РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ
ПРАВИТЕЛЬСТВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
"Вопросы
Региональной энергетической комиссии
Республики Калмыкия"
Во исполнение Указа Президента Республики Калмыкия "О
совершенствовании структуры органов исполнительной власти Республики
Калмыкия" от 30 декабря 1998 г. N 246 и в целях формирования
эффективной структуры Региональной энергетической комиссии Республики
Калмыкия Правительство Республики Калмыкия постановляет:
Утвердить прилагаемые:
- Положение о Региональной энергетической комиссии Республики
Калмыкия согласно приложению N 1;
- Положение о порядке и механизме финансирования согласно
приложению N 2;
- Структуру, состав, предельную численность и фонд оплаты труда
работников Региональной энергетической комиссии Республики Калмыкия
согласно приложениям N 3, 4.
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Республики Калмыкии Р.Метрикин
г. Элиста
9 апреля 1999 г.
N 55
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 9 апреля 1999 г. N 55
Положение
о Региональной энергетической комиссии
Республики Калмыкия
1. Общие положения
1.1. Региональная энергетическая комиссия Республики Калмыкия,
далее по тексту - Комиссия, образованная Указом Президента Республики
Калмыкия от "28" апреля 1998 г. N 84, является органом исполнительной
власти Республики Калмыкия, осуществляющим государственное
регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию на
территории Республики Калмыкия в соответствии с Федеральным Законом от
14 апреля 1995 г. N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации",
государственное регулирование цен на природный газ, реализуемый
населению и жилищно-строительным кооперативам, и сжиженный газ,
реализуемый населению, в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 239 "О мерах по упорядочению
государственного регулирования цен (тарифов)", а также тарифов (цен)
на услуги прочих организаций, включенных в реестр организаций
(предприятий), в соответствии с действующими федеральными,
республиканскими законодательными и нормативными актами.
1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, Степным Уложением (Конституцией) Республики
Калмыкия, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации, Президента Республики Калмыкия, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Правительства
Республики Калмыкия, основами ценообразования на электрическую и
тепловую энергию, утвержденными Правительством Российской Федерации,
правовыми актами органов представительной и исполнительной власти
Республики Калмыкия, нормативно-методической документацией,
утверждаемой Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации
(далее по тексту - ФЭК России), а также настоящим Положением и
независима в своих решениях в пределах полномочий, предоставленных ей
вышеуказанными актами.
1.3. Решения Комиссии в пределах ее полномочий обязательны для
исполнения на территории Республики Калмыкия.
1.4. Комиссия подотчетна в своей деятельности Президенту
Республики Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия, а также ФЭК
России в пределах полномочий, делегированных ей.
1.5. Комиссия является юридическим лицом и для выполнения своих
функций имеет расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с
изображением Государственного герба РК, бланки и штампы с указанием
своего наименования.
2. Основные цели и задачи Комиссии
Основными целями и задачами Комиссии являются:
защита экономических интересов потребителей от монопольного
повышения тарифов (цен) на электрическую (тепловую) энергию и газ, а
также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и
организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в
отношении которых осуществляется государственное регулирование;
защита экономических интересов производителей и поставщиков
электрической (тепловой) энергии, газа, товаров и других услуг,
оказываемых предприятиями, включенными в реестр организаций
(предприятий), при установлении экономически обоснованных тарифов
(цен);
создание экономических стимулов, обеспечивающих использование
энергосберегающих и инновационных технологий в производственных
процессах, а также внедрение экологически чистых технологий
производства, транспортировки и потребления топливно-энергетических
ресурсов;
формирование конкурентной среды в электроэнергетическом
комплексе, в том числе, обеспечение производителям электрической
энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права
равного доступа на федеральный (общероссийский) оптовый рынок
электрической энергии (мощности) и потребительский рынок на территории
Республики Калмыкия для повышения эффективности его функционирования
и минимизации тарифов;
создание условий для привлечения отечественных и иностранных
инвестиций в топливно-энергетический комплекс Республики Калмыкия;
защита нарушенных или оспариваемых прав и экономических
интересов потребителей, энергоснабжение которых осуществляется с
потребительского рынка энергии, поставщиков энергии и
энергосберегающих организаций по их заявлениям (обращениям);
реализация нормативно-правовых актов, направленных на ликвидацию
перекрестного субсидирования в энерго- и газоснабжении, а также на
товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и
организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в
отношении которых осуществляется государственное регулирование;
обеспечение открытости и гласности в решении вопросов
государственного регулирования тарифов (цен) на продукцию (услуги)
организаций регулируемых отраслей;
контроль за исполнением решений федеральных и республиканских
органов власти по вопросам тарифной политики в регулируемых отраслях.
