Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 13.03.2000 № 248-КЗ

 
             
                                ЗАКОН
                         КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

                     О принципах функционирования
              экономики Краснодарского края в 2000 году

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                         29 февраля 2000 года

     Настоящий Закон   регулирует  основные  экономические  отношения,
направленные   на   стабилизацию   и   развитие   основных    отраслей
хозяйственного  комплекса  Краснодарского  края  с  целью  обеспечения
минимального уровня социальных  гарантий,  установленных  федеральными
законами  и  законами  Краснодарского  края  для  всех слоев населения
Краснодарского края.
     Настоящий Закон  разработан  на  основе  Федерального  закона "Об
общих  принципах  организации  законодательных  (представительных)   и
исполнительных  органов  государственной  власти  субъектов Российской
Федерации",  Устава  Краснодарского  края,  иных  законов   Российской
Федерации и законов Краснодарского края.

     Статья 1. Основные принципы управления экономикой Красно дарского
               края
     Основными принципами  управления  экономикой  Краснодарского края
являются:
     усиление государственного регулирования экономики края в порядке,
установленном действующим законодательством Российской Федерации;
     применение программно-целевого и балансового методов планирования
основных показателей развития отраслей хозяйственного комплекса края;
     установление приоритетов    развития    и    поддержки   отраслей
хозяйственного комплекса и ведущих предприятий  края  по  производству
наиболее  значимых  для  жизнеобеспечения  населения товаров,  работ и
услуг;
     содействие восстановлению  производственно-кооперационных  связей
предприятий  и  организаций  края,  межотраслевых  и  внутриотраслевых
поставок  продукции,  оптимального использования ресурсного потенциала
края, развитие межрегиональных связей;
     обеспечение максимальной   занятости   трудоспособного  населения
края;
     внедрение эффективной системы мер по развитию курортнотуристского
комплекса края;
     участие структурных  подразделений  администрации  края,  органов
местного самоуправления  в  организации  рассмотрения  и  согласовании
показателей  бизнес-планов предприятий,  имеющих наибольшую социальную
значимость,  а  также  заключении  договоров  (контрактов)   в   целях
обеспечения  потребностей  хозяйственных  комплексов  подведомственных
территорий в сырьевых и товарных ресурсах.

     Статья 2.  Координация  и  регулирование  развития  отраслей
                хозяйственного комплекса Краснодарского края
     Координация и  регулирование  развития  отраслей   хозяйственного
комплекса   края  осуществляется  органами  государственной  власти  и
органами местного  самоуправления  Краснодарского  края  на  основании
программ развития приоритетных отраслей хозяйственного комплекса края.

