Постановление Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 18 апреля 2014 г. N 353

                              МОСКВА


   Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении
                официальных спортивных соревнований

     В  соответствии  с  частью 1  статьи 20  Федерального   закона
"О физической   культуре   и   спорте   в   Российской   Федерации"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения безопасности  при
проведении официальных спортивных соревнований.
     2. Абзац второй пункта 5, подпункты "а" - "в" и "ж"  пункта 6,
подпункт "в" пункта 11, пункты 12-15 Правил, утвержденных настоящим
постановлением, вступают в силу с 1 сентября 2014 г.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 18 апреля 2014 г. N 353


                              ПРАВИЛА
              обеспечения безопасности при проведении
                официальных спортивных соревнований

                        I. Общие положения

     1. Настоящие   Правила   устанавливают   порядок   обеспечения
организаторами   официальных   спортивных   соревнований   (далее -
соревнования) и  собственниками  (пользователями)  объектов  спорта
общественного порядка и общественной  безопасности  при  проведении
соревнований.
     2. Настоящие Правила применяются при проведении  соревнований,
включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских
и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий,
календарные   планы   физкультурных   мероприятий   и    спортивных
мероприятий  субъектов   Российской   Федерации   и   муниципальных
образований.
     3. Основной  задачей  обеспечения  общественного   порядка   и
общественной  безопасности  при  проведении  соревнований  является
предупреждение, выявление  и  пресечение  правонарушений  в  местах
проведения соревнований.
     4. Обеспечение   общественного    порядка    и    общественной
безопасности  при   проведении   соревнований   осуществляется   их
организаторами совместно с собственниками (пользователями) объектов
спорта  во  взаимодействии  с   органами   государственной   власти
Российской Федерации,  органами  государственной  власти  субъектов
Российской Федерации и органами местного самоуправления.

