Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 29.04.2013 № 422

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ 
         ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

         от 29.04.2013                                   N 422
                            г. Краснодар

    Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие
  распространению вирусов иммунодефицита человека и гепатитов B и C,
      включая мероприятия по выявлению и мониторингу лечения лиц,
                инфицированных вирусами иммунодефицита 
               человека и гепатитов B и C, на 2013 год"
                                   
    
     Во   исполнение  Постановления Правительства Российской Федерации 
от    27 декабря 2012   года N  1438 "О финансовом обеспечении закупок 
диагностических   средств и антивирусных препаратов  для профилактики, 
выявления,  мониторинга лечения и лечения лиц, инфицированных вирусами 
иммунодефицита    человека   и   гепатитов       B  и C", Распоряжения 
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N  2568-р и 
в целях улучшения оказания медицинской помощи населению постановляю:
     1. Утвердить    ведомственную  целевую программу "Противодействие 
распространению   вирусов иммунодефицита   человека и гепатитов B и C, 
включая       мероприятия  по  выявлению  и  мониторингу  лечения лиц, 
инфицированных вирусами иммунодефицита человека  и гепатитов B и C, на 
2013 год" (прилагается).
     2. Департаменту    печати   и  средств  массовых     коммуникаций 
Краснодарского   края  опубликовать настоящее  постановление в краевых 
средствах массовой информации.
     3. Контроль за  выполнением настоящего постановления возложить на 
заместителя     главы администрации  (губернатора) Краснодарского края 
Г.Д.Золину.
     4. Настоящее   постановление  вступает в силу   на следующий день 
после его официального опубликования.
     
    
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                          А.Н.Ткачев   
   
   
   
   
                                               Приложение
   
                                               Утверждена
                                             постановлением
                                     главы администрации (губернатора)
                                           Краснодарского края
                                         от 29.04.2013 г. N 422
   
                    ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ВИРУСОВ ИММУНОДЕФИЦИТА
     ЧЕЛОВЕКА И ГЕПАТИТОВ B и C, ВКЛЮЧАЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ
          И МОНИТОРИНГУ ЛЕЧЕНИЯ ЛИЦ, ИНФИЦИРОВАННЫХ ВИРУСАМИ
              ИММУНОДЕФИЦИТА ЧЕЛОВЕКА И ГЕПАТИТОВ B и C,
                             НА 2013 ГОД"
                                   
    
                               ПАСПОРТ
                     ведомственной целевой программы
        "Противодействие распространению вирусов иммунодефицита
     человека и гепатитов B и C, включая мероприятия по выявлению
          и мониторингу лечения лиц, инфицированных вирусами
              иммунодефицита человека и гепатитов B и C,
                             на 2013 год"
                                       
   Наименование   ведомственная     целевая     программа     "Противодействие
   программы      распространению вирусов иммунодефицита человека и  гепатитов
                  B  и  C,  включая  мероприятия  по  выявлению  и мониторингу
                  лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека
                  и гепатитов B и C, на 2013 год" (далее - Программа)
   
   Основания для  Федеральный закон от  21  ноября  2011  года  N  323-ФЗ  "Об
   разработки     основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
   Программы      Федеральный закон Российской Федерации от 30 марта 1995 года
                  N  38-ФЗ  "О  предупреждении  распространения  в  Российской
                  Федерации заболевания,  вызываемого  вирусом  иммунодефицита
                  человека (ВИЧ-инфекции)"
                  Закон Краснодарского края от 2 августа 1999 года N 201-КЗ "О
                  предупреждении   распространения   в   Краснодарском    крае
                  заболевания,  вызываемого  вирусом  иммунодефицита  человека
                  (ВИЧ-инфекции)"
                  Постановление  Правительства  Российской  Федерации  от   27
                  декабря 2012 года N 1438 "О финансовом  обеспечении  закупок
                  диагностических  средств  и  антивирусных   препаратов   для
                  профилактики, выявления, мониторинга лечения и лечения  лиц,
                  инфицированных вирусами иммунодефицита человека и  гепатитов
                  B и C"
                  Распоряжение  Правительства  Российской  Федерации   от   27
                  декабря 2012 года N 2568-р
   
