Распоряжение Правительства Республики Калмыкии от 27.07.2016 № 278-р

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Во исполнение пункта 5 Протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 3 октября 2015 г. N 2, а также в целях снижения объемов ввозимых товаров импортного производства:

Утвердить прилагаемые:

план по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016-2020 годы;

форму отчета о ходе реализации мероприятий Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016-2020 годы.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия                                                                           И.Зотов

27 июля 2016 г.

N 278-р

г. Элиста

Утвержден

распоряжением Правительства

Республики Калмыкия

от 27 июля 2016 г. N 278-р

План по импортозамещению в Республике Калмыкия

на 2016-2020 годы

План по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016-2020 годы (далее – План по импортозамещению) разработан во исполнение пункта 5 протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 3 октября 2015 г. N 2 и в соответствии с Методическими  рекомендациями по подготовке региональных планов по импортозамещению, утвержденными приказом Министерства экономического развития от 10 марта 2016 г. N 116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению».

Целью настоящего Плана по импортозамещению является развитие конкурентоспособных производств, выпускающих качественные и востребованные потребительские товары и услуги в современных экономических условиях.

Основные задачи Плана по импортозамещению:

- увеличение доли отечественных поставщиков товаров (работ, услуг) в цепочках поставщиков регионального уровня;

-  организация производств импортозамещающей продукции;

- повышение конкурентоспособности производимых товаров, работ и услуг.

I. Приоритетные отрасли экономики, содействующие

импортозамещению и росту конкурентоспособности экономики

За последние годы социально-экономическая ситуация в Республике Калмыкия характеризовалась стабильностью и сохранением положительных тенденций. Основным интегрирующим макроэкономическим показателем, характеризующим масштабы удельного производства в регионах, является валовой региональный продукт (ВРП) и его величина в расчете на душу населения.

Динамика валового регионального продукта за период 2011-2015 годы имеет положительную тенденцию, объем ВРП Республики Калмыкия в основных ценах соответствующих лет вырос в 1,7 раза (29,3 млрд. рублей в 2011г. против 50,1 млрд. рублей - в 2015 г.), в расчете на душу населения – на 75,7% (101,9 тыс. рублей в 2013 г. против 179,0 тыс. рублей - в 2015г.). В структуре экономики республики наибольший вклад в формирование валового регионального продукта внесло сельское хозяйство, в которой занято 25,4% от общей численности занятых в экономике и создается 33,5% валового регионального продукта республики.

1.1. Сельское хозяйство

Агропромышленный комплекс Республики Калмыкия располагает значительной ресурсной базой, превосходящей потребности внутреннего рынка, имеет потенциальные ценовые и иные конкурентные преимущества на внутреннем и внешнем рынке по таким товарам как мясо, шерсть, кожа.

В настоящее время Калмыкия является одним из немногих регионов России, где по объему производства сельское хозяйство превосходит промышленность. Основа аграрного сектора республики - животноводство, которое в основном ориентировано на мясное скотоводство, а также на мясное и тонкорунное овцеводство.

В сельском хозяйстве занято более 25% от общей численности занятых в экономике, задействована примерно десятая часть основных производственных фондов и создается более трети валового регионального продукта. За счет продукции сельского хозяйства в республике формируется более двух третей всего фонда потребительских товаров.

В настоящее время осуществляют свою деятельность 95 сельскохозяйственных предприятий, 3411 - крестьянских (фермерских) хозяйств и более 60 тысяч - личных подсобных и индивидуальных хозяйств населения, осуществляющих производство сельхозпродукции.

Динамика роста объёма производства сельскохозяйственной продукции за последние шесть лет, несмотря на негативные природно-климатические явления, имела поступательную тенденцию.

Так, в 2015 году производство валовой сельскохозяйственной продукции составило 21,6 млрд. рублей. Рост валовой продукции в отрасли обеспечивается преимущественно за счет увеличения производства продукции животноводства. В структуре производства валовой продукции в 2015 году по категориям хозяйств, удельный вес сельскохозяйственных предприятий составил 16,9 %, крестьянских (фермерских) хозяйств - 37,7 % и личных подсобных хозяйств - 45,24 %.

Основными импортозамещающими продуктами в республике являются мясо и мясопродукты. По данным Калмыкиястата экспорт мяса и мясопродуктов достиг 27,5 тыс. тонн, что почти в 9,5 раз превышает уровень 2005 года, и примерно в 3 раза больше 2010 года. Импорт мяса и мясопродуктов практически сведен к нулю: за период 2005-2014 годов снизился с 0,8 тыс. тонн до 0,1 тыс. тонн. По итогам 2015 года производство скота и птицы на убой (в живом весе) увеличилось на 2,0 % к уровню 2014 года и составило 125,0 тыс. тонн.

