Закон Законодательное Собрание Краснодарский край от 31.12.1999 № 225-КЗ

 
                  ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ N 225-КЗ

                                          Утратил силу - Закон
                                        Законодательное Собрание
                                           Краснодарский край
                                        от 29.04.2005 г. N 863-КЗ

                  О жилищном-коммунальном хозяйстве
                         Краснодарского края

    (В редакции Закон Законодательное Собрание Краснодарский край
        от 07.08.2002 г. N 510-КЗ; от 06.03.2003 г. N 567-КЗ;
                      от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
     24 декабря 1999 года

     Настоящий Закон  определяет   правовые   основы   организации   и
функционирования  жилищно-коммунального  хозяйства Краснодарского края
как системы жизнеобеспечения населенных  пунктов,  обеспечения  защиты
прав потребителей жилищно- коммунальных услуг,  а также методы и формы
государственного     контроля     и     регулирования     деятельности
жилищно-коммунального хозяйства края.

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1.  Основные понятия и термины, используемые в настоящем
                          Законе
     Для целей  настоящего  Закона  используются  следующие  понятия и
термины:
     жилищно-коммунальное хозяйство   Краснодарского   края  (далее  -
жилищно-  коммунальное  хозяйство)  -  комплекс   отраслей   и   видов
деятельности,    осуществляющих    жизнеобеспечение    территориальных
образований края путем  предоставления  жилищно-  коммунальных  услуг,
создающих  удобства  и  комфортные  условия  для  населения  и  других
потребителей;
     объекты жилищно-коммунального хозяйства - сооружения,  инженерные
коммуникации, здания и технологические звенья производственного цикла,
непосредственно  используемые  для предоставления жилищно-коммунальных
услуг;
     потребитель жилищно-коммунальных    услуг   -   юридическое   или
физическое  лицо,  пользующееся  услугами  предприятий,   организаций,
учреждений  жилищно-коммунального  хозяйства на основании заключенного
договора;
     производитель жилищно-коммунальных   услуг   -   юридическое  или
физическое  лицо,  осуществляющее  предоставление жилищно-коммунальных
услуг потребителю;
     плата  за  содержание  жилья  -  плата,  взимаемая с собственника
жилого  помещения, нанимателя жилого помещения по договору социального
найма  жилого помещения или договору найма жилого помещения, за услуги
по  содержанию  общего  имущества  жилого  дома  (в том числе подвала,
чердака,   подъезда,  крыши,  придомовой  территории)  и  техническому
обслуживанию  общих  коммуникаций, технических устройств и технических
помещений  жилого  дома;  (Дополнен  -  Закон Законодательное Собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)
     плата  за  ремонт  жилья - плата, взимаемая с собственника жилого
помещения,  нанимателя  жилого помещения по договору социального найма
жилого  помещения  или  договору  найма  жилого  помещения, за текущий
ремонт  общего  имущества  жилого  дома в соответствии с установленным
Правительством   Российской   Федерации  перечнем  связанных  с  таким
ремонтом   работ;   (Дополнен   -   Закон   Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)
     плата  за  наем жилого помещения - плата, взимаемая собственником
жилья  с  нанимателя  жилого  помещения  по договору социального найма
жилого  помещения  или  договору  найма  жилого помещения и являющаяся
доходом  собственника жилья от предоставления жилого помещения в наем;
(Дополнен  -  Закон  Законодательное  Собрание  Краснодарский  край от
01.04.2004 г. N 674-КЗ)
     тарифы на жилищно-коммунальные услуги  -  система  ставок  оплаты
жилья и коммунальных услуг;
     инвестиционная составляющая    тарифа     -     часть     тарифа,
предназначенная      для      финансирования     развития     объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     нормативы потребления коммунальных услуг - нормы, характеризующие
объективно необходимый минимальный объем  и  качество  предоставляемых
коммунальных   услуг,   обеспечивающих   жизнедеятельность  населенных
пунктов на территории края.

