Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 09.09.2011 № 978

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
          от 09.09.2011                                   N 978
                             г. Краснодар


                 Об утверждении Порядка предоставления
             и распределения субсидий из краевого бюджета
              местным бюджетам муниципальных образований
          Краснодарского края на софинансирование реализации
             мероприятий ведомственной целевой программы 
              "Создание системы комплексного обеспечения
             безопасности жизнедеятельности Краснодарского
                       края на 2011 - 2013 годы"

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарского края от 13.06.2012 г. N 663, от 11.09.2012 г. N 1053)                                   

     С  целью повышения   уровня  безопасности    жизнедеятельности на 
территории Краснодарского края постановляю:
     1. Утвердить Порядок  предоставления и распределения  субсидий из 
краевого   бюджета   местным   бюджетам      муниципальных образований 
Краснодарского  края    на    софинансирование  реализации мероприятий 
ведомственной  целевой  программы  "Создание      системы комплексного 
обеспечения безопасности    жизнедеятельности   Краснодарского края на 
2011 - 2013 годы" (прилагается).
     2. Департаменту по делам  СМИ, печати, телерадиовещания и средств 
массовых  коммуникаций Краснодарского края     (Касьянов) опубликовать 
настоящее постановление в краевых средствах массовой информации.
     3. Контроль за  выполнением настоящего постановления возложить на 
заместителя  главы администрации (губернатора)     Краснодарского края 
А.Ю. Агафонова.
     4.  Настоящее  постановление   вступает   в  силу  со     дня его 
официального опубликования.

     
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев 



                                               Приложение

                                               Утвержден
                                             постановлением
                                   главы администрации (губернатора)
                                           Краснодарского края
                                      от 9 сентября 2011 г. N 978

                               ПОРЯДОК
                 предоставления и распределения субсидий
          из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных
          образований Краснодарского края на софинансирование
        реализации мероприятий ведомственной целевой программы
        "Создание системы комплексного обеспечения безопасности
                 жизнедеятельности Краснодарского края
                         на 2011 - 2013 годы"

     (В редакции Постановлений Главы администрации (губернатора)
 Краснодарского края от 13.06.2012 г. N 663, от 11.09.2012 г. N 1053)                                   
 
                          1. Общие положения                                   
 
     Настоящий Порядок  определяет  цели  и   условия предоставления и 
расходования   субсидий местным    бюджетам  муниципальных образований 
Краснодарского  края      из    краевого   бюджета,    критерии отбора 
муниципальных       образований  для     предоставления субсидий  и их 
распределения       на    софинансирование      расходных обязательств 
муниципальных образований,   возникающих при    выполнении мероприятий 
муниципальных   программ   обеспечения  безопасности жизнедеятельности 
(далее     -  Программа),   в   рамках  создания  системы комплексного 
обеспечения безопасности  жизнедеятельности Краснодарского края (далее 
- СКОБЖ).     
 
                    2. Целевое назначение субсидий                                   
 
     Средства  краевого бюджета направляются на   реализацию следующих 
программных мероприятий:
     2.1. Приобретение аппаратно-программных комплексов:
     видеонаблюдения и     определения  интенсивности     и параметров 
движения транспортных средств;
     идентификации транспортных средств;
     экстренного вызова.
     2.2. Создание  пилотной  зоны  внедрения  муниципального сегмента 
СКОБЖ.
     2.3. Оснащение ситуационных  центров  муниципальных образований и 
обеспечение их функционирования.
     Средства          местных   бюджетов   муниципальных  образований 
Краснодарского  края, выделенные в рамках софинансирования мероприятий 
Программы,     направляются     на  приобретение аппаратно-программных 
комплексов,    предусмотренных  мероприятиями   Программы,      ввод в 
эксплуатацию,      включая      составление   проектной  и технической 
документации,         установку,              развитие соответствующей 
телекоммуникационной и силовой  инфраструктуры, оснащение ситуационных 
центров муниципальных образований.(Дополнен   -   Постановление  Главы
администрации         (губернатора)         Краснодарского        края
от 13.06.2012 г. N 663)     
 