     Статья 3.  Основные  направления  развития приоритетных отраслей
                экономики Краснодарского края
     1. В   сфере   агропромышленного  комплекса  администрация  края:
     утверждает гарантированный    уровень    закупочных    цен     на
сельскохозяйственную   продукцию,  обеспечивающий  возмещение  затрат,
необходимых на её производство, с последующим пересмотром его с учетом
изменения      конъюнктуры      рынка     и     стоимости     основных
материально-технических  ресурсов,   используемых   для   производства
продукции;
     вносит в Законодательное Собрание Краснодарского края предложения
о создании регионального фонда поддержки агропромышлен- ного комплекса
и регионального товарообменного фонда.
     2. Администрация         края        обеспечивает        развитие
топливно-энергетического комплекса края по следующим направлениям:
     строительство и  реконструкция  крупных  генерирующих  мощностей,
системообразующих высоковольтных линий и  объектов  малой  энергетики,
строительство газопроводов на территории края;
     наращивание объемов добычи нефти и газа  на  действующих  в  крае
месторождениях;
     внесение предложений    об    освобождении    недропользователей,
осуществляющих  добычу нефти из бездействующих скважин,  от регулярных
платежей   за   добычу   нефти   и   отчислений   на   воспроизводство
минерально-сырьевой  базы,  зачисляемых в краевой бюджет,  при наличии
утвержденной программы их восстановления.
     Бездействующими скважинами    считать   скважины,   введенные   в
эксплуатацию из числа простаивающих  скважин,  контрольных  скважин  и
скважин,  находившихся  в  консервации  по  состоянию на 1 января 1999
года.
     В целях  бесперебойного  обеспечения нефтепродуктами потребителей
края рекомендовать:
     нефтебазам (независимо от формы собственности),  реализующим свою
продукцию в крае,  иметь в наличии неснижаемый остаток по  всем  видам
нефтепродуктов в размерах, согласованных с администрацией края;
     автозаправочным станциям обеспечивать потребителей  качественными
горюче-смазочными  материалами  в  соответствии  с  режимом  работы  в
объемах,  установленных  договорами  сотрудничества   между   органами
местного самоуправления и владельцами станций.
     Рекомендовать администрации края  ввести  в  состав  департамента
экономики    и   прогнозирования   администрации   края   региональную
государственную инспекцию по надзору  за  рациональным  использованием
нефти и нефтепродуктов.
     3. Приоритетными  направлениями   использования   средств   фонда
воспроизводства   минерально-сырьевой   базы,  зачисляемых  в  краевой
бюджет, в 2000 году признаются:
     наращивание запасов  промышленных ресурсов углеводородного сырья;
     проведение работ   по   разведке   новых   нефтяных   и   газовых
месторождений;
     создание в структуре государственной собственности Краснодарского
края ресурсодобывающих предприятий;
     наращивание разведанных  запасов  пресных   подземных   вод   для
питьевого водоснабжения населенных пунктов края;
     проведение работ   по   поиску   пресных   подземных   вод    для
водоснабжения  населенных  пунктов,  опытно-конструкторских  работ  по
созданию  искусственных  месторождений  подземных  вод  в  районах  их
дефицита;
     создание краевой   системы   сейсмологической   безопасности    и
предупреждения  опасных  геологических  процессов (оползней,  обвалов,
подтоплений) в структуре единой федеральной сети наблюдения;
     проведение поисковых  работ  по  выявлению месторождений агроруд,
мелиорантов для нужд агропромышленного комплекса края.
     Приоритетными направлениями     использования    средств    фонда
восстановления и охраны водных объектов, зачисляемых в краевой бюджет,
в 2000 году признаются:
     берегоукрепительные и     ремонтно-восстановительные      работы;
     расчистка русел   рек  степной  зоны;  аварийно-восстановительные
работы на основных гидротехнических сооружениях.
     Использование средств  фонда  воспроизводства минерально-сырьевой
базы  осуществляется  только  на  основе  договоров  (контрактов)   на
производство   работ  по  выполнению  территориальной  государственной
программы   геологического    изучения    недр    и    воспроизводства
минерально-сырьевой  базы,  заключенных  между  уполномоченным органом
администрации  края  -  департаментом  экономики   и   прогнозирования
администрации  края  (комитетом  по управлению природными ресурсами) и
подрядными организациями.
     4. Администрация края в сфере развития промышленности:
     в целях насыщения рынка товарами массового потребления,  создания
условий  для  занятости  работников  осуществляет  поддержку  развития
предприятий легкой и текстильной промышленности и  принимает  меры  по
обеспечению их сырьем и материалами;
     для создания   условий    рентабельной    деятельности    базовых
предприятий  проводит  реструктуризацию их задолженности по платежам в
краевой бюджет на срок до  5  лет  при  условии  уплаты  всех  текущих
платежей  в  соответствии  с  действующим законодательством Российской
Федерации;
     обеспечивает снижение   тарифов   на  электрическую  энергию  для
промышленных   предприятий   за   счет    прекращения    перекрестного
субсидирования энергопотребителей.
     5. Администрация  края  для  развития  курортно   -   туристского
комплекса:
     принимает меры по созданию условий для привлечения  инвестиций  в
курортно-туристский комплекс края;
     устанавливает порядок  по  использованию   земель   первой   зоны
санитарной  охраны в курортных городах и районах края в соответствии с
действующим законодательством;
     разрабатывает и  утверждает  типовое  положение  о  порядке учета
граждан, занимающихся самодеятельным туризмом на территории края;
     координирует взаимодействие   предприятий   агропромышленного   и
курортно-туристского    комплексов    по    обеспечению     последнего
продовольственными товарами местного производства;
     в соответствии   с   действующим   законодательством   Российской
Федерации    участвует    в    проверке    деятельности    предприятий
курортнотуристского       комплекса       края       по       оказанию
санаторно-оздоровительных   и   медицинских  услуг,  состояния  в  них
общественного питания и формирования цен на путевки;
     способствует развитию въездного туризма;
     совместно с органами местного самоуправления  принимает  меры  по
расширению сети туристских маршрутов, организации горного туризма.