3. Функции Комиссии
В целях выполнения возложенных задач Комиссия:
3.1. В области функционирования и развития потребительского
рынка электрической и тепловой энергии:
осуществляет контроль за деятельностью хозяйствующих субъектов,
в отношении которых осуществляется государственное регулирование;
проводит анализ и прогнозирование экономической ситуации,
складывающейся в процессе реализации мер государственного
регулирования тарифов (цен) в топливно-энергетическом комплексе
Республики Калмыкия;
участвует в разработке региональных программ энергосбережения,
инноваций и контролирует их выполнение в пределах своей компетенции;
согласовывает предложения о размещении и расширении объектов
электроэнергетики и теплоснабжения, а также крупных потребителей
электрической и тепловой энергии, деятельность которых затрагивает
интересы Республики Калмыкия.
3.2. В области ценового регулирования:
устанавливает тарифы на электрическую и тепловую энергию,
отпускаемую потребителям энергоснабжающими организациями на
потребительском рынке и иные услуги в области организации и
функционирования потребительского рынка, оказываемые субъектами
регулирования на потребительском рынке электрической и тепловой
энергии;
регулирует розничные цены и нормы потребления (расхода) по видам
коммунально-бытовых нужд на природный и сжиженный газ, реализуемый
населению газораспределительными и газо-сбытовыми организациями
(перепродавцами);
регулирует тарифы (цены) на товары и услуги, предоставляемые
другими предприятиями и организациями, включенными в реестр
организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, в пределах полномочий Комиссии;
3.3. В области взаимодействия с федеральным (общероссийским)
оптовым рынком электрической энергии (мощности):
готовит обосновывающие материалы по решению вопросов вывода на
федеральный (общероссийский) оптовый рынок электроэнергии (мощности)
потребителей, расположенных на территории Республики Калмыкия, в
соответствии с порядком, установленным ФЭК России;
организует работу по разработке баланса производства и поставок
электрической и тепловой энергии на территории Республики Калмыкия (по
потребителям и производителям электрической и тепловой энергии);
участвует в формировании баланса и поставки электрической
энергии (мощности) в рамках ЕЭС России, согласовывает проект
регионального баланса производства и поставки электрической энергии и
утверждает его, исходя из утвержденного ФЭК России баланса по ЕЭС
России.
3.4. Во взаимодействии с ФЭК России:
участвует в заседаниях Правления ФЭК России при рассмотрении
разногласий, связанных с государственным регулирование тарифов на
электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, возникающих
между Комиссией, потребителями, энергоснабжающими организациями и иных
вопросов совместной деятельности в области государственного
регулирования;
вносит предложения по изменениям и дополнениям, вносимым в
настоящее Положение для дальнейшего согласования с ФЭК России, включая
предложения по частичному делегированию полномочий ФЭК России
Комиссии.
3.5. В области контроля:
проверяет хозяйственную деятельность регулируемых организаций,
для которых тарифы (цены) устанавливаются Комиссией, в части
затрагивающей вопросы формирования и применения тарифов на
электрическую и тепловую энергию, розничных цен на природный и
сжиженный газ, а также на товары и услуги, предоставляемые другими
предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций
(предприятий), в отношении которых осуществляется государственное
регулирование;
осуществляет контроль за экономической обоснованностью затрат,
включаемых в тарифы (цены) регулируемых субъектов.
