|
Расширенный поиск
Закон Краснодарский край от 03.02.2009 № 1692-КЗЗАКОН Краснодарского края О программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года (В редакции Закон Краснодарский край от 28.07.2010 г. N 2053-КЗ; от 29.12.2010 г. N 2155-КЗ) Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 21 января 2009 года Статья 1 Утвердить программу социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года (прилагается). Статья 2 Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края разработать и утвердить программы социально-экономического развития муниципальных образований Краснодарского края. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава администрации (губернатор) Краснодарского края А.Н.Ткачев г. Краснодар 3 февраля 2009 года N 1692-КЗ Приложение к Закону Краснодарского края "О программе социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года" ПРОГРАММА социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года (В редакции Закон Краснодарский край от 28.07.2010 г. N 2053-КЗ) ПАСПОРТ программы социально-экономического развития Краснодарского края до 2012 года Наименование Программы программа социально-экономического раз- вития Краснодарского края до 2012 года (далее также - Программа) Основание для разработки резолюция краевого совещания "Об итогах Программы социально-экономического развития края и исполнении бюджета в 2007 году. Задачи и приоритеты на 2008 - 2010 годы" от 21 февраля 2008 года Основные разработчики управление экономики и целевых программ Программы Краснодарского края иные органы исполнительной власти Крас- нодарского края Заказчик Программы администрация Краснодарского края Координатор Программы управление экономики и целевых программ Краснодарского края Исполнители мероприятий исполнительные органы государственной Программы власти Краснодарского края Цели и задачи Программы повышение эффективности использования ресурсов и инновационное развитие эконо- мики Краснодарского края, обеспечивающей формирование благоприятной социальной среды, рост реальных доходов и повышение уровня жизни населения Краснодарского края Сроки реализации Программы 2009 - 2012 годы Источники финансирования средства краевого бюджета Программы планируется привлечение средств феде- рального бюджета, бюджетов муниципальных образований Краснодарского края, внебюд- жетных источников финансирования Контроль за выполнением контроль за выполнением мероприятий Про- Программы граммы осуществляют администрация Крас- нодарского края и Законодательное Собра- ние Краснодарского края I. Социально-экономическое положение и основные направления развития Краснодарского края 1. Социально-экономическое положение Краснодарского края 1.1. Общие сведения Краснодарский край расположен на юге европейской части России, входит в состав Южного федерального округа Российской Федерации, граничит с Ростовской областью (на северо-востоке), со Ставропольским краем (на востоке), с Карачаево-Черкесской Республикой (на юго-востоке), а также с Республикой Адыгея и Республикой Абхазией (на юге). Естественными границами Краснодарского края являются: на юго-западе - воды Черного моря, на северо-западе - воды Азовского моря. Изображение карты не приводится. Краснодарский край занимает территорию 75,5 тысячи квадратных километров, что составляет порядка 13 процентов общей площади Южного федерального округа (далее также - ЮФО) и 0,44 процента всей территории Российской Федерации. Наибольшая протяженность в меридиональном направлении - 370 километров, в широтном направлении - 375 километров. На территории Краснодарского края расположен крупнейший в Европе бассейн пресных подземных вод - Азово-Кубанский бассейн. Самая длинная река - Кубань (941 километр), которая делит Краснодарский край на северную степную правобережную и южную возвышенную левобережную части. Значимую часть территории Краснодарского края занимают сельскохозяйственные угодья, а также земли, отведенные под пашню. Сельскохозяйственные угодья в хозяйствах всех категорий, по данным Федеральной службы государственной статистики на 1 января 2008 года, составили 4441,5 тысячи гектаров, или 59 процентов всех земель Краснодарского края, пашня - 3921,7 тысячи гектаров, или 52 процента. Краснодарский край обладает наиболее значительными по Южному федеральному округу запасами лесных ресурсов и древесины (49 процентов от запасов по ЮФО и менее 0,5 процента от запасов по стране в целом). Общая площадь лесов Краснодарского края составляет свыше 1,5 миллиона гектаров. Удельный вес ресурсов Краснодарского края в показателях Южного федерального округа и Российской Федерации (общая характеристика) ------------------------------------------T---------T------------------------¬ ¦ Наименование показателя ¦ Красно- ¦ Удельный вес ¦ ¦ ¦ дарский ¦ Краснодарского края ¦ ¦ ¦ край +-----------T------------+ ¦ ¦ ¦ в Южном ¦в Российской¦ ¦ ¦ ¦федеральном¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ округе ¦ (процентов)¦ ¦ ¦ ¦(процентов)¦ ¦ +-----------------------------------------+---------+-----------+------------+ ¦ Площадь земель на 1 января 2008 года, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. га ¦ 7548,6 ¦ 12,77 ¦ 0,44 ¦ +-----------------------------------------+---------+-----------+------------+ ¦ Численность населения на 1 января ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 2008 года, тыс. человек ¦ 5121,8 ¦ 22,43 ¦ 3,61 ¦ +-----------------------------------------+---------+-----------+------------+ ¦ Площадь сельскохозяйственных угодий, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. га ¦ 4441,5 ¦ 11,19 ¦ 2,33 ¦ ¦ в том числе пашня ¦ 3921,7 ¦ 17,86 ¦ 3,40 ¦ +-----------------------------------------+---------+-----------+------------+ ¦ Общая площадь лесного фонда и лесов, не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ входящих в фонд, тыс. га ¦ 1701,0 ¦ 30,22 ¦ 0,14 ¦ ¦ в том числе покрытая лесом ¦ 1528,0 ¦ 34,72 ¦ 0,20 ¦ +-----------------------------------------+---------+-----------+------------+ ¦ Общий запас древесины на корню, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. куб. м ¦ 325,0 ¦ 49,90 ¦ 0,40 ¦ L-----------------------------------------+---------+-----------+------------- В состав Краснодарского края входят 426 муниципальных образований, в том числе 7 городских округов и 37 муниципальных районов, в состав которых входят 30 городских поселений и 351 сельское поселение. Административный центр Краснодарского края - город Краснодар. Город Краснодар основан в 1793 году, до 1920 года носил имя Екатеринодар, расстояние от города Краснодара до города Москвы составляет 1539 километров. Численность постоянного населения Краснодарского края на 1 января 2008 года составляет 5122 тысячи человек (3,6 процента населения России), в том числе в городах и поселках городского типа - 2692 тысячи человек, в сельской местности - 2430 тысяч человек. В краевом центре проживает 780,6 тысячи человек, или 15,2 процента населения Краснодарского края. Наиболее крупными городами, кроме города Краснодара, являются города Сочи (406,8 тысячи человек), Новороссийск (281,1 тысячи человек), Армавир (208,0 тысячи человек), Ейск (96,7 тысячи человек), Кропоткин (80,5 тысячи человек). Плотность населения Краснодарского края на 1 января 2008 года составила 67,9 человека на 1 квадратный километр, что в восемь раз превышает среднероссийский показатель. Национальный состав населения Краснодарского края (по данным Всероссийской переписи населения 2002 года): русские (86,6 процента), армяне (5,4 процента), украинцы (2,6 процента), шапсуги (0,1 процента), другие национальности (5,4 процента). Ярко выраженными направлениями специализации Краснодарского края являются агропромышленное производство, производство транспортных услуг (последнее, в частности, связано с высокими объемами транзита по территории края), услуг в сфере рекреации (отдых, туризм и оздоровление). Хорошо развитая сельскохозяйственная база определяет развитие диверсифицированной пищевой промышленности края, которая обеспечивает около 50 процентов совокупного промышленного производства. Край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации по объему производства зерна и сахарной свеклы, второе - по производству семян подсолнечника, плодов и ягод. В 2007 году в Краснодарском крае собрано 9,9 процента валового объема зерна, собираемого в России, 17,5 процента сахарной свеклы, 15,2 процента семян подсолнечника, 6,4 процента плодов и ягод. Российские объемы производства риса, винограда, чая, цитрусовых культур сосредоточены в основном на территории Краснодарского края. На долю края приходится 37 процентов производства вин виноградных в стране, 35 процентов - сахара-песка, 24 процента - круп, 23 процента - масел растительных, около 7 процентов - плодоовощных консервов и более 5 процентов - консервов и пресервов рыбных и из морепродуктов. Край занимает второе место среди субъектов Российской Федерации по производству мяса скота и птицы (в убойном весе) и яиц, третье место - по производству молока. В 2007 году в крае произведено 6,4 процента мяса скота и птицы, 4,3 процента молока, 4,5 процента яиц от объема производства в целом по России. Транспортная инфраструктура Краснодарского края характеризуется относительно высокой густотой железнодорожных путей общего пользования (10-е место среди российских регионов), за период с 1990 года имело место ее снижение почти на 5 процентов (с 289 километров на 10 тысяч квадратных километров территории до 275 километров). Уровень обеспеченности края автомобильными дорогами общего пользования федерального и регионального значения с твердым покрытием за этот же период возрос на 5,5 процента (от 131 километра до 138 километров на одну тысячу квадратных километров территории). Транспортный комплекс края обеспечивает (в том числе путем эффективного использования трубопроводной инфраструктуры и транспортного коридора "Север - Юг") реализацию внешнеполитических и экономических интересов России в зоне черноморского и средиземноморского экономического сотрудничества, внося существенный вклад в повышение "связности" территории страны. В крае реализованы два крупных инвестиционных проекта общероссийского значения в сфере трубопроводного транспорта: построены международный нефтепровод "Тенгиз - Новороссийск" проектной мощностью до 28 миллионов тонн перекачки нефти в год и газопровод "Россия - Турция" ("Голубой поток") мощностью 16 миллиардов кубических метров газа. На территории Краснодарского края находятся восемь международных морских портов (Новороссийск, Туапсе, Темрюк, Кавказ, Ейск, Сочи, Анапа, Геленджик), активно развивается портовая деятельность. Морские порты края обеспечивают прямой выход через Азовское и Черное моря на международные внешнеторговые пути и перерабатывают более 35 процентов внешнеторговых российских и транзитных грузов, переваливаемых морским транспортом, обслуживают около трети российского нефтеэкспорта. Самый крупный по объему грузопереработки не только в Южном бассейне, но и во всей Российской Федерации - порт Новороссийск. Порт включен в международный транспортный коридор N 9, крупную транспортную ветвь с направлением от Государственной границы Российской Федерации с Финляндией (Санкт-Петербург - Москва - Ростов-на-Дону - Новороссийск). Помимо развитой причальной инфраструктуры порт Новороссийск связан сетью железных дорог и автомагистралей с важнейшими промышленными центрами России, Закавказья и Средней Азии. Автомобильное сообщение города Новороссийска с краевым центром обеспечивается за счет автомобильной дороги А-146 "Краснодар - Новороссийск", включенной в перечень федеральных дорог. Дорога проходит в основном по территории Краснодарского края, включая небольшой участок, расположенный на территории Республики Адыгея, примыкает к магистрали М-4 "Дон" (NSA2) и является ее дублером, обеспечивая выход к юго-западной части курортной зоны Черноморского побережья и крупнейшему порту юга России Новороссийску в рамках международного транспортного коридора Север - Юг. По территории Краснодарского края проходят важнейшие железнодорожные маршруты федерального значения, которые ориентированы в сторону морских международных портов края и курортов Черного и Азовского морей. Открыты железнодорожное паромное сообщение между Россией (порт Кавказ) и Украиной через Керченский пролив, прямое железнодорожное сообщение между городом Москвой и городом Сухуми, новые маршруты курсирования скоростных электропоездов повышенной комфортности на участках Краснодар - Минеральные Воды, Минеральные Воды - Белореченская, Туапсе - Адлер. По приросту объемов перевозок пассажиров в сообщении с регионами страны, ближним и дальним зарубежьем край занимает первое место среди субъектов Российской Федерации, территорию которых обслуживает Северо-Кавказская железная дорога. В области воздушного транспорта на территории края осуществляют деятельность 21 авиационное предприятие. Общая численность авиакомпаний, выполняющих полеты на территорию Краснодарского края, составляет 150 авиакомпаний. Осуществляются международные перевозки пассажиров в Австрию, Армению, Германию, Грецию, Египет, Израиль, Италию, Объединенные Арабские Эмираты, Турцию, Узбекистан, Украину, на Кипр. Благодаря благоприятным климатическим условиям и наличию месторождений минеральных вод и лечебных грязей Краснодарский край является самым популярным курортно-туристическим регионом России и фактически единственным в России приморским бальнеологическим и курортно-рекреационным центром. В крае сосредоточены основные морские курорты России: города Сочи, Анапа, Геленджик, Туапсе, Ейск, а также здравницы в городах Горячий Ключ, Хадыженске и Апшеронске, расположенные в живописных местах предгорий Кавказа. На территории края действуют более 1,2 тысячи организаций курортно-туристского комплекса, которые в период максимального развертывания могут принимать более 200 тысяч отдыхающих (треть емкости всех курортов России). Туризм в Краснодарском крае обеспечивает 20 процентов общего объема услуг российской туристической отрасли. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года N 70 на территориях городов-курортов Анапы, Геленджика, Сочи, Туапсинского района создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа (одна из семи в России), в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 1945-р на границе с Ростовской областью (Щербиновский район) - игорная зона "Азов-Сити" (одна из четырех в России). 1.2. Анализ социально-экономического положения Краснодарского края за предшествующие периоды Демографическая ситуация В течение последних лет в Краснодарском крае наметилась положительная тенденция изменения некоторых демографических показателей. В 2007 году по сравнению с 2002 годом увеличился показатель рождаемости с 9,1 промилле до 11,3 промилле на одну тысячу человек населения, что в целом не отличается от среднего значения по стране, однако несколько выше, чем в наиболее урбанизированных областях ЮФО - Ростовской и Волгоградской областях (10,2 - 10,7 промилле). За счет естественной убыли край ежегодно теряет почти 0,5 процента населения, что в расчете на одну тысячу населения ниже среднероссийского показателя (соответственно 3,1 промилле и 3,3 промилле в 2007 году). В 2007 году естественная убыль наблюдалась во всех городах и районах края, за исключением города Анапы и Туапсинского района. С 2002 года в крае отмечается снижение темпов роста смертности населения и увеличение ожидаемой продолжительности жизни. В 2007 году число умерших превысило родившихся в 1,3 раза, но показатель смертности ниже среднероссийского (14,4 промилле и 14,6 промилле соответственно в 2007 году). Заметный прогресс за последнее десятилетие достигнут в крае по снижению уровня младенческой смертности. В 2007 году уровень младенческой смертности снизился с 8,2 до 7,7 умерших в возрасте до одного года на одну тысячу родившихся и был на 18,1 процента ниже, чем в среднем по России. Важнейшей демографической проблемой остается высокая смертность населения трудоспособного возраста (мужчины - от 16 до 59 лет, женщины - от 16 до 54 лет). Продолжительность жизни жителей края выше по сравнению с общероссийскими показателями, особенно среди мужского населения. В то же время Краснодарский край отстает по этому показателю от республик Северного Кавказа на срок от двух до шести лет. В 2007 году ожидаемая продолжительность жизни населения края составила 69,3 года. Ожидаемая продолжительность жизни по России и Краснодарскому краю с 1995 по 2007 год (график не приводится). Доля лиц трудоспособного возраста на начало 2008 года по России составила 63,2 процента (выше показателя по Краснодарскому краю), а старше трудоспособного возраста - 21,0 процент (ниже показателя по Краснодарскому краю). Возрастная структура населения края сильно постарела: доля детей (16,0 процентов) составляет значительно меньше доли населения старше трудоспособного возраста (22,8 процента). В результате край имеет самый высокий уровень демографической нагрузки среди всех регионов ЮФО в основном за счет населения старше трудоспособного возраста. Коэффициенты демографической нагрузки (график не приводится). Краснодарский край относится к числу регионов с более благополучной демографической ситуацией. Численность населения края начала сокращаться значительно медленнее, чем в среднем по стране, поскольку 60 - 90 процентов естественной убыли (в целом по Российской Федерации 10 - 15 процентов) компенсирует миграция. Численность постоянного населения Краснодарского края (тыс. человек) (график не приводится). Краснодарский край сохранил высокую привлекательность и максимальный миграционный прирост в Южном федеральном округе (52,2 - 71,5 человека на 10 тысяч населения в 2006 - 2007 годах, или 0,5 - 0,7 процента населения). В 2007 году миграционный прирост превысил естественные потери населения края в 2,3 раза. Интенсивность миграционного прироста в расчете на одну тысячу населения составила 7,2 человека и увеличилась по сравнению с 2002 годом в 2,1 раза. Структура миграционного прироста в обмене населением между Краснодарским краем и странами СНГ в 2007 году (процентов) (график не приводится). Основные демографические показатели -----------------------------------T------T------T------T------T------T------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +----------------------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Изменение численности населения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ прирост, сокращение (-) за год, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов ¦ -0,2 ¦ -0,3 ¦ -0,1 ¦ -0,1 ¦ 0,1 ¦ 0,4 ¦ +----------------------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Число родившихся на одну тысячу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения ¦ 9,9 ¦ 10,4 ¦ 10,8 ¦ 10,3 ¦ 10,4 ¦ 11,3 ¦ +----------------------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Число умерших на одну тысячу на- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ селения ¦ 15,7 ¦ 15,8 ¦ 15,3 ¦ 15,6 ¦ 14,8 ¦ 14,4 ¦ +----------------------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Число детей, умерших в возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ до одного года, на одну тысячу ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ родившихся ¦ 10,8 ¦ 9,5 ¦ 10,1 ¦ 8,6 ¦ 8,2 ¦ 7,7 ¦ +----------------------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Естественный прирост, убыль (-) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ на одну тысячу человек населения ¦ -5,8 ¦ -5,4 ¦ -4,5 ¦ -5,3 ¦ -4,4 ¦ -3,3 ¦ +----------------------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Коэффициент миграционного прирос-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ та, человек на 10 тысяч населения¦ 34 ¦ 27 ¦ 34 ¦ 47 ¦ 52 ¦ 72 ¦ L----------------------------------+------+------+------+------+------+------- Социальная сфера Образование Дошкольное образование В крае функционирует 1483 дошкольных образовательных учреждения, из них 1401 учреждение является муниципальным. По численности дошкольных образовательных учреждений Краснодарский край занимает седьмое место в России и первое в ЮФО. Изменения сети дошкольных образовательных учреждений (график не приводится). В детских садах имеется 153,2 тысячи мест, воспитывается 167,7 тысячи дошкольников. С 2000 года на Кубани наблюдается заметный рост числа родившихся детей. При этом по сравнению с абсолютным большинством субъектов Российской Федерации остается высоким и уровень миграционных процессов. В связи с этим в последние годы наблюдается спрос на дошкольные учреждения, ежегодно увеличивается очередь по определению детей в детские сады. Охват дошкольным образованием в 2007 году составил 62,1 процента. Очередь в дошкольные образовательные учреждения (график не приводится). Общее образование В Краснодарском крае действуют 1270 дневных общеобразовательных учреждений, в которых обучается 483,5 тысячи учащихся и работает 36,3 тысячи учителей. Вместе с тем демографический спад в наибольшей степени в настоящее время затрагивает систему общего образования в Краснодарском крае. Контингент обучающихся в общеобразовательных учреждениях края в период 2000 - 2008 годов сократился на 30 процентов (2000/2001 учебный год - 691,1 тысячи учащихся, 2007/2008 учебный год - 483,5 тысячи учащихся). Сеть общеобразовательных учреждений края в значительной степени дифференцирована, включает все виды и типы учреждений, реализующих общеобразовательные программы (350 профильных школ, 17 лицеев, 46 гимназий, 211 школ с классами и группами казачьей направленности, 13 школ с региональным статусом "казачье образовательное учреждение", 59 вечерних, очно-заочных школ, две кадетских школы-интерната, 25 негосударственных школ, школа с начальной летной подготовкой). Существующая сеть позволяет удовлетворить образовательные потребности различных категорий и групп жителей Кубани. Средняя наполняемость общеобразовательных школ Кубани относительно высокая - 381 учащийся (наполняемость городских школ - 620 учащихся, сельских школ - 272 учащихся). Средняя наполняемость школ в России - 249 учащихся. Динамика сети дневных общеобразовательных школ (график не приводится). В настоящее время в крае проживает более 23 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет около 2 процентов от общей численности детского населения Кубани. В Краснодарском крае более 85 процентов детей этой категории устраиваются в семьи российских граждан (российский показатель - 68 - 70 процентов). При этом край занимает первое место в ЮФО и третье место в России по числу детей, усыновляемых ежегодно российскими гражданами. Приоритетной формой устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление (удочерение). Несмотря на предпринимаемые меры по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, около 15 процентов детей ежегодно определяются в детские дома, школы-интернаты, дома ребенка. Более 80 процентов из них имеют те или иные отклонения в психическом, физическом, интеллектуальном развитии. Сеть детских домов и школ для детей с ограниченными возможностями здоровья -------------------------------------------------T------T------T------T------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +------------------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ Число школ для детей с ограниченными возможно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стями здоровья ¦ 64 ¦ 65 ¦ 64 ¦ 64 ¦ +------------------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ Число детских домов ¦ 19 ¦ 20 ¦ 21 ¦ 21 ¦ +------------------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ Численность учащихся в школах и классах для де-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тей с ограниченными возможностями здоровья, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. человек ¦ 21,7 ¦ 20,9 ¦ 17,8 ¦ 14,4 ¦ +------------------------------------------------+------+------+------+------+ ¦ Численность учащихся в детских домах ¦ 1266 ¦ 1304 ¦ 1321 ¦ 1010 ¦ L------------------------------------------------+------+------+------+------- Профессиональное образование Отрасль профессионального образования Краснодарского края в настоящее время представлена 349 учреждениями профессионального образования, включая филиалы, общий контингент студентов и учащихся которых составляет 303,4 тысячи человек. Система профессионального образования характеризуется относительной стабильностью. В то же время появляется тенденция сокращения численности учреждений высшего профессионального образования и среднего профессионального образования, снижения количества учащихся начального профессионального образования и студентов среднего профессионального образования. Система профессионального образования Краснодарского края в 2007 