Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 01.07.2011 № 681

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
          от 01.07.2011                                   N 681
                             г. Краснодар
 

                 Об утверждении ведомственной целевой
          программы "Укрепление материально-технической базы
              муниципальных архивов Краснодарского края 
                         на 2012 - 2013 годы"
                                   

     В    соответствии        с   постановлением   главы администрации 
(губернатора) Краснодарского края от 10  июня     2008  года N  548 "О 
создании системы    управления по  целям и  результатам деятельности в 
органах исполнительной власти Краснодарского края" постановляю:
     1.   Утвердить     ведомственную   целевую  программу "Укрепление 
материально-технической  базы    муниципальных  архивов Краснодарского 
края на 2012 - 2013 годы" (прилагается).
     2. Департаменту по делам  СМИ, печати, телерадиовещания и средств 
массовых  коммуникаций   Краснодарского  края  (Касьянов) опубликовать 
настоящее   постановление     в        средствах   массовой информации 
Краснодарского края.
     3. Контроль за  выполнением настоящего постановления возложить на 
заместителя  главы   администрации (губернатора)  Краснодарского края, 
управляющего делами Н.А. Долуду.
     4.  Постановление вступает в  силу   с 1 января 2012  года, но не 
ранее  дня его  официального опубликования и  вступления в силу закона 
Краснодарского края  "О краевом   бюджете   на 2012 год  и на плановый 
период 2013 и    2014     годов",   предусматривающего соответствующее 
финансирование        ведомственной   целевой    программы "Укрепление 
материально-технической  базы   муниципальных   архивов Краснодарского 
края на 2012 - 2013 годы".

     
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев



                                          Приложение

                                           Утверждена
                                         постановлением
                                 главы администрации (губернатора)
                                      Краснодарского края
                                    от 1 июля 2011 г. N 681


                    ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "Укрепление материально-технической базы муниципальных
            архивов Краснодарского края на 2012 - 2013 годы" 
                                   
 
                               ПАСПОРТ
                     ведомственной целевой программы
        "Укрепление материально-технической базы муниципальных
           архивов Краснодарского края на 2012 - 2013 годы"


Наименование программы       ведомственная  целевая  программа  "Укрепление
                             материально-технической   базы   муниципальных
                             архивов Краснодарского края  на  2012  -  2013
                             годы" (далее - Программа)

Основание для разработки     Федеральный  закон  от  6  октября  2003  года
Программы                    N  131-ФЗ  "Об  общих  принципах   организации
                             местного    самоуправления    в     Российской
                             Федерации"
                             Федеральный закон  от  22  октября  2004  года
                             N  125-ФЗ  "Об  архивном  деле  в   Российской
                             Федерации"
                             Закон Краснодарского края от  6  декабря  2005
                             года   N   958-КЗ   "Об   архивном   деле    в
                             Краснодарском крае"

Наименование субъекта        управление  по  делам  архивов  Краснодарского
бюджетного планирования      края

Цель и задачи Программы      обеспечение      соответствия      нормативным
                             требованиям   сохранности    и    безопасности
                             архивных    фондов    муниципальных    архивов
                             Краснодарского края
                             осуществление   мероприятий   по    укреплению
                             материально-технической   базы   муниципальных
                             архивов
                             создание условий  для  соблюдения  нормативных
                             требований хранения архивных документов

Срок реализации Программы    2012 - 2013 годы
                            ---------------T---------T----------T---------¬
Объемы и источники          ¦              ¦  Всего  ¦ 2012 год ¦2013 год ¦
финансирования Программы    ¦   Источник   ¦БДО + БПО¦ БДО + БПО¦БДО + БПО¦
                            ¦финансирования¦  (тыс.  ¦   (тыс.  ¦  (тыс.  ¦
                            ¦              ¦  руб.)  ¦   руб.)  ¦  руб.)  ¦
                            +--------------+---------+----------+---------+
                            ¦краевой бюджет¦14700    ¦9500      ¦5200     ¦
                            +--------------+---------+----------+---------+
                            ¦средства      ¦14700    ¦9500      ¦5200     ¦
                            ¦местных       ¦         ¦          ¦         ¦
                            ¦бюджетов      ¦         ¦          ¦         ¦
                            L--------------+---------+----------+----------
                             общий    объем     финансирования    Программы
                             составляет 29400 тыс. рублей

