Постановление Законодательное Собрание Краснодарский край от 23.10.2002 № 1742-П

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

          Об утверждении краевой целевой программы развития
         курортно-туристского комплекса и решения социальных
        проблем отдаленных горных поселков Апшеронского района
                         на 2002 - 2007 годы

     Рассмотрев   и   обсудив   представленный   главой  администрации
Краснодарского   края   проект   краевой  целевой  программы  развития
курортно-туристского    комплекса   и   решения   социальных   проблем
отдаленных  горных  поселков  Апшеронского района на 2002 - 2007 годы,
Законодательное Собрание Краснодарского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.     Утвердить     краевую     целевую    программу    развития
курортно-туристского    комплекса   и   решения   социальных   проблем
отдаленных  горных  поселков  Апшеронского  района на 2002 - 2007 годы
(прилагается).
     2.  Администрации  Краснодарского  края обеспечить финансирование
мероприятий  краевой  целевой  программы развития курортно-туристского
комплекса  и  решения  социальных  проблем  отдаленных горных поселков
Апшеронского  района  на  2002  -  2007  годы за счет средств краевого
бюджета.
     3.  Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
комитет  Законодательного  Собрания  Краснодарского  края по экологии,
курортам и туризму.


     Председатель Законодательного
     Собрания Краснодарского края           В.А. Бекетов

     г. Краснодар
     23 октября 2002 г.
     N 1742-П



                                      Приложение
                                      к постановлению Законодательного
                                      Собрания Краснодарского края
                                      от 23 октября 2002 г. N 1742-П


                  КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ
               КУРОРТНО-ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА И РЕШЕНИЯ
                 СОЦИАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ ОТДАЛЕННЫХ ГОРНЫХ
           ПОСЕЛКОВ АПШЕРОНСКОГО РАЙОНА НА 2002 - 2007 ГОДЫ

           
                               ПАСПОРТ
                  краевой целевой программы развития
               курортно-туристского комплекса и решения
            социальных проблем отдаленных горных поселков
               Апшеронского района на 2002 - 2007 годы

     Наименование программы  краевая целевая программа развития курортно-
                             туристского  комплекса и решения  социальных
                             проблем  отдаленных горных поселков Апшерон-
                             ского района на 2002 - 2007 годы

     Основание для разра-    Федеральный закон  от  24 ноября 1996 года N
     ботки программы         132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в
                             Российской  Федерации", Закон Краснодарского
                             края от 30 июня 1997 года N 89-КЗ "О турист-
                             ской деятельности в Краснодарском крае"

     Разработчики программы  комитет по курортам и туризму Краснодарского
                             края;
                             администрация Апшеронского района

     Исполнители программы   департамент комплексного развития Азово-Чер-
                             номорского побережья Краснодарского края;
                             комитет по курортам и туризму Краснодарского
                             края;
                             администрация Апшеронского района;
                             администрации  городских, сельских, поселко-
                             вых округов Апшеронского района;
                             санаторно-курортные и туристские предприятия
                             Апшеронского района

     Цели программы          создание в  Апшеронском  районе  современной
                             высокоэффективной  и конкурентоспособной ту-
                             ристской индустрии;
                             создание новых  рабочих мест и решение соци-
                             альных проблем в отдаленных горных  поселках
                             Апшеронского района;
                             увеличение доходной части краевого бюджета и
                             бюджета Апшеронского района;
                             сохранение объектов туристского показа;
                             рациональное   использование  природного   и
                             культурного наследия

     Ожидаемые результаты    развитие туризма и сопутствующей инфраструк-
     реализации программы    туры в Апшеронском районе;
                             увеличение количества  отдыхающих в лечебно-
                             оздоровительных  и  туристских   учреждениях
                             Апшеронского района;
                             увеличение доходов бюджета Апшеронского рай-
                             она и краевого бюджета;
                             создание новых рабочих мест и сведение к ми-
                             нимуму уровня безработицы в отдаленных  гор-
                             ных поселках Апшеронского района;
                             сохранение объектов туристского показа;
                             повышение уровня  благосостояния жителей от-
                             даленных горных поселков Апшеронского района