году -----------------------------T----------T------------T-----------T-----------¬ ¦ Уровень образования ¦Количество¦ Контингент ¦Прием в уч-¦ Выпуск из ¦ ¦ ¦учреждений¦обучающихся,¦ реждения, ¦учреждений,¦ ¦ ¦ (с филиа-¦ тысяч чело-¦тысяч чело-¦тысяч чело-¦ ¦ ¦ лами) ¦ век ¦ век ¦ век ¦ +----------------------------+----------+------------+-----------+-----------+ ¦ Начальное профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образование ¦ 71 ¦ 31,0 ¦ 14,0 ¦ 14,9 ¦ +----------------------------+----------+------------+-----------+-----------+ ¦ Среднее профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образование ¦ 139 ¦ 88,9 ¦ 24,1 ¦ 25,9 ¦ +----------------------------+----------+------------+-----------+-----------+ ¦ Высшее профессиональное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образование ¦ 139 ¦ 183,5 ¦ 39,3 ¦ 32,5 ¦ +----------------------------+----------+------------+-----------+-----------+ ¦ Итого ¦ 349 ¦ 303,4 ¦ 77,4 ¦ 73,3 ¦ L----------------------------+----------+------------+-----------+------------ Начальное профессиональное образование В системе начального профессионального образования функционирует 71 учреждение, из них 61 учреждение - профессиональные училища и лицеи, находящиеся в краевом ведении, два учреждения начального профессионального образования федерального подчинения и восемь профессиональных училищ при Главном управлении исполнения наказаний по Краснодарскому краю. Кроме того, обучение учащихся по программам начального профессионального образования осуществляется в восьми учреждениях среднего профессионального образования и 10 высших учебных заведениях (далее - вузы). С 1 января 2005 года в ведение Краснодарского края с федерального уровня переданы 62 учреждения начального профессионального образования дневной формы обучения. Динамика изменения показателей в системе начального профессионального образования ------------------------------------------T------T------T------T------T------¬ ¦ Показатели ¦ 2000 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Количество образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начального профессионального образования¦ 71 ¦ 72 ¦ 72 ¦ 70 ¦ 71 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Контингент учащихся, тыс. человек ¦ 32,4 ¦ 37,0 ¦ 35,8 ¦ 34,0 ¦ 31,0 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Прием, тыс. человек ¦ 17,1 ¦ 17,6 ¦ 15,9 ¦ 14,7 ¦ 14,0 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Выпуск, тыс. человек ¦ 15,2 ¦ 15,1 ¦ 16,0 ¦ 15,5 ¦ 14,9 ¦ L-----------------------------------------+------+------+------+------+------- Снижение численности учащихся начального профессионального образования связано, прежде всего, с демографическими проблемами, а также с реструктуризацией сети учреждений. Среднее профессиональное образование В системе среднего профессионального образования в 139 учреждениях по 128 специальностям обучается 88,9 тысячи студентов. С 2000 по 2007 год основным направлением деятельности была оптимизация сети учреждений среднего профессионального образования. Всего в рамках оптимизации было закрыто 15 средних специальных учебных заведений, реструктурировано семь учебных заведений. На сегодняшний день в системе среднего профессионального образования обучение ведется по 128 специальностям среднего профессионального образования (несмотря на открытие нескольких новых специальностей, их общее число сократилось в связи с закрытием невостребованных направлений подготовки), 19 программам начального профессионального образования. Дополнительная профессиональная подготовка осуществляется в 50 средних специальных учебных заведениях по 172 рабочим профессиям. Число средних специальных учебных заведений, готовящих специалистов для экономической отрасли, сократилось с 81 до 72 заведений. Во всех средних специальных учебных заведениях, реализующих подготовку экономистов и юристов, сокращен прием студентов на бюджетные места. Динамика изменения показателей в системе среднего профессионального образования ------------------------------------------T------T------T------T------T------¬ ¦ Показатели ¦ 2000 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Количество образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ среднего профессионального образования ¦ 121 ¦ 149 ¦ 151 ¦ 145 ¦ 139 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Контингент обучающихся, тыс. человек ¦ 66,8 ¦ 86,0 ¦ 90,2 ¦ 89,9 ¦ 88,9 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Прием, тыс. человек ¦ 26,3 ¦ 32,2 ¦ 30,6 ¦ 28,2 ¦ 24,1 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Выпуск, тыс. человек ¦ 18,9 ¦ 24,6 ¦ 22,7 ¦ 25,3 ¦ 25,9 ¦ L-----------------------------------------+------+------+------+------+------- Высшее профессиональное образование Система высшего профессионального образования края представлена 139 учебными заведениями (включая филиалы вузов), в которых по 230 специальностям обучается 183,5 тысячи студентов. Ежегодный прием на обучение составляет около 40 тысяч человек, выпуск специалистов - более 30 тысяч человек. Образовательный процесс ведется по 230 специальностям. Переподготовка и повышение квалификации кадров осуществляется во всех учреждениях профессионального образования, учреждениях дополнительного профессионального образования и охватывает более 100 тысяч человек в год. Динамика изменения показателей в системе высшего профессионального образования ------------------------------------------T------T------T------T------T------¬ ¦ Показатели ¦ 2000 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Количество образовательных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ высшего профессионального образования ¦ 109 ¦ 138 ¦ 140 ¦ 142 ¦ 139 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Контингент обучающихся, тыс. человек ¦ 89,6 ¦ 172,9¦ 181,7¦ 183,7¦ 183,5¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Прием, тыс. человек ¦ 35,1 ¦ 41,4 ¦ 39,7 ¦ 41,8 ¦ 39,3 ¦ +-----------------------------------------+------+------+------+------+------+ ¦ Выпуск, тыс. человек ¦ 19,1 ¦ 24,5 ¦ 30,9 ¦ 30,5 ¦ 32,5 ¦ L-----------------------------------------+------+------+------+------+------- Кадровое и нормативное обеспечение сферы образования Общая численность педагогических кадров образовательных учреждений края в 2006 учебном году составила 104,4 тысячи человек, в том числе педагогических работников высших учебных заведений - 8,1 тысячи человек, работников системы среднего профессионального образования - 7,8 тысячи человек, начального профессионального образования - 4,5 тысячи человек, системы общего образования - 83,8 тысячи человек. Образовательный ценз педагогических кадров системы образования края остается достаточно высоким (87,1 процента имеют высшее образование). Доля преподавателей с высшим образованием в 5 - 11 классах возросла до 97 процентов. Индекс насыщенности кадрового потенциала, выражающийся в количестве учеников, приходящихся на одного учителя в общеобразовательных учреждениях края, уменьшился (2004/05 учебный год - 12,6 процента, 2005/06 учебный год - 12,3 процента). В 2006 году в крае апробирована новая система оплаты труда в 35 школах из 1437 муниципальных общеобразовательных учреждений (включая коррекционные), что составило 2,4 процента. С 1 сентября 2006 года в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 августа 2006 года N 718 "О переходе на нормативно-подушевое финансирование общеобразовательных учреждений Краснодарского края" все общеобразовательные учреждения края переведены на нормативное подушевое финансирование, при котором образовательное учреждение самостоятельно определяет доли расходов на заработную плату работников учреждения и материально-техническое обеспечение образовательного процесса, соотношение базовой и стимулирующей частей фонда оплаты труда, соотношение фонда оплаты труда педагогического и учебно-вспомогательного персонала. С 2006 года 55 общеобразовательных учреждений края (3,7 процента от общего числа общеобразовательных учреждений) ведут самостоятельный бухгалтерский и налоговый учет. Здравоохранение На территории края функционируют 679 учреждений здравоохранения различных форм собственности (кроме медицинских организаций частной формы собственности и частнопрактикующих врачей), в том числе 20 учреждений федеральной формы собственности. За последние пять лет изменения в сети произошли преимущественно в первичном звене сельского здравоохранения: с 744 до 733 сократилось количество фельдшерско-акушерских пунктов, с 135 до 127 - участковых больниц. В то же время количество врачебных амбулаторий и амбулаторно-поликлинических учреждений в сельской местности увеличилось с 201 до 214. Обеспеченность круглосуточными койками составила 86,4 на 10 тысяч населения, уровень госпитализации - 218,4 на одну тысячу жителей, работа койки - 336 дней, средняя длительность лечения - 13,2, больничная летальность - 1,3 процента (2006 год). Большими темпами развиваются стационарозамещающие технологии организации медицинской помощи. За последние пять лет число коек дневного стационара при больнице увеличилось на 170 коек и достигло 3814 коек: развиваются дневные стационары при больничных и амбулаторно-поликлинических учреждениях, а также стационары на дому. В крае функционирует 546 коек сестринского ухода, 228 общих коек для лечения пациентов по социальным показаниям. Ежегодно в стационары края поступает порядка 240 тысяч больных старше 60 лет, или 21,5 процента от общего количества поступивших больных: в терапевтические отделения общего профиля госпитализируется 45 процентов больных пожилого возраста, в кардиологические - 50 процентов, эндокринологические - 34 процента, гастроэнтерологические - 44 процента. В крае ниже средних показателей по стране находится обеспеченность врачами (на 13 процентов), коечным фондом и средним медицинским персоналом (на 15 процентов), амбулаторно-поликлиническими учреждениями (на 18 процентов). Для анализа и оценки уровня развития здравоохранения в мировой практике используются два важнейших социально-демографических индикатора - младенческая смертность и ожидаемая продолжительность жизни, которые в Краснодарском крае лучше средних по стране. В конце 80-х годов проблемой Краснодарского края стал быстрый рост числа инфицированных ВИЧ/СПИД, обусловленный приморским положением края и наличием портов. Ситуацию удалось взять под контроль и к июлю 2006 года показатель инфицированности был вдвое ниже, чем в среднем по стране (соответственно 108 и 235 в расчете на 100 тысяч населения за период с 1987 года). Благоприятный климат края способствует понижению (на четверть меньше среднего показателя по стране) заболеваемости туберкулезом - еще одной социальной болезни, ставшей проблемой для России в переходный период, хотя смертность от туберкулеза превышает среднероссийскую. С 2006 года этот показатель снижается более высоким темпом, чем в целом по стране. Учитывая достигнутые результаты в проведении реформирования отрасли, Кубань в числе 17 субъектов Российской Федерации была отобрана в качестве "пилотного" региона для проведения в 2007 году дальнейшей оптимизации региональной системы здравоохранения. Целями внедряемого в крае "пилотного" проекта являются: 1) ориентация на конечный результат с поэтапным переходом учреждений здравоохранения, участвующих в реализации проекта, преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования; 2) обеспечение финансирования стационарной медицинской помощи в соответствии с нормативами финансовых затрат, рассчитанными на основании стандартов медицинской помощи, с учетом оценки качества оказанной медицинской помощи. На основании соглашения между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, администрацией Краснодарского края и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования об условиях реализации "пилотного" проекта заключены договоры между департаментом здравоохранения Краснодарского края, Краснодарским территориальным фондом обязательного медицинского страхования и 20 учреждениями здравоохранения о реализации "пилотного" проекта. Среди них 14 муниципальных центральных районных (городских) больниц, пять муниципальных городских больниц (юридических лиц), а также государственное учреждение здравоохранения "Детская краевая клиническая больница" департамента здравоохранения Краснодарского края. В ходе реализации мероприятий "пилотного" проекта