Распоряжение Главы Республики Калмыкии от 22.07.2015 № 160-рг

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ГЛАВА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 23 «О схемах и программах перспективного развития электроэнергетики»:

Утвердить прилагаемые Схему и программу развития электроэнергетики Республики Калмыкия на 2016-2020 годы.

Глава

Республики Калмыкия                                        А. Орлов

г. Элиста

22 июля 2015 г.

N 160-рг

Утверждены

распоряжением Главы

Республики Калмыкия

от 22 июля 2015 года N 160-рг

1. Схема и программа развития электроэнергетики

Республики Калмыкия на 2016-2020 годы

Схема и программа развития электроэнергетики субъекта Российской Федерации (далее региональная программа) разработана Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия в соответствии с:

Федеральным законом от 26.03.2003 N35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

Постановлением Правительства Российской Федерации N 823 от 17.10.2009;

Техническим заданием на разработку схемы и программы развития электроэнергетики Республики Калмыкия на 2016 – 2020 годы.

Основными задачами работы по разработке Схемы и программы развития электроэнергетики Республики Калмыкия на период 2016-2020 годов являются:

- разработка предложений по скоординированному развитию объектов генерации (с учетом демонтажей) и электросетевых объектов номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по энергосистеме Республики Калмыкия (далее – ЭС) на период 2016-2020 г.г.;

- разработка предложений по развитию электрической сетей номинальным классом напряжения 110 кВ и выше по энергосистеме Республики Калмыкия на пятилетний период для обеспечения надежного функционирования в долгосрочной перспективе;

- информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов;

- обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ (схем) территориального планирования и схем и программ перспективного развития электроэнергетики.

2. Характеристика региона

Республика Калмыкия расположена в зонах степей, полупустынь и пустынь и занимает территорию с общей площадью 75,9 тыс. кв. км. Республика находится на юге - востоке европейской части Российской Федерации. На западе Республика граничит с Ростовской областью, на севере и северо-западе - с Волгоградской областью, на востоке - с Астраханской областью, на юге - с Республикой Дагестан и на юго-западе - со Ставропольским краем. Протяженность территории республики с севера на юг 448 км., а с запада на восток - 423 км. Господствующим типом рельефа республики, занимающим большую часть ее территории, являются равнины.

Территория Республики поделена на 13 муниципальных районов и 1 городской округ (г. Элиста). Административные районы включают 115 муниципальных образований. Региональным центром Республики Калмыкия является г. Элиста.

На территории Калмыкии расположены 265 населённых пунктов, из них:

Административный центр Калмыкии – город Элиста. (106,1 тыс. человек);

2 малых города - г. Городовиковск и г. Лагань (9,1 тыс. человек и 13.2 тыс. человек соответственно);

9 крупных сельских поселений;

20 больших сельских поселений;

91 средних сельских поселений;

142 малых сельских поселений.

Общая численность населения Республики – 283.1 тыс. человек, что составляет порядка 1.5% населения Южного федерального округа. Учитывая, что 44% населения являются городскими жителями, на одного сельского жителя республики условно приходится 400 кв. км.

Достигнув своего максимума в 1989 году (322,6 тыс. человек), к началу 2010 года численность республики сократилась почти на 39,5 тыс. человек или 12,3%. При этом этот процесс почти в равной степени затронул как городское, так и сельское население.

Территорию Республики можно поделить на три района: центральный, западный и восточный.

В центральном районе большая часть населения Республики, в том числе 80,97% городского и 56% сельского населения от общего количества соответствующих категорий. Здесь расположена столица Республики. Площадь зоны составляет примерно 40% от площади Республики. Центральный район отличается наиболее высокой водообеспеченностью, здесь развито богарное и орошаемое земледелие, рисоводство, скотоводство.

Западный район отличается наиболее высокой плотностью сельского населения и сети населённых пунктов, короткими расстояниями между населёнными пунктами и наиболее высокой плотностью автомобильных дорог общего пользования. Районным центром является город Городовиковск, здесь проживает 12,4% населения Республики и 7,87% всего городского населения.

Здесь развито богарное земледелие, мясное и молочное скотоводство.

Восточный район занимает самую большую территорию (45,17%), однако характеризуется самой низкой плотностью населения и сети населённых пунктов. Помимо этого, в восточной зоне наиболее низкая водообеспеченность, сложные климатические и инженерно-геологические условия. В восточной зоне большую площадь занимают особо охраняемые природные территории. Центром района является город Лагань.