          II. Требования к обеспечению безопасности места
                      проведения соревнований

     5. Места проведения соревнований должны иметь  соответствующую
инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения
общественного порядка и общественной  безопасности  при  проведении
соревнований.
     Требования к техническому оснащению стадионов для  обеспечения
общественного  порядка  и  общественной  безопасности  утверждаются
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
     Инфраструктура    мест    проведения    соревнований    должна
соответствовать требованиям технических регламентов или  подлежащим
применению до дня вступления их в  силу  обязательным  требованиям,
установленным нормативными правовыми актами  Таможенного  союза,  а
также не противоречащим  им  требованиям  технических  регламентов,
принятых в соответствии с нормативными правовыми актами  Российской
Федерации.
     6. Инфраструктура мест проведения соревнований включает в себя
следующие объекты, предназначенные  для  обеспечения  общественного
порядка и общественной безопасности при проведении соревнований:
     а) помещение  для   работы   организатора   соревнования   или
координационного органа, предусмотренного подпунктом "в"  пункта 18
настоящих  Правил,  либо   место,   специально   подготовленное   в
соответствии  с  требованиями,  утверждаемыми  федеральным  органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел;
     б) помещения для работы сотрудников органов федеральной службы
безопасности  и  органов  внутренних  дел  либо  места,  специально
подготовленные  в  соответствии   с   требованиями,   утверждаемыми
федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
     в) помещение для хранения предметов, запрещенных для  проноса,
либо   место,   специально   подготовленное   в   соответствии    с
требованиями,  утверждаемыми  федеральным  органом   исполнительной
власти в сфере внутренних дел;
     г) парковочные места для размещения  транспортных  средств,  в
том числе автомобилей и специальной техники  оперативных  служб,  а
также  транспортных  средств  инвалидов   и   маломобильных   групп
населения;
     д) медицинский пункт;
     е) санитарные узлы;
     ж) зоны (контрольно-пропускные пункты) для возможности осмотра
входящих граждан и въезжающего транспорта с применением технических
средств, требования  к  которым  утверждаются  федеральным  органом
исполнительной власти в сфере внутренних дел.
     7. Требования,  предусмотренные  подпунктами "в",  "г"  и  "ж"
пункта 6  настоящих   Правил,   не   применяются   при   проведении
соревнований  на  участках  автомобильных  дорог,  площадей,  улиц,
парков и водных объектов,  не  имеющих  определенных  организатором
соревнования мест для группового размещения зрителей.
     8. Объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка  и
общественной  безопасности  при  проведении   соревнований   помимо
требований, указанных в пункте  6  настоящих  Правил,  должны  быть
оборудованы или снабжены:
     а) информационными табло и (или) стендами;
     б) системой контроля и управления доступом;
     в) системой охранной телевизионной;
     г) системой охранной и тревожной сигнализации;
     д) системой охранного освещения;
     е) системой экстренной связи;
     ж) системой    видеонаблюдения,    позволяющей    осуществлять
идентификацию физических  лиц  во  время  их  нахождения  в  местах
проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для
работы  организатора  соревнований  или  координационного   органа,
предусмотренного  подпунктом "в"  пункта 18  настоящих  Правил,   с
возможностью хранения информации не менее одного месяца.
     9. Требования,   предусмотренные    подпунктом "ж"    пункта 8
настоящих Правил, применяются только при проведении соревнований по
таким видам спорта, как "баскетбол", "волейбол", "регби",  "футбол"
и "хоккей", а также по спортивным единоборствам.
     10. Требования, предусмотренные пунктами 6, 8  и  9  настоящих
Правил,  распространяются  на  соревнования,  включенные  в  Единый
календарный план  межрегиональных,  всероссийских  и  международных
физкультурных мероприятий  и  спортивных  мероприятий,  календарные
планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий  субъектов
Российской Федерации.
     11. Собственник (пользователь)  объекта  спорта  должен  иметь
следующую документацию:
     а) документ,   подтверждающий   ввод    объекта    спорта    в
эксплуатацию;
     б) паспорт  безопасности  объекта  спорта,   разработанный   в
соответствии с Федеральным законом "О противодействии терроризму";
     в) инструкция    по    обеспечению    общественного    порядка
и общественной безопасности  на  объекте  спорта,  разработанная  в
соответствии с требованиями  пункта 13  настоящих  Правил  (далее -
инструкция),  включающая  в  себя  типовой  план   мероприятий   по
обеспечению общественного порядка и общественной  безопасности  при
проведении соревнований (далее - план мероприятий);
     г) схема расположения эвакуационных знаков безопасности;
     д) схема расположения медицинских пунктов;
     е) схема расположения помещений или специально  подготовленных
мест для хранения предметов, запрещенных для проноса;
     ж) схема   организации   дорожного   движения   пешеходов    и
транспортных  средств  в  месте  проведения   соревнований   и   на
прилегающей к нему территории;
     з) схема расположения нестационарных торговых объектов;
     и) лицензия   на   осуществление   медицинской    деятельности
медицинским пунктом.

        III. Организация обеспечения общественного порядка
      и общественной безопасности при проведении соревнований

     12. Обеспечение   общественного   порядка    и    общественной
безопасности   при   проведении   соревнований   осуществляется   в
соответствии с инструкцией и планом мероприятий.
     13. Инструкция разрабатывается собственниками (пользователями)
объектов  спорта  на  основе   типовой   инструкции,   утвержденной
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  физической
культуры и  спорта,  согласовывается  с  территориальными  органами
безопасности и территориальными  органами  Министерства  внутренних
дел  Российской  Федерации  на  районном  уровне   и   утверждается
собственниками (пользователями) объектов спорта не реже одного раза
в 3 года.
     14. План   мероприятий    разрабатывается    и    утверждается
организатором    соревнований     совместно     с     собственником
(пользователем) объекта спорта по согласованию  с  территориальными
органами внутренних дел, указанными в пункте 13 настоящих Правил, в
соответствии с типовым планом  мероприятий  и  с  учетом  положения
(регламента) о соревнованиях в срок не позднее  10 дней  до  начала
соревнований.
     15. При  проведении  соревнований  вне  объектов  спорта  план
мероприятий   разрабатывается    и    утверждается    организатором
соревнований по согласованию с территориальными органами внутренних
дел, указанными в пункте 13  настоящих  Правил,  в  соответствии  с
типовой  инструкцией  и   с   учетом   положения   (регламента)   о
соревнованиях в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

  IV. Права и обязанности собственников (пользователей) объектов
    спорта по обеспечению общественного порядка и общественной
             безопасности при проведении соревнований