     Статья 4.  Основные  показатели  развития  приоритетных  отраслей
                хозяйственного комплекса Краснодарского края  на  2000
                год
     Утвердить основные  показатели  развития  приоритетных   отраслей
хозяйственного  комплекса  Краснодарского  края  на  2000 год согласно
приложению.

     Статья 5.Программа развития приоритетных отраслей хозяйственного
              комплекса Краснодарского края на 2000 год
     1. В   соответствии   с   настоящим  Законом  администрации  края
постановлением главы администрации края утвердить  Программу  развития
приоритетных  отраслей хозяйственного комплекса Краснодарского края на
2000 год (далее - Программа).
     2. Программа должна иметь следующие разделы:
     агропромышленный комплекс;
     топливно-энергетический комплекс;
     промышленный комплекс;
     материально-технические ресурсы;
     объемы важнейших видов продукции,  закупаемой для государственных
и муниципальных нужд.
     3. Основные положения  Программы  разрабатываются  администрацией
края  совместно  с  органами  местного  самоуправления,  ведомствами и
предприятиями  на   основе   изучения   экономических   процессов   на
предприятиях    и    в   отраслях   хозяйственного   комплекса   края,
статистической отчетности и оперативных данных за 1999  год  с  учетом
показателей    долгосрочных   и   краткосрочных   прогнозов   развития
соответствующих отраслей,  региональных балансов спроса и  предложения
по  важнейшим  видам  сельскохозяйственной продукции,  потребительским
товарам и продукции производственно-технического назначения.
     4. Координация  выполнения  Программы  по отраслям хозяйственного
комплекса обеспечивается  структурными  подразделениями  администрации
края, краевыми ведомствами, органами местного самоуправления.

     Статья 6.   Ресурсное   обеспечение   выполнения   Программы
     1. Организация   ресурсного   обеспечения   выполнения  Программы
осуществляется   структурными   подразделениями   администрации   края
совместно с органами местного самоуправления.
     2. Приоритетным   направлением   является   использование  сырья,
материалов  и  комплектующих  изделий,   производимых   предприятиями,
расположенными на территории края.
     3. Администрация  края  разрабатывает  механизм  формирования   и
развития сырьевых зон для перерабатывающих предприятий края.
     4. Организация  материально-технического  обеспечения  выполнения
Программы осуществляется ведущими оптово-посредническими организациями
края по соответствующим договорам комплексного  обслуживания,  включая
доставку  ресурсов,  оказание  содействия  в  сбыте  готовой продукции
предприятий.

     Статья 7.  Экономическое стимулирование выполнения Программы
     1. Для    экономического   стимулирования   выполнения   основных
показателей производства товаров (работ,  услуг) на  территории  края,
включенных  в  Программу,  в краевом бюджете предусматриваются целевые
средства  в  виде   льготного   кредитования,   расходование   которых
определяется соответствующими договорами.
     2. Организациям,  осуществляющим  поставки  товаров,   выполнение
работ  и  оказание  услуг  для  государственных нужд,  предоставляются
льготы по налогообложению производства данной продукции (работ, услуг)
при  условии,  что  её  объём занимает не менее 20 процентов от общего
объема производства.

     Статья 8. Финансирование регионального заказа
     1. При  формировании краевого бюджета расходы по закупке товаров,
выполнению  работ  и  оказанию  услуг   для   нужд   бюджетной   сферы
(региональный заказ) выделяются отдельной строкой.
     2. Финансирование   регионального   заказа   проводится   целевым
назначением.
     3. При передаче администрацией  края  юридическому  лицу  функций
государственного  заказчика администрация края доводит до него задание
на закупку товаров,  выполнение работ, оказание услуг в соответствии с
потребностями  учреждений  бюджетной сферы и выделяет целевым порядком
средства на оплату этих товаров,  выполнения работ,  оказания услуг по
факту   их  отгрузки  (выполнения,  оказания)  в  счет  финансирования
учреждений-получателей.

     Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края           Н.И.Кондратенко

     Краснодар
     13 марта 2000 года
     N 248-КЗ

                              Приложение
                     к Закону Краснодарского края
                    "О принципах функционирования
                    экономики Краснодарского края
                        в 2000 году"

              Основные показатели развития приоритетных
                  отраслей экономики Краснодарского
                           края на 2000 год

                 Раздел I. Агропромышленный комплекс

                                                 Таблица 1

           Производство основных видов сельскохозяйственной
          продукции в 2000 году        сельскохозяйственными
                предприятиями Краснодарского    края,
                     включенными   в   перечень,
                   утверждаемый администрацией края
--------------------------------------------------------------------------
Перечень видов продукции                   Единица         Объем
                                           измерения     производ-
                                                           ства
--------------------------------------------------------------------------
Зерно (в весе после доработки)             тыс. тонн       5605,4
Сахарная свекла                             - // -         3324,2
Масличные, всего                            - // -          540,0
в том числе подсолнечник
(в весе после  доработки)                   - // -          448,1
Картофель                                   - // -           16,3
Овощи                                       - // -          197,0
Плоды и ягоды                               - // -          156,6
Виноград                                    - // -          149,4
Скот и птица (в живом весе)                 - // -          168,6
Молоко                                      - // -          860,2
Яйца                                      млн. штук         698,1
Шерсть (в физическом весе)                   тонн           184,6
--------------------------------------------------------------------------

                                                     Таблица 2
       Объем прибыли (убытка) в 2000 году по районам и городам
     по всем видам деятельности сельскохозяйственных предприятий
             Краснодарского края, включенных в перечень,
                   утверждаемый администрацией края
-------------------------------------------------------------------------
Наименование районов и городов      Прибыль (убыток)
                                     (млн. рублей в
                                   действующих ценах)
-------------------------------------------------------------------------
Всего по краю                           722,4
        в том числе:
Абинский                                -12,0
Анапский                                 33,6
Апшеронский                               0,2
Белоглинский                              7,7
Брюховецкий                              44,9
Выселковский                             22,8
Гулькевичский                            71,1
Динской                                  27,6
Ейский                                   -5,0
Кавказский                               27,0
Калининский                             -24,6
Каневский                               173,6
Кореновский                              45,0
Красноармейский                          24,2
Крыловский                              -13,0
Крымский                                 -2,1
Курганинский                             26,1
Кущевский                               -12,0
Ленинградский                            19,8
Мостовский                              -11,4
Новокубанский                           119,7
Новопокровский                           24,9
Отрадненский                            -32,4
Павловский                                6,1
Приморско-Ахтарский                       8,3
Северский                                -0,1
Славянский                              -33,9
Староминский                             41,4
Тбилисский                                6,5
Темрюкский                                5,0
Тимашевский                              21,2
Тихорецкий                               -1,6
Туапсинский                               1,6
Успенский                                 4,3
Усть-Лабинский                           24,2
Щербиновский                             20,5
Армавир                                  10,6
Белореченск                             -27,2
Геленцжик                                -2,5
Горячий Ключ                             -0,8
Краснодар                                10,5
Лабинск                                  29,1
Новороссийск                             35,5
Сочи                                      8,0
--------------------------------------------------------------------

                                                     Таблица 3
              Объемы ресурсного обеспечения на 2000 год
          производственной деятельности сельскохозяйственных
       предприятий Краснодарского края, включенных в перечень,
                   утверждаемый администрацией края
------------------------------------------------------------------------
                                           Потребность в
                                      материально-технических
        Показатели                         ресурсах
                                   ----------------------------
                                    тыс. тонн       млн. рублей
                                                    (без НДС)
-------------------------------------------------------------------------
  Горюче-смазочные материалы, всего  793,3           3340,9
            в том числе:
бензин                               223,9           1402,7
дизельное топливо                    460,3           1473,0
автомобильные масл                    27,7            277,0
топливо жидкое                        41,0            164,0
топливо твердое                       40,4             24,2
Минеральные удобрения                                 983,6
Средства защиты растений                             1444,6
Электроэнергия                                        621,6
Газ                                                   445,6
Запасные части                                       1324,1
Итого                                                8160,4
Всего с учетом НДС                                   9792,5
--------------------------------------------------------------------------

