ПОСТАНОВЛЕНИЕ
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 03.10.2008 N 998
г. Краснодар
Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в Краснодарском крае
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 27.08.2010 г. N 733; от 31.12.2013 № 1627;
от 28.08.2014 № 893; от 06.11.2015 № 1020; от 11.02.2016 № 61;
от 12.05.2016 № 306)
В целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и постановления Правительства
Российской Федерации от 26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении
Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" постановляю:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской
обороны в Краснодарском крае (прилагается).
2. Органам исполнительной власти Краснодарского края привести
нормативные правовые акты в области гражданской обороны в
соответствие с утвержденным Положением об организации и ведении
гражданской обороны в Краснодарском крае.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления и организациям
привести нормативные правовые акты в области гражданской обороны в
соответствие с постановлением Правительства Российской Федерации от
26 ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации".
4. Департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций Краснодарского края (Касьянов) опубликовать
настоящее постановление в средствах массовой информации
Краснодарского края.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края Ю.И.
Гриценко. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 11.02.2016 № 61)
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края А.Н.Ткачев
Приложение
Согласовано Утверждено
Начальник Южного регионального постановлением главы администрации
центра (губернатора) Краснодарского края
по делам гражданской обороны, от 3 октября 2008 г. N 998
чрезвычайным ситуациям и
ликвидации
последствий стихийных бедствий
генерал-майор А.В. Колупаев
М.П.
15 сентября 2008 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
об организации и ведении гражданской обороны
в Краснодарском крае
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 27.08.2010 г. N 733; от 31.12.2013 № 1627;
от 28.08.2014 № 893; от 06.11.2015 № 1020; от 11.02.2016 № 61;
от 12.05.2016 № 306)
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
Федеральным законом от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской
обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26
ноября 2007 года N 804 "Об утверждении Положения о гражданской
обороне в Российской Федерации" и определяет организационные основы
гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской
обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок
организации и ведения гражданской обороны в Краснодарском крае.
1.2. Гражданская оборона в Краснодарском крае организуется и
ведется на всей территории края в соответствии с законами и
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского
края, нормативными правовыми актами федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области
гражданской обороны, распорядительными документами руководителя
гражданской обороны Краснодарского края, а также настоящим
Положением.
1.3. Органы исполнительной власти, органы местного
самоуправления Краснодарского края и организации, расположенные на
территории Краснодарского края, независимо от их
организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения
задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в
области гражданской обороны создают и содержат силы, средства,
объекты гражданской обороны, запасы материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и
осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления и организаций несут персональную
ответственность за организацию и проведение мероприятий по
гражданской обороне.
2. Полномочия органов государственной власти в области
гражданской обороны
2.1. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края в
пределах своей компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории
Краснодарского края;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории Краснодарского края;
утверждает состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых
в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне, и
порядок их деятельности;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или) выполнению
мероприятий гражданской обороны на территории Краснодарского края для
структурных подразделений органов исполнительной власти края;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и
выполнения мероприятий гражданской обороны на территории края;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной Краснодарского края в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.2. Высший орган исполнительной власти Краснодарского края в
пределах своей компетенции:
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализовывает план гражданской обороны и защиты
населения в пределах установленной компетенции;
утверждает состав полномочий по решению задач и (или)
мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической
направленности на территории Краснодарского края для организаций
различных форм собственности;
привлекает в установленном законодательством порядке на
договорной основе организации различных форм собственности для
выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в
целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на
территории Краснодарского края;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере, установленные
законодательством Российской Федерации.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Органы исполнительной власти Краснодарского края и организации в
целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и
осуществляют мероприятия:
3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
нормативно-методическое обеспечение функционирования единой
системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты
населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера;
планирование и осуществление подготовки населения в области
гражданской обороны; (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 06.11.2015 № 1020)
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего
обеспечения функционирования учебно-методических центров по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, других
образовательных организаций дополнительного профессионального
образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также
курсов гражданской обороны в муниципальных образованиях и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне; (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 31.12.2013 № 1627)
создание, поддержание в рабочем состоянии учебно-материальной
базы для подготовки работников организаций в области гражданской
обороны; (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 31.12.2013 № 1627;от 06.11.2015 № 1020)
организация и осуществление пропаганды знаний в области
гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 06.11.2015 № 1020)
создание и поддержание системы централизованного оповещения
населения в постоянной готовности, осуществление ее модернизации на
базе технических средств нового поколения, совершенствование системы
оповещения;
создание локальных систем оповещения, сопрягаемых с
автоматизированными системами контроля за выбросом опасных веществ и
централизованного оповещения населения, на потенциально опасных
объектах и в районах их размещения;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию технических систем управления гражданской обороной,
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных
