Закон Краснодарский край от 14.12.2006 № 1147-КЗ

                                 ЗАКОН                                    
                         Краснодарского края 


           О внесении изменений в Закон Краснодарского края 
               "О пассажирских перевозках автомобильным 
                   транспортом в Краснодарском крае"
                                   
 
         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                          29 ноября 2006 года
                                   
 
     Статья 1
     Внести в Закон Краснодарского  края от 7 июля  1999 года N 193-КЗ 
"О пассажирских перевозках автомобильным транспортом   в Краснодарском 
крае"  (с изменениями от 13  марта 2001 года N 345-КЗ;  2 декабря 2004 
года N 794-КЗ; 31 мая 2005 года N 877-КЗ) следующие изменения:     
     1)   часть     вторую  преамбулы    дополнить  абзацем следующего 
содержания:     
     "паритетного   обслуживания     межмуниципальных    пригородных и 
межмуниципальных   междугородных автобусных    маршрутов перевозчиками 
различных форм собственности";     
     2) статьи 3 и 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 3. Основные  понятия и  термины, используемые в настоящем 
                Законе     
     В настоящем   Законе используются   следующие основные  понятия и 
термины:     
     автобус     -   автотранспортное средство,    предназначенное для 
перевозки пассажиров,    с   числом мест  для сидения    (помимо места 
водителя)  более 8, допущенное к эксплуатации в  установленном порядке 
в  результате проверки  его   технического  состояния с использованием 
средств  технического  диагностирования  государственного технического 
осмотра;     
     маршрут регулярного    сообщения    - оборудованный остановочными 
пунктами,   установленный   в  процессе     организации перевозок путь 
следования  автотранспортного средства  между   начальным   и конечным 
пунктами по   графику (расписанию) движения согласно паспорту маршрута 
установленной  формы,  согласованному   с уполномоченным на то органом 
администрации     Краснодарского     края   или       органом местного 
самоуправления;     
     автовокзал (автостанция)  -  линейные сооружения, предназначенные 
для    обслуживания   пассажиров, осуществляющих поездки  по маршрутам 
межмуниципального   пригородного,     межмуниципального междугородного 
сообщений, расположенные  на  конечных    и промежуточных остановочных 
пунктах маршрутов регулярного сообщения;     
     специализированное    (базовое)  предприятие   - автотранспортное 
предприятие   любой        формы         собственности (индивидуальный 
предприниматель),   осуществляющее  регулярные пассажирские перевозки, 
имеющее необходимую  собственную производственно-техническую, кадровую 
и нормативно-методическую базы, не  менее  20 собственных автомобилей, 
а  также лицензии и сертификаты на проведение  соответствующих работ в 
соответствии  с законодательством Российской  Федерации  и оказывающее 
перевозчикам договорные   услуги по техническому обслуживанию, ремонту 
и осмотру автотранспортных  средств  перед  выездом  на линию, а также 
проведению       медицинских    предрейсовых (послерейсовых) осмотров, 
стажировке и инструктажу водителей,  выдаче и  приемке путевых листов, 
ведению учета пробега автомобилей;     
     специализированное  (базовое) предприятие в отдаленных населенных 
пунктах     -        предприятие,    имеющее   необходимую собственную 
производственно-техническую,  кадровую и нормативно-методическую базы, 
а также  лицензии и сертификаты на  проведение соответствующих работ в 
соответствии с   законодательством  Российской  Федерации, оказывающее 
перевозчикам    договорные    услуги       по     техническому осмотру 
автотранспортных  средств  перед    выездом   на   линию  и проведению 
предрейсовых (послерейсовых) медицинских осмотров водителей;     
     заказчик -  юридическое или физическое  лицо, заключившее договор 
с перевозчиком на транспортное обслуживание;     
     легковой    таксомотор - легковой   автомобиль,   используемый на 
коммерческой  основе    для  перевозки    пассажиров  и    их багажа с 
наибольшими удобствами и сокращением затрат времени на поездку;     
