Закон Краснодарский край от 19.07.2011 № 2287-КЗ

 
                                ЗАКОН
                           КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
 

              О наделении органов местного самоуправления
             муниципальных образований Краснодарского края
        отдельными государственными полномочиями по обеспечению
        жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы
          (службы), приравненных к ним лиц и членов их семей
                                   

         Принят Законодательным Собранием Краснодарского края
                           14 июля 2011 года
                                   
      
     Статья 1. Предмет регулирования
     
     1.  Органы  местного   самоуправления   муниципальных образований 
Краснодарского края:  муниципальных районов и городских округов (далее 
-     органы  местного     самоуправления)       наделяются отдельными 
государственными     полномочиями   по обеспечению  категорий граждан, 
указанных в абзаце первом пункта 2.1  статьи 15, абзаце третьем пункта 
3.1 статьи 24   Федерального  закона от 27   мая  1998 года N 76-ФЗ "О 
статусе военнослужащих"  и статье 2 Федерального закона   от 8 декабря 
2010 года  N   342-ФЗ  "О  внесении  изменений в  Федеральный закон "О 
статусе  военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых 
категорий  граждан", жилыми помещениями по договорам социального найма 
в  соответствии с        Федеральным     законом   (далее  - отдельные 
государственные полномочия).
     2.   Органы  местного     самоуправления    наделяются отдельными 
государственными полномочиями на неограниченный срок.
     
     Статья  2. Права и  обязанности  органов  местного самоуправления 
                при осуществлении отдельных государственных полномочий
     
     1.  Органы местного самоуправления   при  осуществлении отдельных 
государственных полномочий имеют право:
     1)  издавать  в  пределах   своей    компетенции   правовые акты, 
направленные   на реализацию  отдельных государственных  полномочий, и 
осуществлять контроль за их выполнением;
     2)  распоряжаться финансовыми   средствами,  предоставленными для 
осуществления отдельных государственных полномочий;
     3)  использовать дополнительно собственные финансовые  средства и 
материальные  ресурсы  для    осуществления  отдельных государственных 
полномочий    в   случаях   и      порядке,    предусмотренных уставом 
муниципального образования;
     4)  получать от органов    государственной  власти Краснодарского 
края консультативную  и  методическую помощь по вопросам осуществления 
отдельных государственных полномочий;
     5)  вносить органам   государственной власти  Краснодарского края 
предложения об изменении размера субвенции на  осуществление отдельных 
государственных полномочий в  случае изменения числа получателей жилых 
помещений по договорам  социального найма,    а  также  предложения по 
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     6) обжаловать в судебном   порядке письменные предписания органов 
исполнительной   власти   Краснодарского     края,    уполномоченных в 
соответствии  с  настоящим   Законом      осуществлять     контроль за 
осуществлением   отдельных государственных  полномочий,  об устранении 
нарушений требований  федерального законодательства и законодательства 
Краснодарского      края   по      вопросам    осуществления отдельных 
государственных полномочий.
     2.  Органы местного   самоуправления при  осуществлении отдельных 
государственных полномочий обязаны:
     1)  утверждать ежегодно   в     доходной части   местных бюджетов 
субвенции,  предоставленные  для    осуществления    органами местного 
самоуправления  отдельных  государственных    полномочий,      а также 
соответствующие расходы в расходной части местных бюджетов;
     2)   производить    расходы        на     осуществление отдельных 
государственных  полномочий  в   формах,     предусмотренных Бюджетным 
кодексом Российской Федерации;
     3) обеспечивать целевое   и эффективное  использование финансовых 
средств,  предоставленных для осуществления  отдельных государственных 
полномочий;
     4)  осуществлять   отдельные       государственные   полномочия в 
установленном  порядке в соответствии с  федеральным законодательством 
и законодательством  Краснодарского  края   по  вопросам осуществления 
отдельных государственных полномочий;
     5) определять должностных лиц   органов местного самоуправления и 
(или)  муниципальных служащих, ответственных за   реализацию отдельных 
государственных полномочий;
     6)  представлять органам   исполнительной   власти Краснодарского 
края, уполномоченным в   соответствии с настоящим Законом осуществлять 
контроль  за осуществлением     отдельных  государственных полномочий, 
информацию,  материалы  и   документы,   связанные    с осуществлением 
отдельных государственных полномочий;
     7)  исполнять   письменные   предписания   органов исполнительной 
власти Краснодарского края, уполномоченных  в соответствии с настоящим 
Законом   осуществлять  контроль      за      осуществлением отдельных 
государственных   полномочий,  об   устранении    нарушений требований 
федерального законодательства  и  законодательства Краснодарского края 
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
     
