Закон Краснодарский край от 08.12.2008 № 1605-КЗ

                                 ЗАКОН
                           Краснодарского края
                                   
                Об утверждении краевой целевой программы 
                        поддержки муниципальных
            архивов Краснодарского края на 2009 - 2010 годы
                                   
          Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                          26 ноября 2008 года

   (В редакции Закон Краснодарский край от 23.07.2009 г. N 1789-КЗ;
                     от 09.06.2010 г. N 1986-КЗ)
                                   
 
     Статья 1
     Утвердить  краевую   целевую программу    поддержки муниципальных 
архивов Краснодарского края на 2009 - 2010 годы (прилагается).
     
     Статья 2
     Администрации  Краснодарского  края  предусматривать средства для 
реализации краевой целевой  программы  поддержки муниципальных архивов 
Краснодарского края на    2009  - 2010 годы  при   разработке проектов 
законов Краснодарского края о краевом бюджете на 2009 - 2010 годы.
     
     Статья 3
     Администрации  Краснодарского     края    один  раз   в полугодие 
представлять  в  Законодательное Собрание Краснодарского края  отчет о 
ходе    выполнения краевой  целевой программы  поддержки муниципальных 
архивов Краснодарского края на 2009 - 2010 годы.
     
     Статья 4
     Настоящий Закон вступает  в силу со  дня вступления в силу закона 
Краснодарского края  о  краевом  бюджете   на 2009  год  и на плановый 
период 2010 и  2011 годов, предусматривающего   финансирование краевой 
целевой программы  поддержки муниципальных архивов Краснодарского края 
на 2009 - 2010 годы.
     
      
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев
     
     г. Краснодар
     8 декабря 2008 года
     N 1605-КЗ
     
      
      
 
                                  Приложение
                                  к Закону Краснодарского края
                                  "Об утверждении краевой целевой
                                  программы поддержки муниципальных
                                  архивов Краснодарского края
                                  на 2009 - 2010 годы"


                       Краевая целевая программа
                    поддержки муниципальных архивов
                Краснодарского края на 2009 - 2010 годы
                                   

   (В редакции Закон Краснодарский край от 23.07.2009 г. N 1789-КЗ;
                     от 09.06.2010 г. N 1986-КЗ)
 
                               ПАСПОРТ
        краевой целевой программы поддержки муниципальных архивов
                Краснодарского края на 2009 - 2010 годы
                                   
 
 Наименование программы        краевая   целевая   программа    поддержки
                               муниципальных архивов Краснодарского  края
                               на 2009 - 2010 годы (далее - Программа)

 Основание для разработки      решение краевого  совета  по  региональным
 Программы                     проектам   и    программам       при главе
                               администрации (губернаторе) Краснодарского
                               края от 13 августа 2008 года N 22

 Основные разработчики         управление по делам архивов Краснодарского
 Программы                     края

 Заказчик Программы            администрация Краснодарского края

 Координатор Программы         управление по делам архивов Краснодарского
                               края

 Исполнители мероприятий       управление по делам архивов Краснодарского
 Программы                     края
                               органы       местного       самоуправления
                               муниципальных  образований  Краснодарского
                               края

 Цель и задачи Программы       обеспечение  сохранности  и   безопасности
                               архивных фондов муниципальных архивов
                               осуществление  мероприятий  по  укреплению
                               материально-технической базы муниципальных
                               архивов создание  условий  для  соблюдения
                               нормативных требований  хранения  архивных
                               документов

 Срок реализации Программы     2009 - 2010 годы

 Объем и источники             общий   объем   финансирования   Программы
 финансирования Программы      составляет 29400,0 тысячи  рублей,  в  том
                               числе  из  средств  краевого     бюджета -
                               14700,0   тысячи    рублей.    Планируется
                               привлечение средств бюджетов муниципальных
                               образований в объеме 18840,0 тысячи рублей
                               (по согласованию)  (В   редакции  Закон
Краснодарский             край             от 23.07.2009 г. N 1789-КЗ;
от 09.06.2010 г. N 1986-КЗ)