все учреждения здравоохранения перешли на преимущественно одноканальное финансирование, а в 20 лечебных учреждениях в течение 2008 года были внедрены стандарты оказания медицинской помощи, которые в дальнейшем были распространены на все остальные учреждения. В 2009 году планируется продолжить развитие стандартизации и увеличение доли финансирования через систему обязательного медицинского страхования. Основные показатели уровня здравоохранения в Краснодарском крае ----------------------------T------------------T------T------T------T------T------T------¬ ¦ Наименование ¦ Единица ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ измерения ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Смертность населения: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ от 1 года до 4 лет ¦на 100 тысяч насе-¦ 73,9¦ 61,8¦ 74,9¦ 59,4¦ 60,2¦ 56,7¦ ¦ ¦ления соответству-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ющего возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ от 5 до 9 лет ¦на 100 тысяч насе-¦ 33,1¦ 37,2¦ 35,5¦ 43,9¦ 34,0¦ 32,7¦ ¦ ¦ления соответству-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ющего возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ от 10 до 14 лет ¦на 100 тысяч насе-¦ 36,7¦ 43 ¦ 38,3¦ 36,9¦ 31,4¦ 29,4¦ ¦ ¦ления соответству-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ющего возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ от 15 до 19 лет ¦на 100 тысяч насе-¦ 102 ¦ 100,5¦ 89,8¦ 103,2¦ 87,9¦ 98,4¦ ¦ ¦ления соответству-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ющего возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ материнская смертность ¦ на 100 тысяч ро- ¦ 31,4¦ 22,5¦ 10,9¦ 17,2¦ 13,1¦ 12,1¦ ¦ ¦ дившихся живыми ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в трудоспособном возрас-¦на 100 тысяч насе-¦ 661,1¦ 655,8¦ 659,0¦ 676,6¦ 613,6¦ 572,4¦ ¦ те, всего ¦ления соответству-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+ ющего возраста +------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе от: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ ¦ болезней системы кро- ¦ ¦ 204,4¦ 210,6¦ 217,3¦ 226,1¦ 209,4¦ 187,0¦ ¦ вообращения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ ¦ новообразований ¦ ¦ 83,9¦ 82,9¦ 84,0¦ 88,7¦ 85,2¦ 87,8¦ +---------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ ¦ неестественных причин ¦ ¦ 224,7¦ 215,9¦ 205,9¦ 201,4¦ 177,9¦ 173,0¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в результате дорожно- ¦на 100 тысяч насе-¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 23,4¦ 23,2¦ ¦ транспортных происше- ¦ ления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ствий* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Средняя продолжительность ¦ дней ¦ 4,86¦ 4,7¦ 4,08¦ 3,72¦ 3,64¦ 5,36¦ ¦ временной нетрудоспособно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сти в связи с заболеванием¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в расчете на одного рабо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Удельный вес детей первой ¦ процентов ¦ 86,0¦ 85,8¦ 85,5¦ 85,6¦ 84,5¦ 84,5¦ ¦ и второй групп здоровья в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общей численности учащихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ государственных (муници- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пальных) общеобразователь-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных учреждений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Удовлетворенность населе- ¦процентов от числа¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 34,5¦ ¦ ния медицинской помощью** ¦ опрошенных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Среднемесячная номинальная¦ рублей ¦ 2477¦ 2693¦ 4055¦ 5208¦ 5727¦ 7249¦ ¦ начисленная заработная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ плата работников государ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ственных (муниципальных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений здравоохране- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ния, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ врачей ¦ рублей ¦ 4189¦ 4596¦ 4716¦ 5867¦ 9693¦ 12030¦ +---------------------------+ +------+------+------+------+------+------+ ¦ среднего медицинского ¦ ¦ 2401¦ 2512¦ 3153¦ 3923¦ 5652¦ 7114¦ ¦ персонала ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Отношение среднемесячной ¦ процентов ¦ 73,6¦ 66,8¦ 78,7¦ 80,6¦ 71,8¦ 75,9¦ ¦ номинальной начисленной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заработной платы работни- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ков учреждений здравоохра-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нения к среднемесячной за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работной плате работников,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ занятых в сфере экономики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ региона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Доля государственных (му- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ниципальных) медицинских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учреждений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ применяющих медико-эко- ¦ процентов ¦ 46,2¦ 46,4¦ 46,5¦ 46,6¦ 87,8¦ 100,0¦ ¦ номические стандарты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оказания медицинской по-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мощи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ переведенных на оплату ¦ процентов ¦ 87,6¦ 87,7¦ 87,7¦ 87,8¦ 87,8¦ 90,0¦ ¦ медицинской помощи по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ результатам деятельности¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------+ ¦ переведенных на новую ¦ процентов ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 100,0¦ 100,0¦ ¦ (отраслевую) систему ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оплаты труда, ориентиро-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ванную на результат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------+------------------+------+------+------+------+------+------- * По данным Министерства внутренних дел России ** По данным Федеральной службы охраны России Культура Отрасль включает 3209 организаций различной направленности. По количеству культурно-досуговых учреждений и самодеятельных коллективов Краснодарский край входит в первую десятку регионов России. По числу участников клубных формирований край вышел на третье место в стране, по числу культурно-досуговых мероприятий - на пятое место. Реализация культурной политики в крае обеспечивается значимой государственной поддержкой. Объемы финансирования отрасли из консолидированного бюджета Краснодарского края за семь последних лет возросли более чем в пять раз и в 2007 году составили 3,5 миллиарда рублей. На эти средства проведена реконструкция объектов культуры края, отремонтировано свыше 1200 зданий и проведено оснащение муниципальных учреждений культуры современным звукотехническим и световым оборудованием. В 3,4 раза сокращено число клубных зданий, находящихся в аварийном состоянии (с 34 до 10 единиц). Ресурсная база и кадры в сфере культуры -----------------------------------------T----------T-----------T------------¬ ¦ Наименование ¦Количество¦ Штатная ¦ Процент ¦ ¦ ¦учреждений¦численность¦специалистов¦ ¦ ¦ ¦ персонала ¦ с высшим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и средним ¦ ¦ ¦ ¦ ¦специальным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образованием¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Театры и концертные организации ¦ 12 ¦ 3276 ¦ 92,0 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Образовательные учреждения ¦ 181 ¦ 8220 ¦ 100,0 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Музеи (государственные и муниципальные)¦ 62 ¦ 1011 ¦ 83,2 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Библиотеки ¦ 1017 ¦ 4679 ¦ 85,6 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Культурно-досуговые учреждения ¦ 1112 ¦ 11014 ¦ 71,5 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Кинотеатры и киноустановки ¦ 50 ¦ 355 ¦ 35,3 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Парки культуры и отдыха ¦ 29 ¦ 334 ¦ 70,9 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Народные коллективы ¦ 641 ¦ 1923 ¦ 93,1 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Прочие учреждения ¦ 105 ¦ 560 ¦ 87,0 ¦ +----------------------------------------+----------+-----------+------------+ ¦ Всего ¦ 3209 ¦ 31372 ¦ 78,0 ¦ L----------------------------------------+----------+-----------+------------- Театрами края ежегодно осуществляется 23 - 25 новых постановок. Их бюджетное финансирование в расчете на одно учреждение в 2,5 раза превышает средний показатель по театрам местного ведения России. Принимаемые меры способствуют развитию театрально-концертной жизни Краснодарского края, что, в свою очередь, позволяет поддерживать высокий зрительский интерес. Если в среднем по России на одном мероприятии в театрах в 2006 году присутствовало 207 зрителей, а в концертных организациях - 257 зрителей, то в Краснодарском крае этот показатель составляет 278 и 376 зрителей соответственно (в ЮФО средний показатель составляет 196 и 285 зрителей соответственно). Важными показателями деятельности культурно-досуговых учреждений края в последние годы стали дальнейшее развитие народного творчества, расширение спектра культурно-досуговых услуг, повышение их качества. С 2004 по 2007 год число клубных формирований в домах культуры, клубах, центрах досуга увеличилось с 9937 до 10178, а количество участников в них - с 216,2 тысячи человек до 217,9 тысячи человек. Число участников клубных формирований (тыс. человек)(график не приводится). Если по числу клубных формирований (9 единиц на одно клубное учреждение) Краснодарский край находится на одном уровне со Ставропольским краем и Ростовской областью, то по числу участников в них существенно опережает Ставропольский край (21 и 15 человек соответственно) и делит пятое место с Ростовской областью по данному показателю среди всех субъектов Российской Федерации. Пристальное внимание уделяется пополнению за счет различных источников книжных фондов массовых библиотек, развитию музейного дела, сохранению и выводу из кризиса киноорганизаций. Сеть общедоступных (публичных) библиотек края насчитывает свыше одной тысячи библиотек, в том числе 138 из них - детские. В Краснодарском крае на одного читателя библиотек приходится 22 документовыдачи, что равняется среднероссийскому показателю и выше показателей соседних регионов - Ставропольского края и Ростовской области. Вместе с тем показатель книгообеспеченности в крае составляет 13 экземпляров, что существенно ниже среднероссийского показателя (15 экземпляров). Опережают край по этому показателю Ростовская и Волгоградская области, у которых он составляет соответственно 16 и 15 экземпляров. Число посещений музеев края на одну тысячу человек населения за 2006 год составило 321 посещение, в то время как в соседних регионах, в частности в Ставропольском крае, данный показатель равен 265. Количество посещений музеев (график не приводится). Число экскурсий на один музей в Краснодарском крае составляет 775 экскурсий, в Ставропольском крае - 415 экскурсий, в ЮФО - 538 экскурсий. Сеть кинотеатров в крае расширена и доведена в 2007 году до 66, кроме того, работает более 209 кинозалов. Ежегодно зрительская аудитория кинотеатров возрастает на 10 - 15 процентов. Развиваются и совершенствуют свою деятельность образовательные учреждения начального эстетического воспитания, по числу которых (175 учреждений) Краснодарский край занимает третье место в России после Московской и Свердловской областей, а по числу обучающихся в них (55,4 тысячи человек) - второе место, уступая только Московской области. В связи с неукомплектованностью высокопрофессиональными актерами и постановщиками среднего возраста и творческой молодежью вынуждено ограничены репертуарно-творческие возможности театров края. Количество спектаклей (график не приводится). Количество зрителей (график не приводится). Отсутствие в штатах ряда театров постоянно работающих режиссеров, дирижеров, сценографов осложняет нормальное планирование деятельности, контроль за художественным уровнем репертуара, процесс воспитания смены и профессионального роста, а также сохранения творческих