   Наименование   министерство здравоохранения Краснодарского края
   субъекта
   бюджетного
   планирования
   
   Цель и задачи  цель: реализация  мероприятий  по  выявлению  и  мониторингу
   Программы      лечения лиц, инфицированных вирусами иммунодефицита человека
                  и гепатитов B и C
                  задачи:
                  обеспечение  скрининговых   исследований   на   ВИЧ-инфекцию
                  населения края
                  обеспечение лабораторного мониторинга пациентам, находящимся
                  на  диспансерном  учете,  мониторинга  эффективности лечения
                  инфицированных вирусами иммунодефицита и гепатитов B и C
   
   Срок           2013 год
   реализации
   Программы
   
   Объемы и       общий объем финансирования Программы на  2013  год  составит
   источники      48277,0 тыс. рублей
   финансирования --------------------------------------T--------------------¬
   Программы      ¦                                     ¦  Годы реализации   ¦
                  ¦                                     ¦     Программы      ¦
                  ¦ Источник финансирования (тыс. руб.) +--------------------+
                  ¦                                     ¦        2013        ¦
                  +-------------------------------------+--------------------+
                  ¦                                      БДО + БПО           ¦
                  +-------------------------------------T--------------------+
                  ¦Краевой бюджет, в том числе          ¦15931,4             ¦
                  +-------------------------------------+--------------------+
                  ¦прочие расходы                       ¦15931,4             ¦
                  +-------------------------------------+--------------------+
                  ¦Федеральный бюджет, в том числе      ¦32345,6             ¦
                  +-------------------------------------+--------------------+
                  ¦прочие расходы                       ¦32345,6             ¦
                  +-------------------------------------+--------------------+
                  ¦ИТОГО, в том числе                   ¦48277,0             ¦
                  +-------------------------------------+--------------------+
                  ¦прочие расходы                       ¦48277,0             ¦
                  L-------------------------------------+---------------------
   
   Индикаторы     численность лиц, прошедших обследование на выявление  вируса
   целей          иммунодефицита человека, - не  менее  740,0  тысячи  человек
   Программы      (без  учета  лиц,  находящихся   в   учреждениях   уголовно-
                  исполнительной системы), по состоянию на 2012  год  -  720,0
                  тысячи человек (с  учетом  лиц,  находящихся  в  учреждениях
                  уголовно-исполнительной системы)
                  численность  лиц,  инфицированных  вирусами   иммунодефицита
                  человека и гепатитов B  и  C,  которым  проведен  мониторинг
                  эффективности лечения, - не менее 2,850 тысячи человек  (без
                  учета лиц, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной
                  системы), по состоянию на 2012 год - 2,713 тысячи человек (с
                  учетом   лиц,   находящихся    в    учреждениях    уголовно-
                  исполнительной системы)
   
