ЗАКОН
КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
О гарантиях равенства политических партий, представленных
в Законодательном Собрании Краснодарского края, при
освещении их деятельности региональными
телеканалом и радиоканалом
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
21 июля 2010 года
(В редакции Закон Краснодарский край от 01.08.2012 г. N 2553-КЗ;
от 06.03.2014 г. N 2909-КЗ; от 23.07.2014 г. N 3006-КЗ;
от 06.02.2015 № 3116-КЗ; от 11.03.2016 № 3354-КЗ)
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные
понятия:
1) политическая партия, представленная в Законодательном Собрании
Краснодарского края, - политическая партия, выдвинувшая список
кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в
Законодательном Собрании Краснодарского края. Под политической
партией, выдвинувшей список кандидатов, для целей настоящего Закона
понимается в том числе политическая партия, региональное отделение
которой выдвинуло список кандидатов; (В редакции Закон Краснодарский
край от 23.07.2014 г. N 3006-КЗ)
2) региональный телеканал, региональный радиоканал -
зарегистрированные федеральным органом исполнительной власти,
уполномоченным на осуществление функций по регистрации средств
массовой информации, или его территориальным органом по
Краснодарскому краю и осуществляющие теле- и (или) радиовещание во
всех муниципальных районах и городских округах Краснодарского края
средства массовой информации (телепрограмма, радиопрограмма), на
которые настоящим Законом возложено обеспечение гарантий равенства
политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Краснодарского края, при освещении их деятельности;
3) региональный государственный телеканал - региональный
телеканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого является государственный орган или государственная
организация Краснодарского края, либо региональный телеканал,
распространяемый государственной организацией телерадиовещания
Краснодарского края, либо региональный телеканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в уставном капитале которой имеется
доля Краснодарского края;
4) региональный государственный радиоканал - региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем
(соучредителем) которого является государственный орган или
государственная организация Краснодарского края, либо региональный
радиоканал, распространяемый государственной организацией
телерадиовещания Краснодарского края, либо региональный радиоканал,
учрежденный и (или) распространяемый организацией, в уставном
капитале которой имеется доля Краснодарского края;
5) региональная государственная организация, осуществляющая
теле- и (или) радиовещание, - организация, являющаяся держателем
лицензии на осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем
(соучредителем) регионального телеканала и (или) радиоканала.
Статья 2. Предмет и сфера действия настоящего Закона
1. Настоящим Законом регулируются отношения, связанные с
освещением деятельности политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Краснодарского края, региональным
государственным телеканалом и региональным государственным
радиоканалом.
2. Освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Краснодарского края, в порядке,
предусмотренном настоящим Законом, осуществляется региональным
государственным телеканалом "Кубань 24" и региональным
государственным радиоканалом "Первое радио Кубани", учредителями
которых является государственное унитарное предприятие Краснодарского
края "Краснодарская государственная краевая телерадиовещательная
компания "Новое телевидение Кубани", имеющее лицензии на теле- и
радиовещание на всей территории Краснодарского края.(В редакции Закона
Краснодарского края от 01.08.2012 г. N 2553-КЗ;
от 06.02.2015 № 3116-КЗ)
Предложения о внесении изменений в настоящий Закон в части
определения регионального государственного телеканала и (или)
регионального государственного радиоканала, обеспечивающих гарантии
равенства политических партий, представленных в Законодательном
Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности вносятся
органом исполнительной власти Краснодарского края, обеспечивающим
разработку и реализацию государственной региональной информационной
политики в сфере обеспечения доступа населения к информации о
деятельности исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края. (В редакции Закон Краснодарский край
от 11.03.2016 № 3354-КЗ)
3. В случае внесения в настоящий Закон изменений,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи, обеспечение гарантий
равенства политических партий, представленных в Законодательном
Собрании Краснодарского края, при освещении их деятельности
осуществляется соответствующим региональным государственным
телеканалом и (или) региональным государственным радиоканалом с
первого числа календарного месяца, следующего за месяцем, в котором
истекает тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанных
изменений.
4. Действие настоящего Закона не распространяется на
правоотношения, связанные:
1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной кампании по выборам в федеральные органы
государственной власти, депутатов Законодательного Собрания
Краснодарского края (за исключением повторных выборов по одномандатным
(многомандатным) избирательным округам и дополнительных выборов),
главы администрации (губернатора) Краснодарского края, кампании
референдума Российской Федерации, референдума Краснодарского края до
дня официального опубликования результатов указанных выборов,
референдума, а также информации, связанной с избирательными кампаниями
по указанным повторным и дополнительным выборам и по выборам в органы
местного самоуправления в Краснодарском крае, кампаниями местного
референдума в Краснодарском крае; (В редакции Закон Краснодарский край
от 06.03.2014 г. N 2909-КЗ)
2) с освещением деятельности органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных государственных и муниципальных
органов, за исключением случаев размещения информации о деятельности
депутатов и фракций, указанных в пунктах 3 - 6 части 2 статьи 4
настоящего Закона;
3) с выпуском и распространением специализированных средств
массовой информации (детских, культурных, музыкальных, спортивных и
других).