традиций. В 2007 году количество зрителей театров Краснодарского края по сравнению с 2006 годом выросло на 34 тысячи человек, или на 10 процентов, а количество спектаклей - на 60 тысяч, или на 5 процентов. Но данные показатели пока ниже уровня 2001 - 2004 годов. В целом кадровый потенциал отрасли насчитывает 31,4 тысячи человек, 78 процентов из которых имеют высшее и среднее специальное образование. Наибольшее число специалистов (12 тысяч) сосредоточено в клубных учреждениях. Ежегодно в культурно-досуговые учреждения края приходят (140 - 150 специалистов с высшим и средним образованием. Образовательный уровень специалистов этого профиля составляет 71,5 процента (63,8 процента по России). Второй по численности группой работников культуры является персонал библиотек, который насчитывает 4,8 тысячи человек. Специалисты с высшим и средним специальным образованием составляют 85,6 процента, в том числе 62,4 процента имеют профильное образование. Охрана и использование историко-культурного наследия По состоянию на 1 января 2007 года в крае на государственной охране состоит 15450 памятников истории и культуры, из них 1391 памятник архитектуры, 2244 памятника истории, 673 памятника монументального искусства, 11142 памятника археологии. Ежегодно проводятся мероприятия, предусматриваемые планами ремонтно-реставрационных, охранно-спасательных работ и охранных мероприятий по защите, реставрации памятников истории и культуры Краснодарского края. В 2007 году охранно-спасательные археологические работы проведены на 20 памятниках в объеме 2470 тысяч рублей. В целях формирования государственного реестра памятников проведена работа по подготовке документов на объекты культурного наследия: памятники военной истории и монументального искусства в городе Геленджике (65 объектов), Крымском районе (100 объектов), Ленинградском районе (46 объектов), городе Новороссийске (23 объекта); памятники археологии в городе Геленджике (7 объектов), Крымском районе (96 объектов). Таким образом, подготовлена документация на 337 памятников истории и культуры Краснодарского края. На ремонтно-реставрационные, охранно-спасательные работы и охранные мероприятия памятников истории и культуры из средств краевого бюджета в 2007 году выделено 18,7 миллиона рублей, ежегодно эта сумма увеличивается. По состоянию на 1 января 2008 года заключено 2017 охранных документа на объекты культурного наследия по всему краю. Поступления в краевой бюджет от арендной платы и взносов на охранные мероприятия (за пять месяцев 2007 года) по состоянию на 1 января 2008 года составляют 10802,1 тысячи рублей, в том числе: 1) доходы от сдачи в аренду объектов культурного наследия - 5029,3 тысячи рублей; 2) поступление взносов на мероприятия по охране объектов культурного наследия - 5751,8 тысячи рублей; 3) штрафы - 21,0 тысячи рублей. Поступление в краевой бюджет от использования объектов культурного наследия (тыс.рублей) (схема не приводится) По объектам культурного наследия на проведение ремонтно-реставрационных работ и разработку научно-проектной документации выдано 24 разрешения, согласовано 11 планово-реставрационных заданий. По согласованию с государственным органом охраны объектов культурного наследия пользователями проведены: 1) ремонтно-реставрационные работы памятников истории и культуры: "Дом инженера Шарданова" по улице Красной, 13; "Дом жилой" по улице Октябрьской, 80; "Водоэлектролечебница им. С.И. Бабыч, 1916 г., архитектор А.А. Козлов" по улице Захарова, 61; "Община сестер милосердия", площадь Победы, 1, город Краснодар; "Здание, с балкона которого выступал председатель ВЦИК М.И. Калинин, 1920 г." по улице Гоголя, 1, села Белая Глина; "Свято-Покровская церковь" в станице Новоивановской Новопокровского района; 2) обследование в целях разработки проекта музеефикации и приспособления памятника истории и культуры "Усадьба Ф.А. Щербины" в поселке Джанхот города-курорта Геленджика. С 2004 года проводятся мероприятия по ремонту и реставрации памятника истории и культуры "Дом купцов братьев Х.П. и К.П. Богарсуковых, 1900 - 1901 гг." (Краснодарский историко-археологический музей-заповедник им. Е.Д. Фелицына). В течение 2007 года проведено 10 заседаний секций Краевого научно-методического совета по сохранению наследия, на которых рассмотрены 24 проекта реставрации и реконструкции зданий памятников, проекты охранных зон, вопросы постановки на государственный учет и снятия с государственной охраны объектов культурного наследия, выдача открытых листов, итоги полевых сезонов, заявки на финансирование. Подготовлены заключения по приспособлению и перепланировке помещений в зданиях-памятниках и на объектах, расположенных в центрах исторических поселений, по более чем 130 обращениям граждан, а также по проектам корректировки генеральных планов города-курорта Анапы, Кавказского и Брюховецкого районов. Постоянно проводится работа с соответствующими службами исторических поселений края - города Краснодара, города Армавира, города-курорта Сочи. За 2007 год зафиксировано 46 нарушений законодательства об охране объектов культурного наследия. По 10 фактам подготовлены документы и направлены для расследования в органы прокуратуры и органы внутренних дел. О нарушениях законодательства об охране историко-культурного наследия подготовлены материалы для публикаций в средствах массовой информации. Одним из важнейших направлений в области сохранения историко-культурного наследия является ведение государственного реестра памятников истории и культуры. На государственную охрану поставлено 149 объектов археологического наследия по муниципальным образованиям Краснодарского края. В 2007 году государственный орган охраны объектов культурного наследия выдал 2935 заключений по результатам обследования земельных участков, из них около 70 заключений с обременениями, связанными с наличием памятников на отводимых земельных участках. Физкультура и спорт В Краснодарском крае выстроена четкая система управления физической культурой и спортом. Кубанский государственный университет физической культуры, спорта и туризма ежегодно выпускает 300 специалистов по трем специальностям. Более 413 специалистов в области физической культуры и спорта ежегодно оканчивают курсы повышения квалификации при университете и 60 специалистов проходят переподготовку. В целях привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом в крае создана система проведения комплексных спортивно-массовых мероприятий, включающих в себя соревнования для всех категорий населения края. В 2007 году получила дальнейшее развитие физкультурно-оздоровительная работа в трудовых коллективах. Число коллективов физической культуры в организациях увеличилось по сравнению с 2006 годом на 76 и составило 1347 коллективов. Число систематически занимающихся в этих организациях увеличилось на 14881 человека и составляет 195681 человек. Статистика свидетельствует, что в настоящее время Российская Федерация значительно отстает по показателю регулярных занятий физической культурой от развитых стран, в которых физическими упражнениями постоянно занимаются до 40 - 50 процентов населения, тогда как в Российской Федерации по данным на 1 января 2008 года - 13,4 процента, в Краснодарском крае - 15,9 процента. По состоянию на 1 апреля 2008 года число жителей края, систематически занимающихся физической культурой и спортом, возросло по сравнению с 2006 годом на 215,6 тысячи человек (34 процента) и составляет 16,3 процента от общей численности населения края. В Южном федеральном округе этот показатель составляет 13,3 процента, в Центральном федеральном округе - 13,7 процента, в Московской области - 18,8 процента, в Ростовской области - 16 процентов, в Ставропольском крае - 12,4 процента, в Астраханской области - 9 процентов. В Краснодарском крае в 2007 году по сравнению с 2006 годом число занимающихся адаптивной физической культурой и спортом увеличилось на 1737 человек и составило 7237 человек. В крае получили развитие 42 вида спорта среди инвалидов. Сегодня спортсмены края с ограниченными возможностями здоровья успешно выступают на международных и всероссийских соревнованиях, среди них есть серебряные и бронзовые призеры чемпионатов мира и Европы, пять спортсменов края установили рекорды России в легкой атлетике, 25 спортсменов стали чемпионами России, 29 человек заняли вторые и третьи места, 14 спортсменов входят в состав сборных команд России по дзюдо, пауэрлифтингу, каратэ, легкой атлетике, боулингу, шахматам и шашкам. На Кубани ежегодно открываются новые спортивные школы и отделения по различным видам спорта. Некоторое уменьшение спортивных школ, произошедшее в 2005 году, связано с реорганизацией и ликвидацией профсоюзных спортивных школ, на базе которых были открыты краевые специализированные школы олимпийского резерва. В крае работает 198 учреждений дополнительного образования спортивной направленности, в которых занимается более 144 тысяч детей и подростков, что составляет 28 процентов от общего числа школьников. В 2007 году департаментом по физической культуре и спорту открыты государственные образовательные учреждения - специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва по пляжным видам спорта и специализированные детско-юношеские спортивно-технические школы по техническим видам спорта, а также государственный центр спортивной подготовки, в состав которого входят сильнейшие спортсмены Краснодарского края и их тренеры. Новые спортивные школы открыты в Выселковском, Апшеронском, Новокубанском, Лабинском, Усть-Лабинском, Курганинском, Кореновском районах. В 2008 году открыты государственные образовательные учреждения специализированные детско-юношеские спортивные школы олимпийского резерва по художественной гимнастике и по зимним видам спорта. В 2008 году в соответствии с распоряжением главы администрации муниципального образования город Краснодар открыто муниципальное учреждение "Физкультурно-спортивный клуб инвалидов "ИСКРА". В 33 муниципальных образованиях открыты отделения по техническим, пляжным и зимним видам спорта. Число спортивно-массовых мероприятий в 2007 году увеличилось по сравнению с 2006 годом на 71 процент и составило 17806 мероприятий, число участников - на 71 процент и составило 1400 тысяч человек. Развитие спорта высших достижений в крае занимает лидирующие позиции в России. В 2000 году на Олимпийских играх в городе Сидней (Австралия) спортсмены Кубани завоевали 11 медалей (восемь золотых и три бронзовых), что больше количества медалей, завоеванных представителями любого другого субъекта России, за исключением города Москвы (72 медали). По итогам Олимпиады 2004 года в городе Афины в копилку сборной команды России спортсмены края внесли пять олимпийских наград. В 2007 году кубанскими спортсменами на соревнованиях всероссийского и международного уровня завоевано 246 золотых медалей, 151 серебряная и 176 бронзовых медалей. В последние годы построено около 500 спортивных объектов. Несмотря на это, уровень обеспеченности населения края спортивными сооружениями остается низким - 23,6 процента от социальных нормативов из расчета на 10 тысяч жителей. Количественные показатели обеспеченности основными спортивными сооружениями --------------------------T---------------------------------------------¬ ¦ Спортивные сооружения ¦ Обеспеченность ¦ ¦ +---------------------T-----------------------+ ¦ ¦ всего ¦ процентов к нормативу ¦ +-------------------------+---------------------+-----------------------+ ¦ Бассейны ¦ 98 ¦ 5,1 ¦ +-------------------------+---------------------+-----------------------+ ¦ Спортивные залы ¦ 1893 ¦ 42,4 ¦ +-------------------------+---------------------+-----------------------+ ¦ Плоскостные сооружения ¦ 4318 ¦ 23,4 ¦ L-------------------------+---------------------+------------------------ Для развития спорта и роста обеспеченности края спортивными сооружениями огромное значение имеет подготовка к проведению XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи. Занятость населения В течение последних лет в крае сохраняется тенденция ежегодного увеличения занятости населения края. Численность трудовых ресурсов края составляет свыше 3,1 миллиона человек, что на 5 процентов превышает показатель 2000 года. Численность занятого населения в экономике края выросла с 2044 тысяч человек в 2000 году до 2217 тысяч человек в 2007 году, или на 8,5 процента. К концу 2007 года уровень общей безработицы снижен до 