВСМС), 
Красноармейского  района (946  членов  ВСМС),   Кущевского района (925 
членов ВСМС) и  некоторых  других районов.  Кроме  того, коллективными 
членами ВСМС являются  ветеранские организации, профессиональные союзы 
и    общественная   организация    "Академия     научно-технического и 
социального прогресса Краснодарского края".
     На прошедших  организационных   собраниях  в  местных и первичных 
отделениях ООО ВСМС  образовано   462  руководящих органа    - местных 
совета,  в  которые избрано  13068  членов ВСМС, утверждено 44 местных 
исполнительных   комитета   и   418     членов    ВСМС, обеспечивающих 
деятельность первичных отделений.
     Важными  формами     взаимодействия   между     органами местного 
самоуправления в крае и  отделениями  ООО ВСМС являются планирование и 
совместное   проведение  различных   общественно значимых мероприятий, 
участие членов ВСМС в пленарных  заседаниях представительных органов и 
рабочих совещаниях в муниципальных образованиях.
     В целях  координации   совместных  действий  по вопросам развития 
местного самоуправления и решения экономических и  социальных проблем, 
затрагивающих интересы жителей  Кубани,  в  июне 2010   года подписано 
соглашение   о сотрудничестве   между ассоциацией "Совет муниципальных 
образований  Краснодарского   края"     и   Краснодарским региональным 
отделением ООО "Всероссийский Совет местного самоуправления".
     В рамках  этого  соглашения   члены местных и первичных отделений 
ВСМС принимают участие   в разработке  муниципальных   правовых актов. 
Например, в 2010  году  при  непосредственном участии  членов местного 
отделения  ВСМС Советом муниципального образования Гулькевичский район 
приняты   26 нормативных   правовых    актов, представительным органом 
муниципального образования Темрюкский район - 27  нормативных правовых 
актов.  Также отделения   ООО  ВСМС  активно  участвуют   в проводимых 
публичных  слушаниях  при  рассмотрении     и утверждении   отчетов об 
исполнении  местных   бюджетов,    о  выполнении   индикативных планов 
социально-экономического   развития    муниципальных    образований, в 
организации   и проведении   мероприятий     социальной   и культурной 
направленности,  являются членами консультативных советов   при главах 
муниципальных   образований, антитеррористических  и антикоррупционных 
комиссий, комиссий "Антинарко".
     Так, в марте 2010 года  на заседании Туапсинского местного совета 
был рассмотрен  вопрос   об экологической  безопасности при реализации 
проекта строительства ООО  "Туапсинский балкерный   терминал", решение 
совета было направлено  в администрацию  города Туапсе.  По инициативе 
Геленджикского   местного отделения     был    разработан Кодекс чести 
геленджичанина,   который в   августе  2010  года  был    принят Думой 
муниципального образования  город-курорт  Геленджик.   В  октябре 2010 
года члены   Ейского местного   отделения  ООО ВСМС приняли  участие в 
публичных слушаниях   по   вопросу   рассмотрения   генерального плана 
застройки  Ейского  городского  поселения.   Также  при  участии этого 
отделения    разрабатывается    долгосрочная        программа развития 
курортно-туристической отрасли Ейского района.
     В октябре  также Северским  местным отделением   ВСМС при участии 
администрации     муниципального    образования       Северский район, 
Краснодарского    регионального   отделения   ВСМС      и общественной 
организации  "Академия  научно-технического   и  социального прогресса 
Краснодарского    края"    проведена   научно-практическая конференция 
"Поселенческая  культура   Кубани   в  XXI   веке".    Принятые на ней 
рекомендации направлены во все поселения района.
     Кроме  того, первичные  отделения ВСМС    совместно с активистами 
территориального     общественного    самоуправления       участвуют в 
мероприятиях по  благоустройству территорий,  социальному обслуживанию 
ветеранов войны   и  труда,  работают  с   молодежью, неблагополучными 
семьями, решают  многие другие  социально  значимые  вопросы, выполняя 
тем  самым важнейшую  функцию  по привлечению   населения к реализации 
вопросов местного значения.  Так, в  честь 65-летия Великой Победы при 
содействии    Белоглинского    местного   отделения  ВСМС  и первичных 
отделений  ВСМС    во  всех   поселениях   района    были организованы 
поздравления на  дому  ветеранов  Великой Отечественной войны, а также 
проведены праздничные мероприятия, в   которых   приняли участие более 
5000 человек.
     Первичные  и местные  отделения ВСМС  непосредственно участвуют в 
реализации проекта "Народный контроль". В  результате проверок членами 
местного  отделения  ВСМС   Темрюкского   района в  2010 году выявлены 
нарушения  ценовой политики на предприятиях      розничной  торговли в 
Темрюкском   городском   поселении,   Ахтанизовском, Вышестеблиевском, 
Голубицком,  Красносельском, Сенном    и     Старотитаровском сельских 
поселениях. По выявленным фактам приняты меры.