Соотношение территории и населения Республики Калмыкия

Таблица 2.1

Район	Административные районы, входящие в состав района	Территория		Плотность населения, чел/км2
		всего, км2	то же, %
Западный	Городовиковский Яшалтинский	3514,84	4,70	7,24
Центральный	Ики-Бурульский Кетченеровский Малодербетовский Октябрьский Приютненский Сарпинский Целинный Городской округ Элиста	29463,85	39,43	3,09
Восточный	Лаганский Черноземельский Юстинский Яшкульский	33756,49	45,17	1,32
ВСЕГО Республика Калмыкия		74731	100	3,86

В регионе преобладает пастбищное скотоводство, рыбоводство. Здесь сосредоточены основные запасы углеводородного сырья.

Как видно из Таблицы 2.1.средняя плотность населения в Республике Калмыкия составляет 3,86 чел. на кв.км., что значительно меньше чем в среднем в ЮФО (38,9 чел. на кв. км.) и по Российской Федерации (8,5 чел. на кв. км.).

Несмотря на выгодное географическое положение, транспортный комплекс Республики Калмыкия играет незначительную роль в работе транспортного комплекса Южного федерального округа. Основу транспортного каркаса Республики составляют две магистральные дороги федерального значения: Астрахань – Элиста и Волгоград - Ставрополь, по которым проходит транзитный поток из Северного Кавказа в Поволжье.

Транспортная инфраструктура:

общая протяженность автомобильных дорог – 3503.087 км

включая: дороги федерального значения – 628.017 км

дороги регионального значения – 1215.53 км.

дороги муниципального значения – 1659.54 км

эксплуатационная длина железных дорог – 85.3 км.

В секторе промышленного производства ЮФО Республика Калмыкия имеет незначительный вес (0.3 % - 12-е, предпоследнее место среди субъектов). В Калмыкии, ориентированной на развитие аграрного сектора, промышленный комплекс никогда не занимал ведущего места.

В то же время республика располагает ресурсами полезных ископаемых: нефть, газ, поваренная соль, разнообразные строительные материалы. Наиболее известные месторождения: нефть - Межозерное, Комсомольское, Красно-Камышанское; газ - Межевое, Ики-Бурульское; газоконденсат - Тенгутинское, Олейниковское; глина - Башантинское, Цаган-Аманское, Сарпинское; песок - Аршаньское, Уланхольское; поваренная соль – Можарское.

Остаются необследованными районы залегания ураноносных майкопских глин.

На территории Республики Калмыкия числится 40 месторождений углеводородного сырья, в том числе 19 нефтяных, 10 газовых, 6 нефтегазовых и 5 нефтегазоконденсатных. По степени промышленного освоения месторождения углеводородного сырья подразделяются на:

- в разработке – 25 месторождений, многим из них - более 30 лет;

- в разведке – 4 месторождения;

- в консервации  - 11 мелких месторождений.

Недропользователями республики являются следующие предприятия: ООО «Лукойл-Астраханьморнефть», ОАО «Калмнефть», ООО «Кавказтрансгаз», ДГП «Калмнедра», ЗАО НК «Калмпетрол», ОАО «Газпром газораспределение Элиста», ЗАО НК «Калмистерн», ЗАО «КалмТатнефть», ЗАО «Оникс Плюс», ОАО «Калмыцкая нефтегазовая компания», ООО «Югнефтегаз», ООО «НК Тег», ЗАО НП «Калмойл», ЗАО НК «Калмрост».

Природно-экологические и ландшафтные особенности Калмыкии предопределяют базовые черты ее хозяйственной специализации, структуру региональной экономики, доминанту в ней аграрного кластера и, в первую очередь, экстенсивного животноводства и овцеводческой направленности. По производству шерсти и поголовью овец и коз Калмыкия занимает 3 место в стране, а показатель среднего годового настрига шерсти с одной овцы составляет 3,5 кг против 3,1 кг в целом по России. Симптоматично, в этой связи, что в структуре сельхозугодий в границах республики (это 6,2 млн. га) преобладают пастбища (84% или 5,2 млн. га). При этом общий удельный вес земель сельскохозяйственного назначения достигает 73,1%.