Таким образом, учитывая особенности аграрного сектора Республики Калмыкия, продуктом, способным выдержать конкуренцию на региональном и мировом уровнях, является калмыцкая говядина («мраморное» мясо) и баранина, традиционно пользующиеся высоким спросом на российском рынке.

Однако, на сегодня перед производителями стоит основная задача по наработке техники и технологии переработки продукции животноводства.

Первый шаг в этом направлении уже сделан. В 2014 году был запущен первый мясоперерабатывающий комплекс в с. Уманцево Сарпинского района Республики Калмыкия. Кроме того, действуют скотоубойный цех в Яшкульском районе (ООО «Арлтан»), консервный завод ООО «Консервпищепром» и мясоперерабатывающий комплекс в Целинном районе.

В 2016-2017 годах запланирован ввод в эксплуатацию мясоперерабатывающего комплекса по откорму, убою и первичной переработке скота мощностью до 20 тыс. тонн в год (ООО «Биф-Арт»), современная линия убоя скота и переработки животноводческой продукции мощностью до 100 голов КРС, до 700 голов МРС в сутки; до 3000 голов КРС, до 21 000 голов МРС в месяц (ИП Городоваев Ю.А., глава КФХ «Бадма»), откормочного комплекса в Октябрьском районе республики с проектной мощностью 1500 голов КРС, который станет одним из звеньев полного цикла – от выращивания скота до производства мяса и поставки его к потребителю.

В целях поддержки дальнейшего развития переработки сельскохозяйственной продукции в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013 - 2020 годы включены дополнительные мероприятия:

- по возмещению части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов  агропромышленного комплекса Республики Калмыкия, а также на приобретение техники и оборудования;

- на поддержку производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти. Субсидии планируется предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям для поддержки производства и реализации тонкорунной и полутонкорунной шерсти на перерабатывающие организации, качество которой подтверждено аккредитованными лабораториями.

К приоритетным направлениям агропромышленного комплекса также  относятся:

развитие импортозамещающих подотраслей, включая овощеводство и плодоводство;

обеспечение экологической безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам и регионам страны в рамках вступления в ВТО.

1.2. Туризм

Республика Калмыкия обладает уникальным историко-культурным и природным наследием калмыцкого народа, древними национальными традициями, народными промыслами, а также выгодным административно-территориальным расположением, что является благоприятными предпосылками развития туристической отрасли.

На территории республики сосредоточены многочисленные памятники древних культур, имеющие особое значение в археологии Евразии. В силу природных и экологических условий, традиционного кочевого скотоводческого хозяйства коренного населения, территория республики отличается от соседних регионов большой насыщенностью сохранившихся в первозданном виде памятников археологии – некрополей древнего населения – степных курганов.

Калмыкия - единственный в Европе буддийский центр, регион традиционного распространения тибетской формы буддизма. В настоящее время на территории Калмыкии действует более 20 храмов (хурулов) и монастырей, три из которых находятся в столице республики г. Элиста.

В настоящее время туризм в Калмыкии переживает период своего становления как самостоятельный сектор экономики. В республике осуществляют свою деятельность 29 (12 из которых постоянно действующих и отчитывающихся в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия) турфирм. По данным  статистической отчетности за 2015 год:

объем платных туристических услуг за отчетный период составил 72,5 млн. руб.;

численность граждан, размещенных в гостиницах и аналогичных средствах размещения, составила  38675 человек;

число обслуженных туристов, включая  число обслуженных однодневных посетителей (экскурсантов) – 59108 человек;

объем услуг гостиниц и аналогичных средств размещения в 2015 году – 58548,7 тыс. руб.

Таким образом, Калмыкия обладает туристическим потенциалом, особенностями которого являются экзотический характер турпродукта, связанный с историко-культурным наследием калмыцкого народа, древними национальными традициями, народными промыслами, этнографией и природными ресурсами.

Вместе с тем, остается ряд нерешенных задач в туристской отрасли республики. Это касается предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, статистики в сфере внутреннего туризма, подготовки квалифицированных кадров, безопасности пребывания туристских групп на территории республики и т.д. Развитие туристской отрасли сдерживается также  отсутствием реальных инвестиций, низким качеством предлагаемого сервиса, недостаточным количеством гостиничных мест и др.