     маршрутный  таксомотор  -  легковой автомобиль  или автобус особо 
малой  и малой вместимости, используемый для  осуществления маршрутных 
таксомоторных перевозок;     
     маршрутные таксомоторные    перевозки -  перевозки  пассажиров на 
маршрутах регулярного сообщения, предусматривающие   посадку (высадку) 
пассажиров  по их требованию на остановочных пунктах и   в иных местах 
маршрута с соблюдением Правил дорожного  движения  и  в соответствии с 
паспортом     маршрута   установленной     формы,      согласованным с 
уполномоченным    на то органом  исполнительной  власти Краснодарского 
края или органом местного самоуправления;     
     пассажир    -   физическое  лицо, которое  во исполнение договора 
перевозки, заключенного  от  его имени или им самим путем приобретения 
билета, перевозится к месту назначения;     
     перевозчик -   юридическое   или физическое  лицо, осуществляющее 
перевозочную деятельность   и  транспортно-экспедиционное обслуживание 
пассажиров на автомобильном транспорте всех категорий;     
     график (расписание)    движения - таблица, содержащая  сведения о 
времени, месте и последовательности выполнения рейса;     
     тариф -    установленная величина оплаты  перевозки  пассажиров и 
багажа на единицу расстояния и времени;     
     транспортное обслуживание - услуги,  предоставляемые юридическими 
и физическими лицами для перевозки пассажиров;     
     муниципальный городской  маршрут регулярного сообщения  - маршрут 
регулярного сообщения,  пролегающий в  границах территории населенного 
пункта;     
     муниципальный     пригородный   маршрут регулярного   сообщения - 
маршрут  регулярного   сообщения,   пролегающий  в границах территории 
муниципального образования (района),   протяженностью до 50 километров 
включительно;     
     муниципальный  междугородный  маршрут   регулярного   сообщения - 
маршрут   регулярного  сообщения,  пролегающий в   границах территории 
муниципального   образования   (района),    протяженностью    свыше 50 
километров;     
     межмуниципальный  пригородный  маршрут  регулярного   сообщения - 
маршрут  регулярного сообщения, пролегающий в   границах  двух и более 
муниципальных образований   (районов), протяженностью до 50 километров 
включительно в пределах территории Краснодарского края;     
     межмуниципальный  междугородный маршрут  регулярного  сообщения - 
маршрут  регулярного  сообщения, пролегающий в границах  двух  и более 
муниципальных  образований     (районов),   протяженностью    более 50 
километров в пределах территории Краснодарского края;     
     перевозки  транспортом      общего    пользования    - перевозки, 
осуществляемые  автотранспортом всех  форм  собственности, выполняемые 
на  основании публичного договора с применением   регулируемых тарифов 
за    перевозку   и     предоставлением всех  видов    установленных в 
соответствии с   законами,  иными    нормативными правовыми актами мер 
социальной поддержки;     
     туристские (экскурсионные) перевозки  - перевозки, осуществляемые 
по договорам  с   организациями,  осуществляющими деятельность в сфере 
туристской индустрии,  на регулярной основе  или по разовым заказам по 
предварительно разработанным и утвержденным маршрутам;     
     специальные перевозки -  школьные,  вахтовые  перевозки, доставка 
рабочих   на производственные объекты, удаленные  от   общих маршрутов 
городского  пассажирского  транспорта,   в отдаленных районах сельской 
местности, внутри производственных объектов;     
     регулярные    маршрутные  перевозки  -   перевозки  пассажиров на 
маршрутах  регулярного сообщения, предусматривающие  посадку (высадку) 
пассажиров   на   всех  остановочных пунктах   согласно установленному 
расписанию     движения   и  в    соответствии    с паспортом маршрута 
установленной  формы,   согласованным  с уполномоченным на  то органом 
исполнительной власти   Краснодарского  края   или    органом местного 
самоуправления;     
     организация  транспортного обслуживания  населения     - комплекс 
мероприятий,    реализуемых   уполномоченными      органами    в целях 
удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках.     
 