     Статья 3. Права    и    обязанности    исполнительных     органов 
               государственной    власти    Краснодарского   края  при 
               осуществлении    органами    местного    самоуправления 
               отдельных государственных полномочий
     
     1.  Органы   государственной    власти   Краснодарского  края при 
осуществлении    органами         местного    самоуправления отдельных 
государственных полномочий вправе:
     1)  издавать  в  пределах своей компетенции  нормативные правовые 
акты по   вопросам   осуществления    органами местного самоуправления 
отдельных государственных полномочий;
     2)  запрашивать  у органов местного самоуправления  и должностных 
лиц  органов   местного     самоуправления    информацию,  материалы и 
документы, связанные с  осуществлением   ими отдельных государственных 
полномочий;
     3) получать устную или письменную информацию от  органов местного 
самоуправления  и  должностных  лиц органов местного самоуправления по 
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     4) направлять обязательные для исполнения  письменные предписания 
органам  местного   самоуправления  по устранению нарушений требований 
федерального законодательства  и  законодательства Краснодарского края 
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
     5)  в   установленном   порядке вносить предложения  об изменении 
размера  субвенций   на      осуществление   отдельных государственных 
полномочий органами местного самоуправления   в случае изменения числа 
граждан,   обеспечиваемых жилыми помещениями  по договорам социального 
найма.
     2.  Органы   государственной    власти   Краснодарского  края при 
осуществлении    органами         местного    самоуправления отдельных 
государственных полномочий обязаны:
     1)     предоставлять        бюджетам    муниципальных образований 
Краснодарского края (далее -  муниципальные образования) субвенции для 
осуществления отдельных государственных  полномочий   в соответствии с 
утвержденным   законом   Краснодарского   края   о  краевом бюджете на 
очередной   финансовый  год    и   на   плановый период распределением 
субвенций данного вида;
     2)  осуществлять  контроль за полнотой и  качеством осуществления 
органами   местного         самоуправления   отдельных государственных 
полномочий, а  также за  использованием   предоставленных  на эти цели 
финансовых средств;
     3)  рассматривать   обращения   физических  и юридических  лиц по 
вопросам ненадлежащего осуществления  органами местного самоуправления 
отдельных государственных полномочий;
     4)  рассматривать  предложения органов местного  самоуправления и 
должностных  лиц   органов     местного    самоуправления  по вопросам 
осуществления отдельных государственных полномочий;
     5)  представлять  органам местного самоуправления по  их запросам 
информацию, материалы   и     документы,    связанные с осуществлением 
отдельных государственных полномочий;
     6)  оказывать   консультативную    и методическую  помощь органам 
местного  самоуправления   по       вопросам   осуществления отдельных 
государственных полномочий.
     3.  Оказание  консультативной   и    методической  помощи органам 
местного      самоуправления    по  вопросам   осуществления отдельных 
государственных     полномочий    наряду  с  уполномоченными органами, 
указанными  в настоящем  Законе,   осуществляет   уполномоченный орган 
исполнительной власти Краснодарского края в сфере жилищных отношений.
     
     Статья 4. Права и  обязанности  главы администрации (губернатора) 
               Краснодарского    края   при   осуществлении   органами
               местного   самоуправления   отдельных   государственных 
               полномочий
     
     Глава  администрации   (губернатор)      Краснодарского  края при 
осуществлении          органами    местного   самоуправления отдельных 
государственных полномочий:
     1) вправе издавать нормативные правовые   акты и обязательные для 
исполнения     методические  указания      и   инструкции  по вопросам 
осуществления отдельных государственных полномочий;
     2) устанавливает требования к содержанию   и формам отчетности об 
осуществлении отдельных государственных полномочий,  а также к порядку 
ее представления;
     3) осуществляет  контроль  и   надзор    за полнотой  и качеством 
осуществления         органами     местного   самоуправления отдельных 
государственных полномочий;
     4) в случае неисполнения   или  ненадлежащего исполнения органами 
местного     самоуправления      отдельных  государственных полномочий 
подготавливает  предложения об изъятии  указанных полномочий у органов 
местного самоуправления.
     