     Статья 2.  Правовые   основы   организации   и   функционирования
                жилищно-коммунального хозяйства
     Правовую основу       организации       и        функционирования
жилищно-коммунального   хозяйства  составляют  Конституция  Российской
Федерации, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные
нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон и иные
нормативные правовые акты Краснодарского  края,  а  также  нормативные
правовые акты органов местного самоуправления.

     Статья 3.     Жилищно-коммунальное    хозяйство    как    система
                   жизнеобеспечения
     Жилищно-коммунальное хозяйство   обеспечивает   комфортную  среду
обитания    человека    посредством    предоставления     потребителям
жилищно-коммунальных  услуг  в  соответствии с федеральными и краевыми
стандартами и нормативами потребления,  устойчивой и  надежной  работы
объектов  жилищно-коммунального  хозяйства  и поддержания необходимого
санитарного состояния и благоустройства населенных пунктов края.

     Статья 4.  Основные  принципы  организации   и   функционирования
                 жилищно-коммунального хозяйства
     Основными принципами     организации      и      функционирования
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     обеспечение текущей    деятельности    и    развития     объектов
жилищно-коммунального     хозяйства,     оценка    приоритетности    и
стимулирование  этих  процессов  исходя  из   интересов   потребителей
жилищно-коммунальных услуг;
     разграничение полномочий в области  регулирования  организации  и
функционирования      жилищно-коммунального      хозяйства     органов
государственной  власти   края,   органов   местного   самоуправления,
организаций  жилищно-коммунального хозяйства в пределах их компетенции
и  в  строгом  соответствии  с   действующим   законодательством   для
обеспечения  баланса интересов потребителей услуг,  их производителей,
собственников объектов жилищно-коммунального хозяйства:
     ответственность        производителей       и        потребителей 
жилищно-коммунальных        услуг,       собственников        объектов 
жилищно-коммунального    хозяйства   за   нарушения законодательства в 
области жилищно-коммунального  хозяйства,  несоблюдение правил  и норм 
обслуживания объектов жилищно-коммунального хозяйства и предоставления 
услуг;
     рациональное сочетание экономических,  социальных и экологических
критериев при производстве жилищно-коммунальных услуг,  обеспечивающее
реальные гарантии прав  граждан  на  здоровую  и  благоприятную  среду
обитания;
     применение методов   и   технических   средств,    обеспечивающих
рациональное использование природных и энергетических ресурсов.

         ГЛАВА II. УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ

     Статья 5.    Государственное    и    муниципальное    управление
                  жилищно-коммунальным хозяйством
     1. Государственное   управление  жилищно-коммунальным  хозяйством
осуществляет   орган   исполнительной   власти   Краснодарского   края
непосредственно  или  через специально уполномоченный орган управления
жилищно-коммунальным хозяйством Краснодарского края.
     2. Органы  местного самоуправления осуществляют свои полномочия в
области  управления  жилищно-коммунальным  хозяйством  на   территории
соответствующих муниципальных образований в соответствии с действующим
законодательством.

       Статья 6.  Государственная  жилищная инспекция Краснодарского
                  края
     1. Государственная   жилищная   инспекция   Краснодарского   края
осуществляет   контроль   за  содержанием,  эксплуатацией  и  ремонтом
жилищного фонда края независимо  от  форм  собственности,  обеспечение
прав  и  защиты  интересов  граждан  и  государства при предоставлении
жилищно-коммунальных услуг.
     2. Государственная жилищная инспекция Краснодарского края создает
свои филиалы (подразделения) на территориях муниципальных образований.
     3. Положение  о государственной жилищной инспекции Краснодарского
края утверждается органом исполнительной власти Краснодарского края.

     Статья 7.  Лицензионное  регулирование   в   жилищно-коммунальном
                хозяйстве
     Лицензирование деятельности           по           предоставлению
жилищно-коммунальных    услуг,    содержанию    и   ремонту   объектов
жилищно-коммунального     хозяйства    осуществляется    в    порядке, 
установленном действующим законодательством.