     16. Собственник (пользователь) объекта спорта  при  проведении
соревнований вправе:
     а) привлекать   для    обеспечения    общественного    порядка
и общественной    безопасности    при    проведении    соревнований
контролеров-распорядителей;
     б) ограничивать проход зрителей  в  зоны,  которые  определены
собственником (пользователем) объекта спорта;
     в) не допускать на объекты спорта  лиц,  в  отношении  которых
вступило в законную силу  постановление  суда  об  административном
запрете  на  посещение  мест  проведения  соревнований  в  дни   их
проведения.
     17. Собственник (пользователь) объекта спорта обязан:
     а) обеспечивать надлежащее содержание инфраструктуры  объектов
спорта,   систем    видеонаблюдения,    позволяющих    осуществлять
идентификацию физических  лиц  во  время  их  нахождения  в  местах
проведения соревнований, и  осуществлять  техническое  оборудование
объекта спорта в соответствии с требованиями  раздела II  настоящих
Правил;
     б) разрабатывать         документацию,         предусмотренную
подпунктами "б" - "е" пункта 11 настоящих Правил;
     в) совместно  с  организатором   соревнований   организовывать
контрольно-пропускной и внутриобъектовый режимы;
     г) совместно с организатором соревнований осуществлять, в  том
числе  с  применением  технических  средств,  контроль  наличия   у
зрителей входных билетов или документов,  их  заменяющих,  а  также
документов, удостоверяющих личность, при входе в  места  проведения
соревнований   в   случаях,   установленных   Федеральным   законом
"О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
     д) обеспечивать во время подготовки и проведения  соревнований
беспрепятственный  въезд  в   место   проведения   соревнований   и
бесплатную стоянку транспортных средств, в том числе автомобилей  и
специальной техники оперативных служб, а также транспортных средств
инвалидов и маломобильных групп населения;
     е) совместно  с   организатором   соревнований   информировать
зрителей  и  участников  соревнований  о  необходимости  соблюдения
Правил поведения зрителей  при  проведении  официальных  спортивных
соревнований, утвержденных постановлением Правительства  Российской
Федерации от  16  декабря  2013 г.  N 1156  "Об утверждении  Правил
поведения   зрителей   при   проведении   официальных    спортивных
соревнований" (далее - Правила поведения), и о порядке  действий  в
случае угрозы  возникновения  или  при  возникновении  чрезвычайной
ситуации и при эвакуации зрителей;
     ж) организовывать  и   осуществлять   эвакуацию   зрителей   и
участников соревнований  с  мест  их  проведения  в  случае  угрозы
возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;
     з) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;
     и) совместно  с   организатором   соревнований   информировать
зрителей и участников соревнований о их прекращении;
     к) участвовать с организатором соревнований в осмотре места их
проведения.

  V. Права и обязанности организатора соревнований по обеспечению
         общественного порядка и общественной безопасности
                    при проведении соревнований