     Сроки реализации про-   2002 - 2007 годы
     граммы

     Объемы и источники      общий объем  финансовых  средств  на  2002 -
     финансирования          2007 годы:
                             из краевого бюджета - 37550 тыс. рублей;
                             из бюджета Апшеронского района -  4150  тыс.
                             рублей (по согласованию)

     Организация контроля    департамент комплексного развития Азово-Чер-
     за исполнением про-     номорского побережья Краснодарского края;
     граммы                  комитет по курортам и туризму Краснодарского
                             края

                 1. Содержание проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами

     Апшеронский   район  Краснодарского  края  отличается  уникальной
природной   средой,   изобилует   туристско-рекреационными  ресурсами.
Однако   в   настоящее   время   то  небольшое  количество  туристских
предприятий,  которые  находятся  в  Апшеронском  районе,  развиваются
медленно  из-за  отсутствия  единого  системного  подхода  к  развитию
туристской  индустрии  со стороны государственных структур, отсутствия
в  районе  дорожной  инфраструктуры,  инженерных  сетей,  утвержденной
схемы   развития   туризма,  финансирования,  а  также  недостаточного
количества специалистов.
     Перспективны  развитие  пеших и горнолыжных маршрутов, джиппинга,
рафтинга,  каньонинга, организация для туристов экскурсий по Гуамскому
ущелью, к скалам Собор и Спящий Черкес.
     Состояние   санаторно-курортного   и   туристского   комплекса  в
Апшеронском  районе  требует выделения значительных средств на затраты
по  созданию  дорогостоящих  инженерных  сооружений  - дорог, очистных
сооружений  и  системы  водоснабжения.  Поэтапное  развитие туристской
индустрии  даст  возможность  создать большое количество новых рабочих
мест  в  отдаленных  горных  поселках Апшеронского района в кратчайшие
сроки,  причем одно рабочее место в сфере туризма косвенно повлечет за
собой  создание  двух  -  трех  новых  рабочих  мест  в смежных сферах
(транспорт,  торговля, общественное питание). Это позволит значительно
ослабить   социальную  напряженность,  в  конечном  итоге  приведет  к
повышению   уровня   жизни   населения,   к   миграции  на  территорию
Апшеронского   района   дополнительных   трудовых   ресурсов,  имеющих
необходимое образование и квалификацию.
     Краевая    целевая    программа   развития   курортно-туристского
комплекса  и  решения  социальных  проблем  отдаленных горных поселков
Апшеронского  района  на 2002 - 2007 годы (далее - Программа) является
тем   элементом,  с  помощью  которого  планируется  повысить  уровень
благосостояния   граждан   и  максимально  быстро  решить  целый  блок
острейших    социальных   проблем   в   отдаленных   горных   поселках
Апшеронского  района,  значительно увеличить доходные части краевого и
районного бюджетов.

                     2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

     Основными  задачами  Программы  является  создание  в Апшеронском
районе  современной высокоэффективной и конкурентоспособной туристской
индустрии,   обеспечивающей  широкие  возможности  для  удовлетворения
потребностей  граждан  в  услугах  санаторно-курортного  и туристского
комплекса,  а также развитие экономики Апшеронского района, увеличение
доходов   районного  и  краевого  бюджетов,  повышение  благосостояния
населения   Апшеронского   района,   создание   новых   рабочих  мест,
сохранение  объектов  туристского  показа,  рациональное использование
природного и культурного наследия.

                 3. Финансовое обеспечение Программы

     Финансирование   Программы  осуществляется  в  основном  за  счет
средств краевого бюджета.
     Кроме  того, планируется привлечение средств бюджета Апшеронского
района в размере 4150 тыс. рублей (по согласованию).

----------+--------------------------------------------------------------
 Источники|              Объем финансирования (тыс. рублей)
  финанси-+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------
  рования |2002 год|2003 год|2004 год|2005 год|2006 год|2007 год| Итого
----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------
 Краевой  |  2000  |  8500  |  9000  |  7500  |  6000  |  4550  | 37550
 бюджет   |        |        |        |        |        |        |
----------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------

     Ежегодное  финансирование  Программы  из  краевого  бюджета будет
производиться    в    соответствии    с    объемами    финансирования,
устанавливаемыми  законом  о  краевом  бюджете  и  решением о районном
бюджете на соответствующий год.
     При  утверждении  объемов  финансирования на очередной финансовый
год    применяются   индексы-дефляторы,   утвержденные   Министерством
экономического  развития  и торговли Российской Федерации на очередной
финансовый    год    по    строительству   и   потребительским   ценам
соответственно.