                                                          Таблица 4
          Производство в 2000 году основных видов продукции
          предприятиями пищевой отрасли Краснодарского края,
                 включенными в перечень, утверждаемый
                         администрацией края
---------------------------------------------------------------------------
  Перечень видов продукции                Единица          Объем
                                         измерения      производства
---------------------------------------------------------------------------
Мясо и мясопродукты 1 категории            тонн            13510
Колбасные изделия                          -//-            30501
Консервы мясные                            туб             25954
Консервы плодоовощные                      -//-           214420
из них мясорастительные                    -//-             4903
Цельномолочная продукция в пересчете
Молоко                                    тонн            286583
Масло животное                             -//-             9367
Сыры жирные                                -//-             9462
Консервы молочные                         туб              30435
Сухие молочные продукты                   тонн              1800
Сахар-песок                                -//-          1804422
Масло растительное                         -//-           224624
Маргариновая продукция                     -//-            20000
Майонез                                    -//-              926
Мука                                       -//-            32502
Кондитерские изделия                       -//-            49346
Макаронные изделия                         -//-             4831
Безалкогольные напитки                   тыс. дал           1035
Пиво                                       -//-             6097
Минеральная вода                         тыс.
                                       полулитров          28280

------------------------------------------------------------------------

                                                         Таблица 5
            Производство алкогольной продукции в 2000 году
      предприятиями Краснодарского края, включенными в перечень,
                   утверждаемый администрацией края
--------------------------------------------------------------------------
Перечень видов продукции                          Объем производства
                                                     (тыс. дал)
--------------------------------------------------------------------------
Спирт этиловый ректификованный из пищевого
сырья                                                  1380,0
Спирт этиловый технический из пищевого сырья              4,0
Виноматериалы                                           148,0
Водка                                                   180,0
Шампанское                                              563,0
Вина виноградные                                        586,5
Вина плодовые                                           186,0
Напитки винные (виноградные и плодовые)
крепостью до 20%                                        102,0
--------------------------------------------------------------------------

                                                          Таблица 6
        Производство в 2000 году хлеба и хлебобулочных изделий
      предприятиями Краснодарского края, включенными в перечень,
                   утверждаемый администрацией края
                                                          (тонн)
--------------------------------------------------------------------------
Наименование         Объем               В том числе
районов и городов    произ-  --------------------------------------
                    водства,     ЗАО          край-        прочие
                     всего     "Кубань-       потреб-    производи-
                               хлебпром"      союз          тели
---------------------------------------------------------------------------
Всего по краю       344420      236805      105000          2615
      в том числе:
Абинский              9200        6500        2700
Апшеронский          11004       10204         800
Белоглинский          1100                    1100
Брюховецкий           4000                    4000
Выселковский          1600                    1600
Гулькевичский         4600                    4350           250
Динской               2780                    2780
Ейский                1300                    1300
Калининский           3450                    3450
Каневский             2700                    2700
Кореновский           5000                    5000
Красноармейский       7500                    7500
Крыловский             200                                   200
Курганинск            1700                    1700
Кущевский             3200                    3200
Ленинградский         2055                    2050             5
Новокубанский         7800         7800
Новопокровский        1510                    1510
Отрадненский          2879                    2879
Павловский            4150                    3300           850
Приморско-Ахтарский   3500                    3500
Северский             9750         6500       3250
Староминский          2300                    2300
Тбилисский            3600                    3600
Тимашевский           8510                    7750           760
Тихорецкий            2500                    2500
Успенский             3200                    3200
Усть-Лабинский        6300                    6300
Щербиновский          1150                    1150
Анапа                13950        13950
Армавир              10000        10000
Белореченск           3400                    3400
Геленджик             7200         7200
Горячий Ключ          1670                    1670
Ейск                  6533         6533
Краснодар            77700        71600       5550           550
Кропоткин             5100         5000        100
Крымск               13200         9000       4200
Лабинск              11000         6600       4400
Новороссийск         15000        15000
Славянок- на-Кубани  13000        13000
Сочи                 35918        35918
Туапсе               12000        12000
---------------------------------------------------------------------------