Статья 3. Общие принципы освещения деятельности политических
партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского
края, региональными государственными телеканалом и радиоканалом
Освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными
государственными телеканалом и радиоканалом осуществляется на основе
следующих общих принципов:
1) распространение информации о деятельности каждой из указанных
политических партий в равном объеме;
2) публичность государственного контроля за освещением
деятельности указанных политических партий;
3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций региональных государственных телеканала и радиоканала при
освещении деятельности указанных политических партий, включая
самостоятельное определение оснований, форм и способов такого
освещения;
4) всестороннее и объективное информирование граждан Российской
Федерации о деятельности указанных политических партий.
Статья 4. Требования, предъявляемые к освещению деятельности
политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и
радиоканалом
1. Деятельность политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Краснодарского края, освещается
региональными государственными телеканалом и радиоканалом с учетом
требований настоящего Закона.
2. Освещение деятельности политической партии, представленной в
Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными
государственными телеканалом и радиоканалом предусматривает
размещение информации о деятельности:
1) указанной политической партии, ее руководящих и иных органов
и структурных подразделений, в том числе в других субъектах
Российской Федерации;
2) членов руководящих органов указанной политической партии и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в
других субъектах Российской Федерации;
3) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, входящих во фракцию, образованную указанной
политической партией; (В редакции Закон Краснодарский край
от 06.03.2014 г. N 2909-КЗ)
4) депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края,
являющихся членами фракции указанной политической партии, а также
депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края - членов
указанной политической партии; (В редакции Закон Краснодарский край
от 23.07.2014 г. N 3006-КЗ)
5) депутатов представительных органов муниципальных образований,
являющихся членами депутатских объединений (фракций) указанной
политической партии, а также депутатов представительных органов
муниципальных образований - членов указанной политической партии;
6) депутатских объединений (фракций) указанной политической
партии в Государственной Думе Федерального Собрания Российской
Федерации, в законодательных (представительных) органах
государственной власти субъектов Российской Федерации и в
представительных органах муниципальных образований.
3. Распространение не связанной с деятельностью политической
партии, представленной в Законодательном Собрании Краснодарского
края, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части
2 настоящей статьи, осуществляемое без указания на принадлежность
таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит контролю
и учету в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений и выступлений)
лиц, указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи, должны
сопровождаться на телеканале титрами, на радиоканале - сообщениями
разъясняющего характера, содержащими указание на принадлежность таких
лиц к соответствующей политической партии, представленной в
Законодательном Собрании Краснодарского края.
Статья 5. Контроль за обеспечением гарантий равенства
политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Краснодарского края, при освещении их деятельности региональными
государственными телеканалом и радиоканалом
1. Контроль за обеспечением гарантий равенства политических
партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского
края, при освещении их деятельности региональными государственными
телеканалом и радиоканалом осуществляется избирательной комиссией
Краснодарского края.
2. Порядок и методика учета объема эфирного времени, затраченного
в течение одного календарного месяца на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Законодательном Собрании
Краснодарского края, региональными государственными телеканалом и
радиоканалом, разрабатываются органом исполнительной власти
Краснодарского края, обеспечивающий разработку и реализацию
государственной региональной информационной политики в сфере
обеспечения доступа населения к информации о деятельности
исполнительных органов государственной власти Краснодарского края. В
методике учета объема эфирного времени должны предусматриваться такие
показатели, как количество сообщений, содержащих информацию, указанную
в части 2 статьи 4 настоящего Закона, продолжительность таких
сообщений, а также общий хронометраж заявлений и выступлений
(фрагментов заявлений и выступлений) лиц, указанных в пунктах 2 - 5
части 2 статьи 4 настоящего Закона. (В редакции Закон Краснодарский
край от 11.03.2016 № 3354-КЗ)
Решением избирательной комиссии Краснодарского края могут
утверждаться и иные требования к порядку и методике учета объема
эфирного времени, затраченного на освещение деятельности каждой
политической партии, представленной в Законодательном Собрании
Краснодарского края.
3. Установление результатов учета объема эфирного времени,
затраченного в течение одного календарного месяца на освещение
деятельности политических партий, представленных в Законодательном
Собрании Краснодарского края, осуществляет уполномоченный орган.
В состав уполномоченного органа по установлению результатов
учета объема эфирного времени, затраченного в течение одного
календарного месяца на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края (далее
- Уполномоченный орган), входят два представителя избирательной
комиссии Краснодарского края, по два представителя от каждой из
указанных политических партий, два представителя от региональной
государственной организации, осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, на которую настоящим Законом возложено обеспечение
гарантий равенства политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Краснодарского края, при освещении их
деятельности, два представителя от органа исполнительной власти
Краснодарского края, обеспечивающего разработку и реализацию
государственной политики в области средств массовой информации,
телерадиовещания, печати, издательской и полиграфической
деятельности, два представителя от Общественной палаты Краснодарского
края и (или) Совета при главе администрации Краснодарского края по
содействию развитию институтов гражданского общества и правам
человека.