     Статья  5.   Финансовое      обеспечение  осуществления отдельных 
                  государственных полномочий
     
     1.         Финансовое       обеспечение   осуществления отдельных 
государственных     полномочий  осуществляется    путем предоставления 
субвенций бюджетам  муниципальных образований на  реализацию отдельных 
государственных полномочий    из  краевого  бюджета  за  счет средств, 
поступающих   из  федерального  бюджета    на  осуществление отдельных 
государственных  полномочий (далее - средства федерального бюджета), а 
также средств краевого  бюджета,     связанных с администрированием по 
расходам на выполнение отдельных государственных полномочий.
     2.      Объем    субвенций,   передаваемых бюджетам муниципальных 
образований     из   краевого   бюджета    на  осуществление отдельных 
государственных  полномочий,  определяется в соответствии  с методикой 
согласно приложению к настоящему Закону.
     3.   Общий  объем  субвенций  и их  распределение между бюджетами 
муниципальных образований  устанавливаются законом Краснодарского края 
о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.
     Объем  субвенций не  может превышать  объема средств федерального 
бюджета.
     4.  Субвенции носят целевой характер и не могут быть использованы 
на   другие   цели.  В    случае, если  субвенции, полученные органами 
местного   самоуправления   из   краевого    бюджета  на осуществление 
отдельных    государственных полномочий, израсходованы не  по целевому 
назначению, финансовые органы  Краснодарского края вправе  взыскать их 
в      порядке,   установленном     федеральным    законодательством и 
законодательством Краснодарского края.
     
     Статья  6. Порядок  отчетности органов местного самоуправления об 
                осуществлении отдельных государственных полномочий
     
     Органы    местного    самоуправления    в  связи с осуществлением 
отдельных   государственных  полномочий  обязаны  представлять органам 
исполнительной      власти   Краснодарского  края,    уполномоченным в 
соответствии     с    настоящим   Законом  осуществлять    контроль за 
осуществлением  отдельных  государственных       полномочий, отчеты об 
осуществлении    ими  отдельных   государственных     полномочий   и о 
расходовании     предоставленных     субвенций с указанием численности 
граждан,  обеспеченных    жилыми  помещениями,    в  порядке  и сроки, 
установленные федеральным   законодательством  и определенные органами 
исполнительной  власти  Краснодарского края, уполномоченными настоящим 
Законом осуществлять        контроль     за   осуществлением отдельных 
государственных полномочий.
     
     Статья 7. Порядок    осуществления     исполнительными   органами 
               государственной  власти Краснодарского края контроля за
               осуществлением отдельных государственных полномочий
     
     1.  Контроль за  осуществлением органами  местного самоуправления 
отдельных государственных   полномочий и расходованием предоставленных 
субвенций осуществляют в  соответствии с федеральным законодательством 
и     законодательством       Краснодарского   края   следующие органы 
исполнительной власти  Краснодарского края   (далее   - уполномоченные 
органы):
     1) уполномоченный орган,  осуществляющий в пределах установленной 
компетенции региональную политику в области строительства;
     2)   уполномоченный       орган,   осуществляющий государственный 
финансовый контроль Краснодарского края.
     2.     Органы      исполнительной   власти   Краснодарского края, 
уполномоченные  в    соответствии   с  настоящим  Законом осуществлять 
контроль   за  исполнением    отдельных    государственных полномочий, 
реализуют права, предусмотренные частью 1 статьи  3 настоящего Закона, 
а  также   имеют право на проведение   плановых и внеплановых проверок 
деятельности  органов    местного    самоуправления   по осуществлению 
отдельных государственных полномочий.
     3.      Контроль        за   использованием   финансовых средств, 
предоставленных для   осуществления  органами  местного самоуправления 
отдельных государственных   полномочий, осуществляется   в    формах и 
порядке,        установленных      федеральным     законодательством и 
законодательством Краснодарского края для финансового контроля.
     
     Статья  8.    Ответственность   органов  местного самоуправления, 
                   должностных   лиц   органов местного самоуправления
                   и муниципальных  служащих  за  неосуществление  или
                   ненадлежащее         осуществление        отдельных 
                   государственных полномочий
     
     Органы  местного      самоуправления,   должностные  лица органов 
местного      самоуправления     и     муниципальные    служащие несут 
ответственность за  неосуществление  либо   ненадлежащее осуществление 
отдельных    государственных     полномочий в порядке, предусмотренном 
федеральным   законодательством  и    законодательством Краснодарского 
края.
     
     Статья 9.  Условия   и порядок прекращения осуществления органами 
                местного   самоуправления   отдельных  государственных 
                полномочий
     