Ведущая отрасль сельского хозяйства - животноводство (преимущественно тонкорунное овцеводство и мясное скотоводство, свиноводство и коневодство).

Ведущие отрасли промышленности Калмыкии:

- пищевая (мясоконсервная, мясная, колбасная);

- производство стройматериалов;

- лёгкая (швейная, трикотажная, меховая).

Калмыкия обладает значительным туристским потенциалом, который складывается из историко-культурного и природного наследия калмыцкого народа, древних национальных традиций, народных промыслов. Всё это способствует развитию таких видов туризма как культурно-познавательный, конфессионально-ознакомительный (в т.ч. религиозный), экологический, конный, экстремальный и другие. Особенным спросом пользуются охота, рыбалка и однодневные экскурсии.

В Калмыкии находятся уникальные памятники природы, заповедные места, богатая растительность и редкие птицы. Здесь пролегал Великий Шёлковый Путь, обитали хазары, строила города Золотая Орда, находятся остатки Сарай-Берке - второй столицы Золотой Орды. Именно здесь находится Великий Исторический Перекрёсток, географический центр Евро-Азиатского материка.

За последнее десятилетие воссоздано множество хурулов и церквей, значительно облагородился внешний вид республики, особенно её столица - г. Элиста. Следуя традициям национального колорита, построены и продолжают строиться новые здания, объекты досуга, торговли и общепита.

Столица Республики Калмыкия обладает архитектурой и убранством с ярко выраженным восточным (буддийским) колоритом. Наиболее значимыми объектами являются  хурульный комплекс, который включает в себя самый большой в Европе Хурул (высота 64 м), а также Хурул Сякюсн-сюмэ «Ген-Дун Шаддуб Чойхорлинг», статуя Будды Шакьямуни, Алтн Босх (Золотые ворота), дворец шахмат «Сити Чесс» («Город Шахмат)», парк «Дружба». Культивируются народные промыслы (ГУП «Калмыцкие умельцы»).

3. Анализ существующего состояния электроэнергетики

Республики Калмыкия

3.1. Характеристика энергосистемы республики Калмыкия

Калмыцкая энергосистема является фактически 100% дефицитной. Покрытие потребления осуществляется за счет внешних перетоков, в основном из энергосистем Ростовской области, Астраханской области и частично Ставропольского края, и выработки электроэнергии «Элистинской ГТ ТЭЦ».

На территории Республики существует Калмыцкая ВЭС с установленной мощностью 1 МВт (один агрегат), но ввиду повреждения одной из лопасти ветряной установки станция длительное время не работает. Планы по восстановлению отсутствуют.

В настоящее время на Приютненской ВЭС инвестором установлены 2 ветровых агрегата мощностью 1,2 МВт каждый. Высота башен составляет 67 метров, длина лопастей – 35 метров. Введены в эксплуатацию с 01.04.2015. В 2014 г. ООО «АЛТЭН» прошло конкурсный отбор инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии. В декабре 2015 года планируется ввод в эксплуатацию в Республике Калмыкия Приютненской ВЭС в составе 17 агрегатов мощностью 51 МВт.

Согласно проекта СиПР ЕЭС России на 2015-2021 года в 2017 году планируется ввод трех солнечных электростанций СЭС «Элиста Западная», СЭС «Элиста Северная», СЭС «Элиста Восточная» суммарной мощностью 45 МВт (3х15 МВт). В таблице 3.1 приведена динамика ввода электростанций на возобновляемых источниках энергии (далее ВИЭ)

Таблица 3.1

							МВт
Установленная мощность (базовый вариант)	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
ВИЭ	1.0	54,4	54,4	99,4	99,4	99,4	99,4

АО «ГТ Энерго» в сентябре 2010 года введена в эксплуатацию «Элистинская ГТ- ТЭЦ» установленной мощностью 18 МВт (2х9 МВт). Установленная тепловая мощность 40 Гкал/ч. В 2011 и 2013 году включение электростанции производилось только для проведения испытаний, в 2012 включений станции не было. Пуски оборудования Элистинской ГТ-ТЭЦ в 2014 году осуществлялось по результатам отбора ВСВГО (оптимизационные пуски). Большую часть времени оборудование электростанции находится в холодном резерве. Отсутствие выработки связано с отсутствием тепловой нагрузки станции, что делает работу станции неэффективной. В 2011 и 2012 году электростанция не прошла конкурентный отбор мощности по причине превышения максимальной цены по зоне свободного перетока.