В состав Уполномоченного органа могут по согласованию входить
представитель Уполномоченного по правам человека в Краснодарском
крае, представитель территориального органа федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по Краснодарскому краю.
Персональный состав Уполномоченного органа и внесение изменений
в него утверждается решением избирательной комиссии Краснодарского
края по представлению указанных в настоящей части органов и
организаций.
Руководит деятельностью Уполномоченного органа член
избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса.
Порядок деятельности Уполномоченного органа утверждается
избирательной комиссией Краснодарского края.
4. Региональная государственная организация, осуществляющая
теле- и (или) радиовещание, обязана вести учет объема эфирного
времени, затраченного на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края,
соответствующим региональным государственным телеканалом,
соответствующим региональным государственным радиоканалом в
соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей
статьи.
5. Внешний мониторинг по учету объема эфирного времени,
затраченного на освещение деятельности политических партий,
представленных в Законодательном Собрании Краснодарского края,
соответствующим региональным государственным телеканалом,
соответствующим региональным государственным радиоканалом в
соответствии с порядком и методикой, указанными в части 2 настоящей
статьи, осуществляет орган исполнительной власти Краснодарского края,
обеспечивающий разработку и реализацию государственной политики в
области средств массовой информации, телерадиовещания, печати,
издательской и полиграфической деятельности.
6. В случае если избирательная комиссия Краснодарского края
установит факт нарушения требования об освещении деятельности
политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Краснодарского края, в равном объеме в течение одного календарного
месяца, она принимает решение о необходимости компенсировать
недостающий объем эфирного времени в отношении соответствующей
политической партии и направляет указанное решение соответствующей
региональной государственной организации, осуществляющей теле- и
(или) радиовещание.
В случае если компенсировать недостающий объем эфирного времени
возможно только в период со дня начала соответствующей избирательной
кампании, кампании референдума до дня официального опубликования
результатов выборов, референдума, решение о необходимости компенсации
недостающего объема эфирного времени принимается после официального
опубликования результатов выборов, референдума.
7. Региональная государственная организация, осуществляющая
теле- и (или) радиовещание, получившая указанное в части 6 настоящей
статьи решение избирательной комиссии Краснодарского края, в течение
30 дней со дня получения решения компенсирует недостающий объем
эфирного времени соответственно на телеканале или радиоканале в
отношении соответствующей политической партии, представленной в
Законодательном Собрании Краснодарского края, за исключением случая,
предусмотренного частью 8 настоящей статьи.
8. В случае несогласия с указанным в части 6 настоящей статьи
решением избирательной комиссии Краснодарского края региональная
государственная организация, осуществляющая теле- и (или)
радиовещание, вправе в течение 10 дней со дня его получения письменно
уведомить об этом избирательную комиссию Краснодарского края с
мотивированным обоснованием причин такого несогласия.
Избирательная комиссия Краснодарского края в течение 10 дней со
дня получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах
учета объема эфирного времени, затраченного в течение
соответствующего календарного месяца на освещение деятельности
политических партий, представленных в Законодательном Собрании
Краснодарского края. В случае если избирательная комиссия
Краснодарского края примет решение, в котором повторно установит факт
нарушения требования об освещении деятельности указанных политических
партий в равном объеме, региональная государственная организация,
осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в отношении которой
принято решение, в течение 20 дней со дня его принятия компенсирует
недостающий объем эфирного времени соответственно на телеканале или
радиоканале в отношении соответствующей политической партии.
9. Избирательная комиссия Краснодарского края вправе запрашивать
и получать от исполнительных органов государственной власти
Краснодарского края, от региональной государственной организации,
осуществляющей теле- и (или) радиовещание, сведения и материалы,
необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным настоящим
Законом к компетенции избирательной комиссии Краснодарского края.
10. Сведения об обеспечении гарантий равенства политических
партий, представленных в Законодательном Собрании Краснодарского
края, при освещении их деятельности региональными государственными
телеканалом и радиоканалом за предшествующий календарный год
публикуются избирательной комиссией Краснодарского края по
установленной ею форме в региональном печатном средстве массовой
информации, учрежденном для обнародования (официального
опубликования) правовых актов органов государственной власти
Краснодарского края, ежегодно не позднее 31 января текущего года.
Статья 6. Финансирование расходов, связанных с осуществлением
внешнего мониторинга по учету объема эфирного времени, затраченного
на освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными
государственными телеканалом и радиоканалом
Финансирование расходов, связанных с осуществлением внешнего
мониторинга по учету объема эфирного времени, затраченного на
освещение деятельности политических партий, представленных в
Законодательном Собрании Краснодарского края, региональными
государственными телеканалом и радиоканалом, осуществляется за счет
средств краевого бюджета.
Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
2. Части 2 и 3 статьи 5 настоящего Закона вступают в силу по
истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации (губернатор)
Краснодарского края А.Н.Ткачев
г. Краснодар
28 июля 2010 года
N 2050-КЗ