     18. Организатор соревнований вправе:
     а) привлекать  для   обеспечения   общественного   порядка   и
общественной    безопасности    при     проведении     соревнований
контролеров-распорядителей;
     б) обращаться в органы внутренних дел для получения содействия
в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при
проведении  соревнований   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации;
     в) создавать координационные органы (штабы, комиссии) в  целях
организации  обеспечения  общественного  порядка   и   общественной
безопасности при проведении соревнований в месте их проведения;
     г) ограничивать проход зрителей  в  зоны,  которые  определены
организатором соревнований и собственником (пользователем)  объекта
спорта;
     д) осуществлять в целях обеспечения  общественного  порядка  и
общественной безопасности при проведении соревнований  совместно  с
сотрудниками органов внутренних дел личный осмотр граждан и  осмотр
находящихся при них вещей при входе в места проведения соревнований
с применением в случае необходимости  технических  средств,  а  при
отказе граждан подвергнуться личному  осмотру  не  допускать  их  в
места проведения соревнований;
     е) принимать  меры   по   недопущению   в   места   проведения
соревнований  лиц,  которые  нарушают  Правила  поведения   или   в
отношении которых вступило в законную силу  постановление  суда  об
административном запрете на посещение мест проведения  соревнований
в дни их проведения;
     ж) требовать от  зрителей  соблюдения  общественного  порядка,
а также Правил поведения;
     з) принимать меры по пресечению действий зрителей,  нарушающих
общественный  порядок  и  Правила  поведения  в  местах  проведения
соревнований.
     19. Организатор соревнования обязан:
     а) уведомлять    соответствующий     территориальный     орган
Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне
о  месте,  дате  и  сроке  проведения   соревнований   в   порядке,
установленном Федеральным законом "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации";
     б) организовывать взаимодействие  с  органами  государственной
власти  Российской  Федерации,  органами   государственной   власти
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в
решении вопросов обеспечения общественного порядка  и  общественной
безопасности при проведении соревнований;
     в) разрабатывать и  утверждать  план  мероприятий  в  срок  не
позднее 10 дней до начала соревнований;
     г) при   проведении   соревнований   вне    объектов    спорта
разрабатывать документацию, предусмотренную подпунктами "г", "д"  и
"е" пункта 11 настоящих Правил;
     д) утверждать акт о готовности места  проведения  соревнований
за сутки до их начала;
     е) производить не позднее чем за 3 часа до начала соревнований
совместно с собственником  (пользователем)  объекта  спорта  осмотр
места  проведения   соревнований,   подготавливать   и   утверждать
соответствующий акт в срок не позднее начала пропуска  зрителей  на
соревнования;
     ж) организовывать  контрольно-пропускной  и   внутриобъектовый
режимы в местах проведения соревнований в период их проведения;
     з) обеспечивать хранение предметов, запрещенных для проноса, в
помещениях или специально подготовленных местах;
     и) обеспечивать деятельность контролеров-распорядителей;
     к) осуществлять,  в  том  числе  с   применением   технических
средств,  контроль  наличия  у   зрителей   входных   билетов   или
документов,  их  заменяющих,  а  также  документов,  удостоверяющих
личность, при входе в  места  проведения  соревнований  в  случаях,
установленных Федеральным законом "О физической культуре и спорте в
Российской Федерации";
     л) принимать  меры  по  соблюдению   правил   противопожарного
режима;
     м) информировать  зрителей   и   участников   соревнований   о
необходимости соблюдения Правил поведения;
     н) обеспечивать зрителям и участникам  соревнований  в  случае
необходимости оказание  первой  помощи  и  организовывать  оказание
скорой медицинской помощи;
     о) приостанавливать  соревнования  до   устранения   нарушений
положения  (регламента)  о   соревнованиях,   групповых   нарушений
общественного порядка в местах проведения соревнований либо  угрозы
для жизни и здоровья граждан;
     п) прекращать  соревнования,  если  нарушения,   указанные   в
подпункте "о" настоящего пункта, не устранены, а также при  наличии
информации о возможности совершения террористического акта;
     р) информировать  зрителей   и   участников   соревнования   о
прекращении соревнований и  о  порядке  действий  в  случае  угрозы
возникновения  или   при   возникновении   чрезвычайной   ситуации,
организовывать их эвакуацию в случае  угрозы  возникновения  и  при
возникновении чрезвычайной ситуации.

        VI. Особенности обеспечения безопасности проведения
               соревнований на отдельных территориях

     20. Соревнования не проводятся:
     а) в  местах  и   помещениях,   не   отвечающих   требованиям,
установленным настоящими Правилами;
     б) в  полосах  отвода  газо-,   нефте-   и   продуктопроводов,
высоковольтных    линий    электропередачи,     на     территориях,
непосредственно прилегающих к опасным производственным объектам и к
иным объектам, эксплуатация которых требует соблюдения  специальных
правил техники безопасности;
     в) на  объектах  транспортного   комплекса,   если   иное   не
установлено законодательством Российской Федерации, в том числе  на
автомобильных  дорогах,  при   отсутствии   решения   о   временных
ограничениях или прекращении движения на них транспортных  средств,
принятого в  порядке,  установленном  законодательством  Российской
Федерации,  при  отсутствии  организации  альтернативных  маршрутов
движения транспортных средств и информирования о  принятом  решении
участников дорожного движения;
     г) в   пограничных   зонах,   если   отсутствует   специальное
разрешение пограничных органов федеральной службы безопасности.


                           ____________