     Статья 8.  Взаимоотношения  специально уполномоченного органа
                управления  жилищно-коммунальным  хозяйством
                края  и  органов  местного  самоуправления с
                предприятиями,  организациями, учреждениями
                жилищно-коммунального хозяйства
     Взаимоотношения специально  уполномоченного   органа   управления
жилищно-    коммунальным    хозяйством   края   и   органов   местного
самоуправления   с    предприятиями,    организациями,    учреждениями
жилищно-коммунального  хозяйства различных форм собственности строятся
на договорной основе.

        ГЛАВА III.  ФИНАНСИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА  И
                    ОПЛАТА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

     Статья 9.        Источники        финансирования        развития
                      жилищно-коммунального хозяйства
     Основными источниками           финансирования           развития
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     средства федерального  бюджета,  выделяемые  для  государственной
поддержки развития жилищно-коммунального хозяйства,  обеспечения льгот
по    оплате    строительства,   обслуживания   и   ремонта   объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     средства краевого  бюджета,  выделяемые  на  реализацию  программ
развития  жилищно-коммунального  хозяйства,  а  также   на   поддержку
развития населенных пунктов края;
     средства местных бюджетов на развитие  и  реконструкцию  объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     средства юридических лиц и  граждан,  выступающих  инвесторами  в
строительство    и    реконструкцию   объектов   жилищно-коммунального
хозяйства;
     средства потребителей   услуг   в   виде   оплаты  инвестиционной
составляющей тарифа, обеспечивающей покрытие затрат на реконструкцию и
новое строительство объектов жилищно-коммунального хозяйства;
     иные источники, не запрещенные законодательством.

     Статья 10.   Источники   финансирования   текущей   деятельности
                  жилищно-коммунального хозяйства
     Основными источниками   финансирования    текущей    деятельности
жилищно-коммунального хозяйства являются:
     средства населения  в  форме  платежей  за   жилищно-коммунальные
услуги;
     средства организации-потребителей  услуг   в   виде   оплаты   за
жилищно-коммунальные услуги;
     средства краевого и местных  бюджетов,  выделяемые  предприятиям,
организациям   и   учреждениями   жилищно-коммунального  хозяйства  на
покрытие убытков при оказании  ими  услуг  населению  по  регулируемым
ценам,  а  также  при оказании услуг малоимущим гражданам и гражданам,
имеющим льготы по оплате жилищно-коммуналъных услуг;
     иные источники, не запрещенные законодательством.
     При формировании краевого и местных  бюджетов  в  них  выделяются
отдельными строками средства на:
     расходы для  удовлетворения   основных   жизненных   потребностей
населения  на  уровне  не  ниже  минимальных  социальных  стандартов и
нормативов  потребления  жилищно-коммунальных   услуг,   установленных
соответственно  органом исполнительной власти края и органами местного
самоуправления;
     расходы, необходимые   для   предоставления   льгот   по   оплате
жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан;
     безналичные субсидии малоимущим гражданам;
     компенсацию стоимости коммунальных услуг, оказываемых учреждениям
и организациям бюджетной сферы.