           3. Условия предоставления и расходования субсидий                                   
 
     3.1.  Субсидии  бюджетам муниципальных образований Краснодарского 
края  предоставляются  на  конкурсной  основе, на   основе соглашений, 
заключаемых  управлением  информатизации и  связи  Краснодарского края 
(далее - Уполномоченный орган) с    органами   местного самоуправления 
муниципальных   образований  Краснодарского   края,   о предоставлении 
субсидий (далее - Соглашение).
     Форма Соглашения должна содержать:
     указание   на     муниципальный   правовой   акт, устанавливающий 
расходное     обязательство    муниципального          образования, на 
софинансирование которого предоставляется субсидия;
     условия, сроки и порядок перечисления субсидии местному бюджету;
     осуществление контроля  за соблюдением муниципальным образованием 
условий, установленных при предоставлении субсидии;
     сроки   и  порядок   представления  отчетности   об осуществлении 
расходов  бюджета  муниципального  образования    Краснодарского края, 
источником  финансового  обеспечения   которых      является субсидия, 
ответственность и обязательства сторон.
     3.2.     Субсидии     расходуются    муниципальными образованиями 
Краснодарского края  на цели, предусмотренные    разделом 2 настоящего 
Порядка в соответствии с Федеральным законом  от 21 июля  2005  года N 
94-ФЗ  "О размещении  заказов на поставки товаров,   выполнение работ, 
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".(В   редакции
Постановления  Главы  администрации  (губернатора) Краснодарского края
от 13.06.2012 г. N 663)
     3.3.  Перечисление  субсидий  в бюджеты муниципальных образований 
Краснодарского  края осуществляется в  установленном порядке  на счета 
территориальных  органов   Федерального  казначейства,    открытые для 
кассового обслуживания исполнения бюджетов   муниципальных образований 
Краснодарского края.     
      
              4. Критерии отбора муниципальных образований
            Краснодарского края для предоставления субсидий                                   
 
     Отбор     муниципальных образований Краснодарского       края для 
предоставления субсидий производится по следующим критериям:
     наличие     Программы и ее        финансирования, обеспечивающего 
самостоятельную  подготовку   телекоммуникационных   сетей, серверного 
оборудования,   обеспечение     монтажа,   подключения  и обслуживания 
передаваемого оборудования;
     ранее    проведенные работы в  сфере     обеспечения безопасности 
жизнедеятельности;
     наличие     телекоммуникационной       инфраструктуры, серверного 
оборудования, каналов связи и их пропускная способность;
     наличие геоинформационной системы;
     наличие     в органе местного         самоуправления структурного 
подразделения    (сектора,    отдела,     управления)   по организации 
обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
     наличие  муниципального учреждения,      отвечающего требованиям, 
установленным Уполномоченным органом;
     степень охвата транспорта системами спутниковой навигации;
     численность населения в административном центре;
     темпы роста уличной преступности;
     наличие  межведомственных  соглашений с территориальными органами 
федеральных ведомств;
     количество потенциально опасных объектов.     
 
                  5. Отбор муниципальных образований
            Краснодарского края в целях получения субсидий                                   
                                    