Индикаторы целей выполнения  доля   архивных   документов,   хранящихся   в
Программы                    нормативных   условиях,   от   общего   объема
                             хранящихся  документов  муниципальных  архивов
                             (процент)
                             количество  государственных  и   муниципальных
                             архивов,  отвечающих  нормативным  требованиям
                             хранения архивных документов (единица)
                             доля  архивохранилищ,  оборудованных  охранной
                             пожарной    сигнализацией,     соответствующей
                             нормативным условиям (процент)
                             доля  архивохранилищ,  отвечающих  нормативным
                             требованиям  температурно-влажностного  режима
                             (процент)

     1. Характеристика проблемы и цель Программы
     
     Сохранение   и пополнение Архивного фонда   Российской Федерации, 
находящегося на  территории  Краснодарского  края,  являются одними из 
приоритетных направлений    деятельности   кубанских    архивистов. По 
состоянию на  1 января  2011   года  архивный фонд Краснодарского края 
насчитывает  3  млн.  827 тыс. единиц хранения, из  них более   2 млн. 
единиц находится на муниципальном хранении.
     Стратегическими  целями Краснодарского края в   области архивного 
дела  являются повышение уровня обеспечения сохранности и безопасности 
архивных фондов,   постоянное и  качественное комплектование архивными 
документами и    обеспечение   доступа    к    информационным ресурсам 
государственных     и   муниципальных       архивов.    Для достижения 
стратегических     целей необходимо    решать  задачи, направленные на 
укрепление материально-технической базы  архивов Краснодарского края и 
повышение их пожарной безопасности.
     Благодаря    поддержке     администрации     Краснодарского края, 
Законодательного Собрания  края, а также   администраций муниципальных 
образований  края  материально-техническая  база муниципальных архивов 
существенно улучшилась. Так, за последние два  года в 21 муниципальном 
архиве  края   проведен капитальный    и косметический ремонт зданий и 
помещений. Протяженность архивных     полок   посредством приобретения 
архивных   стеллажей увеличилась   на  2,1  тыс. погонных  метров, что 
способствовало     повышению процента   загруженности  архивов   до 80 
процентов.
     В  целях обеспечения сохранности архивных  документов приобретено 
7,5 тыс. архивных коробок. Процент картонирования  архивных документов 
достиг 94 процентов.
     Установлены   и   модернизированы   17    систем охранно-пожарной 
сигнализации на  общую    сумму    1,7   млн.  рублей.   Это позволило 
практически    обеспечить пожаробезопасность 98%  архивных учреждений. 
Для поддержания температурно-влажностного    режима  хранения архивных 
документов  приобретены 56  сплит-систем  для 17 муниципальных архивов 
края.
     Парк компьютерной   и   оргтехники  увеличился на 88  единиц, что 
способствовало    увеличению  показателя   обеспеченности компьютерной 
техникой  на человека  до 0,95%. Приобретены  мебель  и прочие товары, 
что значительно улучшает условия труда работников архивов.
     Все      это       стало   возможным      благодаря использованию 
программно-целевого метода   в  ходе  выполнения   мероприятий краевой 
целевой программы  поддержки муниципальных архивов Краснодарского края 
на 2009 - 2010 годы.
     Вместе   с   тем   в    архивной отрасли имеются и    проблемы. В 
соответствии с Федеральными  законами от 6  октября 2003 года N 131-ФЗ 
"Об  общих принципах организации местного  самоуправления в Российской 
Федерации" и от 22  октября 2004 года   N 125-ФЗ "Об  архивном  деле в 
Российской Федерации"    к полномочиям  муниципальных    образований в 
области  архивного   дела  относятся     формирование     и содержание 
муниципального архива, а также   хранение  архивных документов органов 
местного самоуправления и муниципальных организаций.
     В условиях  непрекращающегося процесса ликвидации  организаций, в 
том числе  в  результате банкротства, текущие документы и документы по 
личному составу, образовавшиеся  в процессе их деятельности, поступают 
на хранение в соответствующий  муниципальный архив независимо от формы 
собственности организации  без  материальных затрат со  стороны данных 
организаций.   Так, ежегодно свыше 100 тыс. единиц  хранения поступает 
на муниципальное  хранение, что влечет за собой постоянную потребность 
в  увеличении площадей архивохранилищ,   погонных  метров  стеллажей и 
картонировании архивных документов за счет местных бюджетов.
     Материалы, хранящиеся  в кубанских архивах,  широко востребованы: 
тысячи граждан  ежегодно   получают  архивные справки, выписки и копии 
архивных документов для  подтверждения  своих прав и льгот.  В среднем 
один   муниципальный архив за год выполняет 5 тыс. запросов  граждан и 
организаций  при небольшом  количестве штатов  (2  -  3  человека). По 
итогам 2010 года     муниципальными  архивами  края  выданы   257 тыс. 
архивных справок, выписок и копий  архивных документов, подтверждающих 
законные права и интересы граждан, что  значительно больше показателей 
предыдущих лет.
     Процессы  информатизации  современной жизни  настоятельно требуют 
от муниципальных  архивов   края внедрения информационных технологий с 
целью   более  оперативного  и качественного   удовлетворения запросов 
пользователей.
     Программа составлена с учетом потребностей  муниципальных архивов 
и возможностей   ряда   муниципальных  образований в решении  задач по 
обеспечению сохранности  архивных  документов. Включенный  в Программу 
комплекс  мероприятий направлен на решение системных вопросов развития 
отрасли,   связанных  с созданием  условий  для соблюдения нормативных 
требований хранения архивных  документов, обеспечивающих сохранность и 
безопасность архивных фондов.
     Консолидация средств  краевого  бюджета и  бюджетов муниципальных 
образований Краснодарского края при  использовании программного метода 
позволит решить многие  проблемы,  связанные с материально-техническим 
обеспечением  муниципальных архивов, и будет способствовать достижению 
показателей стратегической цели Краснодарского края.
     