Реализация Плана по импортозамещению будет способствовать:

росту занятости населения, и, как следствие, снижению безработицы и повышению уровня жизни;

обеспечению конкурентоспособности республики и его встраивания в социально-экономические процессы;

росту спроса на товары внутреннего производства, что в свою очередь стимулирует развитие экономики республики, расширение производственных мощностей.

II. Контрольные показатели реализации Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016-2020 годы

	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	Текущее значение	Плановый период
				2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)	тыс. тонн	125,0	125,5	126,0	126,0	126,5	127,0
2.	Производство молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных	тыс. тонн	29,1	29,2	29,3	29,4	29,5	29,6
3.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	1 212,7	1194,0	1194,5	1195,0	1195,5	1196,0
4.	Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. голов	279,6	275,0	276,0	277,0	278,0	280,0
5.	Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:
	зерновых и зернобобовых	тыс. тонн	345,4	300,0	300,0	375,9	386,8	396,3
	картофеля	тыс. тонн	8,5	7,0	7,0	7,8	8,4	9,0
6.	Число обслуженных туристов, включая однодневных посетителей (экскурсантов)	тыс. чел.	54,018	58,0	60,0	65,0	70,0	80,0
7.	Объем оказанных туристских услуг	млн. рублей	76,7	77,0	78,0	79,0	80,0	81,0
8.	Создание рабочих мест	ед. с нарастающим итогом	37	67	327	327	327	327

II.Комплекс мер Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016-2020 годы