     5.1.  Распределение  субсидий  между муниципальными образованиями 
Краснодарского  края  устанавливается нормативным правовым актом главы 
администрации  (губернатора)    Краснодарского    края, подготовленным 
Уполномоченным   органом по  итогам  проведения   конкурса,   с учетом 
решения   конкурсной   комиссии,   создаваемой   локальным нормативным 
правовым актом Уполномоченного органа (далее - Комиссия).
     5.2.   Предметами      конкурса   являются   выбор муниципального 
образования  Краснодарского края,  в  котором  будет  создана пилотная 
зона  муниципального сегмента   СКОБЖ, а также  определение  объемов и 
сроков     предоставления   субсидии   из     краевого      бюджета на 
софинансирование   расходных  обязательств  муниципальных образований, 
возникающих   при  выполнении     мероприятий   муниципальных программ 
обеспечения безопасности жизнедеятельности.
     5.3.  Информация о начале  проведения конкурса с указанием места, 
даты  начала  и  окончания приема заявок  от муниципальных образований 
Краснодарского края  на    участие  в   отборе  необходимой контактной 
информации публикуется Уполномоченным органом в  официальных средствах 
массовой   информации Краснодарского края и размещается на официальном 
сайте Уполномоченного   органа (http://uic.krasnodar.ru/)   не позднее 
чем за 14 календарных дней до окончательной даты приема заявок.
     5.4.   Для     участия    в   конкурсе  муниципальные образования 
Краснодарского   края (далее  -  участники  конкурса)   представляют в 
Уполномоченный   орган  комплект   следующих     документов   (далее - 
конкурсная документация):
     обращение главы муниципального  образования Краснодарского края о 
предоставлении субсидий;
     Программу, утвержденную в установленном порядке;
     выписку из     решения     представительного      органа местного 
самоуправления    муниципального образования Краснодарского     края о 
местном бюджете на соответствующий  финансовый  год в  части включения 
расходов    на реализацию  мероприятий  Программы,  заверенную органом 
местного   самоуправления   муниципального  образования Краснодарского 
края;
     обоснование стоимости мероприятий;
     пояснительную   записку,    подписанную     главой муниципального 
образования    Краснодарского     края,        отражающую соответствие 
муниципального    образования    критериям,   указанным  в   разделе 4 
настоящего Порядка.
     5.5. Уполномоченный    орган   проводит    проверку комплектности 
конкурсной   документации,  представленной   участниками   конкурса, в 
течение 14 календарных дней после дня окончания приема заявок.
     5.6. Участники   конкурса,  не  представившие    в  полном объеме 
конкурсную документацию, к участию в конкурсе не допускаются.
     Участник конкурса  может  внести  изменения    в  свою конкурсную 
документацию или отозвать   ее  при условии,  что Уполномоченный орган 
получил    соответствующее оформленное  письменное      уведомление до 
истечения установленного срока  подачи  заявок. Изменения в конкурсную 
документацию,  внесенные  участником конкурса,  оформляются аналогично 
основной заявке и являются ее неотъемлемой частью.
     5.7. Уполномоченный орган вправе запросить у  участников конкурса 
необходимые пояснения по вопросам, являющимся предметом конкурса.
     5.8. После     проведения   проверки     комплектности конкурсной 
документации Уполномоченный орган  формирует общий перечень участников 
и мероприятий (далее - общий перечень).
     Общий перечень   с    предложениями    по   финансированию затрат 
рассматривается Комиссией.
     5.9. Комиссия   оценивает   представленную    на  ее рассмотрение 
конкурсную документацию по  критериям и условиям,  указанным в разделе 
4 настоящего Порядка. Заявке   участника конкурса  присваиваются баллы 
от   нуля до трех, начиная с худшего значения критерия (ноль баллов) и 
заканчивая   лучшим значением  критерия  (три балла)      по следующим 
критериям оценки:
     наличие Программы (ноль баллов -  при отсутствии, 3   балла - при 
наличии);
     наличие        финансирования          Программы, обеспечивающего 
самостоятельную подготовку  телекоммуникационных     сетей, серверного 
оборудования,    обеспечение   монтажа,   подключения   и обслуживания 
передаваемого оборудования (до 100 тысяч рублей - ноль баллов,  от 100 
тысяч рублей до 500    тысяч рублей   включительно - 1 балл, свыше 500 
тысяч  рублей до 1 млн. рублей включительно  - 2 балла, свыше   1 млн. 
рублей - 3 балла);
     наличие проведенных ранее работ в сфере  обеспечения безопасности 
жизнедеятельности (ноль баллов   -   при  отсутствии,  3   балла - при 
наличии);
     наличие  телекоммуникационной инфраструктуры (ноль  баллов  - при 
отсутствии, 1 балл - при наличии  арендуемой инфраструктуры, 2 балла - 
при наличии арендуемой и собственной    инфраструктуры,  3 балла - при 
наличии собственной инфраструктуры);(В  редакции  Постановления  Главы
администрации         (губернатора)         Краснодарского        края
от 13.06.2012 г. N 663)
     наличие геоинформационной системы (ноль баллов -  при отсутствии, 
1 балл - при наличии адресного плана, 2  балла - при наличии адресного 
плана  и векторной графики, 3    балла    - при  наличии лицензионного 
программного обеспечения);(В      редакции     Постановления     Главы