               1. Характеристика проблемы и цель Программы
   
     В Краснодарском крае по состоянию на 1 января  2013 года выявлено 
13294  случая заражения ВИЧ,   диагноз "ВИЧ-инфекция" установлен 12148 
гражданам Российской  Федерации, из которых 11376 (или 93,6%) являются 
жителями Краснодарского края.
     В 2012  году в крае  зарегистрировано  1469 случаев ВИЧ-инфекции, 
из них 1355 человек - граждане Российской Федерации (в том  числе 1285 
человек -     жители    Краснодарского   края). Интенсивный показатель 
заболеваемости составил 25,9 на  100 тыс. населения, что на 32,1% выше 
предыдущего года (в 2011 году показатель  19,6 на  100 тыс. населения) 
и на 31,3%  ниже среднероссийского  показателя (показатель 48,4 на 100 
тыс. населения).
     Ежегодно прирост  числа больных ВИЧ-инфекцией   составляет 1200 - 
1400 человек.
     По-прежнему   наиболее    напряженной    остается    обстановка в 
причерноморской курортной зоне.  На долю этих территорий приходится до 
30% впервые выявленных   ВИЧ-инфицированных в 2012 году, что связано с 
притоком мигрантов и отдыхающих из других регионов России.
     Среди    ВИЧ-инфицированных     стабильное     преобладание имеет 
неработающая часть населения,  которая составила 61,1% от всех впервые 
выявленных ВИЧ-инфицированных в крае.
     Преобладающим  фактором    распространения  ВИЧ-инфекции   в крае 
остается половой путь передачи (69,8%).
     В 2012  году по сравнению с 2008  годом: улучшились показатели по 
охвату диспансерным наблюдением ВИЧ-инфицированных с  83,1%  до 85,7%; 
увеличился процент  охвата    полным курсом профилактики перинатальной 
передачи ВИЧ с 85,0% до 90,4%.
     За последние   пять   лет на  15%  увеличился  охват скрининговым 
обследованием населения края  с 661619  человек  в 2008 году до 760749 
человек    в    2012   году,      что   позволило своевременно выявить 
ВИЧ-инфицированных  (в 2008  году - 962 человека,  в 2012 году  - 1355 
человек) и организовать необходимые противоэпидемические мероприятия.
     Благодаря   тщательному лабораторному мониторингу, своевременному 
проведению       и  полноте  охвата антивирусной   терапией пациентов, 
приверженных  лечению  (получали  терапию в  2008 году 574 человека, в 
2012 году - 2713 человек), смертность  от ВИЧ-инфекции по краю за пять 
лет уменьшилась на 19,4%.
     ВИЧ-инфицированные больные  с микст-инфекцией вирусные гепатиты B 
и   C  начали получать   противовирусную   терапию с  2007 года. Число 
пациентов, ежегодно начинающих лечение, составляет 30 - 50 человек.
     На 1 января 2013  года  получали лечение 69  человек. В 2013 году 
запланировано начать лечение еще 34 больных.
     В  ходе    реализации   Программы  предусматривается приобретение 
диагностических     средств  для     скрининга   и мониторинга лечения 
ВИЧ-инфекции,      которые      будут       использоваться        в 40 
клинико-диагностических лабораториях учреждений здравоохранения края.
     Целью Программы является   реализация мероприятий  по выявлению и 
мониторингу     лечения  лиц,   инфицированных вирусами иммунодефицита 
человека и гепатитов B и C.
     Цель     будет  достигнута     за   счет обеспечения скрининговых 
исследований     на   ВИЧ-инфекцию       населения   края, обеспечения 
лабораторного  мониторинга  пациентам, находящимся     на диспансерном 
учете, мониторинга    эффективности  лечения   инфицированных вирусами 
иммунодефицита и гепатитов B и C.  Это будет способствовать достижению 
социальной   эффективности    реализации    Программы,  выражающейся в 
обеспечение  качества   лечения  и  реабилитации, улучшении качества и 
увеличении продолжительности жизни больных.
     Стратегической      целью           Программы  является улучшение 
демографических    показателей,  показателей    здоровья   населения и 
снижение смертности.
     Тактической задачей    является  сокращение  срока восстановления 
утраченного      здоровья путем      внедрения  в медицинскую практику 
современных  методов  профилактики,    диагностики,  лечения; снижение 
показателей  смертности населения особенно в  трудоспособном возрасте, 
а также матерей и детей.
     Срок реализации Программы - 2013 год.     
    