На территории Республики Калмыкия осуществляют свою деятельность следующие сетевые компании:

Филиал ОАО «ФСК» «Ростовское Предприятие МЭС», и Филиал ОАО «ФСК» «Волгодонское Предприятие МЭС», занимаются эксплуатацией сетей напряжением 220 кВ.

Филиал ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга»- «Калмэнерго» (далее - филиал «Калмэнерго») является крупнейшей сетевой организацией на территории Республики Калмыкия, занимается эксплуатацией сетей напряжением 110, 35, 10, 0.4 кВ.

ОАО «Калмыцкая энергетическая компания» осуществляет деятельность по транспортировке и передаче электрической энергии в пределах г. Элиста по сетям 10-0.4 кВ.

3.2. Отчетная динамика потребления электроэнергии

по Республике Калмыкия и структура электропотребления

по основным группам потребителей за 2013-2014 годы

а) Потребление электроэнергии по Республике Калмыкия

Таблица 3.2

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Электропотребление, млн. кВт·ч	463.3	483.1	476	480.6	476.1	499,6
Темп роста, %	-2.81	4.27	-1.46	0.97	-0.93	4,9
Число часов использования собственного максимума нагрузки, час	4728	4783	5490	4621	5175	5098

б) Потребление электрической энергии основными группами потребителей Республики Калмыкия

Таблица 3.3

Направления отпуска электрической энергии по видам экономической деятельности потребителей (по ОКВЭД), категориям потребителей	2013	2014
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, млн. кВт·ч	20,7	19,1
Рыболовство, рыбоводство, производство и предоставление услуг в этих областях, млн. кВт·ч	0,1	0,1
Добыча полезных ископаемых, млн. кВт·ч	11,9	13,6
Обрабатывающие производства, млн. кВт·ч	4,9	6,4
Население, млн. кВт·ч	158,2	162,0
Строительство, млн. кВт·ч	6,6	9,4
Транспорт и связь, млн. кВт·ч	21,6	22,1
Прочие виды экономической деятельности, млн. кВт·ч	83,0	84,1
Производство и распределение газа и воды, млн. кВт·ч	25,4	27,4
Собственные и производственные нужды сторонних электростанций, млн. кВт·ч	0,9	1,1
Потери электроэнергии в сетях ЕНЭС, млн. кВт·ч	2,8	3,3
Потребление РСК, млн. кВт·ч	140,1	151,1
Итого, кВт·ч	476,1	499,6

Крупных потребителей электрической энергии на территории Республики Калмыкия, в настоящее время, нет. Основными потребителями являются население и бюджетные организации.

Динамика изменения максимума мощности

Таблица 3.4

Наименование	2009	2010	2011	2012	2013	2014
Собственный максимум нагрузки, МВт	98	101	99	104	92	98
Темп роста, %	-10.1	3.1	-2	5.1	-11.5	6,5
Число часов использования собственного максимума нагрузки, час	4728	4783	5490	4621	5175	5098

Рис. 3.1. Динамика потребления электроэнергии и максимальной мощности Республики Калмыкия 2009-2014 годы

3.3 Динамика потребления тепловой энергии в регионе и структура отпуска теплоэнергии от электростанций и котельных.

В соответствии с информацией Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия – Калмстат отпуск тепловой энергии по Республике Калмыкия составляет:

Таблица 3.5

Динамика и структура потребления тепловой энергии

	Отпущено тепловой энергии своим потребителям, Гкал	в том числе:
		населению	Бюджето - финансируемым организациям	предприятиям на производственные нужды	прочим организациям
2009	286677,2	134612,7	136592,2	6362,0	9110,3
2010	293500.1	137945.05	139706.05	6457	9392
2011	249116	116390	117035	6392	9299
2012	287041	135863	134852,2	7365,107	8960,682
2013	316763	163268,6	143016,9		10477,9
2014	317590	148568	157669		11353

3.4. Перечень основных потребителей тепловой энергии.

Крупных потребителей тепловой энергии на территории Республики Калмыкия нет. Основными категориями потребителями являются население и бюджетные организации.