администрации         (губернатора)         Краснодарского        края
от 13.06.2012 г. N 663)
     наличие серверного оборудования (ноль баллов - при  отсутствии, 1 
балл - при наличии арендуемого серверного  оборудования, 2 балла - при 
наличии арендуемого и собственного серверного  оборудования, 3 балла - 
при наличии собственного серверного оборудования);(В          редакции
Постановления  Главы  администрации  (губернатора) Краснодарского края
от 13.06.2012 г. N 663)
     наличие каналов связи (ноль баллов  -   при отсутствии, 1  балл - 
при   наличии арендуемых каналов связи,    2    балла -    при наличии 
арендуемых   и  собственных каналов связи,  3    балла   - при наличии 
собственных каналов связи);(В     редакции     Постановления     Главы
администрации         (губернатора)         Краснодарского        края
от 13.06.2012 г. N 663)
     пропускная способность имеющихся каналов передачи  данных (до 512 
Кбит/сек. -  ноль баллов, от 512 Кбит/сек. до 1 Мбит/сек. включительно 
-  1 балл, свыше 1 Мбит/сек. до 5 Мбит/сек. включительно  -   2 балла, 
свыше 5 Мбит/сек. - 3 балла);
     наличие   в    органе    местного     самоуправления структурного 
подразделения    (сектора,      отдела,  управления)    по организации 
обеспечения безопасности жизнедеятельности  населения  (ноль  баллов - 
при отсутствии, 3 балла - при наличии);
     наличие   муниципального учреждения,     отвечающего требованиям, 
установленным Уполномоченным  органом (ноль баллов - при отсутствии, 3 
балла - при наличии);
     степень охвата общественного  пассажирского, школьного транспорта 
и   транспорта    скорой  медицинской помощи     системами спутниковой 
навигации (до 10% - ноль баллов, от 10% до  40% включительно - 1 балл, 
свыше 40%  до   70% включительно -  2 балла,  свыше 70%   до  100% - 3 
балла);
     численность  населения  в административном центре  (до   10 тысяч 
человек - ноль   баллов,  свыше 10 тысяч человек до   50 тысяч человек 
включительно - 1 балл, свыше 50  тысяч  человек до   100 тысяч человек 
включительно - 2 балла, свыше  100  тысяч человек до 250 тысяч человек 
включительно -   3 балла, свыше 250 тысяч человек до 500 тысяч человек 
включительно - 2 балла, свыше 500 тысяч человек - 1 балл);
     количество   потенциально опасных объектов (до 10 -  ноль баллов, 
от 10 до 30 - 1 балл, от 31 до 50 - 2 балла, свыше 50 - 3 балла);
     наличие   федеральных  автомобильных   дорог (ноль  баллов  - при 
отсутствии, 1 балл - при наличии);
     темпы  роста  уличной преступности (до 10% - ноль  баллов, от 10% 
до 20% включительно   -  1   балл, свыше 20% до 30%   включительно - 2 
балла, свыше 30% - 3 балла);
     наличие  межведомственных соглашений с  территориальными органами 
федеральных  ведомств,  отвечающими  за сферу обеспечения безопасности 
(ноль баллов - при отсутствии, 3 балла - при наличии);
     наличие  Акта обследования    помещения    на  предмет размещения 
проектируемого   оборудования, согласованного  представителями  ГУ МЧС 
России   по Краснодарскому   краю,       о   готовности инфраструктуры 
муниципального    образования  к развертыванию  системы  "112" на базе 
Единой дежурной диспетчерской  службы (ноль баллов - при отсутствии, 3 
балла - при наличии);(Дополнен  -  Постановление  Главы  администрации
(губернатора) Краснодарского края от 13.06.2012 г. N 663)
     соотношение действующих          аппаратно-программных комплексов 
видеонаблюдения,  включая приобретенные в рамках программы "Безопасный 
город  (район)" и федеральных программ, к их общему количеству (до 10% 
- ноль баллов, от 10% до 40% включительно -  1 балл, свыше 40%  до 70% 
включительно - 2 балла, свыше 70% до 100% - 3 балла).(Дополнен       -
Постановление  Главы  администрации  (губернатора) Краснодарского края
от 13.06.2012 г. N 663)
     На   основании результатов  оценки и сопоставления  заявок каждой 
заявке по  мере уменьшения количества  баллов присваивается порядковый 
номер.
     Заявке   с  наибольшим  количеством баллов   присваивается первый 
номер.
     В   случае если  несколько заявок получили  одинаковое количество 
баллов, предпочтение  отдается  той заявке,  которая  поступила раньше 
других.
     5.10.   Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления  заявок, в 
котором должны содержаться сведения:
     о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок;
     об участниках конкурса, заявки которых были рассмотрены;
     о   принятом  на   основании результатов  оценки  и сопоставления 
заявок решении о присвоении заявкам порядковых номеров;
     о размерах субсидий, предоставляемых победителям конкурса.
     5.11.   Методика  расчета  и распределения  субсидий  приведена в 
разделе 6 настоящего Порядка.
     5.12. Протокол оценки и сопоставления заявок  подписывается всеми 
членами  Комиссии,  присутствующими на ее   заседании, в  течение пяти 
рабочих   дней,  следующих   после дня окончания  проведения  оценки и 
сопоставления заявок.
     5.13.   Комиссия   признает   победителями   участников конкурса, 
набравших наибольшее количество баллов.
     По результатам конкурса с учетом решения  Комиссии Уполномоченный 
орган готовит  проект нормативного  правового акта главы администрации 
(губернатора)    Краснодарского  края о  распределении  субсидий между 
муниципальными образованиями Краснодарского края.
     
