Постановление Главы администрации (губернатора) Краснодарский край от 30.06.2016 № 449

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРА) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

от 30.06.2016                                                                                         № 449

г. Краснодар

О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора)

Краснодарского края от 3 декабря 2013 года № 1410 "Об утверждении административного

регламента исполнения министерством природных ресурсов Краснодарского края

государственной функции по осуществлению федерального государственного

надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды

их обитания на территории Краснодарского края, за исключением объектов животного

мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых

природных территориях федерального значения, расположенных

на территории Краснодарского края"

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года № 373 "О разработке и утверждении административных, регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" постановляю:

1. Утвердить изменения в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 декабря 2013 года № 1410 "Об утверждении Административного регламента исполнения министерством природных ресурсов Краснодарского края государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Краснодарского края, за исключением объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, расположенных на территории Краснодарского края" согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Департаменту информационной политики Краснодарского края (Пригода) обеспечить размещение (опубликование) настоящего постановления на официальном сайте администрации Краснодарского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление на "Официальный интернет-портал правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

3. Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением абзацев восьмого - одиннадцатого, шестнадцатого - восемнадцатого, двадцатого - двадцать второго подпункта 1 пункта 2, абзацев пятого - седьмого подпункта 2 пункта 2 приложения к настоящему постановлению, которые вступают в силу с 1 июля 2016 года.

Глава администрации (губернатор)

Краснодарского края                                                               В.И. Кондратьев

Приложение

Утверждены

постановлением

главы администрации (губернатора)

Краснодарского края

от 30.06.2016 г. № 449

Изменения,

вносимые в постановление

главы администрации (губернатора) Краснодарского края

от 3 декабря 2013 года № 1410 "об утверждении

административного регламента исполнения министерством

природных ресурсов краснодарского края государственной

функции по осуществлению федерального государственного

надзора в области охраны и использования объектов животного

мира и среды их обитания на территории краснодарского края,

за исключением объектов животного мира и среды их обитания,

находящихся на особо охраняемых природных территориях

федерального значения, расположенных на территории

Краснодарского края"

1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации (губернатора) Краснодарского края С.П. Усенко.".

2. В приложении:

1) в разделе 1 "Общие положения":

абзац девятый подраздела 1.3 "Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования" изложить в следующей редакции:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 года № 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (опубликовано в Собрании законодательства Российской Федерации, 19 мая 2014 года, № 20, ст. 2535);";

в подразделе 1.5 "Права и обязанности должностных лиц министерства при исполнении государственной функции":

в пункте 1.5.2:

в абзаце четвертом слова "распоряжения или приказа заместителя министра природных ресурсов Краснодарского края или лица, его замещающего," заменить словами "приказа министерства";

в абзаце пятом слова "распоряжения или приказа заместителя министра природных ресурсов края или лица, его замещающего," заменить словами "приказа министерства";

после абзаца "знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;" дополнить абзацем следующего содержания:

"знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;";

абзац "осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок." изложить в следующей редакции:

"осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.";

в пункте 1.5.3:

после абзаца "проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям министерства, от имени которого действуют эти должностные лица;" дополнить абзацами следующего содержания:

"проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах.";

в подразделе 1.6 "Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по федеральному государственному надзору":

пункт 1.6.1 после абзаца "получать от министерства, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;" дополнить абзацами следующего содержания:

"знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля по собственной инициативе;";

пункт 1.6.7 изложить в следующей редакции:

"1.6.7. Юридические лица и индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).";

2) в подразделе 2.3 "Срок исполнения государственной функции" раздела 2 "Требования к порядку исполнения государственной функции":

пункт 2.3.1 после слов "из проверок" дополнить словами "(документарной, выездной)";

в пункте 2.3.3 слова "(плановой, внеплановой)" заменить словами "(документарной, выездной)";

пункт 2.3.4 после слов "малых предприятий" дополнить словами "не более чем на пятьдесят часов";

дополнить пунктами 2.3.6 и 2.3.7 следующего содержания:

"2.3.6. В случае необходимости при проведении проверки в отношении одного субъекта малого предпринимательства получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено министром природных ресурсов Краснодарского края на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

2.3.7. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.";

3) в разделе 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме":

в подразделе 3.2 "Организация и проведение проверки и (или) мероприятий по контролю на территории обитания объектов животного мира":

в пункте 3.2.2 слово "распоряжения" заменить словом "приказа";

в пункте 3.2.9 слова "Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края или лицо, его замещающее," заменить словами "Министр природных ресурсов Краснодарского края";

в пункте 3.2.10 слова "заместителем министра" заменить словом "министром", слова "отдел делопроизводства" заменить словами "структурное подразделение министерства, ответственное за ведение делопроизводства в министерстве,";

абзац второй пункта 3.2.13 после слов "вред животным," дополнить словом "растениям,";

абзац второй пункта 3.2.14 после слов "вреда животным," дополнить словом "растениям,";

в абзаце четвертом пункта 3.2.15 слова "отдел делопроизводства" заменить словами "структурное подразделение министерства, ответственное за ведение делопроизводства в министерстве,";

абзац второй пункта 3.2.16 изложить в следующей редакции:

"Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами министерства, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом министерства о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.";

в пункте 3.2.19 слово "распоряжении" заменить словом "приказе";

пункт 3.2.23 изложить в следующей редакции:

"3.2.23. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение трех рабочих дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в министерства.";

в подразделе 3.3 "Принятие по результатам проведенной проверки и (или) мероприятий по контролю на территории обитания объектов животного мира мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации":