             2. Перечень и описание программных мероприятий
   
   ----T---------------T----------------T----------T---------------------------------T--------------¬
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦Объем финансирования (тыс. руб.) ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦            БДО + БПО            ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          +-------T------------T------------+              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦  средства  ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦ средства,  ¦  краевого  ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦ источником ¦бюджета, за ¦  Результат   ¦
   ¦ N ¦ Наименование  ¦    Описание    ¦   Срок   ¦       ¦финансового ¦исключением ¦  реализации  ¦
   ¦п/п¦  мероприятия  ¦  мероприятия   ¦реализации¦       ¦обеспечения ¦  средств,  ¦ мероприятия  ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦ всего ¦  которых   ¦ источником ¦  (2013 год)  ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦  является  ¦  которых   ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦субсидия из ¦  является  ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦  средств   ¦субсидия из ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦федерального¦  средств   ¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦  бюджета   ¦федерального¦              ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦  бюджета   ¦              ¦
   +---+---------------+----------------+----------+-------+------------+------------+--------------+
   ¦1. ¦Приобретение   ¦централизованная¦2013 год  ¦48277,0¦32345,6     ¦15931,4     ¦численность   ¦
   ¦   ¦диагностических¦закупка         ¦          ¦       ¦            ¦            ¦лиц, прошедших¦
   ¦   ¦средств для    ¦министерством   ¦          ¦       ¦            ¦            ¦обследование  ¦
   ¦   ¦выявления и    ¦здравоохранения ¦          ¦       ¦            ¦            ¦на выявление  ¦
   ¦   ¦мониторинга    ¦Краснодарского  ¦          ¦       ¦            ¦            ¦вируса        ¦
   ¦   ¦лечения лиц,   ¦края            ¦          ¦       ¦            ¦            ¦иммунодефицита¦
   ¦   ¦инфицированных ¦диагностических ¦          ¦       ¦            ¦            ¦человека, - не¦
   ¦   ¦вирусами       ¦средств для     ¦          ¦       ¦            ¦            ¦менее 740     ¦
   ¦   ¦иммунодефицита ¦выявления и     ¦          ¦       ¦            ¦            ¦тысяч человек ¦
   ¦   ¦человека и     ¦мониторинга     ¦          ¦       ¦            ¦            ¦численность   ¦
   ¦   ¦гепатитов B и C¦лечения лиц,    ¦          ¦       ¦            ¦            ¦лиц,          ¦
   ¦   ¦               ¦инфицированных  ¦          ¦       ¦            ¦            ¦инфицированных¦
   ¦   ¦               ¦вирусами        ¦          ¦       ¦            ¦            ¦вирусами      ¦
   ¦   ¦               ¦иммунодефицита  ¦          ¦       ¦            ¦            ¦иммунодефицита¦
   ¦   ¦               ¦человека,       ¦          ¦       ¦            ¦            ¦человека и    ¦
   ¦   ¦               ¦гепатитов B и C ¦          ¦       ¦            ¦            ¦гепатитов B и ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦            ¦C, которым    ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦            ¦проведен      ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦            ¦мониторинг    ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦            ¦эффективности ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦            ¦лечения, - не ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦            ¦менее 2,850   ¦
   ¦   ¦               ¦                ¦          ¦       ¦            ¦            ¦тысячи человек¦
   +---+---------------+----------------+----------+-------+------------+------------+--------------+
   ¦   ¦Итого          ¦                ¦          ¦48277,0¦32345,6     ¦15931,4     ¦              ¦
   L---+---------------+----------------+----------+-------+------------+------------+---------------
   
     Размер субсидии, предоставляемой  бюджету  Краснодарского края, и 
уровень  софинансирования расходного обязательства Краснодарского края 
определяются по  формулам,   утвержденным Постановлением Правительства 
Российской Федерации от  27  декабря 2012  года N 1438   "О финансовом 
обеспечении закупок  диагностических средств и антивирусных препаратов 
для  профилактики,   выявления,  мониторинга   лечения  и лечения лиц, 
инфицированных вирусами  иммунодефицита человека и  гепатитов B  и C". 
Согласно   Распоряжению Правительства   Российской    Федерации  от 27 
декабря  2012   года N   2568-р   Краснодарскому краю    в   2013 году 
предоставляется  субсидия     в размере 32345,0 тысячи  рублей. Размер 
расходного   обязательства   Краснодарского  края   составляет 15931,4 
тысячи рублей.     
    