      
              6. Методика расчета и распределения субсидий                                   
 
     Размер     субсидии,    предоставляемой    бюджетам муниципальных 
образований Краснодарского края на   цели,    указанные  в   разделе 2 
настоящего  Порядка,  рассчитывается     в      пределах ассигнований, 
предусмотренных     в краевом   бюджете     на   указанные     цели на 
соответствующий   финансовый  год   и на  плановый   период, исходя из 
фактической    потребности  муниципального  образования Краснодарского 
края с учетом рекомендаций Комиссии.
     
 
                 7. Уровень софинансирования за счет
          средств краевого бюджета расходного обязательства,
        возникающего при выполнении полномочий органом местного
             самоуправления по вопросам местного значения                                   
      
     Уровень    софинансирования за   счет   средств  краевого бюджета 
расходного     обязательства, возникающего  при  выполнении полномочий 
органов местного  самоуправления по реализации  мероприятий Программы, 
не может быть  более 95% от расходного обязательства, возникающего при 
выполнении полномочий органа     местного самоуправления   по вопросам 
местного    значения,  если  иное   не   предусмотрено  абзацем вторым 
настоящего раздела.
     Уровень    софинансирования за   счет   средств  краевого бюджета 
расходного     обязательства, возникающего  при  выполнении полномочий 
органов местного   самоуправления по реализации  мероприятия Программы 
по оснащению ситуационных      центров муниципальных   образований, на 
территории которых  в июле  2012 года  произошла чрезвычайная ситуация 
регионального   характера, и обеспечению  их функционирования не может 
быть       выше     99,9%  расходного     обязательства муниципального 
образования.(Раздел   в  редакции  Постановления  Главы  администрации
(губернатора) Краснодарского края от 11.09.2012 г. N 1053)