ситуациях природного и техногенного характера, а также об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера; (Дополнен - Постановление Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 31.12.2013 № 1627; от 06.11.2015 №
1020)
обеспечение своевременного оповещения населения, в том числе
экстренного оповещения населения, об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также об
угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера. (Дополнен - Постановление Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 31.12.2013 № 1627;
от 06.11.2015 № 1020)
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей
в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка безопасных районов для размещения населения,
материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а
также подготовка их личного состава.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 11.02.2016 № 61)
3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и
коллективной защиты:
строительство, поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
приспособление в мирное время и при приведении гражданской
обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время
заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для
укрытия населения;
подготовка в мирное время и строительство при приведении
гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в
военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны
с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа:
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской
обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению
средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 11.02.2016 № 61)
3.5. По световой маскировке и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями
при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне, и организациями,
обеспечивающими выполнение мероприятий по гражданской обороне, в
состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению
запасов материально-технических средств, необходимых для проведения
мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном
порядке к категориям по гражданской обороне.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 11.02.2016 № 61)
3.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера: (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 06.11.2015 № 1020)
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств
гражданской обороны, а также планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
разработка современных технологий и технических средств
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с
Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими
формированиями и органами, а также специальными формированиями,
создаваемыми в военное время.
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных
формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской
обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне. (Дополнен - Постановление Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 11.02.2016 № 61)
3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: (В
редакции Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский
край от 27.08.2010 г. N 733; от 06.11.2015 № 1020)
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами
питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми
и другими услугами);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера; (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 06.11.2015 № 1020)
осуществление эвакуации пострадавших в лечебные учреждения;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для
размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и
других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах,
палатках, землянках), а также подселение его на площади
сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической
поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера: (В редакции Постановления Главы
администрации (губернатора) Краснодарский край от 06.11.2015 № 1020)
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение и
подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах,
отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской
обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,
расположенных на территории Краснодарского края (независимо от
организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование
(технические средства) и подготовленных работников для решения задач
по обнаружению и идентификации различных видов заражения
(загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга
радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе
степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов
окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими
веществами.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий
и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки
техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной
обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а
также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
(В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 06.11.2015 № 1020)
создание и оснащение сил охраны общественного порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без
присмотра.
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных
захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению
трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением
погибших.
3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на
обеспечение устойчивости функционирования организаций, необходимых для
выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера: (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 06.11.2015 № 1020)
создание и организация работы в мирное и военное время в органах
исполнительной власти и организациях комиссий по повышению
устойчивости функционирования экономики и организаций;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а
также средств производства в соответствии с требованиями
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование и проведение в угрожаемый период мероприятий по
комплексной маскировке;
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение
надежности функционирования систем и источников энерго- и
водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными
техническими средствами и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской
обороны;
разработка высокоэффективных технологий для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
различных ведомств и организаций в интересах гражданской обороны, а
также всестороннего обеспечения их действий.
4. Организационная структура гражданской обороны на территории
Краснодарского края, руководство ею, состав сил и средств
гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Краснодарском крае организуется по
территориально-производственному принципу.
4.2. Руководитель гражданской обороны Краснодарского края - глава
администрации (губернатор) Краснодарского края осуществляет
руководство гражданской обороной в Краснодарском крае через
территориальный орган федерального органа исполнительной власти -
орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории
Краснодарского края - Главное управление МЧС России по Краснодарскому
краю и министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.08.2014 № 893; от 12.05.2016 №
306)
4.3. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной
власти Краснодарского края и их структурных подразделениях
осуществляют соответствующие руководители этих органов и структурных
подразделений.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях
осуществляют их руководители.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы руководителей гражданской обороны.