                   4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Координация  деятельности  учреждений и организаций по исполнению
программных   мероприятий   возлагается  на  департамент  комплексного
развития  Азово-Черноморского  побережья Краснодарского края и комитет
по курортам и туризму Краснодарского края.
     Распределение   работ   между  участниками  реализации  Программы
производится на конкурсной основе.

              5. Контроль за ходом реализации Программы

     Департамент  комплексного  развития Азово-Черноморского побережья
Краснодарского  края,  комитет  по  курортам  и туризму Краснодарского
края  и  администрация  Апшеронского  района  отвечают  за  реализацию
Программы  в  целом, обеспечивают согласованные действия участников ее
реализации   по   подготовке  и  проведению  программных  мероприятий,
контролируют  целевое  и эффективное использование средств, выделяемых
из краевого и районного (по согласованию) бюджетов.
     Контроль  за  выполнением  Программы осуществляют в установленном
порядке    департамент   комплексного   развития   Азово-Черноморского
побережья   Краснодарского  края  и  комитет  по  курортам  и  туризму
Краснодарского края.
     Исполнители   программных   мероприятий  отчитываются  о  целевом
использовании средств в установленном порядке.

             6. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     В   рамках   реализации   Программы   планируется   осуществление
комплекса  мероприятий, которые структурно объединены по пяти основным
направлениям:
     1. Проектные работы:
     создание  схемы  развития туристской отрасли Апшеронского района,
а  также  выполнение рабочих проектов объектов экскурсионно-туристской
и  связанной  с  ними  социальной  инфраструктур (водопровод, очистные
сооружения, котельные) в п. Мезмай и х. Гуамка;
     создание    рабочего    проекта    асфальтированной    автодороги
Нижегородская - Мезмай - Лагонаки;
     создание  рабочего  проекта  горнолыжного  комплекса  (район реки
Молочка);
     создание рабочего проекта конного двора в п. Мезмай;
     создание рабочего проекта конного двора в х. Гуамка;
     проект  реконструкции  узкоколейной  железной  дороги  в Гуамском
ущелье (участок протяженностью 9 км х. Гуамка - п. Мезмай);
     создание проекта сети турприютов в районе п. Отдаленный.
     2.    Строительство    и    реконструкция   объектов   туристской
инфраструктуры:
     реконструкция   объектов  туристской  инфраструктуры  в  Гуамском
ущелье  (реконструкция  узкоколейной  железной  дороги  х. Гуамка - п.
Мезмай  протяженностью  9 км, приобретение подвижного состава, очистка
левого аварийного склона ущелья от нависающих камней и бревен);
     обустройство пешеходных маршрутов.
     3. Пропаганда и популяризация туризма:
     реклама достопримечательностей Апшеронского района;
     проведение туристских мероприятий;
     закупка туристского инвентаря.
     4. Мероприятия по охране природы:
     изучение состояния ценных природных объектов;
     создание природоохранных и рекреационных зон;
     очистка и благоустройство родников;
     организация регулярного вывоза мусора.
     5.  Освещение  хода  реализации  Программы  в  средствах массовой
информации.
     В   ходе   реализации   Программы  планируется  взаимодействие  с
органами   местного   самоуправления   городов   Горячий  Ключ,  Сочи,
Туапсинского   района,   органами  государственной  власти  Республики
Адыгея.

             7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

     Реализация Программы позволит:
     рационально использовать природное и культурное наследие;
     сохранить объекты туристского показа;
     создать   высокоэффективную   и   конкурентоспособную  туристскую
индустрию в Апшеронском районе;
     значительно      увеличить      количество      отдыхающих      в
лечебно-оздоровительных и туристских учреждениях в Апшеронском районе;
     создать   новые   рабочие  места  в  отдаленных  горных  поселках
Апшеронского района;
     повысить   уровень   благосостояния   жителей  отдаленных  горных
поселков Апшеронского района;
     увеличить доходы бюджета Апшеронского района и краевого бюджета.