                   Раздел II. Промышленный комплекс
                                                           Таблица 7
             Объем промышленного производства на 2000 год
      на предприятиях приоритетных отраслей Краснодарского края,
       включенных в перечень, утверждаемый администрацией края
---------------------------------------------------------------------------
Показатели                                   Объем производства
                                                (млн. рублей)
---------------------------------------------------------------------------
Объем промышленной продукции (работ и ус-
луг) в оптовых ценах предприятий (без налога
на добавленную стоимость и акциза) в дейст-
вующих ценах, всего                                 13876,9
в том числе по отраслям:
тодливно-энергетический комплекс                     6380,2
химическая и нефтехимическая промышленность          1354,9
машиностроение и металлообработка                    2828,3
промышленность строительных материалов               2123,1
лесная и деревообрабатывающая промышленность          503,4
легкая и текстильная промышленность                   687,0
--------------------------------------------------------------------------

                                                         Таблица 8

              Объемы ресурсного обеспечения на 2000 год
        предприятий приоритетных отраслей Краснодарского края,
                 включенных в перечень, утверждаемый
                         администрацией края
---------------------------------------------------------------------------
        Показатели                               Потребность
                                                (млн. рублей)
---------------------------------------------------------------------------
     Ресурсы, всего                                 4380,9
                в том числе:
        закупаемые в крае                           1976,4
        ввозимые из-за пределов края                2404,5
        материально-технические ресурсы, всего      2732,0
                из них:
        закупаемые в крае                            401,1
        ввозимые из-за пределов края                2330,9
     топливно-энергетические ресурсы, всего         1648,9
             из них:
        закупаемые в крае                           1575,3
        ввозимые из-за пределов края                  73,6
--------------------------------------------------------------------------

                                  Таблица 9
         Производство в 2000 году основных видов промышленной
       продукции и непродовольственных потребительских товаров
       предприятиями приоритетных отраслей Краснодарского края,
       включенными в перечень, утверждаемый администрацией края
--------------------------------------------------------------------------
        Перечень видов продукции      Единица            Объем
                                     измерения       производства
--------------------------------------------------------------------------
Электроэнергия                      млн. кВт-ч          5913,0
Газ естественный                    млн. куб. м         1981,6
Нефть, включая газовый конденсат     тыс. тонн          1368,8
Бензин автомобильный                   -//-              266,8
Дизельное топливо                    тыс. тонн           837,0
Мазут топочный                         -//-             1071,2
Минеральные удобрения                  -//-              161,3
Лакокрасочные материалы                -//-                9,7
Кислота серная в моногидрате           -//-              450,0
Насосы центробежные                    штук               50
Компрессоры                            -//-               74
Металлорежущие станки                  -//-               86
Деревообрабатывающие станки            -//-              400
Комбайны зерноуборочные                -//-              100
Цемент                              тыс. тонн           1670,0
Конструкции и изделия сборные
железобетонные                     тыс. куб. м           196,0
Материалы стеновые                  млн. штук
сл. кирпичей                                             232,0
Инертные заполнители               тыс. куб. м          1727,0
Пиломатериалы                          -//-               22,3
Древесина деловая                      -//-               40,2
Древесно-стружечные плиты (ДСП)   тыс.усл.куб.м           36,5
Древесно-волокнистые плиты (ДВП)       -//-             7118,0
Ткани хлопчатобумажные              тыс. п. м           3500,0
Ткани шерстяные                        -//-             1049,0
Трикотажные изделия                 тыс. штук            160,0
Обувь                               тыс. пар             383,6
Кожтовары                         млн. кв. дм             10,0
Швейные изделия                   тыс. рублей         158861,0
Меха и меховые изделия                 -//-              600,0
Посуда фарфоро-фаянсовая           тыс. штук           45700,0
Мебель                            тыс. рублей         225500,0
--------------------------------------------------------------------------