3.6. В сфере нормотворчества :
вносит Президенту Республики Калмыкия, Правительству Республики
Калмыкия, в ФЭК России предложения по совершенствованию правовой и
нормативно-методической базы государственного регулирования цен и
тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ
а также на товары и услуги, предоставляемые другими предприятиями и
организациями, включенными в реестр организаций (предприятий), в
отношении которых осуществляется государственное регулирование;
разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных
правовых актов республиканского уровня в сфере государственного
регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию,
газоснабжения, а также на товары и услуги, предоставляемые другими
предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций
(предприятий), в отношении которых осуществляется государственное
регулирование.
3.7. В области сбора информации:
формирует и ведет реестр организаций (предприятий) Республики
Калмыкия, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование, в соответствии с Положением о Реестре, утвержденным
постановлением ФЭК России и зарегистрированным в Министерстве юстиции
Российской Федерации.
4. Права и обязанности Комиссии
4.1. Комиссия имеет право:
запрашивать от организаций, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, информацию, необходимую для принятия
решения по установлению тарифов (цен) на электрическую и тепловую
энергию и газ, а также на товары и услуги, предоставляемые другими
предприятиями и организациями, включенными в реестр организаций
(предприятий), в отношении которых осуществляется государственное
регулирование, свободного доступа к информации о их деятельности,
включая, в том числе сведения прямо или косвенно влияющие на уровень
(величину) устанавливаемых тарифов (цен) и составляющие коммерческую
тайну;
приглашать на свои заседания представителей организаций
независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
создавать экспертные и рабочие группы для рассмотрения вопросов,
отнесенных к ее компетенции;
приглашать на свои заседания представителей средств массовой
информации и обеспечивать их беспрепятственный допуск на заседание
Правления;
издавать специальный информационный бюллетень, в котором
публикуются нормативные акты, утвержденные Комиссией и другие
материалы, относящиеся к вопросам государственного регулирования.
4.2. Комиссия обязана:
принимать решения в соответствии с Основами ценообразования на
электрическую и тепловую энергию, утвержденными Правительством
Российской Федерации;
принимать решения в соответствии с законодательными и
нормативными актами органов власти Российской Федерации и Республики
Калмыкия по вопросу ценообразования на товары и услуги,
предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в
реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется
государственное регулирование;
информировать через средства массовой информации о введении или
прекращении государственного регулирования тарифов (цен) на
электрическую и тепловую энергию, газ, а также на товары и услуги,
предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в
реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется
государственное регулирование;
выпускать не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,
годовой отчет о работе Комиссии с включением в него:
динамики тарифов (цен) по регулируемым видам деятельности;
перечень рассмотренных за отчетный период дел с решением по
ним;
результатов использования сметы расходов за отчетный период на
содержание Комиссии;
сметы расходов на содержание Комиссии на планируемый год.
5. Органы управления и аппарат Комиссии
5.1. Для определения основных направлений деятельности Комиссии
и принятия решения образуется Правление. В состав Правления Комиссии
входят Председатель Комиссии, являющийся по должности Председателем
Правления, заместители Председателя Комиссии, высококвалифицированные
специалисты Комиссии, имеющие опыт работы в соответствующей области,
представители органов исполнительной власти и органов местного
самоуправления Республики Калмыкия.
5.2. Председатель Комиссии назначается на должность и
освобождается от должности Президентом Республики Калмыкия по
согласованию с ФЭК России.