     Статья  10.1.  Краевые  стандарты  оплаты  жилья  и  коммунальных
                     услуг
     Краевые    стандарты    оплаты   жилья   и   коммунальных   услуг
устанавливает   высший  исполнительный  орган  государственной  власти
Краснодарского   края   в  соответствии  с  ежегодно  устанавливаемыми
федеральными стандартами оплаты жилья и коммунальных услуг.
     (Статья  дополнена - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Статья 11. Оплата жилья
     1.  Оплата  жилья  включает  в  себя внесение платы за содержание
жилья  и  платы  за  ремонт жилья, а для нанимателя жилого помещения -
также внесение платы за наем жилого помещения.
     2.  В  соответствии  с федеральным законодательством размер платы
за  содержание  жилья  и размер платы за ремонт жилья в жилищном фонде
независимо  от  форм собственности устанавливается дифференцированно в
зависимости  от общей площади жилого помещения и комплекса оказываемых
услуг.
     3.   Размер   платы  за  наем  жилого  помещения  устанавливается
дифференцированно  в  зависимости  от  общей площади и качества жилого
помещения.
     4.   В  соответствии  с  федеральным  законодательством  цены  на
содержание,  ремонт  жилья,  наем  жилых помещений в государственном и
муниципальном   жилищных  фондах,  а  также  цены  в  соответствии  со
стандартами   оплаты   жилья   и  коммунальных  услуг  устанавливаются
органами  местного  самоуправления исходя из необходимости обеспечения
100-процентного  возмещения  производителям жилищно-коммунальных услуг
экономически  обоснованных  затрат  на  содержание  и  ремонт  жилья с
использованием всех источников, включая платежи граждан.
     5.  Порядок  возмещения  расходов  на  капитальный  ремонт  жилья
устанавливается федеральным законодательством.
     6.   Взимание  платы  за  жилье  осуществляется  исходя  из  цен,
устанавливаемых  на  1  квадратный  метр  общей  площади квартиры, а в
коммунальных   квартирах   -   на  1  квадратный  метр  жилой  площади
занимаемых комнат.
     7.  Плата  за  жилье  в  общежитиях  взимается  в  соответствии с
федеральным   законодательством   и  законодательством  Краснодарского
края.
     (Статья    в    редакции    Закона    Законодательного   собрания
Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Статья 12. Оплата коммунальных услуг
     1.  В  соответствии  с  федеральным  законодательством  тарифы на
коммунальные  услуги  устанавливаются органами местного самоуправления
или  уполномоченным  органом исполнительной власти Краснодарского края
в  области  государственного регулирования цен и тарифов в пределах их
полномочий   в   размерах,  обеспечивающих  100-процентное  возмещение
производителям  жилищно-коммунальных  услуг  экономически обоснованных
затрат    на    предоставление    коммунальных    услуг   потребителям
жилищно-коммунальных услуг.
     2.  Органы  местного самоуправления в пределах населенных пунктов
соответствующего  муниципального  образования  с учетом муниципального
заказа  устанавливают  в  соответствии с федеральным законодательством
нормативы   потребления   коммунальных   услуг   и  единые  тарифы  на
коммунальные  услуги  (кроме  тарифов  на  электроэнергию  и  газ) для
граждан,   проживающих   в   жилых   помещениях   независимо  от  форм
собственности,  на  основании  экономически  обоснованных  тарифов  на
коммунальные  услуги  и  в  соответствии со стандартами оплаты жилья и
коммунальных услуг.
     3.   Оплата   за   коммунальные   услуги  юридическими  лицами  -
потребителями     жилищно-коммунальных    услуг    осуществляется    в
соответствии  с  договорами  на  предоставление  коммунальных  услуг с
производителями  жилищно-коммунальных услуг по тарифам, утвержденным в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Краснодарского края.
     4.   Плата  за  коммунальные  услуги  в  общежитиях  взимается  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Краснодарского края.
     (Статья    в    редакции    Закона    Законодательного   собрания
Краснодарского края от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Статья  12.1.   Пересмотр  или  изменение  цен   на   содержание,
                     ремонт жилья,  наем   жилых помещений  и  тарифов 
                     на коммунальные услуги
     1.  В  соответствии с федеральным законодательством пересмотр или
изменение  цен  на  содержание,  ремонт  жилья, наем жилых помещений и
тарифов    на   коммунальные   услуги   в   жилых   помещениях   может
осуществляться,  как правило, не чаще одного раза в год одновременно с
принятием   решения  об  утверждении  местного  бюджета  на  очередной
финансовый   год   и   только  на  основании  результатов  независимой
экспертизы  фактических  затрат на содержание, ремонт жилья и оказание
коммунальных   услуг,   которая  проводится  в  порядке,  определяемом
органами  местного самоуправления. Не допускается изменение этих цен и
тарифов   в  течение  финансового  года  без  одновременного  внесения
изменений  и дополнений в нормативные правовые акты о местных бюджетах
на текущий финансовый год.
     2.   Органы   местного  самоуправления  и  уполномоченные  органы
исполнительной   власти   Краснодарского   края   в   соответствии   с
законодательством     Российской    Федерации    могут    осуществлять
взаимодействие     по     вопросам     ценообразования     в     сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
     (Статья  дополнена - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Статья   12.2.   Порядок   оплаты   жилья  и  коммунальных  услуг
                      гражданами
     Наниматели  жилых  помещений по договору найма жилого помещения в
государственном  или  муниципальном жилищном фонде, собственники жилых
помещений   в   государственном   или   муниципальном  жилищном  фонде
осуществляют  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в  соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     (Статья  дополнена - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Статья 12.3. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг
     Субсидии  на  оплату жилья и коммунальных услуг нанимателям жилых
помещений,   членам   жилищных,   жилищно-строительных   кооперативов,
товариществ   собственников   жилья,  собственникам  жилых  помещений,
гражданам,   проживающим   в  общежитиях,  входящих  в  жилищный  фонд
независимо  от  форм  собственности,  и  имеющим  право  на  получение
указанных  субсидий,  предоставляются  в  соответствии  с  федеральным
законодательством и законодательством Краснодарского края.
     При  исчислении  размера  совокупного дохода семьи, дающего право
на   получение   субсидий   на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,
учитываются  доходы,  полученные  от  сдачи жилых помещений в наем или
поднаем.  Граждане,  заключившие договоры найма с собственниками жилых
помещений  (квартир,  комнат)  или  договоры  поднайма  с нанимателями
жилых помещений, утрачивают право на получение указанных субсидий.
     (Статья  дополнена - Закон Законодательное собрание Краснодарский
край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Статья   13.   Льготы   по  оплате  жилья  и  коммунальных  услуг
предоставляются  гражданам  в пределах социальных норм площади жилья и
нормативов    потребления    коммунальных    услуг,   утвержденных   в
установленном   порядке,   если   иное  не  предусмотрено  федеральным
законодательством: (В    редакции   Закон   Законодательное   Собрание
Краснодарский край от 07.08.2002 г. N 510-КЗ)
     по  оплате жилья - для нанимателей, арендаторов, членов жилищных,
жилищно-строительных  кооперативов,  товариществ  собственников жилья,
граждан,  проживающих  в  общежитиях, и собственников жилых помещений,
имеющих единственное жилье; (В    редакции    Закон    Законодательное
Собрание Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)
     по оплате  коммунальных услуг - для граждан по месту проживания в
домах независимо от вида жилищного фонда.
     Органами государственной   власти   края   и   органами  местного
самоуправления могут вводиться дополнительные формы социальной  защиты
граждан, связанные с оплатой жилищно-коммунальных услуг.