     Статья    4.   Порядок     осуществления   пассажирских перевозок 
                    автобусами
     Деятельность   юридических      и   физических   лиц, выполняющих 
регулярные  пассажирские  перевозки, осуществляется в   соответствии с 
заказом на  выполнение  заданного  объема    работ     или собственной 
производственной необходимостью.     
     Заказы  на  перевозку  пассажиров подразделяются     на следующие 
категории:     
     государственный заказ  - совокупность заключенных государственных 
контрактов в целях  удовлетворения потребностей населения в услугах по 
осуществлению      пассажирских        перевозок   на межмуниципальных 
междугородных   и   межмуниципальных пригородных   маршрутах   за счет 
средств краевого бюджета;     
     муниципальный   заказ -  совокупность    муниципальных контрактов 
срочного   характера,  заключаемых    на  конкурсной   основе  в целях 
удовлетворения    потребностей населения в   услугах  по осуществлению 
пассажирских   перевозок  на    муниципальных городских, муниципальных 
пригородных и   муниципальных междугородных маршрутах за  счет средств 
местного бюджета;     
     разовый  заказ -   заказ, обеспечивающий  единичные  перевозки по 
маршруту,   определяемому  потребностями юридического  или физического 
лица - заказчика  перевозки, и  формируемый  на  основе договора между 
перевозчиком и заказчиком.     
     Деятельность    юридических   и     физических   лиц, выполняющих 
регулярные пассажирские  перевозки, осуществляемая   в  соответствии с 
заказом    на  выполнение  заданного объема    работ, регламентируется 
договором    на  осуществление   регулярных    пассажирских перевозок, 
заключаемым по  результатам конкурса, проводимого уполномоченным на то 
органом исполнительной  власти    Краснодарского  края    либо органом 
местного    самоуправления,       открывающим  соответствующий маршрут 
регулярного сообщения.     
     Собственная       производственная     необходимость определяется 
владельцами  автотранспортных  средств  для осуществления пассажирских 
перевозок работников   своих   предприятий,   организаций и  членов их 
семей.     
     Пассажирские   перевозки,    осуществляемые   на межмуниципальных 
пригородных  и  межмуниципальных междугородных  маршрутах, формируются 
администрацией   Краснодарского  края     с привлечением перевозчиков, 
выбранных  на  конкурсной основе, с  учетом потребностей   населения в 
оказании услуг  по  перевозке  пассажиров.    Перевозчик  должен иметь 
договор с уполномоченным органом исполнительной  власти Краснодарского 
края   или   уполномоченным  им   лицом  на   осуществление регулярных 
пассажирских   перевозок,     соответствующие   лицензии и сертификаты 
соответствия   и  собственный автотранспорт  в количестве, необходимом 
для обслуживания маршрутов.     
     Пассажирские    перевозки,    осуществляемые     на муниципальных 
городских,   муниципальных   пригородных и муниципальных междугородных 
маршрутах,  формируются   на    основе   договора между исполнительным 
органом   местного  самоуправления   и перевозчиками,    выбранными на 
конкурсной   основе,  с учетом  потребностей  населения муниципального 
образования  в оказании  услуг   по  перевозке  пассажиров. Перевозчик 
должен иметь  соответствующие  лицензии и  сертификаты  соответствия и 
собственный  автотранспорт в количестве,  необходимом для обслуживания 
маршрутов.     
     Перевозки      детей     рекомендуется    осуществлять автобусами 
специализированных   (базовых)  предприятий  на основе  договора между 
заказчиком     и   перевозчиком      в   соответствии    с действующим 
законодательством и требованиями по  безопасности дорожного движения с 
уведомлением органов внутренних дел Краснодарского края.     
     Открытие    (изменение)        маршрута     регулярного сообщения 
осуществляется уполномоченным   на   то органом  исполнительной власти 
Краснодарского   края    либо     органом местного   самоуправления (в 
соответствии с их компетенцией) в установленном ими порядке.     
     При    выполнении   нерегулярных    перевозок      не разрешается 
использовать  внешнее   оформление,   установленное   для транспортных 
средств, выполняющих регулярные перевозки.     
     Использование   объектов     транспортной      инфраструктуры для 
выполнения   нерегулярных перевозок    осуществляется  перевозчиком по 
согласованию   с  уполномоченными   органами    в  соответствии   с их 
компетенцией.";     
     3) части 2 и 3 статьи 4.1 изложить в следующей редакции:
     "Организация     транспортного      обслуживания    населения при 
осуществлении муниципальных  (в границах поселения, городского округа, 
муниципального района)  перевозок  на маршрутах  регулярного сообщения 
осуществляется   органами местного     самоуправления соответствующего 
муниципального образования   в    соответствии     с законодательством 
Российской Федерации.     
     Организация  транспортного обслуживания  населения при выполнении 
межмуниципальных    пригородных   и     межмуниципальных междугородных 
перевозок осуществляется уполномоченным на  то  органом исполнительной 
власти Краснодарского края.";     
     4) дополнить статьями 4.2 - 4.4 следующего содержания:
     "Статья 4.2. Договор   на  осуществление    регулярных маршрутных 
                  перевозок     
     Регулярные маршрутные перевозки   выполняются    в соответствии с 
договорами    на осуществление     регулярных    маршрутных перевозок, 
заключаемыми    с      перевозчиками  уполномоченным на     то органом 
исполнительной власти    Краснодарского  края    или  органом местного 
самоуправления.     
     В  договоре  на осуществление регулярных     маршрутных перевозок 
должны быть определены:     
     выполнение регулярных   маршрутных  перевозок  (количество, типы, 
предельный возраст   и оборудование транспортных   средств, расписание 
(интервалы) движения, виды принимаемых к оплате проездных билетов);     
     форма ответов   о  выполнении    регулярных маршрутных перевозок, 
порядок и сроки их представления;     
     порядок  продажи  проездных билетов  и учета   выручки  от оплаты 
проезда     (для регулярных  маршрутных  перевозок  транспортом общего 
пользования).     
     Договор  на осуществление регулярных маршрутных  перевозок должен 
заключаться   по   результатам конкурса,    проводимого уполномоченным 
органом    исполнительной   власти  Краснодарского  края   или органом 
местного       самоуправления,   открывающим   соответствующий маршрут 
регулярного сообщения.     
 