абзац первый пункта 3.3.4 изложить в следующей редакции:

"3.3.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица министерства, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:";

в абзаце первом пункта 3.3.6 слова ", рейдовых выездов" исключить;

дополнить подразделами 3.6 и 3.7 следующего содержания:

"3.6. Особенности осуществления федерального

государственного надзора за деятельностью органов местного

самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

3.6.1. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в Краснодарском крае Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Краснодарского края, законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, уставов муниципальных образований и иных муниципальных нормативных правовых актов в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания при решении ими вопросов местного значения и осуществлении полномочий по решению указанных вопросов и иных полномочий в области охраны окружающей среды, закрепленных за ними в соответствии с федеральными законами, уставами муниципальных образований, а также за соответствием муниципальных правовых актов требованиям Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Краснодарского края, законов и иных нормативных правовых актов Краснодарского края, уставов муниципальных образований в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.6.2. Должностные лица министерства не вправе требовать от органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления осуществления полномочий, не отнесенных в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования, а также финансового обеспечения из местного бюджета соответствующих расходов.

3.6.3. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся совместно министерством на основании ежегодного плана проведения проверок, сформированного и согласованного прокуратурой Краснодарского края. При этом плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

Министерство направляет в прокуратуру Краснодарского края проекты ежегодных планов проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления не позднее 1 сентября года, предшествующего году проведения проверок.

В ежегодный план проведения проверок включаются следующие сведения:

наименования и места нахождения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, деятельность которых подлежит проверкам;

наименования органов государственного контроля (надзора), планирующих проведение проверок;

цели и основания проведения проверок, а также сроки их проведения.

Ежегодный план проведения проверок подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mprkk.ru) не позднее 1 ноября года, предшествующего году проведения проверок.

3.6.4. Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании приказа министерства по согласованию с прокуратурой Краснодарского края, принимаемого на основании обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

Внеплановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут также проводиться в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Краснодарского края о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.6.5. Информация о результатах проведенной проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях и предписаниях об их устранении с указанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершения проверки подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства (www.mprkk.ru).

3.6.6. Министерство направляет запрос о представлении информации руководителю органа местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления с учетом их полномочий. Непосредственное рассмотрение запроса осуществляется руководителем органа местного самоуправления, к компетенции которого относятся содержащиеся в запросе вопросы.

Срок, устанавливаемый министерством для представления органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления информации по запросу министерства, составляет не менее 10 рабочих дней.

Сокращение срока представления информации допускается в случаях установления фактов нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан.

3.6.7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не представлять информацию по запросу министерства, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

3.7. Особенности организации и проведения

в 2016 - 2018 годах плановых проверок при осуществлении

федерального государственного надзора в отношении

субъектов малого предпринимательства

3.7.1. Если иное не установлено частью 2 статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года не проводятся плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, за исключением юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих виды деятельности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.7.2. При наличии информации о том, что в отношении указанных в пункте 3.7.1 настоящего Административного регламента лиц ранее было вынесено вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания за совершение грубого нарушения, определенного в соответствии с КоАП РФ, или административного наказания в виде дисквалификации или административного приостановления деятельности либо принято решение о приостановлении и (или) аннулировании лицензии, выданной в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", и с даты окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено такое постановление либо принято такое решение, прошло менее трех лет, министерство при формировании ежегодного плана проведения плановых проверок вправе принять решение о включении в ежегодный план проведения плановых проверок проверки в отношении таких лиц по основаниям, предусмотренным частью 8 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, а также иными федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок. При этом в ежегодном плане проведения плановых проверок помимо сведений, предусмотренных частью 4 статьи 9 Федерального закона № 294-ФЗ, приводится информация об указанном постановлении либо решении, дате их вступления в законную силу и дате окончания проведения проверки, по результатам которой вынесено постановление либо принято решение.

3.7.3. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в министерство заявление об исключении из ежегодного плана проведения плановых проверок проверки в отношении их, если полагают, что проверка включена в ежегодный план проведения плановых проверок в нарушение положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ, в соответствии с порядком подачи заявления, перечнем прилагаемых к нему документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства, порядком рассмотрения этого заявления, обжалованием включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также исключением соответствующей проверки из ежегодного плана проведения плановых проверок, определенным Правительством Российской Федерации.

3.7.4. При разработке ежегодных планов проведения плановых проверок на 2017 и 2018 годы министерство обязано с использованием межведомственного информационного взаимодействия проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к субъектам малого предпринимательства. Порядок такого межведомственного информационного взаимодействия устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.7.5. Должностные лица министерства перед проведением плановой проверки обязаны разъяснить руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю содержание положений статьи 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ. В случае представления должностным лицам министерства при проведении плановой проверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановая проверка, к лицам, предусмотренным в части 1 указанной статьи, и при отсутствии оснований, предусмотренных частью 2 указанной статьи, проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующий акт.

3.7.6. Проведение плановой проверки с нарушением требований настоящего подраздела является грубым нарушением требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле и влечет недействительность результатов проверки в соответствии положениями части 1 статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ.";

4) в подразделе 5.3 "Перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается" раздела 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также должностных лиц министерства":

слова "пятнадцатидневный срок" заменить словами "семидневный срок";

пункт 5.3.2 изложить в следующей редакции:

"5.3.2. Министерство оставляет жалобу без ответа в случаях и порядке, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".".

Заместитель министра природных ресурсов

Краснодарского края                                                               О.В. Сизов