 Контроль за выполнением       администрация Краснодарского края
 Программы                     Законодательное  Собрание   Краснодарского
                               края


          1. Содержание проблемы и обоснование необходимости 
                   ее решения программными методами                     
 

     Кубанские архивы ведут свою историю с конца XVIII  века. Основные 
задачи  архивной службы  -   это  обеспечение сохранности, организация 
хранения,   комплектование,  учет       и  использование колоссального 
исторического    наследия,   включающего   более трех миллионов единиц 
хранения, большая часть которых (около   двух  миллионов) находится на 
муниципальном хранении.
     В  соответствии  с федеральными законами от  6 октября  2003 года 
N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации  местного самоуправления в 
Российской Федерации" и от 22 октября  2004 года N 125-ФЗ "Об архивном 
деле в Российской  Федерации"  к полномочиям муниципальных образований 
в   области      архивного дела   относятся формирование  и содержание 
муниципального архива, а также   хранение  архивных документов органов 
местного самоуправления и муниципальных организаций.
     В  настоящее время    материально-техническое  обеспечение многих 
муниципальных   архивов  не     отвечает    требованиям  сохранности и 
безопасности архивных документов.
     Так, в 21 муниципальном образовании  загруженность архивохранилищ 
составляет  90 - 100    процентов,     требуются резервные площади для 
дальнейшего  комплектования;  в  16   муниципальных  архивах состояние 
имеющихся  архивохранилищ не отвечает нормативным требованиям хранения 
документов,   требуется    их капитальный   ремонт; в 10 муниципальных 
архивах пожаробезопасность архивных фондов не  обеспечивается в полном 
объеме, необходима  модернизация  охранно-пожарной  сигнализации; в 22 
муниципальных  архивах края необходима  замена устаревшей компьютерной 
техники и оргтехники.
     Во исполнение  федерального законодательства документы по личному 
составу и      текущее    делопроизводство   ликвидируемых организаций 
независимо  от     формы     собственности  поступают    на хранение в 
соответствующий  муниципальный архив по месту   нахождения организации 
без  материальных затрат со стороны данных организаций, что составляет 
ежегодно  свыше   100   тысяч единиц   хранения.  Это  влечет за собой 
постоянную потребность в  увеличении площадей архивохранилищ, погонных 
метров  стеллажей и картонировании     архивных   документов   за счет 
бюджетов муниципальных образований.
     Вместе с  тем   в   условиях  возросшего   интереса   к истории и 
востребованности   архивных  документов    растет  количество запросов 
социально-правового и тематического характера.
     В среднем  один  муниципальный  архив  за год   выполняет 5 тысяч 
запросов граждан  и   организаций  при     количестве штатных единиц - 
два-три человека.
     Так, по  итогам 2007 года муниципальными архивами края выдана 251 
тысяча архивных  справок,    выписок   и   копий  архивных документов, 
подтверждающих законные  права  и  интересы   граждан, что значительно 
больше, чем в предыдущие годы.
     Новые  информационные  технологии,  автоматические  системы учета 
Архивного фонда  Российской    Федерации,   составной  частью которого 
является     архивный     фонд    муниципального  образования, требуют 
современной    технической  оснащенности муниципальных архивов,   а на 
сегодняшний  день  коэффициент обеспеченности компьютерной техникой на 
одного человека составляет половину от нормативного.
     Программа составлена  с учетом потребностей муниципальных архивов 
и возможностей ряда  муниципальных  образований, связанных  с решением 
задач по обеспечению сохранности архивных документов.
     Использование   комплексного      программно-целевого    метода и 
консолидация    средств краевого  бюджета    и  бюджетов муниципальных 
образований Краснодарского края  позволят решить проблемы, связанные с 
материально-техническим обеспечением    муниципальных архивов, и будут 
способствовать  достижению   показателей стратегической цели   края по 
повышению    уровня    обеспечения сохранности и безопасности архивных 
фондов,  постоянному  и      качественному    комплектованию архивными 
документами   и  обеспечению  доступа     к    информационным ресурсам 
государственных и муниципальных архивов.     
      