      
     2. Перечень и описание программных мероприятий

----T--------------T----------------T----------------T-----------------T---------------------------------¬
¦   ¦ Наименование ¦                ¦                ¦      Объем      ¦Результат реализации мероприятий ¦
¦   ¦   варианта   ¦                ¦                ¦ финансирования  ¦            по годам             ¦
¦ N ¦финансирования¦  Наименование  ¦    Описание    ¦   (тыс. руб.)   ¦                                 ¦
¦п/п¦ (БДО + БПО)  ¦  мероприятия   ¦  мероприятия   +-----T-----T-----+------------------T--------------+
¦   ¦              ¦                ¦                ¦всего¦2012 ¦2013 ¦       2012       ¦     2013     ¦
¦   ¦              ¦                ¦                ¦     ¦ год ¦год  ¦                  ¦              ¦
+---+--------------+----------------+----------------+-----+-----+-----+------------------+--------------+
¦1  ¦БДО + БПО     ¦предоставление  ¦проведение      ¦29400¦19000¦10400¦снижение          ¦100-процентное¦
¦   ¦              ¦субсидий        ¦мероприятий по  ¦     ¦     ¦     ¦загруженности     ¦картонирование¦
¦   ¦              ¦бюджетам        ¦укреплению      ¦     ¦     ¦     ¦архивохранилищ до ¦архивных      ¦
¦   ¦              ¦муниципальных   ¦материально-    ¦     ¦     ¦     ¦90 процентов,     ¦документов,   ¦
¦   ¦              ¦образований в   ¦технической базы¦     ¦     ¦     ¦обеспечение       ¦обеспечение   ¦
¦   ¦              ¦целях           ¦и оснащенности  ¦     ¦     ¦     ¦100-процентной    ¦требований    ¦
¦   ¦              ¦софинансирования¦муниципальных   ¦     ¦     ¦     ¦пожаробезопасности¦температурно- ¦
¦   ¦              ¦расходных       ¦архивов:        ¦     ¦     ¦     ¦архивохранилищ    ¦влажностного  ¦
¦   ¦              ¦обязательств    ¦капитальный и   ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦режима        ¦
¦   ¦              ¦муниципальных   ¦текущий ремонт  ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦хранения      ¦
¦   ¦              ¦образований по  ¦помещений;      ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦архивных      ¦
¦   ¦              ¦формированию и  ¦приобретение    ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦документов на ¦
¦   ¦              ¦содержанию      ¦оборудования для¦     ¦     ¦     ¦                  ¦60 процентов  ¦
¦   ¦              ¦муниципальных   ¦создания        ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦архивов         ¦противопожарного¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦и температурно- ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦влажностного    ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦режима, для     ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦размещения и    ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦картонирования  ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦архивных        ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦документов,     ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦мебели,         ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦компьютерной и  ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
¦   ¦              ¦                ¦оргтехники      ¦     ¦     ¦     ¦                  ¦              ¦
L---+--------------+----------------+----------------+-----+-----+-----+------------------+---------------