Приказы руководителей гражданской обороны в пределах их
компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения
всеми должностными лицами и гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных
служб, эвакуационные и другие органы, создаваемые в целях решения
задач в области гражданской обороны.
4.6.1. Обеспечение координации деятельности органов управления
гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской
обороны, организации информационного взаимодействия федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
Краснодарского края, органов местного самоуправления и организаций при
решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении
мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской
обороны осуществляет на региональном уровне - орган повседневного
управления (центр управления в кризисных ситуациях), находящийся в
ведении федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на
решение задач в области гражданской обороны, в порядке, установленном
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение
задач в области гражданской обороны. (Пункт дополнен - Постановление
Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 12.05.2016 №
306)
4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной
на территории Краснодарского края, являются:
Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю;
министерство гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций
Краснодарского края (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 12.05.2016 № 306)
структурные подразделения (работники) по гражданской обороне
территориальных, функциональных, отраслевых органов исполнительной
власти и организаций;
структурные подразделения органов местного самоуправления.,
уполномоченные на решение задач гражданской обороны. (Дополнен -
Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 12.05.2016 № 306)
4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий высшим органом исполнительной власти и руководителями
организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные
комиссии. Эвакуационные комиссии возглавляются руководителем или
заместителем руководителя высшего органа исполнительной власти
Краснодарского края, руководителями или заместителями руководителей
организаций. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется
положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.9. В целях проведения технического обслуживания, ремонта и
поддержания в состоянии готовности запасных пунктов управления
органов исполнительной власти Краснодарского края, защитных
сооружений гражданской обороны, накопления, хранения и обслуживания
имущества гражданской обороны высшим органом исполнительной власти
Краснодарского края создаются соответствующие специализированные
организации.
Указанные организации являются юридическими лицами,
функционируют в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Краснодарского края.
4.10. Для решения задач в области гражданской обороны,
реализуемых на территории Краснодарского края, создаются и
поддерживаются в состоянии готовности силы и средства гражданской
обороны. В состав сил гражданской обороны Краснодарского края входят
подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-
спасательные формирования и спасательные службы (службы гражданской
обороны), нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий
по гражданской обороне. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.08.2014 № 893)
4.11. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или
входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу
которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне - формирования, создаваемые организациями из числа
своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий
по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и
здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, создаются и поддерживаются в состоянии
готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения
мероприятий по гражданской обороне.
Организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты
I и II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а
также организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты
III класса опасности, отнесенные в установленном порядке к категориям
по гражданской обороне, создаются и поддерживаются в состоянии
готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Типовой порядок создания нештатных формирований по обеспечению
выполнения мероприятий по гражданской обороне определяется федеральным
органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в
области гражданской обороны.
Нештатные аварийно-спасательные формирования привлекаются для
ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленным
порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций,
а также для решения задач в области гражданской обороны в соответствии
с планами гражданской обороны и защиты населения по решению
должностного лица, осуществляющего руководство гражданской обороной на
соответствующей территории.
Нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской обороне привлекаются для решения задач в области
гражданской обороны в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения по решению должностного лица, осуществляющего
руководство гражданской обороной на соответствующей территории.
Порядок подготовки, оснащения и применения нештатных аварийно-
спасательных формирований определяется федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным на решение задач гражданской
обороны.
(Пункт в редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 28.08.2014 № 893)
4.12. На территории Краснодарского края создаются спасательные
службы (службы гражданской обороны) субъекта Российской Федерации и
организаций.
Решение о создании спасательных служб (служб гражданской
обороны) Краснодарского края принимается высшим органом
исполнительной власти Краснодарского края, в организациях -
руководителями организаций.
По решению высшего органа исполнительной власти Краснодарского
края создаются спасательные службы (службы гражданской обороны):
убежищ и укрытий, медицинская, инженерная, коммунальная,
противопожарная, охраны общественного порядка, защиты животных и
растений, оповещения и связи, защиты культурных ценностей,
автотранспортная, торговли и питания и другие службы.