              2. Цель, задачи и срок реализации Программы                                   
 
     Основной  целью   Программы  является  обеспечение  сохранности и 
безопасности архивных фондов муниципальных архивов.
     Реализация поставленной цели требует решения следующих задач:
     1)           осуществление         мероприятий      по укреплению 
материально-технической базы муниципальных архивов;
     2)  создание    условий  для   соблюдения  нормативных требований 
хранения архивных документов.
     Срок реализации мероприятий Программы - 2009 - 2010 годы.     
 
      3. Перечень мероприятий Программы, объемы и источники их финансирования
                                   
           
----T----------------------------------T--------T-------T---------------T------------------------------¬
¦ N ¦     Наименование мероприятия     ¦Источник¦ Объем ¦  В том числе  ¦  Государственный заказчик,   ¦
¦п/п¦                                  ¦финанси-¦финан- +-------T-------+     получатель субсидий      ¦
¦   ¦                                  ¦рования ¦сирова-¦ 2009  ¦ 2010  ¦                              ¦
¦   ¦                                  ¦        ¦ ния,  ¦  год  ¦  год  ¦                              ¦
¦   ¦                                  ¦        ¦ всего ¦       ¦       ¦                              ¦
¦   ¦                                  ¦        ¦ (тыс. ¦       ¦       ¦                              ¦
¦   ¦                                  ¦        ¦рублей)¦       ¦       ¦                              ¦
+---+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+------------------------------+
¦ 1 ¦                2                 ¦   3    ¦   4   ¦   5   ¦   6   ¦              7               ¦
L---+----------------------------------+--------+-------+-------+-------+-------------------------------
          
 1.  Укрепление материально-технической краевой    11080    7280    3800 управление по делам архивов
     базы муниципальных архивов, ремонт бюджет                           Краснодарского края, органы
     и реконструкция помещений                                           местного самоуправления
                                                                         муниципальных образований
                                        местный    11080    7280    3800 Краснодарского края -
                                        бюджет                           получатели субсидий
          
                                        всего      22160   14560    7600
          
 2.  Техническая           оснащенность краевой     3620    3220     400 управление по делам архивов
     муниципальных архивов, в том числе бюджет                           Краснодарского края, органы
     установка  и  модернизация  систем                                  местного самоуправления
     охранно-пожарной     сигнализации,                                  муниципальных образований
     приобретение   оборудования    для местный     3620    3220     400 Краснодарского края -
     кондиционирования,  вентилирования бюджет                           получатели субсидий
     и обогрева  воздуха,  компьютерной
     техники  и   оргтехники,   мебели,
     архивных  коробок   и   стеллажей, всего       7240    6440     800
     контрольно-измерительного
     оборудования и других  технических
     средств
          
 Итого по Программе                     краевой    14700   10500    4200
                                        бюджет
          
                                        местный    14700   10500    4200
                                        бюджет
          
                                        всего      29400   21000    8400
     (Раздел      в     редакции     Закон     Краснодарского     края
от 09.06.2010 г. N 1986-КЗ)          
                                                                                                     


            4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы                                   
 
     Общий  объем  финансирования   Программы   на 2009   -  2010 годы 
составит    29400,0  тысячи рублей. В том  числе   из средств краевого 
бюджета  - 14700,0 тысячи рублей, в 2009 году - 10500,0 тысячи рублей, 
в 2010 году - 4200,0 тысячи рублей.  (В  редакции  Закон Краснодарский
край от 23.07.2009 г. N 1789-КЗ; от 09.06.2010 г. N 1986-КЗ)
     Планируется      привлечение    средств    бюджетов муниципальных 
образований в объеме 14700,0 тысячи рублей. (В      редакции     Закон
Краснодарский             край             от 23.07.2009 г. N 1789-КЗ;
от 09.06.2010 г. N 1986-КЗ)
     Объем  средств, выделяемых из бюджетов  муниципальных образований 
на софинансирование мероприятий Программы,  должен составлять не менее 
100 процентов   от объема  средств  краевого  бюджета, предусмотренных 
настоящей Программой.     
      