         3. Управление Программой и механизм ее реализации
   
     Управление Программой  проводится в соответствии с постановлением 
главы администрации (губернатора)  Краснодарского края от 10 июня 2008 
года N 548  "О  создании системы  управления по целям    и результатам 
деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".
     Текущее     управление  Программой      осуществляет министерство 
здравоохранения   Краснодарского    края,    которое       также несет 
ответственность за реализацию мероприятий Программы.
     Министерство  здравоохранения Краснодарского края  представляет в 
министерство  экономики Краснодарского края сведения  по мониторингу и 
анализу  хода  реализации Программы  по   установленным формам и несет 
ответственность за достоверность представленных данных.
     Механизм    реализации Программы    предполагает централизованную 
закупку   министерством здравоохранения  Краснодарского  края  за счет 
средств краевого   бюджета,   в том    числе    источником финансового 
обеспечения  которых   являются     средства субсидии  из федерального 
бюджета, диагностических  средств для  выявления и мониторинга лечения 
лиц,  инфицированных вирусами иммунодефицита  человека и гепатитов B и 
C,   с  последующей передачей    государственным бюджетным учреждениям 
здравоохранения края и в  собственность муниципальных образований края 
в установленном порядке  для  осуществления  отдельных государственных 
полномочий в области охраны   здоровья    граждан, переданных законами 
Краснодарского края.     
      
                  4. Индикаторы целей Программы
   
   ----T----------------------------T---------T--------------T---------------¬
   ¦   ¦                            ¦         ¦   Значение   ¦   Значение    ¦
   ¦   ¦                            ¦         ¦ в 2012 году  ¦  на 2013 год  ¦
   ¦   ¦                            ¦         ¦(с учетом лиц,¦(без учета лиц,¦
   ¦ N ¦  Наименование индикатора   ¦ Единица ¦находящихся в ¦ находящихся в ¦
   ¦п/п¦      целей Программы       ¦измерения¦ учреждениях  ¦  учреждениях  ¦
   ¦   ¦                            ¦         ¦  уголовно-   ¦   уголовно-   ¦
   ¦   ¦                            ¦         ¦исполнительной¦исполнительной ¦
   ¦   ¦                            ¦         ¦   системы)   ¦   системы)    ¦
   +---+----------------------------+---------+--------------+---------------+
   ¦ 1 ¦             2              ¦    3    ¦      4       ¦       5       ¦
   +---+----------------------------+---------+--------------+---------------+
   ¦1. ¦Численность лиц, прошедших  ¦тысяча   ¦720,0         ¦740,0          ¦
   ¦   ¦обследование на выявление   ¦человек  ¦              ¦               ¦
   ¦   ¦вируса иммунодефицита       ¦         ¦              ¦               ¦
   ¦   ¦человека                    ¦         ¦              ¦               ¦
   +---+----------------------------+---------+--------------+---------------+
   ¦2. ¦Численность лиц,            ¦тысяча   ¦2,713         ¦2,850          ¦
   ¦   ¦инфицированных вирусами     ¦человек  ¦              ¦               ¦
   ¦   ¦иммунодефицита человека и   ¦         ¦              ¦               ¦
   ¦   ¦гепатитов B и C, которым    ¦         ¦              ¦               ¦
   ¦   ¦проведен мониторинг         ¦         ¦              ¦               ¦
   ¦   ¦эффективности лечения       ¦         ¦              ¦               ¦
   L---+----------------------------+---------+--------------+----------------
   
                5. Оценка рисков реализации Программы
                     и механизмы их минимизации
   
   ---------------------------------------T----------------------------------¬
   ¦Внешний фактор, который может повлиять¦ Механизм минимизации негативного ¦
   ¦       на реализацию Программы        ¦     влияния внешних факторов     ¦
   +--------------------------------------+----------------------------------+
   ¦Изменение федерального                ¦принятие соответствующего краевого¦
   ¦законодательства                      ¦нормативного правового акта       ¦
   L--------------------------------------+-----------------------------------

        Исполняющий обязанности
        министра здравоохранения
        Краснодарского края                     Г.А.Пенжоян