     Вместе с тем органы местного самоуправления  и отделения ООО ВСМС 
еще  не  в   полной    мере используют свои   возможности в проведении 
разъяснительной,  консультационной и   организационной    работы среди 
населения для    организации   более  широкого     участия   граждан в 
самоуправлении    территорией,   самостоятельного     решения вопросов 
местного    значения. Недостаточно   налажено   взаимодействие органов 
местного  самоуправления  и   отделений  ООО   ВСМС  для решения таких 
первоочередных задач, как:
     укрепление экономической основы муниципальных образований;
     совершенствование                      индикативного планирования 
социально-экономического   развития   соответствующих     территорий и 
программно-целевого метода управления экономикой;
     обеспечение   занятости      сельского   населения   и пополнение 
продуктами  питания рынков края на основе    поддержки развития личных 
подсобных хозяйств, перевода их  работы   на  новые  организационные и 
правовые    формы,  выстраивания    взаимовыгодных     отношений между 
товаропроизводителями,          переработчиками        и реализаторами 
сельскохозяйственной  продукции, заключение   между  ними долгосрочных 
договоров;
     осуществление     полномочий    по    благоустройству территорий, 
газификации и водоснабжению населенных пунктов;
     реформа     жилищно-коммунального     хозяйства,      контроль за 
деятельностью  управляющих компаний, поиск резервов   снижения тарифов 
на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
     обеспечение   малоимущих  граждан жильем по договорам социального 
найма;
     совершенствование  кадровой политики, подготовки и переподготовки 
специалистов, создание резерва кадров.
     Реализация   этих  направлений  в работе отделений ООО ВСМС будет 
способствовать  более  эффективному развитию  местного самоуправления, 
решению экономических  и  социальных проблем, повышению качества жизни 
населения края.
     Учитывая  вышеизложенное, Законодательное Собрание Краснодарского 
края постановляет:
     1. Рекомендовать  органам  местного  самоуправления муниципальных 
образований   Краснодарского    края до  конца   2010  года обсудить и 
выработать меры по всестороннему взаимодействию с   отделениями ВСМС в 
решении следующих вопросов:
     а) укрепление экономической основы муниципальных образований;
     б) осуществление     реформы    жилищно-коммунального  хозяйства, 
контроля  за    деятельностью управляющих    компаний, поиска резервов 
снижения тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства;
     в) обеспечение     малоимущих    граждан     жильем  по договорам 
социального найма;
     г) повышение занятости населения и увеличение их доходов;
     д) развитие  малого   предпринимательства  в сельскохозяйственном 
производстве,  особенно   в сфере  производства  овощей, плодов, ягод, 
рыбы;
     е) развитие рынка услуг населению;
     ж) участие в нормотворческом процессе;
     з) организация   учебы  кадров,    повышение   их квалификации  и 
создание резерва муниципальных кадров;
     и) повышение   роли    экологического   воспитания  и образования 
населения;
     к) развитие   творческой   активности населения,   формирование у 
молодежи активной жизненной позиции.
     2. Рекомендовать    местным  и  первичным  отделениям   ООО  ВСМС 
скоординировать   действия    с     органами   местного самоуправления 
муниципальных  образований Краснодарского  края по  решению совместных 
задач, уделив особое внимание:
     поддержке  инициатив   членов ВСМС, привлечению молодежи  в члены 
ВСМС;
     изучению         правоприменительной   практики    при реализации 
Федерального  закона  "Об    общих   принципах    организации местного 
самоуправления в Российской Федерации";
     содействию     в    разработке и выполнении   индикативных планов 
социально-экономического развития муниципальных  образований и местных 
бюджетов;
     разработке и   реализации муниципальных целевых программ, включая 
программы по поддержке малого предпринимательства;
     формированию и подготовке муниципального кадрового резерва;
     более широкому  привлечению населения к решению вопросов местного 
значения.
     3. Комитету   Законодательного  Собрания Краснодарского   края по 
вопросам     местного самоуправления, административно-территориального 
устройства и социально-экономического развития  территорий совместно с 
комитетом    Законодательного     Собрания    Краснодарского   края по 
экономической    политике,  предпринимательству,  финансовым  рынкам и 
внешнеэкономическим       связям     ежегодно    анализировать вопросы 
взаимодействия  органов местного самоуправления  Краснодарского края с 
местными   и первичными отделениями ООО ВСМС и информировать депутатов 
Законодательного     Собрания   Краснодарского    края    на планерных 
совещаниях.
     4. Контроль за  выполнением настоящего постановления возложить на 
комитет Законодательного   Собрания  Краснодарского  края  по вопросам 
местного  самоуправления,  административно-территориального устройства 
и социально-экономического развития территорий.
     5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
     
 
     Председатель
     Законодательного Собрания
     Краснодарского края                         В.А.Бекетов
     г.Краснодар
     22 декабря 2010 года
     N 2318-П