6,5 процента. По сравнению с 2000 годом общая численность безработных уменьшилась в 1,7 раза. Аналогичная тенденция наблюдается и по уровню регистрируемой безработицы. Величина уровня регистрируемой безработицы в течение последних семи лет колеблется в пределах 0,6 - 0,9 процента. По состоянию на 1 января 2008 года указанный уровень составлял 0,8 процента от численности экономически активного населения, что почти в три раза меньше среднероссийского показателя. Это наименьший показатель в Южном федеральном округе при численности безработных, зарегистрированных в службе занятости населения (19,0 тысячи человек). Показатели регистрируемого рынка труда Краснодарского края ---------------------T------T------T------T------T------T------T------T------¬ ¦ Показатель ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Численность эконо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мически активного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения, тыс. че-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ловек ¦2335,1¦2289,9¦2352,4¦2251,6¦2402,4¦2422,2¦2372,0¦2553,0¦ +--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Среднегодовая чис- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ленность безработ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ных по методологии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Международной ор- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ганизации труда, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. человек ¦ 291,1¦ 238¦ 185,7¦ 237,9¦ 212,З¦ 183,0¦ 182,0¦ 166,4¦ +--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Уровень безработицы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ по методологии Меж-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ дународной органи- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зации труда, про- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ центов ¦ 12,8¦ 10,9¦ 7,6¦ 10,2¦ 8,8¦ 7,5¦ 7,4¦ 6,5¦ +--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Численность безра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ботных граждан, со-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ стоящих на учете в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органах службы за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нятости, тыс. чело-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ век ¦ 52,3¦ 52,0¦ 63,0¦ 64,3¦ 73,1¦ 76,5¦ 65,8¦ 62,3¦ +--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Численность безра- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ботных граждан, за-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ регистрированных в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органах службы за- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нятости на конец ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетного периода, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. человек ¦ 14,5¦ 15,6¦ 20,2¦ 16,8¦ 23,2¦ 20,4¦ 19,6¦ 19,0¦ +--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------+ ¦ Уровень регистриру-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ емой безработицы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ процентов ¦ 0,6¦ 0,6¦ 0,7¦ 0,9¦ 0,9¦ 1,0¦ 0,8¦ 0,8¦ L--------------------+------+------+------+------+------+------+------+------- Численность безработных, состоящих на учете в органах службы занятости с учетом переходящих с предыдущего периода, выросла с 52,3 тысячи человек в 2000 году до 62,3 тысячи человек в 2007 году, или на 19,1 процента. По оценке в 2008 году в органах службы занятости (с учетом граждан, состоящих на учете на 1 января 2008 года) зарегистрировано около 65 тысячи человек, что на 4,3 процента больше, чем в 2007 году. Численность граждан, обратившихся за содействием в службу занятости населения, выросла за анализируемый период в 2,5 раза и составила в 2007 году 201,7 тысячи человек. Удельный вес женщин, обращающихся за содействием в трудоустройстве в государственные учреждения Краснодарского края "Центр занятости населения", в общей численности обратившихся граждан вырос с 53 процентов в 2000 году до 54,8 процента в 2007 году, инвалидов - с 2,1 процента до 3,2 процента, молодежи в возрасте от 16 до 30 лет - с 49,3 процента до 55 процентов. Доля безработных граждан, имеющих высшее образование, имела тенденцию к снижению от 19,9 процента в 2000 году до 17,9 процента в 2007 году, имеющих среднее профессиональное образование - от 34 процентов до 28,5 процента соответственно. Доля граждан, имеющих только начальное профессиональное образование, выросла с 12,6 процента до 16,2 процента. Заявленная работодателями в органы службы занятости края потребность в работниках в 2007 году составила почти 324 тысячи свободных рабочих мест, из них около 74 процентов - по рабочим профессиям. По состоянию на 1 января 2008 года в органах службы занятости населения зарегистрировано 49,2 тысячи вакансий, что на 13,5 тысячи вакансий, или на 38 процентов больше, чем на 1 января 2007 года. Изменение численности граждан, обращающихся в органы службы занятости населения Краснодарского края в 2000 и 2007 годах (график не приводится). В среднем на одного незанятого гражданина, обратившегося в органы службы занятости за предоставлением государственных услуг, по состоянию на 1 января 2008 года приходится почти две вакансии. Наибольшее число вакансий на одного незанятого гражданина зарегистрировано в городах - по 4 - 8 вакансий, а в сельской местности отмечается нехватка рабочих мест. Так, в отдельных районах два-три человека претендуют на одну вакансию. В отдельных сельских поселениях края вообще нет вакансий. Краевая служба занятости занимает ведущие позиции в Южном федеральном округе по количеству заявленных вакансий, объемам профессиональной ориентации, социальной адаптации безработных, подростковой занятости и организации общественных работ. По направлению органов службы занятости в 2007 году прошли профессиональное обучение 6,2 тысячи безработных граждан, из них 88 процентов - по рабочим профессиям, востребованным на рынке труда. Ежегодно при содействии службы занятости трудоустраиваются 100 - 115 тысяч человек, из них свыше 40 процентов - несовершеннолетние граждане в возрасте от 14 до 18 лет. За 2007 год органами службы занятости трудоустроены на временные рабочие места с материальной поддержкой из средств Федерального фонда компенсаций в виде субвенций 1,5 тысячи граждан, испытывающих трудности в поиске работы; 584 безработных гражданина в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Реализация программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда способствует приобретению навыков поиска работы, сокращению периода безработицы. В 2007 году в данных программах приняли участие 9,6 тысячи безработных граждан. Ежегодно в банк вакансий органов службы занятости систематически представляют сведения о наличии вакансий более 18,2 тысячи организаций края. Число вакантных мест на предприятиях края превышает количество граждан, ищущих работу. Приток иностранной рабочей силы позволяет частично компенсировать дефицит в таких отраслях, как сельское хозяйство, строительство, торговля, общественное питание, коммунальное хозяйство, транспорт. На строительные работы приглашаются иностранные специалисты (как правило, в составе комплексных бригад), отличающиеся высокой работоспособностью, имеющие высокую квалификацию, удовлетворяющие требованиям заказчика. Численность иностранных работников не оказывает существенного влияния на внутренний рынок труда и не ущемляет прав граждан России, проживающих на территории края, на занятие вакантных рабочих мест. Для информирования заинтересованных лиц, в том числе российских граждан, иностранных работников и работодателей, использующих труд иностранных граждан, в органах службы занятости края созданы 48 консультационных пунктов, организованы работы телефонов "горячих линий". Молодежная политика Численность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в Краснодарском крае составляет около 1,3 миллиона человек, из которых 55,8 процента проживают в городах, 44,2 процента - в сельской местности. Краснодарский край - один из первых регионов России, где был принят закон о государственной молодежной политике. Меры, принятые администрацией края в рамках краевой комплексной программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2003 - 2007 годы, создали базу для решения задач, направленных на усиление роли молодежи в социально-экономическом развитии Кубани. В крае сформирована сеть осуществляющих реализацию государственной молодежной политики по основным ее направлениям государственных учреждений и предприятий: "Молодежный кадровый центр", "Краевой центр развития личности", "Молодежный жилищный центр", "Краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи", "Геленджикская крейсерско-парусная школа", "Молодежный центр отдыха и оздоровления". В каждом муниципальном образовании края создан и на протяжении ряда лет успешно действует институт координаторов работы с молодежью по социальным вопросам, военно-патриотическому воспитанию, профилактике экстремизма. В 2003 году образована Общественная молодежная Палата при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края. С целью привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни края с 2005 года формируется система молодежных советов в соответствии с общей тенденцией государственной политики в России. Во всех муниципальных районах и городских округах созданы и действуют молодежные советы при главах муниципальных образований края (1047 участников), основной целью которых является активизация общественно-политической деятельности молодых депутатов и вовлечение их в социально-экономический процесс, содействие в защите прав и законных интересов молодых граждан, решение проблем молодежи. В настоящее время ведется работа по созданию молодежных советов при главах городских и сельских поселений муниципальных районов края. В целях привлечения молодых граждан к непосредственному участию в общественно-политической жизни Краснодарского края, а также повышения уровня политической культуры и образованности молодежи, организована работа молодежных политических клубов в муниципальных образованиях Краснодарского края. В целях повышения выборной активности молодежи Кубани традиционно проводится мероприятие "Да! Выбо.ru". Расширяется сеть муниципальных комплексных молодежных центров, основной направленностью которых является укрепление института семьи, повышение роли общественного воспитания детей и подростков, профилактика правонарушений в подростковой и молодежной среде, оказание социальной, психологической, педагогической помощи подросткам и молодежи, снижение уровня подростковой наркомании, алкоголизма, поддержка молодежных социальных инициатив, создание единой системы работы по месту жительства. В настоящее время в крае действует 49 комплексных молодежных центров и 366 подростково-молодежных клубов по месту жительства различной направленности, которые посещают более 16 тысяч подростков и молодежи. Работой дворовых площадок (в 2007 году их было 983) охвачено около 37 тысячи подростков и молодежи. С 2002 года проводится краевой конкурс "Лучший подростково-молодежный клуб по месту жительства". Приоритетной в крае остается работа по патриотическому воспитанию молодежи, которая базируется на многоуровневой системе, включающей общеобразовательные учреждения, государственные институты, общественные организации, воинские части, дислоцированные на территории края, военные комиссариаты и другие. Важнейшей частью этой системы являются военно-патриотические и поисковые общественные организации. На территории края действует 14 поисковых организаций, 150 военно-патриотических объединений и клубов общей численностью свыше 15000 членов. За время работы государственного учреждения Краснодарского края "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи" (11 лет), координирующего поисковое движение, поисковыми организациями Кубани проведено 425 полевых поисковых экспедиций, обнаружены останки 8364 защитников Отечества, установлены имена 122 воинов, проведено 78 торжественных перезахоронений, найдено и передано для уничтожения компетентным органам 5932 единицы взрывоопасных предметов. Приняла системный характер работа по профилактике экстремистской деятельности в молодежной среде. Разработана краевая целевая