Спасательная служба (служба гражданской обороны) - это
совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны,
предназначенных для проведения мероприятий по гражданской обороне,
всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных формирований
и выполнения других неотложных работ при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 06.11.2015 № 1020)
Методическое руководство созданием спасательных служб (служб
гражданской обороны) осуществляет Главное управление МЧС России по
Краснодарскому краю.
Вид и количество спасательных служб (служб гражданской обороны)
определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в
соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения
(планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей
базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб
гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о
спасательных службах.
4.13. Положение о спасательной службе (службе гражданской
обороны) Краснодарского края разрабатывается и подписывается
руководителем соответствующей спасательной службы (службы гражданской
обороны) и утверждается руководителем гражданской обороны
Краснодарского края после согласования с Главным управлением МЧС
России по Краснодарскому краю.
Положение о спасательной службе (службе гражданской обороны)
организации согласовывается с соответствующим структурным
подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на
решение задач в области гражданской обороны, и утверждается
руководителем гражданской обороны организации.
Инструкции и указания спасательных служб (служб гражданской
обороны) Краснодарского края по вопросам, входящим в их компетенцию,
обязательны для выполнения всеми подведомственными им структурными
подразделениями, службами муниципальных образований и службами
организаций.
4.14. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории
Краснодарского края в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в
составе аварийно-спасательных формирований и спасательных служб
(служб гражданской обороны).
Для выполнения задач гражданской обороны решением высшего органа
исполнительной власти Краснодарского края могут привлекаться
расположенные на территории края специализированные
аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения,
строительно-монтажные организации.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ
осуществляется под руководством органов управления гражданской
обороной.
4.15. Для выполнения задач в области гражданской обороны на
территории Краснодарского края в порядке, определяемом Президентом
Российской Федерации, могут привлекаться воинские части и
подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и
воинских формирований.
4.16. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории Краснодарского края принимают руководители гражданской
обороны Краснодарского края и организаций в отношении созданных ими
сил гражданской обороны.
4.17. Для осуществления управления гражданской обороной органы
исполнительной власти Краснодарского края и организации в соответствии
с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в
постоянной готовности технические системы управления гражданской
обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (В редакции
Постановления Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 06.11.2015 № 1020)
Создание технических систем управления гражданской обороной
предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в
готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской
обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами
управления систем государственного и военного управления.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I и
II классов опасности, особо радиационно опасные и ядерно опасные
производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно
высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности,
создают и поддерживают в состоянии готовности локальные системы
оповещения. (Дополнен - Постановление Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 28.08.2014 № 893)
4.18. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне, своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в
военное время на территории Краснодарского края организуется сбор
информации и обмен ею в области гражданской обороны.
Сбор информации и обмен ею осуществляются организациями,
продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими
потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или
представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных
ситуаций в мирное и (или) военное время, и органами исполнительной
власти Краснодарского края.
Порядок сбора информации и обмена ею в области гражданской
обороны, формы донесений и сроки их представления на территории
Краснодарского края определяется Главным управлением МЧС России по
Краснодарскому краю.
5. Планирование в области гражданской обороны
5.1. Ведение гражданской обороны на территории Краснодарского
края осуществляется в соответствии с планами гражданской обороны и
защиты населения Краснодарского края, планами гражданской обороны и
защиты населения муниципальных образований и планами гражданской
обороны организаций. (В редакции Постановления Главы администрации
(губернатора) Краснодарский край от 12.05.2016 № 306)
5.2. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы
гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок
обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской
обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Постановления
Главы администрации (губернатора) Краснодарский край
от 11.02.2016 № 61)
5.3. Порядок разработки, согласования и утверждения планов
гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)
определяется Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий. (В редакции Постановления Главы администрации (губернатора)
Краснодарский край от 12.05.2016 № 306)
6. Заключительные положения
6.1. Нормативное регулирование, а также специальные,
разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской
обороны осуществляются федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны и его
территориальными органами, уполномоченными на решение задач
гражданской обороны.
6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
6.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Руководитель департамента
по чрезвычайным
ситуациям и государственному
экологическому контролю
Краснодарского края A.B.Трембицкий