     3. Управление Программой и механизм ее реализации
     
     Управление  Программой проводится в соответствии с постановлением 
главы  администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 июня 2008 
года N 548 "О  создании системы  управления     по целям и результатам 
деятельности в органах исполнительной власти Краснодарского края".
     Текущее   управление Программой и   ответственность за реализацию 
мероприятий  Программы осуществляет   управление    по   делам архивов 
Краснодарского края.
     Управление по делам архивов Краснодарского края осуществляет:
     представление  в управление   экономики    и     целевых программ 
Краснодарского края сведений по  мониторингу и анализу хода реализации 
Программы  по    установленным  формам  и   несет   ответственность за 
достоверность представляемых данных;
     контроль   за     соблюдением        муниципальными образованиями 
Краснодарского    края   условий,   установленных   при предоставлении 
субсидий;
     контроль  за      ходом    реализации      Программы, эффективным 
использованием  краевых бюджетных средств,  выделяемых   на реализацию 
Программы.
     Органы  местного  самоуправления    соответствующих муниципальных 
образований Краснодарского края - получатели субсидий осуществляют:
     организацию  выполнения   Программы,   эффективное      и целевое 
использование бюджетных средств, выделяемых на ее реализацию;
     производят расходование средств,  полученных в  виде  субсидий из 
краевого  бюджета на цели, определенные в Программе,  в соответствии с 
Федеральным законом от  21  июля  2005  года   N  94-ФЗ  "О размещении 
заказов  на поставки товаров,  выполнение  работ, оказание   услуг для 
государственных и муниципальных нужд";
     отбор исполнителей работ и  услуг, а  также поставщиков продукции 
по каждому программному мероприятию;
     финансирование  Программы из   местных    бюджетов     в объемах, 
предусмотренных Программой;
     разработку  и      утверждение    в        случаях, установленных 
законодательством, проектно-сметной документации;
     подготовку  в установленные   сроки  ежеквартальных,   не позднее 
10-го числа месяца, следующего за отчетным, и   ежегодных,  не позднее 
20 января года,  следующего   за   отчетным,  отчетов   о расходовании 
субсидий,   выделенных    из  краевого бюджета;  представление    их в 
управление по делам архивов Краснодарского края.
     Субсидии  предоставляются   бюджетам    муниципальных образований 
Краснодарского края  в  целях  реализации    мероприятий  Программы на 
основании соглашений, заключенных  между управлением по  делам архивов 
Краснодарского края и органами  местного  самоуправления муниципальных 
образований Краснодарского края. Соглашение должно содержать:
     указание  на   муниципальный   правовой      акт, устанавливающий 
расходное       обязательство    муниципального        образования, на 
софинансирование исполнения которого предоставляется субсидия;
     сроки и порядок перечисления субсидий местным бюджетам;
     права и обязанности сторон;
     осуществление контроля за соблюдением  муниципальным образованием 
условий, установленных при предоставлении субсидии;
     сроки    и  порядок   представления   отчетности об осуществлении 
расходов   бюджета  муниципального  образования   Краснодарского края, 
источником финансового обеспечения которых является субсидия.
     Средства    краевого    бюджета    предоставляются муниципальному 
образованию    в   целях   софинансирования    расходных обязательств, 
возникающих  при выполнении  полномочий муниципального  образования по 
формированию и  содержанию муниципального   архива  при соблюдении ими 
следующих условий:
     заключения     соглашений    с   управлением     по делам архивов 
Краснодарского  края,   в   которых    определены    сроки   и порядок 
перечисления  субсидий,   а  также  сроки  и     порядок представления 
отчетности;
     выделение    из  местных   бюджетов     бюджетных ассигнований на 
софинансирование  данных  расходов  в объеме не менее 100 процентов от 
средств, выделяемых из краевого бюджета;
     целевое направление использования средств краевого бюджета;
     представление   в установленный   срок  и  по установленной форме 
отчета  о ходе выполнения программных  мероприятий,   включая отчет об 
использовании субсидий.
     Критериями отбора  муниципальных образований  Краснодарского края 
для   предоставления из краевого  бюджета субсидий в рамках реализации 
Программы являются:
     высокий процент загруженности архивохранилищ;
     низкий   процент   обеспечения  муниципальных  архивов средствами 
хранения архивных документов;
     несоответствие условий  хранения архивных  документов требованиям 
температурно-влажностного и противопожарного режимов;
     наличие в местных  бюджетах бюджетных  ассигнований на исполнение 
соответствующего  расходного обязательства муниципального образования, 
включающих субсидию.
     Органы  местного  самоуправления      несут    ответственность за 
нецелевое использование  субсидий в  соответствии  с законодательством 
Российской Федерации.
     Распределение субсидий местным   бюджетам   из   краевого бюджета 
между       муниципальными      образованиями      Краснодарского края 
устанавливается    правовым актом главы    администрации (губернатора) 
Краснодарского края.
     Перечисление субсидий  в     бюджеты    муниципальных образований 
Краснодарского  края  осуществляется в  установленном порядке на счета 
территориальных органов   Федерального     казначейства,  открытые для 
кассового   обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований 
Краснодарского края.
     Субсидии, не использованные в  текущем  финансовом году, подлежат 
использованию в  очередном   финансовом году   на   те    же цели. При 
установлении   главным   распорядителем     средств   краевого бюджета 
отсутствия   потребности  в субсидиях, не использованных     в текущем 
финансовом году, остаток указанных субсидий подлежит  возврату в доход 
краевого бюджета. В случае, если неиспользованный остаток  субсидий не 
перечислен в    доход  краевого  бюджета, указанные  средства подлежат 
взысканию  в   порядке,  установленном   в  соответствии с федеральным 
законодательством  департаментом  по   финансам,   бюджету  и контролю 
Краснодарского края.
     В  случае   несоблюдения      органом     местного самоуправления 
муниципального образования Краснодарского  края условий предоставления 
субсидии  предоставление    субсидии  приостанавливается (сокращается) 
департаментом  по  финансам, бюджету и контролю  Краснодарского края в 
установленном им порядке в соответствии с  бюджетным законодательством 
Российской Федерации.
     Контроль    за      соблюдением      муниципальными образованиями 
Краснодарского края  условий    предоставления субсидий осуществляется 
главными распорядителями средств краевого бюджета.
     