программа, заключены соглашения о взаимодействии с Главным управлением внутренних дел по Краснодарскому краю и Федеральной регистрационной службой по вопросам профилактики экстремистской деятельности в молодежной среде. В крае создан и активно работает краевой студенческий совет. Первоначально в его состав вошли только несколько вузов края, сейчас их более 30, подключаются средние и начальные профессиональные образовательные учреждения. Огромное внимание уделяется развитию лидерских качеств, поддержке талантливой молодежи как в творческом, так и в общесоциальном плане: выплачиваются специальные молодежные стипендии для социально и общественно активных учащихся и студентов образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, специальные молодежные стипендии студентам и аспирантам государственных высших профессиональных образовательных учреждений, молодежные премии администрации Краснодарского края в области науки, производства, культуры и спорта. При непосредственном участии студенческой и учащейся молодежи на Кубани проводятся становящиеся традиционными ежегодные фестивали ("Татьянин день", посвященный Дню российского студенчества, фестиваль студенческого творчества "Российская студенческая весна на Кубани", фестиваль современного молодежного творчества "Свежий ветер" и другие). В крае развивается движение КВН. В настоящее время в системе КВН-движения на Кубани находится около 500 команд из всех муниципальных образований края. Также большой популярностью пользуется интеллектуальная игра "Что? Где? Когда?". Если в 2003 году движением было охвачено 16 территорий края, то сегодня движение "Что? Где? Когда?" есть во всех муниципальных образованиях. Количество молодежи, участвующей в культурно-досуговых мероприятиях и мероприятиях, направленных на формирование здорового образа жизни, увеличивалось и в 2007 году составило 204,3 тысячи человек. В рамках мероприятий по развитию форм активного отдыха в 2007 году была осуществлена закупка оборудования для скейт-парка в городе Краснодаре, работа которого в течение года позволила принять на своей территории более 15 тысяч молодых людей. Интерес к экстремальным видам спорта продолжает расти, и в настоящее время разрабатывается программа по приобретению скейт-площадок в муниципальных образованиях Краснодарского края. По направлению "Содействие занятости подростков и молодежи" работа ведется с 1999 года. За это время было оказано содействие в трудоустройстве более 91 тысячи молодым людям в возрасте от 14 до 30 лет. Для решения проблемы занятости и трудоустройства несовершеннолетних граждан в каникулярный период с 2004 года создана и реализуется система занятости несовершеннолетних граждан через организацию работы подростков в составе подростковых трудовых бригад в муниципальных образованиях края по ремонту и восстановлению детских дворовых площадок и клубов по месту жительства в рамках краевых программ. За время работы подростковых трудовых бригад временно трудоустроены 2588 подростков группы "социального риска" в возрасте от 14 до 18 лет, созданы условия для самореализации личности работающих подростков, произведен ремонт и восстановлено 789 детских дворовых площадок и 77 клубов по месту жительства в муниципальных образованиях края. Результатом государственной поддержки деятельности студенческих трудовых отрядов в крае, осуществляемой в соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 марта 2004 года N 263, явилась положительная динамика численности студенческих отрядов. Возрождение движения студенческих трудовых отрядов на Кубани началось в 2001 году. В этот период численность участников студенческих отрядов составляла 1500 человек. За семь лет данная цифра увеличилась в 14 раз, и в 2007 году количество участников составило 20367 человек (300 отрядов). По численности участников студенческих трудовых отрядов Кубань прочно занимает первое место в Южном федеральном округе и второе место среди всех регионов Российской Федерации, уступая первое место городу Москве. В рамках реализации мероприятий по решению социальных проблем молодежи за период с 2004 по 2007 год включительно 3383 молодых семьи получили государственную поддержку по улучшению жилищных условий. С 1997 года на основании межправительственного соглашения ведется работа в области молодежного сотрудничества с Германией. Общая численность принявших участие в молодежных обменах от Краснодарского края и Германии составила 269 человек. В отдельное направление выделена работа с молодежными и детскими общественными организациями. По итогам традиционного конкурса вариативных программ молодежные и детские общественные объединения привлекаются к реализации проектов и программ по основным направлениям государственной молодежной политики в Краснодарском крае. Пенсионное обеспечение и социальная защита населения На начало 2008 года численность пенсионеров в крае составила 1396 тысяч человек (более 3,6 процента от общероссийской численности), или 102 процента от уровня 2000 года. По числу пенсионеров край находится на третьем месте в России - на одну тысячу человек населения региона приходится 273 пенсионера. Ежегодно в крае назначается около 100 тысяч пенсий. Реальный размер пенсии возрос в 2001 - 2007 годах в 1,8 раза, номинальный - в 4,4 раза и составил на 1 января 2008 года 3477 рублей. За девять месяцев 2008 года размер пенсии увеличен до 4266 рублей. Рост численности занятых в экономике привел к снижению нагрузки пенсионной системы края: в 2006 - 2007 годах на 100 пенсионеров приходилось 160 человек, занятых в экономике, против 149 человек в 2000 году. Данный фактор способствовал росту поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование более чем в два раза. В результате обеспеченность собственными средствами на выплату страховой части трудовой пенсии повысилась на 17,3 процентных пункта и превысила 70 процентов. В области социальной защиты населения в крае реализовывались мероприятия, направленные на обеспечение социальных гарантий, социальной защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов, других категорий граждан, нуждающихся в особой защите государства. За последние шесть лет стабильно увеличивалось бюджетное финансирование мероприятий, направленных на эти цели. Если в 2000 году расходы консолидированного бюджета Краснодарского края на социальную политику составляли 1,6 миллиарда рублей, то в 2006 году они составили 9,6 миллиарда рублей, в 2007 году - 13,1 миллиарда рублей. В 2008 году на финансирование мероприятий социальной политики предусматривалось 18,1 миллиарда рублей. Реализуются краевые целевые программы "Дети Кубани", "Старшее поколение", "Социальная поддержка инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы", "Социальная поддержка и реабилитационная помощь инвалидам в Краснодарском крае". В 2006 году государственная социальная помощь оказана 83,5 тысячи малоимущих семей и одиноко проживающих граждан в объеме 161,8 миллиона рублей. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг выплачены 67,1 тысячи малообеспеченных семей на сумму 292 миллиона рублей. Кроме того, 918,3 тысячи граждан воспользовались льготами по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации на сумму 2,4 миллиарда рублей. В 2007 году из краевого бюджета на выплату субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан направлено 281,7 миллиона рублей. Открыто более 96 тысяч лицевых счетов получателей субсидий, что составляет 22,4 процента от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 674 рубля в месяц, на твердое топливо - 263 рубля, сжиженный газ - 65 рублей. С 1 января 2007 года осуществлен переход от предоставления льгот на денежную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Предоставление 50-процентных компенсационных выплат осуществляется управлениями социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Краснодарского края с учетом регистрации граждан по месту жительства путем перечисления на банковские счета или разовыми поручениями через предприятия федеральной почтовой связи. В краевом бюджете на 2007 год на эти цели было предусмотрено 3,7 миллиарда рублей, в том числе 1,6 миллиарда рублей - на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2,1 миллиарда рублей - федеральным. Пенсионерам, постоянно проживающим в крае, предоставлено право льготного проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) и проезда со скидкой в размере 50 процентов в автомобильном транспорте пригородного сообщения (из расчета шесть талонов в месяц). Центрами социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов предоставлены услуги свыше 410 тысячам человек. Санаторно-курортные путевки с оплатой проезда к месту лечения получили 21 тысяча человек. Хозяйствующими субъектами оказана шефская помощь 39 тысячам человек. В крае действуют 68 домов-интернатов на 8185 мест: дома-интернаты для престарелых граждан (23 дома-интерната на 3171 место), психоневрологические дома-интернаты (15 домов-интернатов на 3671 место), детские дома-интернаты (три дома-интерната на 875 мест), а также ведомственные дома-интернаты для престарелых граждан (27 домов-интернатов на 468 мест). В 2006 году в рамках краевой целевой программы "Дети Кубани" в службах помощи семье и детям прошли курс социальной поддержки и реабилитации около 160 тысяч человек, в 2007 году - свыше 180 тысяч человек. Приобретено 9,8 тысяч оздоровительных, санаторно-курортных путевок. Произведена ежегодная денежная выплата 88,6 тысячи детей из многодетных семей в размере 660 рублей (с 1 января 2007 года размер ежегодной денежной выплаты увеличен до 1500 рублей). Принятие ряда законодательных актов и увеличение финансирования позволило создать условия для развития приоритетных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Число детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи, доведено до 72 процентов. На воспитание в 56 патронатных семей передан 131 ребенок, а на воспитание в 25 приемных семей передано 125 детей-сирот. В январе - августе 2007 года расходы краевого бюджета на материальное обеспечение приемных семей составили 21,6 миллиона рублей, на выплаты детям, находящимся под опекой (попечительством), - 380,2 миллиона рублей. Из федерального бюджета на содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, а также выплату заработной платы приемному родителю поступило 164,1 миллиона рублей, на компенсацию затрат на дошкольное образование - 105,7 миллиона рублей. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера По своему географическому положению, климатическим факторам, геоморфологическому и геотектоническому строению Краснодарский край подвержен возникновению аномальных природных явлений. Проявление этих факторов в сочетании с высокой антропогенной нагрузкой приводит к природно-техногенным авариям и катастрофам. Опасному воздействию паводков редкой повторяемости подвергаются более 300 населенных пунктов края, в которых проживает более 200 тысяч человек, более 700 тысяч гектаров ценных сельхозугодий, около 700 экологически опасных предприятий и объектов. Высокий риск возникновения наводнений, подтоплений и других вредных воздействий вод обусловлен наличием на водных объектах более 2 тысяч водоподпорных и защитных гидротехнических сооружений, значительная часть из которых нуждается в ремонте и реконструкции. За период 2001 - 2007 годов на территории Краснодарского края произошло 25 стихийных бедствий межрегионального характера. Для ликвидации последствий стихийных бедствий за период 2001 - 2007 годов из федерального бюджета выделено более 7 миллиардов рублей. -------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Наименование ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ Всего ¦ ¦ мероприятия ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Неотложные аварийно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ восстановительные рабо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ты на объектах комму- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ нального хозяйства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ социальной сферы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ 18,4¦ 644,5¦ 144,6¦ 462,2¦ 329,6¦ 259,4¦ 70,7¦ 1929,4¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Аварийно-спасательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работы, млн. рублей ¦ - ¦ 143,2¦ 11,2¦ 30,3¦ 13,2¦ - ¦ - ¦ 