N	Наименование мероприятия	Вид документа/наименование инвестиционного проекта	Ожидаемый результат	Срок	Исполнитель (соисполнители)
1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера
1.1. Продвижение региональных предприятий для участия в ресурсных и технологических цепочках кооперации предприятий
1.1.1	Внесение изменений в государственную программу Республики Калмыкия «Развитие культуры и туризма Республики Калмыкия на 2013-2020г.г.», утвержденную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 28 июня 2013 г. N327 с целью содействия импортозамещению	Постановление Правительства Республики Калмыкия	Создание  благоприятных условий для развития туристской инфраструктуры	2016 год	Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия
1.1.2	Осуществление государственной поддержки субъектов туристской индустрии Республики Калмыкия	Постановление Правительства Республики Калмыкия от 22 февраля 2011 г. N32 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета субъектам туристской деятельности Республики Калмыкия»	Стимулирование субъектов туристской индустрии, обеспечивающих реализацию задач по импортозамещению	2016 год	Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия
1.1.3	Реализация комплекса мер по созданию и формированию имиджа Республики Калмыкия как региона, благоприятного для туризма	Доклад в Правительство Республики Калмыкия	Повышение конкурентоспособности региональных услуг в сфере туризма	2016 – 2020 годы	Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия\
1.2. Участие в межрегиональных и международных форумах по тематике создания импортозамещающих производств
1.2.1	Участие в работе  II Международной специализированной выставки «Импортозамещение»	Распоряжение Правительства Российской Федерации от 22 марта 2016 г. N 479-р	Продвижение товаров товаропроизводителей региона	сентябрь 2016 года	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия
1.3. Содействие продвижению продукции на зарубежные рынки
1.3.1	Участие в международных туристских выставках, ярмарках и т.д.	Приказ Министерства культуры и туризма Республики Калмыкия	Содействие продвижению турпродукта на российские и международные рынки, повышение туристского рейтинга региона	2016 – 2020 годы	Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия
1.3.2	Участие в Международном инвестиционном форуме «Сочи»	Постановление Правительства Республики Калмыкия от 26 апреля 2013 г. N 198 «О Государственной программе Республики Калмыкия  «Экономическое развитие и улучшение инвестиционного климата в Республике Калмыкия»	Формирование положительного инвестиционного имиджа Республики Калмыкия, представление инвестиционного потенциала	2016 – 2020 годы	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
1.4.           Организация выставочных мероприятий, торгово-экономических миссий, конкурсов, бизнес-форумов и участие в них
1.4.1	Организация и проведение Всероссийской выставки племенных овец	Приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации	Пропаганда передового опыта ведения племенного овцеводства и козоводства, улучшение селекционной работы, широкое распространение и внедрение опыта передовых хозяйств и научных достижений	2016 - 2020 годы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
1.4.2	Организация и проведение ежегодного съезда Национальной Ассоциации заводчиков калмыцкого скота	Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия	Повышение конкурентоспособности калмыцких животноводческих хозяйств, совершенствование продуктивных качеств калмыцкой породы скота, развитие мясного животноводства в России	2016 - 2020 годы	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
1.5. Реализация мероприятий по развитию многоформатной торговли импортозамещающими товарами потребительского спроса
1.5.1	Организация и проведение еженедельных сельскохозяйственных ярмарок выходного дня	Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия	Развитие региональной товаропроводящей инфраструктуры и улучшение доступности для населения свежих продуктов питания	2016 год	Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия
1.6. Обеспечение информационной и консультативной поддержки
1.6.1	Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия, а также населения Республики Калмыкия о принимаемых мерах по вопросам развития сферы промышленного производства в сельском хозяйстве		Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия занятых в сфере переработки продукции сельского хозяйства	2016 – 2020 годы	Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Центр кластерного развития»
2.      Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов
2.1. Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций
2.1.1	Оказание государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457	Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 97 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах». Инвестиционный проект «Строительство мясоперерабатывающего комплекса по убою и первичной переработке КРС на территории Кетченеровского района Республики Калмыкия, приобретение комплекса имущества для организации откорма 3000 голов КРС (объект, завершенный строительством) в п. Бага-Чонос Целинного района Республики Калмыкия и реконструкция данного комплекса до 6600 голов КРС «ООО Биф Арт»	Ввод объекта в эксплуатацию в установленные сроки. Создание новых рабочих мест	2016 год	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
2.1.2	Оказание государственной поддержки в рамках реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29 ноября 2012 г. N 457	Постановление Правительства Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. N 97 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах». Инвестиционный проект «Строительство современной линии убоя КРС и МРС и  переработки животноводческой продукции» КФХ «Бадма»	Ввод объекта в эксплуатацию в установленные проектом сроки. Создание рабочих мест	2016 год	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
2.2. Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств (кластеры)
2.2.1	Привлечение сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Калмыкия в качестве резидентов территориально-отраслевого комплекса (кластера) «Производство и переработка мяса крупного рогатого скота» Республики Калмыкия		Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства – резидентов территориально-отраслевого комплекса (кластера) «Производство и переработка мяса крупного рогатого скота» Республики Калмыкия	2016 – 2020 годы	Бюджетное учреждение Республики Калмыкия «Центр кластерного развития»
3. Меры, направляемые на реализацию механизма контроля за выполнением Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия
3.1	Работа экспертных советов по импортозамещению	Протокол заседания экспертных советов по импортозамещению	Осуществление мониторинга и контроля реализации Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия	не реже одного раза в квартал	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия
3.2	Подготовка отчета о ходе реализации Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016 - 2020 годы в части касаемой и представление в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия	Отчет о ходе реализации Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016 - 2020 годы по форме, утвержденной настоящим распоряжением	Контроль за своевременным выполнением мероприятий Плана по импортозамещению	не позднее 25-го числа отчетного квартала	Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство культуры и туризма Республики Калмыкия
3.3	Подготовка сводной информации о реализации Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016-2020 годы и предоставление его в Правительство Республики Калмыкия	Информация о ходе реализации основных мероприятий Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия	Контроль за своевременным выполнением мероприятий Плана	Ежегодно, не позднее 15-го декабря отчетного года	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия
3.4	Подготовка отчета о реализации Плана по импортозамещению в Республике Калмыкия на 2016-2020 годы и предоставление его в федеральные органы исполнительной власти, ответственные за реализацию соответствующих отраслевых планов по импортозамещению	Минэкономразвития России от 10 марта 2016 г. N 116 «Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению»	Мониторинг реализации мероприятий Плана по импортозамещению	Ежегодно, не позднее 15 декабря отчетного года	Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия

Утвержден

распоряжением Правительства

Республики Калмыкия

от 27 июля 2016 г. N 278-р

Отчет

о ходе реализации Плана по импортозамещению

в Республике Калмыкия на 2016 - 2020 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования, тыс. рублей	Ход реализации мероприятия	Эффект
1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера
Продвижение региональных предприятий для участия в ресурсных и технологических цепочках коопераций предприятий
…
Участие в межрегиональных и международных форумах по тематике создания импортозамещающих производств
…
Содействие продвижению продукции на зарубежные рынки
…
Организации выставочных мероприятий, торгово-экономических миссий, конкурсов, бизнес-форумов и участии в них
…
Реализация мероприятий по развитию многоформатной торговли импортозамещающими товарами потребительского спроса
…
Обеспечение информационной и консультативной поддержки
…
2. Мероприятия по содействию реализации инвестиционных проектов
Формирование финансовых механизмов привлечения и поддержки инвестиций
…
Обеспечение поставщиками создаваемых инвесторами производств (кластеры)
…