     Статья 4.3. Допуск перевозчика к конкурсу
     Допуск   перевозчиков    к конкурсу  на  осуществление регулярных 
маршрутных      перевозок   осуществляется      уполномоченным органом 
исполнительной   власти  Краснодарского   края   или  органом местного 
самоуправления в соответствии с их компетенцией.     
     К  осуществлению   регулярных маршрутных    перевозок допускаются 
перевозчики, удовлетворяющие  требованиям      по антитеррористической 
защищенности    объектов   транспорта,     утверждаемым Правительством 
Российской    Федерации,   а    также  Советом  безопасности при главе 
администрации Краснодарского края.     
     Допуск перевозчиков     к   осуществлению   регулярных маршрутных 
перевозок осуществляется на основе открытого конкурса.     
     Предметом   конкурса  является  право на осуществление регулярных 
маршрутных  перевозок на одном  или  нескольких  маршрутах регулярного 
сообщения.     
     Конкурсная документация может включать в себя:
     характеристику распределяемых  маршрутов   регулярного сообщения, 
ожидаемые объемы и структуру регулярных перевозок;     
     условия транспортного обслуживания  населения   на распределяемых 
маршрутах регулярного сообщения;     
     срок действия   договора  на  осуществление регулярных маршрутных 
перевозок;     
     порядок взаиморасчетов  по  договору на  осуществление регулярных 
маршрутных перевозок;     
     объекты транспортной инфраструктуры;
     порядок  осуществления  контроля    за  выполнением перевозчиками 
условий  договора  на осуществление  регулярных маршрутных перевозок и 
отчетности о выполнении регулярных маршрутных перевозок.     
     В  конкурсе    на   право    осуществления  регулярных маршрутных 
перевозок может      участвовать   отдельный   перевозчик   или группа 
перевозчиков,  заключивших   соглашение  о  совместном выполнении этих 
перевозок.     
     Конкурсное     распределение    регулярных   маршрутных перевозок 
осуществляется по следующим критериям:     
     запрашиваемый     перевозчиком   объем   финансирования   за счет 
бюджетных средств;     
     размер  провозной     платы (для     прочих регулярных маршрутных 
перевозок) - тариф на проезд;     
     профессиональная репутация и опыт работы перевозчика;
     наличие собственного автотранспорта   в   количестве, необходимом 
для обслуживания маршрутов;     
     возрастная структура    транспортных средств,    их экологические 
показатели,  внешний вид и состояние салонов, удобства пользования для 
отдельных  категорий граждан   (лиц   с ограниченной подвижностью, лиц 
преклонного возраста, пассажиров с детскими колясками);     
     наличие сертификата на услуги по перевозке пассажиров;
     наличие    сертификата  на  услуги     (работы)   по техническому 
обслуживанию и ремонту транспортных средств.     
     Порядок организации конкурсов   на  право   выполнения регулярных 
маршрутных  перевозок,   а  также   требования к организации перевозок 
устанавливаются  нормативными     правовыми       актами администрации 
Краснодарского края и нормативными  правовыми  актами органов местного 
самоуправления в соответствии с их компетенцией.     
     Допускается внеконкурсное заключение договоров в случае, если:
     конкурс  будет признан  не состоявшимся  в связи с представлением 
только одной заявки на участие в конкурсе;     
     потребность  в   регулярных  маршрутных    перевозках обусловлена 
чрезвычайными обстоятельствами,  которые невозможно было предусмотреть 
заранее  в  пределах сроков,  необходимых для организации и проведения 
конкурса, на определенный срок до проведения конкурса;     
     в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