     1.  Осуществление    органами   местного самоуправления отдельных 
государственных полномочий может  быть прекращено  в случае вступления 
в  силу федерального  закона, в  связи с принятием которого реализация 
отдельных государственных полномочий становится невозможной.
     2. Осуществление  отдельных государственных полномочий может быть 
прекращено  или    приостановлено    в     отношении  органов местного 
самоуправления  законом Краснодарского  края с  одновременным изъятием 
предоставленных финансовых средств в случаях:
     1) существенного  изменения   условий,  влияющих на осуществление 
отдельных государственных полномочий;
     2)  нецелевого    использования  органами местного самоуправления 
бюджетных средств;
     3)  нарушения     органами   местного самоуправления федерального 
законодательства и  законодательства  Краснодарского  края по вопросам 
осуществления отдельных государственных полномочий;
     4)   выявления      фактов    неосуществления   или ненадлежащего 
осуществления       органами    местного      самоуправления отдельных 
государственных полномочий;
     5)  невозможности    дальнейшего  осуществления органами местного 
самоуправления отдельных государственных полномочий.
     3. Порядок    возврата   финансовых   средств, переданных органам 
местного самоуправления  для  осуществления  отдельных государственных 
полномочий,   определяется законом Краснодарского  края  о прекращении 
или  приостановлении  осуществления  органами  местного самоуправления 
отдельных государственных полномочий.
     
     Статья 10. Вступление в силу настоящего Закона
     
     Настоящий  Закон  вступает в  силу через    10 дней после дня его 
официального опубликования, но    не  ранее вступления  в  силу Закона 
Краснодарского края о  внесении изменений в  Закон Краснодарского края 
от 7  декабря 2010 года N 2133-КЗ  "О краевом бюджете на 2011 год и на 
плановый период 2012  и 2013 годов", предусматривающего предоставление 
субвенций бюджетам  муниципальных образований  Краснодарского  края на 
осуществление отдельных государственных полномочий.

     
     Глава администрации (губернатор)
     Краснодарского края                       А.Н.Ткачев
     г. Краснодар
     19 июля 2011 года
     N 2287-КЗ
     
 


                                             Приложение
                                    к Закону Краснодарского края
                                    "О наделении органов местного
                                     самоуправления муниципальных
                                   образований Краснодарского края
                                      отдельными государственными
                                 полномочиями по обеспечению жилыми
                                  помещениями граждан, уволенных с
                               военной службы (службы), приравненных
                                   к ним лиц и членов их семей"


                               МЕТОДИКА
          РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ БЮДЖЕТАМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
     КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
         ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ
           С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ (СЛУЖБЫ), ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ
                           И ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ                                   
 
     1. В соответствии с настоящей  Методикой определяется общий объем 
субвенций, предоставляемых  из краевого бюджета бюджетам муниципальных 
образований    Краснодарского     края   на  осуществление полномочий, 
переданных  в  соответствии с Законом Краснодарского края "О наделении 
органов     местного       самоуправления    муниципальных образований 
Краснодарского  края  отдельными   государственными    полномочиями по 
обеспечению  жилыми  помещениями  граждан,  уволенных с военной службы 
(службы),  приравненных  к ним лиц    и    членов  их  семей" (далее - 
переданные полномочия).     
 
     2.  Общий   объем  субвенций    для    муниципальных  образований
Краснодарского  края  (V ) определяется  как сумма  объемов субвенций, 
                        i
предоставляемых  для  Краснодарского  края  (далее  -  органы местного
самоуправления) переданных полномочий.
     3.   Объем  субвенции,  предоставляемой  в  соответствующем  году
для    осуществления    органами    местного    самоуправления    i-го  
муниципального образования  Краснодарского края переданных полномочий,
определяется по формуле:

                      V  = НП x Kгр  x СрС x К, где:
                       i           i

     НП - норма   предоставления   общей   площади   жилого помещения,
предоставляемого  по договору социального найма, установленная статьей
15.1  Федерального  закона  от  27  мая  1998  года N 76-ФЗ "О статусе
военнослужащих" (далее - Федеральный закон);
     Кгр - количество  граждан,  указанных  в  части 1 статьи 1 Закона
     i
Краснодарского  края  "О  наделении  органов  местного  самоуправления
муниципальных     образований     Краснодарского    края    отдельными 
государственными   полномочиями   по   обеспечению  жилыми помещениями 
граждан, уволенных с военной службы (службы), приравненных  к ним  лиц
и членов их семей", намеренных реализовать право на обеспечение  жилым
помещением   в  форме  предоставления  жилого  помещения  по  договору 
социального  найма в соответствии с Федеральным законом;
     СрС -  средняя рыночная стоимость одного  квадратного метра общей 
площади   жилого     помещения  по  Краснодарскому  краю, определяемая 
Министерством  регионального  развития Российской  Федерации на первый 
квартал  соответствующего года, если иное не предусмотрено федеральным 
законодательством;
     К - повышающий коэффициент   в размере 1,005 на администрирование 
по расходам на  выполнение  переданных  полномочий (расходы  на оплату 
труда  муниципальных служащих,  начисления на выплаты по оплате труда, 
приобретение   оргтехники    и  средств автоматизации,  канцелярские и 
почтовые расходы).