3.5. Структура установленной мощности на территории

Республики Калмыкия с выделением информации

по вводам электроэнергетических объектов

Таблица 3.6

Объекты филиала ОАО «МРСК Юга» - «Калмэнерго»	Протяженность ВЛ (по трассе), км	Установленная мощность трансформаторов подстанций, МВА
220 кВ	315,5	313
110 кВ	2240,08	663,7

3.6. Состав существующих электростанций на территории

Республики Калмыкия

1. Элистинская ГТ-ТЭЦ - АО «ГТ Энерго»;

2. Калмыцкая ВЭС;

3. Приютненская ВЭС.

3.7. Структура выработки электроэнергии

Таблица 3.7

Наимено- вание станции	Дата ввода в эксплуа-тацию	Установленная мощность		Произведенная энергетическая энергия за 2014 г.		Состав оборудования
		электрическая МВт	тепловая, Гкал/ч	Электри-ческая, млн. квтЧч	тепловая, Гкал/ч	газотурбинный двигатель	Водо-грейный котел
Элистинская ГТ- ТЭЦ	Сентябрь 2010 г	18	40	2,6	-	2хГТ-009М	2хКВГ-23,3-170

3.8. Характеристика балансов электрической энергии

Таблица 3.8

NN  п/п	Наименование параметра	факт 2014, млн. кВтч	План, млн. кВтч	Факт 2013, млн. кВтч	отклонение  факт.14/пл.		отклонение  факт.14/факт13
					млн. кВтч	%	млн. кВтч	%
1.	Выработка электроэнергии всего по территории, в т.ч.	2.57	54.42	0.19	-51,85	-95,28	2,38
1.1	Калмыцкая ВЭС	0	0	0	0	0	0	0
1.2	Элистинская ГТ-ТЭЦ (АО "ГТ Энерго")	2,57	43,21	0,19	-40,64	-94,05	2,38	0
1.3	Приютненская ВЭС (ООО "АЛТЭН")	0,00	11,21	0,0	-11,21	-100,00	0,00	0
2.	Сальдо перетоков всего по терр.	497,03	492,06	475,93	4,98	1,01	21,11	4,44
2.1	Ростовская энергосистема	423,20	—	382,98	—	—	40,22	10,50
2.2	Ставропольская энергосистема	-23,538	—	-5,720	—	—	-17,818	311,41
2.3	Дагестанская энергосистема	-46,157	—	-57,772	—	—	11,615	-20,10
2.4	Астраханская энергосистема	141,920	—	154,454	—	—	-12,53	-8,12
2.5	Волгоградская энергосистема	1,613	—	1,983	—	—	-0,370	-18,69
3.	Полное потребление по территории РК	499,61	546,48	476,11	-46,87	-8,58	23,49	4,93
4	Сальдо перетоков по субъектам ОРЭМ, расположенным на территории республики (млн. квтЧч)	-1,52	-40,49	0,64	-38,97	-96,25	2,16	335,58
4.1	Калмыцкая ВЭС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
4.2	Элистинская ГТ-ТЭЦ (АО "ГТ Энерго")	-1,52	-40,49	0,64	-38,97	-96,25	2,16	335,58
4.3	Приютненская ВЭС (ООО "АЛТЭН")	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.	Потребление станций на территории республики (млн. квтЧч)	1,05	13,93	0,83	-12,88	-92,45	0,22	26,63
5.1	Калмыцкая ВЭС	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00	0,00
5.2	Элистинская ГТ-ТЭЦ (АО "ГТ Энерго")	1,05	2,72	0,83	-1,67	-61,31	0,22	26,63
5.3	Приютненская ВЭС (ООО "АЛТЭН")	0,00	11,21	0,00	-11,21	-100,00	0,00	0,00
6.	Потребление по территории РК	496,30	525,93	473,39	-29,63	-5,63	22,91	4,84
7.	Потребление СОРЭ	495,25	512,00	472,56	-16,75	-3,27	22,69	4,80
7.1	Калмэнергосбыт	494,69	512,00	472,41	-17,31	-3,38	22,28	4,72
7.2	ООО "МагнитЭнерго" (ЗАО "Тандер" ГМ г. Элиста)	0,56	0,00	0,15	0,00	0,00	0,00	0,00
8.	Расход электроэнергии на транспорт в сетях ЕНЭС	3,31	20,55	2,73	-17,24	-83,90	0,58	21,36