     Статья 4.4.   Осуществление контроля   за  выполнением регулярных 
                   маршрутных перевозок
     
     Исполнительные  органы государственной власти Краснодарского края 
и органы  местного самоуправления   в соответствии с   их компетенцией 
осуществляют контроль за выполнением регулярных маршрутных перевозок.     
     Исполнительные органы государственной власти  Краснодарского края 
и органы местного самоуправления вправе:     
     определять     порядок осуществления    контроля   за выполнением 
перевозчиком условий договора на  осуществление  регулярных маршрутных 
перевозок;     
     принимать решения об обязательном оснащении  транспортных средств 
перевозчика         оборудованием,    предназначенным для технического 
обеспечения     контроля     за  осуществлением  регулярных маршрутных 
перевозок;     
     требовать от перевозчика  отчеты о выполнении условий договора на 
осуществление регулярных маршрутных перевозок;     
     устанавливать    формы    регулярной отчетности    перевозчиков о 
выполнении регулярных маршрутных перевозок;     
     выдавать перевозчику  обязательные   к  исполнению предписания об 
устранении   нарушений условий   договора на  осуществление регулярных 
маршрутных перевозок.";     
     5) дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
     "Статья 6.1.   Особенности    организации  регулярных перевозок с 
                    использованием автовокзалов и автостанций
     
     Обустройство     автовокзалов   и   автостанций   должно отвечать 
требованиям,      утверждаемым   нормативными     актами Правительства 
Российской        Федерации  и   нормативными     актами администрации 
Краснодарского края.     
     Услуги  автовокзалов   и автостанций предоставляются перевозчикам 
на основании публичного договора.     
     Решение о  включении  автовокзала (автостанции) в состав маршрута 
регулярного       сообщения    принимается      уполномоченным органом 
исполнительной   власти  Краснодарского   края   или  органом местного 
самоуправления в соответствии с их компетенцией.     
     Автовокзал  (автостанция)    обязан(а)   оказывать  услуги любому 
перевозчику,  имеющему договор с уполномоченным органом исполнительной 
власти  Краснодарского края либо   органом  местного самоуправления на 
осуществление   регулярных  маршрутных  перевозок,   в    котором этот 
автовокзал      (автостанция)  определен(а)  в  качестве остановочного 
пункта.";     
     6) в статье 8:
     абзац третий изложить в следующей редакции:
     "осуществляет  государственное   регулирование цен   и тарифов на 
перевозку пассажиров  автомобильным  транспортом общего пользования, в 
том  числе    маршрутными таксомоторами, а  также   предоставляет меры 
социальной поддержки    отдельным   категориям   граждан на   эти виды 
перевозок;";     
     дополнить абзацем следующего содержания:
     "осуществляет контроль    за  выполнением  пассажирских перевозок 
автотранспортными   предприятиями и индивидуальными предпринимателями, 
осуществляющими   пассажирские   перевозки,    в  пределах полномочий, 
предусмотренных действующим законодательством";     
     7) абзац   шестой   части  первой  статьи  9 изложить в следующей 
редакции:     
     "компенсируют    убытки   перевозчикам,   обслуживающим отдельные 
муниципальные     городские    и  муниципальные  пригородные маршруты, 
образующиеся от   работы по  тарифам, установленным ниже себестоимости 
перевозки  пассажиров,    а   также    от     работы     на маршрутах, 
функционирование    которых  и  количество  выполняемых  рейсов (время 
работы)   обусловлено социальной необходимостью,     в  соответствии с 
договорами    на     осуществление  регулярных пассажирских перевозок, 
заключенными органом местного самоуправления;";     
     8) статью 9.1 изложить в следующей редакции:
     "Статья 9.1. Тарифное регулирование
     Тарифное регулирование     осуществляется    в     соответствии с 
действующим законодательством.".     
 
     Статья 2
     Настоящий   Закон  вступает   в силу  со  дня    его официального 
опубликования.     
 

     Глава администрации
     Краснодарского края                          А.Н. Ткачев

     г. Краснодар
     14 декабря 2006 г.
     N 1147-КЗ