5.3. Председатель Комиссии:
5.3.1. Осуществляет общее руководство Комиссией и организует
работу Комиссии;
5.3.2. Представляет ее в федеральных органах исполнительной
власти, органах власти Республики Калмыкия, органах местного
самоуправления, а также в других российских и иностранных организациях
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
5.3.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Президента
Республики Калмыкия, Правительства Республики Калмыкия проекты
правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;
5.3.4. Утверждает должностные инструкции, устанавливает
обязанности заместителей председателя и руководителей структурных
подразделений Комиссии;
5.3.5. Утверждает структуру, штатное расписание аппарата
Комиссии, смету расходов на ее содержание, в пределах, установленного
фонда оплаты труда и численности ее работников, положения о
структурных подразделениях Комиссии;
5.3.6. Назначает на должность и освобождает от должности
работников аппарата Комиссии;
5.3.7. Подписывает решения, принимаемые Правлением Комиссии;
5.3.8. Представляет в установленном порядке особо отличившихся
работников Комиссии к присвоению почетных званий и к награждению
государственными наградами Российской Федерации и Республики Калмыкия;
5.3.9. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на Комиссию задач и осуществление ею своих функций;
5.4. Персональный состав Правления Комиссии утверждается
Правительством Республики Калмыкия по представлению Председателя
Комиссии.
5.5. Правление рассматривает все вопросы, относящиеся к
компетенции Комиссии и принимает коллегиальные решения большинством
голосов членов Правления. При равенстве голосов принимается решение в
пользу которого проголосовал Председатель Правления. Члены Правления
имеет право на особое мнение по рассматриваемым вопросам, которое
заносится в протокол заседания Правления.
5.6. Решение Комиссии оформляется постановлением и протоколом
заседания Комиссии.
5.7. Члены Правления Комиссии имеют право запрашивать и получать
информацию от регулируемых организаций по вопросам деятельности
Комиссии.
5.8. Членам Правления Комиссии, ее штатным сотрудникам
запрещается:
занимать должности или выполнять работы в организациях, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование;
разглашать информацию, являющуюся конфиденциальной для
регулируемых организаций;
использовать полученную конфиденциальную информацию от
регулируемых организаций в целях, отличных от исполнения служебных
обязанностей;
осуществлять предпринимательскую деятельность.
5.9. Комиссия имеет в своем составе структурные подразделения по
направлениям деятельности, которые образуют аппарат Комиссии.
5.10. Аппарат Комиссии обеспечивает работу Правления Комиссии в
части:
экономического анализа производства, передачи, распределения и
потребления энергоресурсов, а также на товары и услуги,
предоставляемые другими предприятиями и организациями, включенными в
реестр организаций (предприятий), в отношении которых осуществляется
государственное регулирование, на территории Республики Калмыкия для
принятия решений Правления Комиссии;
организации экспертизы материалов и расчетов по направлениям
деятельности;
рассмотрения предложений юридических и физических лиц, жалоб и
проведения согласительных процедур;
формирования и ведения информационной базы данных по
регулируемым организациям на территории субъекта Российской Федерации.
5.11. Сотрудники аппарата Комиссии имеют статус государственных
служащих.
6. Финансирование Комиссии
Финансирование Комиссии осуществляется в порядке и размерах
предусмотренных для республиканских министерств, согласно утвержденной
сметы расходов на содержание аппарата управления, за счет отчислений
организаций, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию
(услуги) таких организаций, определяемым Положением о порядке и
механизме финансирования РЭК РК.
Допускается финансирование Комиссии за счет иных источников в
соответствии с действующим законодательством.
7. Заключительные положения
7.1. Решения Комиссии по вопросам государственного регулирования
тарифов (цен) подлежат направлению в ФЭК России для регистрации в
течение 3-х дней со дня принятия.
Приложение N 2
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 9 апреля 1999 г. N 55
Положение
о порядке и механизме финансирования
Региональной энергетической
Настоящее Положение разработано на основании ст.14 Федерального
Закона Российской Федерации "О государственном регулировании тарифов
на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" и письма
Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 20.01.97
г. N ФЭК-Б-45 "О региональной энергетической комиссии".