         8. Порядок оценки эффективности использования субсидий                                   
    
     Эффективность  использования субсидий   определяется по следующим 
показателям:
     соотношение       действующих    аппаратно-программных комплексов 
видеонаблюдения к их общему количеству, %;
     соотношение       действующих    аппаратно-программных комплексов 
определения интенсивности и  параметров  движения транспортных средств 
к их общему количеству, %;
     соотношение       действующих    аппаратно-программных комплексов 
идентификации транспортных средств к их общему количеству, %;
     соотношение       действующих    аппаратно-программных комплексов 
экстренного вызова к количеству приобретенных на средства субсидии, %;
     Перечень показателей результативности предоставления субсидий:
     динамика принятия управленческих  решений на основе аналитических 
справок ситуационных центров, %;
     динамика снижения уличной преступности, %.
     (Раздел.    Дополнен    -   Постановление   Главы   администрации
(губернатора) Краснодарского края от 13.06.2012 г. N 663)     
 
              9. Сроки и порядок представления отчетности
         органом местного самоуправления об исполнении условий
                предоставления и расходования субсидий
                                   
 
     В целях осуществления контроля  за  использованием субсидий орган 
местного самоуправления представляет Уполномоченному органу:
     ежеквартально, не   позднее  20-го  числа   месяца, следующего за 
отчетным периодом, отчет об    использовании   субсидии    из краевого 
бюджета с    подтверждающими    документами, с   указанием мероприятия 
Программы, наименования и ИНН получателя  бюджетных средств,  номера и 
даты  документа  (основание  платежа),  суммы  к  выплате, фактической 
выплаченной суммы;
     по факту  использования всей  суммы  субсидии -   сводный отчет о 
целевом использовании  субсидии из   краевого  бюджета   на реализацию 
Программы с указанием наименования  мероприятий, реализуемых  в рамках 
Программы, суммы средств,  подлежащих  использованию на финансирование 
мероприятия за счет   предоставленной   субсидии из  краевого бюджета, 
суммы средств  за   счет  субсидии  из  краевого   бюджета, фактически 
израсходованной  на финансирование мероприятия, а  также пояснительную 
записку с описанием  полученных результатов при реализации мероприятий 
Программы.     
      
                10. Осуществление контроля за соблюдением
           муниципальным образованием условий, установленных
                      при предоставлении субсидий
                                   
 
     10.1. Ответственность за использование  субсидий  и достоверность 
представляемой   отчетной    информации      несут     органы местного 
самоуправления.
     10.2. Контроль за использованием субсидий  и  соблюдением условий 
их  предоставления  осуществляют  Уполномоченный орган, а также органы 
финансового  контроля  в  соответствии с   бюджетным законодательством 
Российской Федерации.
     10.3.   Субсидия,    использованная не по    целевому назначению, 
подлежит возврату в краевой   бюджет. Взыскание использованной   не по 
целевому     назначению   субсидии осуществляется      в установленном 
законодательством Российской Федерации порядке.
     10.4. Субсидии, имеющие целевое назначение,  не  использованные в 
текущем  финансовом  году, могут использоваться в очередном финансовом 
году  на те же   цели при наличии потребности в  указанных субсидиях в 
соответствии с решением Уполномоченного органа.
     При установлении Уполномоченным органом отсутствия  потребности у 
органа   местного самоуправления в субсидии  остаток субсидии подлежит 
возврату в доход краевого бюджета.
     В  случае если неиспользованный остаток субсидий, имеющих целевое
назначение, не перечислен в доход краевого бюджета, указанные средства
подлежат  взысканию  в  доход краевого бюджета в порядке, определяемом
министерством финансов Краснодарского края.(В  редакции  Постановления
Главы      администрации     (губернатора)     Краснодарского     края
от 11.09.2012 г. N 1053)
     В      случае  несоблюдения    органом   местного  самоуправления 
муниципального  образования Краснодарского края условий предоставления 
субсидии  министерство финансов  Краснодарского  края приостанавливает 
предоставление субсидий   в  установленном   порядке в  соответствии с 
бюджетным законодательством Российской Федерации.(В           редакции
Постановления  Главы  администрации  (губернатора) Краснодарского края
от 11.09.2012 г. N 1053)

     
     Руководитель управления
     информатизации и связи
     Краснодарского края               Е.Л.Прохоров