197,9¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Выплаты компенсаций за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полностью разрушенное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилье, млн. рублей ¦ - ¦ 2682,2¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2682,2¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Выплаты компенсаций за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ частично разрушенное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилье, млн. рублей ¦ - ¦ 197,8¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 197,8¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Единовременная матери- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ альная помощь, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ - ¦ 219,1¦ 1,2¦ 4,1¦ - ¦ 6,8¦ - ¦ 231,2¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Компенсации за утрачен-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ное имущество, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. рублей ¦ - ¦ 625,7¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 625,7¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Итого ¦ 18,4¦ 4512,5¦ 157,0¦ 496,6¦ 342,8¦ 266,2¦ 70,7¦ 5864,2¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Государственные жилищ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ные сертификаты для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ граждан, полностью ли- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ шившихся жилья, единиц ¦ 34¦ 983¦ 8¦ 200¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1225¦ L------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- Из краевого бюджета было выделено более 900 миллионов рублей. млн. рублей -------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Наименование ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ Всего ¦ ¦ мероприятия ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Аварийно-восстанови- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тельные работы на объ- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ектах коммунального хо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ зяйства и социальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сферы ¦ - ¦ 20,8¦ 16,5¦ 82,2¦ 51,1¦ 34,5¦ 95,3¦ 300,4¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Аварийно-спасательные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ работы ¦ - ¦ 50,7¦ 10,9¦ 9,8¦ ¦ ¦ 5,7¦ 77,1¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Мероприятия по преду- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ преждению чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ситуаций ¦ - ¦ ¦ ¦ 27,3¦ 56,2¦ 155,4¦ 87,0¦ 325,9¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Выплаты компенсаций за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ жилье: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ полностью разрушенное¦ - ¦ ¦ ¦ ¦ 21,6¦ ¦ ¦ 21,6¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ частично разрушенное ¦ - ¦ 118,2¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 118,2¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Единовременная матери- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ альная помощь ¦ - ¦ 12,9¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ 12,9¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Средства, выделяемые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ для отселения граждан ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ из зон чрезвычайных си-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ туаций (оползни, взры- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вы, пожары) ¦ - ¦ ¦ ¦ 7,3¦ 8,5¦ 14,3¦ 15,0¦ 45,1¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Итого ¦ - ¦ 202,6¦ 27,4¦ 126,6¦ 137,4¦ 204,1¦ 203,0¦ 901,1¦ L------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- На территории края в настоящее время функционирует свыше 100 химически опасных объектов, более 1400 пожаровзрывоопасных объектов. Значительную опасность для населения и окружающей среды представляют крупные нефтебазы и склады горюче-смазочных материалов, объекты транспортировки нефти и природного газа. Большая часть этих объектов помимо экономической и социальной значимости для края может представлять опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. Показатели воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду и природные ресурсы ---------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------¬ ¦ Наименование показателя ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ ¦ ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ год ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Выбросы загрязняющих веществ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ атмосферный воздух, отходящих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ от стационарных источников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (включая Республику Адыгея), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ тыс. тонн ¦ 104 ¦ 108 ¦ 115 ¦ 119 ¦ 113 ¦ 152 ¦ 143 ¦ +--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+ ¦ Сброс загрязненных сточных вод ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ в поверхностные водные объекты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (включая Республику Адыгея), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ млн. куб. м ¦ 1039 ¦ 986 ¦ 1252 ¦ 1226 ¦ 795 ¦ 907 ¦ 887 ¦ L--------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------- В последнее время происходит усиление взаимовлияния природных и техногенных опасностей. Эта проблема - одна из самых мало исследованных проблем в мировой практике, но для Краснодарского края она является исключительно актуальной. Анализ информации о чрезвычайных ситуациях с учетом структуры угроз и динамики их изменений свидетельствует о том, что стихийные бедствия, связанные с опасными природными явлениями, и техногенные аварии являются основными источниками чрезвычайных ситуаций и представляют существенную угрозу для безопасности граждан, экономики края и, как следствие, для устойчивого развития и национальной безопасности России. В 2008 году именно эти два фактора природного и техногенного характера привели к экологической катастрофе в Керченском проливе. В условиях сохранения высокого уровня угрозы природного и техногенного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Краснодарского края одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности России является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов. Проблема заключается в обеспечении снижения рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности. Была принята краевая целевая программа "Прогнозирование, снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае на 2003 - 2006 годы". В рамках существующей системы предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий повысилась скоординированность действий органов исполнительной власти по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий. На территории края были начаты работы по формированию автоматизированной системы мониторинга опасных гидрометеорологических, эндогенных и экзогенных процессов и использованию современных наукоемких технологий прогнозирования опасных природно-техногенных процессов, чрезвычайных ситуаций и их последствий. Сформирован современный комплекс измерительных и программно-аппаратных средств суперкомпьютерного моделирования процессов разрушения гидротехнических сооружений и расчета их надежности, и начаты работы по оценке технического состояния опасных гидротехнических сооружений в целях оперативного и эффективного решения вопросов обеспечения их безопасности. Итогом проведенных работ по инженерно-геологическому обследованию и инструментальной оценке надежности гидротехнических сооружений явилось отсутствие каких-либо аварийных происшествий с гидротехническими сооружениями на территории края. Выполненные в результате реализации мероприятий программы работы позволили повысить достоверность прогнозов паводков на реках Краснодарского края, обеспечить своевременное оповещение службы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и населения об активизации опасных гидрометеорологических процессов. В рамках вышеуказанной программы на территории Краснодарского края запущены в пробную эксплуатацию восемь автоматизированных систем контроля и передачи уровня воды, позволяющих оперативно, в реальном режиме времени получать сведения о величине и тенденции изменения уровня воды в реках и соответственно отслеживать и прогнозировать развитие паводочной ситуации на реках. Опыт пробной эксплуатации показал высокую эффективность данных автоматизированных систем в контроле гидрологического состояния рек в точках их установки. В 2003 - 2006 годах проведены работы по совершенствованию системы оповещения о чрезвычайных ситуациях, позволившие повысить эффективность оповещения населения края об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, увеличить запас времени для подготовки и проведения при необходимости эвакуационных мероприятий, принятию мер технического характера. Предварительные итоги реализации программы свидетельствуют о том, что не весь ее потенциал был реализован в полном объеме. В первую очередь, это связано со следующими факторами: 1) недостаток финансовых ресурсов, необходимых для достижения прогресса и устойчивой положительной динамики в решении основных задач программы; 2) недостаточная эффективность механизмов, применяемых для решения ключевых задач программы в условиях модернизации системы государственного управления; 3) отсутствие эффективных механизмов стимулирования привлечения дополнительных ресурсов, в том числе внебюджетных средств. Криминогенная ситуация Активизация деятельности правоохранительных органов, успешная реализация большинства мероприятий комплексной программы по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в Краснодарском крае на 2004 - 2006 годы позволили в определенной мере стабилизировать криминогенную обстановку на территории Краснодарского края. В 2007 году по сравнению с 2003 годом уменьшилось количество совершенных тяжких и особо тяжких преступлений. Меньше совершено умышленных убийств (на 32 процента), изнасилований (на 17,5 процента). Благодаря проведению комплекса мероприятий, направленных на профилактику преступлений и обеспечение охраны общественного порядка, криминогенная ситуация в крае продолжает оставаться одной из самых обнадеживающих в Южном федеральном округе. Уровень преступности в крае в 2007 году составил 161 преступление на 10 тысяч человек населения, что более чем в 1,5 раза меньше среднероссийского показателя (по России - 252 преступления) и ниже показателей регионов - соседей по ЮФО - Ставропольского края (170 преступлений), Ростовской области (217 преступлений), Волгоградской области (212 преступлений), Астраханской области (317 преступлений). Раскрываемость преступлений в 2007 году составила 57,2 процента (58,7 процента в 2006 году), тяжких и особо тяжких преступлений - 66,8 процента (63,2 процента в 2006 году). Вместе с тем полностью достичь целей, поставленных в предшествующие периоды, не удалось. Несмотря на реализацию масштабных мер по профилактике правонарушений, по итогам 2007 года уровень рецидивной преступности (отношение количества преступлений, совершаемых лицами, ранее совершавшими противоправные деяния, к общему количеству зарегистрированных преступлений) вместо планируемых 45 процентов составил 49,1 процента. Не удалось стабилизировать рост уличной преступности (на планируемом уровне 3 - 3,5 тысячи преступлений в год). Число преступлений, совершаемых в общественных местах, составило 6,4 тысячи преступлений. А удельный вес уличной преступности (отношение количества преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах, к общему количеству зарегистрированных преступлений) вместо намеченных 7 процентов составил 7,8 процента. Весьма острой остается проблема массового потребления наркотических средств. За последние четыре года показатель учтенной заболеваемости наркоманией увеличился на 27 процентов и в 2006 году превысил среднероссийский уровень в 2,3 раза. Число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков также остается выше, чем в среднем по России, с ростом по краю в 2007 году относительно 2006 года на 104 процента. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