       5. Оценка социально-экономической эффективности Программы                                   
 
     Реализация   мероприятий,      предусмотренных  Программой, будет 
способствовать повышению социальной  значимости  деятельности архивов, 
активизации  механизмов   государственной  и   муниципальной поддержки 
деятельности  муниципальных    архивов, а также  достижению  на данном 
этапе стратегических целей Краснодарского края и их показателей по:
     1)  обеспечению   сохранности     и   пополнению  Архивного фонда 
Российской Федерации, находящегося на муниципальном хранении;
     2) повышению уровня  безопасности    и улучшению условий хранения 
архивных документов;
     3) эффективному использованию     архивных документов в интересах 
пользователей.     
 
                   6. Критерии выполнения Программы

     Критерии выполнения Программы приведены в таблице:

----T------------------------------------------------T--------T--------¬
¦ N ¦            Наименование показателя             ¦2009 год¦2010 год¦
¦п/п¦                                                ¦        ¦        ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 1 ¦                       2                        ¦   3    ¦   4    ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 1 ¦Проведение  капитального  и   текущего   ремонта¦   14   ¦   -    ¦
¦   ¦зданий   и   помещений   муниципальных   архивов¦        ¦        ¦
¦   ¦(единиц)                                        ¦        ¦        ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 2 ¦Приобретение   дополнительного     помещения для¦   -    ¦   1    ¦
¦   ¦улучшения   условий   муниципального    хранения¦        ¦        ¦
¦   ¦архивных документов (единиц)                    ¦        ¦        ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 3 ¦Увеличение    протяженности       архивных полок¦  2400  ¦   -    ¦
¦   ¦посредством  приобретения   архивных   стеллажей¦        ¦        ¦
¦   ¦(пог. м)                                        ¦        ¦        ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 4 ¦Приобретение архивных коробок (шт.)             ¦ 14000  ¦   -    ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 5 ¦Установка и модернизация систем охранно-пожарной¦   18   ¦   -    ¦
¦   ¦сигнализации (единиц)                           ¦        ¦        ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 6 ¦Приобретение оборудования для кондиционирования,¦   23   ¦   -    ¦
¦   ¦вентилирования и обогрева воздуха (единиц)      ¦        ¦        ¦
+---+------------------------------------------------+--------+--------+
¦ 7 ¦Приобретение компьютерной техники  и  оргтехники¦   25   ¦   -    ¦
¦   ¦(единиц)                                        ¦        ¦        ¦
L---+------------------------------------------------+--------+---------

     В  целом выполнение мероприятий Программы  в  течение 2009 - 2010 
годов позволит:
     увеличить   площади  архивохранилищ  муниципальных   архивов на 5 
процентов;
     снизить загруженность архивохранилищ до 90 процентов;
     добиться 100-процентного картонирования архивных документов;
     обеспечить пожаробезопасность архивохранилищ на 100 процентов.     
 