      
      4. Индикаторы целей Программы
     
     Основной целью   Программы   являются     обеспечение сохранности 
архивных фондов и безопасности муниципальных архивов.
     Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:
     осуществления   мероприятий по укреплению материально-технической 
базы муниципальных архивов;
     создания      условий  по соблюдению нормативов хранения архивных 
документов.
     Индикаторами целей Программы являются:     
 
----T--------------------------------T---------T--------T--------T--------¬
¦ N ¦ Наименование индикатора целей  ¦ Единица ¦Значение¦Значение¦Значение¦
¦п/п¦           Программы            ¦измерения¦ в 2011 ¦ в 2012 ¦ в 2013 ¦
¦   ¦                                ¦         ¦  году  ¦  году  ¦  году  ¦
¦   ¦                                ¦         ¦        ¦ (БДО + ¦ (БДО + ¦
¦   ¦                                ¦         ¦        ¦  БПО)  ¦  БПО)  ¦
+---+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦ 1 ¦               2                ¦    3    ¦   4    ¦   5    ¦   6    ¦
+---+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦1  ¦Доля архивных документов,       ¦%        ¦60      ¦65      ¦70      ¦
¦   ¦хранящихся в нормативных        ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦условиях, от общего объема      ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦хранящихся документов           ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
+---+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦2  ¦Количество государственных и    ¦единица  ¦40      ¦41      ¦42      ¦
¦   ¦муниципальных архивов,          ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦отвечающих нормативным          ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦требованиям хранения архивных   ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦документов                      ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
+---+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦3  ¦Доля архивохранилищ,            ¦%        ¦98      ¦100     ¦100     ¦
¦   ¦оборудованных охранной пожарной ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦сигнализацией, соответствующей  ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦нормативным условиям            ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
+---+--------------------------------+---------+--------+--------+--------+
¦4  ¦Доля архивохранилищ, отвечающих ¦%        ¦60      ¦67      ¦70      ¦
¦   ¦нормативным требованиям         ¦         ¦        ¦        ¦        ¦
¦   ¦температурно-влажностного режима¦         ¦        ¦        ¦        ¦
L---+--------------------------------+---------+--------+--------+---------

     5. Оценка рисков Программы и механизмы их минимизации

----T------------------------------T--------------------------------------¬
¦ N ¦Внешний фактор, который может ¦   Механизм минимизации негативного   ¦
¦п/п¦    повлиять на реализацию    ¦       влияния внешних факторов       ¦
¦   ¦          Программы           ¦                                      ¦
+---+------------------------------+--------------------------------------+
¦ 1 ¦              2               ¦                  3                   ¦
+---+------------------------------+--------------------------------------+
¦1  ¦Отсутствие средств в краевом  ¦оптимизация расходов краевого бюджета ¦
¦   ¦бюджете                       ¦и изыскание средств на выполнение     ¦
¦   ¦                              ¦данных обязательств                   ¦
+---+------------------------------+--------------------------------------+
¦2  ¦Действие обстоятельств        ¦оперативное реагирование обеих сторон ¦
¦   ¦непреодолимой силы            ¦и незамедлительное информирование о   ¦
¦   ¦                              ¦таких обстоятельствах                 ¦
+---+------------------------------+--------------------------------------+
¦3  ¦Сокращение объема             ¦подготовка предложений о корректировке¦
¦   ¦финансирования                ¦Программы                             ¦
L---+------------------------------+---------------------------------------


     Руководитель управления по делам
     архивов Краснодарского края               В.В.Горковенко