     Статья 14.  Подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства
                 к сезонной эксплуатации
     1. Ответственность  за  подготовку  объектов жшшщно-коммунального
хозяйства к сезонной эксплуатации несут собственники этих  объектов  и
организации жилищно-коммунального хозяйства.
     2. Координацию  деятельности  организаций   жилищно-коммунального
хозяйства  по подготовке к сезонной эксплуатации,  а также контроль за
ходом подготовки  осуществляют  в  пределах  своей  компетенции  орган
исполнительной  власти  Краснодарского края,  государственная жилищная
инспекция Краснодарского края, органы местного самоуправления.

                  ГЛАВА IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 15.   Ответственность   производителей   и    потребителей
                   жилищно-коммунальных услуг
     Производители и  потребители  жилищно-коммунальных  услуг   несут
ответственность в установленном законодательством порядке.

     Статья 16. Поощрение работников жилищно-коммунального хозяйства
     Работники  жилищно-коммунального  хозяйства могут быть награждены
государственными  наградами  Российской  Федерации, а также наградами,
учреждаемыми  высшим  исполнительным  органом  государственной  власти
Краснодарского края. (В   редакции   Закон   Законодательное  Собрание
Краснодарский край от 01.04.2004 г. N 674-КЗ)

     Статья 17.  Вступление  в силу настоящего Закона
     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.

     Глава администрации
     Краснодарского края          Н.И.Кондратенко

     г. Краснодар
     31 декабря 1999 года
     N 225-КЗ