1. Общие положения
1.1. Финансирование Региональной энергетической комиссии
Республики Калмыкия осуществляется согласно утвержденной сметы
расходов на содержание аппарата управления, за счет отчислений
организаций, в отношении которых осуществляется государственное
регулирование, предусмотренных в структуре тарифов (цен) на продукцию
(услуги) таких организаций, в порядке определяемом настоящим
Положением.
1.2. Организации, в отношении которых осуществляется
государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию (услуги) по
Республике Калмыкия:
- ОАО "Калмэнерго" и его структурные подразделения;
- ОАО "Калмгаз" и его структурные подразделения;
- организации находящиеся в ведении Министерства
республиканского заказа Республики Калмыкия;
- Прочие организации, учитываемые в Реестре организаций, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование и
контроль.
2. Механизм финансирования
2.1. Региональная энергетическая комиссия Республики Калмыкия
заключает Генеральное Соглашение с организациями, в отношении которых
осуществляется государственное регулирование, о финансировании
расходов на содержание аппарата, с указанием сумм, подлежащих
отчислению каждой организацией, в пределах общей сметы расходов.
2.2. Денежные средства, предусмотренные сметой расходов на
содержание аппарата РЭК РК подлежат отчислению организациями, в
отношении которых осуществляется государственное регулирование, на
расчетный счет РЭК РК равными долями ежемесячно, не позднее 5-го числа
текущего месяца, в пределах денежных сумм указанных в Генеральном
Соглашении.
2.3. В целях оперативного решения вопросов функционирования РЭК
РК и в условиях дефицита платежной системы на территории республики,
допускаются в установленном порядке иные формы расчетов между
сторонами, в пределах денежных сумм указанных в Генеральном
Соглашении.
2.4. Допускается изменение сметы расходов РЭК РК в течение
календарного года, в том числе и по статьям расходов, которое должно
быть обосновано расчетными и нормативными документами.
2.5. Допускается финансирование работы Комиссии, также за счет
иных источников, не противоречащих действующему законодательству.
Приложение N 3
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 9 апреля 1999 г. N 55
Структура РЭК РК
Руководство
Общий отдел
Отдел предприятий и организаций топливно-энергетического комплекса
Отдел прочих предприятий и организаций, включенных в Реестр
Состав
Региональной энергетической комиссии
Республики Калмыкия
----------------------------------------------------------------------
------------------------------¬
¦ Председатель Региональной энергетической
комиссии ¦
L---------------------------------------------------------------------
-------------------------------
----------------------------------------------------------------------
-----------------------------¬
¦ Заместитель Председателя РЭК РК по экономическим
вопросам ¦
L---------------------------------------------------------------------
------------------------------
-----------------------------T----------------------------------T-----
-----------------------------¬
¦Общий отдел ¦Отдел предприятий и организаций¦Отдел
прочих предприятий и органи-¦
¦ ¦топливно-энергетического
комплекса¦заций, включенных в Реестр ¦
¦ ¦ ¦
¦
¦Бухгалтер ¦Начальник отдела - Зам.
Председа-¦Начальник отдела ¦
¦ ¦теля РЭК РК ¦
¦
¦ ¦ ¦
¦
¦Секретарь ¦Главный специалист
¦Главный специалист ¦
¦ ¦ ¦
¦
¦Водитель ¦Специалист 1 категории
¦Ведущий специалист ¦
¦Уборщик служебных помещений ¦ ¦
¦
L----------------------------+----------------------------------+-----
------------------------------
Приложение N 4
к постановлению Правительства
Республики Калмыкия
от 9 апреля 1999 г. N 55
Предельная численность
и фонд оплаты труда работников РЭК РК на 1999 г.
---------------------------------------T------------------------------
---T-------------------------¬
¦ Наименование ¦Предельная численность
работников¦ ФОТ работников в месяц ¦
¦ ¦ (единиц) 1999 г.
¦ тыс.руб. ¦
+--------------------------------------+------------------------------
---+-------------------------+
¦ РЭК РК ¦ 12
¦ 18787,77 ¦
L--------------------------------------+------------------------------
---+--------------------------