                   7. Механизм реализации Программы                                   
 
     Реализация   Программы    осуществляется    в      соответствии с 
законодательством     Российской      Федерации    и законодательством 
Краснодарского края посредством  предоставления субсидий муниципальным 
образованиям  Краснодарского края и на основе заключения контрактов на 
закупку и поставку продукции, проведение работ и оказание услуг.
     Условием  предоставления межбюджетных   трансфертов муниципальным 
образованиям на реализацию  мероприятий Программы   является выделение 
средств из  бюджетов  муниципальных   образований  на софинансирование 
предусмотренных  Программой расходов в объеме не  менее  100 процентов 
от средств, выделяемых из краевого бюджета.
     Органы   местного   самоуправления      муниципальных образований 
Краснодарского края -  получатели субсидий - определяются на основании 
анкетирования         и        последующего          анализа состояния 
материально-технической     базы     муниципальных  архивов. Основными 
критериями отбора являются:
     высокий  процент    загруженности    архивохранилищ     (свыше 90 
процентов);
     низкий  процент картонирования  архивных  документов    (менее 50 
процентов);
     отсутствие  или износ  систем  охранно-пожарной    сигнализации и 
первичных средств пожаротушения;
     несоответствие условий хранения  архивных  документов требованиям 
температурно-влажностного  режима (повышенная влажность, сухой климат, 
высокая или низкая температура);
     коэффициент  обеспеченности компьютерной  техникой  и оргтехникой 
на одного человека (ниже нормативного в два раза).
     Распределение средств  между  бюджетами муниципальных образований 
Краснодарского  края осуществляется в   соответствии  с  приложением к 
настоящей Программе.
     Перечисление субсидий  осуществляется    на основании соглашений, 
заключенных между управлением по делам  архивов Краснодарского  края и 
органами      местного    самоуправления     муниципальных образований 
Краснодарского  края  в      порядке,  установленном законодательством 
Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.
     Органы местного самоуправления осуществляют:
     отбор исполнителей работ  и  услуг, а также поставщиков продукции 
по каждому программному мероприятию;
     эффективное и целевое использование бюджетных средств;
     софинансирование мероприятий Программы  из бюджетов муниципальных 
образований в объемах, предусмотренных Программой;
     представление ежемесячно  и  ежеквартально информации об освоении 
средств при выполнении мероприятий Программы.
     Контроль    за    ходом      реализации    Программы осуществляют 
администрация Краснодарского   края        и  Законодательное Собрание 
Краснодарского края.
     
      
 
                                           Приложение
                                           к краевой целевой программе
                                           поддержки муниципальных
                                           архивов Краснодарского
                                           края на 2009 - 2010 годы
       
            Распределение субсидий муниципальным образованиям
         Краснодарского края на реализацию мероприятий Программы
                       из средств краевого бюджета

   (В редакции Закон Краснодарский край от 09.06.2010 г. N 1986-КЗ)
       
-----T--------------------------------T----------------------------------¬
¦ N  ¦  Наименование муниципального   ¦ Объем финансирования мероприятий ¦
¦п/п ¦          образования           ¦     Программы (тыс. рублей)      ¦
¦    ¦                                +-----------------T----------------+
¦    ¦                                ¦    2009 год     ¦    2010 год    ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 1  ¦               2                ¦        3        ¦       4        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 1  ¦Абинский район                  ¦       150       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 2  ¦Апшеронский район               ¦       350       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 3  ¦город Армавир                   ¦      1837       ¦      3800      ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 4  ¦Брюховецкий район               ¦       63        ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 5  ¦Белореченский район             ¦       400       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 6  ¦Белоглинский район              ¦       100       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 7  ¦Выселковский район              ¦       150       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 8  ¦Гулькевичский район             ¦       300       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 9  ¦Калининский район               ¦       400       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 10 ¦Кореновский район               ¦       300       ¦      400       ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 11 ¦Красноармейский район           ¦       200       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 12 ¦Крыловский район                ¦       150       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 13 ¦Курганинский район              ¦       250       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 14 ¦Кущевский район                 ¦       300       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 15 ¦Лабинский район                 ¦      1100       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 16 ¦Ленинградский район             ¦       200       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 17 ¦Новокубанский район             ¦       450       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 18 ¦Новопокровский район            ¦       150       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 19 ¦Отрадненский район              ¦      1000       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 20 ¦Павловский район                ¦       150       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 21 ¦Славянский район                ¦       200       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 22 ¦Староминский район              ¦       350       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 23 ¦Тбилисский район                ¦       100       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 24 ¦Темрюкский район                ¦       250       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 25 ¦Тимашевский район               ¦       400       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 26 ¦Тихорецкий район                ¦       300       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 27 ¦Туапсинский район               ¦       600       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦ 28 ¦Приморско-Ахтарский район       ¦       300       ¦       -        ¦
+----+--------------------------------+-----------------+----------------+
¦    ¦Итого                           ¦      10500      ¦     4200       ¦
L----+--------------------------------+-----------------+-----------------