Постановление Правительства Республики Калмыкии от 28.11.2005 № 367

 



                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е                       

                            Правительства                             
                         Республики Калмыкия                          


               Об утверждении Положения о министерстве                
               земельных отношений Республики Калмыкия                


     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 21.06.2007 г. N 245)

     Во исполнение Указов Главы Республики Калмыкия от 11 ноября  2005
года   N 18   "О   совершенствовании   органов  исполнительной  власти
Республики Калмыкия", от 11 ноября 2005 года N 19 "О структуре органов
исполнительной  власти  Республики  Калмыкия" правительство Республики
Калмыкия постановляет:
     Утвердить  прилагаемое   Положение   о   министерстве   земельных
отношений Республики Калмыкия.


     Председатель Правительства
     Республики Калмыкия          А. Козачко

     г. Элиста
     28 ноября 2005 г.
     N 367





                                                            Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                                   Республики Калмыкия
                                            от 28 ноября 2005 г. N 367


                              Положение                               
                  о Министерстве земельных отношений                  
                         Республики Калмыкия                          

                          1. Общие положения                          
     1.1. Министерство земельных отношений Республики Калмыкия  (далее
–  Министерство)  является  органом  исполнительной  власти Республики
Калмыкия,  который  образован  в   целях   обеспечения   рационального
использования  земель, сохранения природных свойств и качеств земель в
процессе их использования, повышения доходов республиканского бюджета,
создания   условий   и  инфраструктуры  для  развития  рынка  земли  и
реального сектора национальной экономики.
     1.2. Министерство уполномочено осуществлять:
     1) формирование  и  проведение  социально-экономической  политики
Республики  Калмыкия  в  сфере  земельных  отношений,  в  том числе, в
области приватизации земельных участков, находящихся  в  собственности
Республики Калмыкия;
     2) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
собственности Республики Калмыкия;
     3) функции по  приватизации  земельных  участков,  находящихся  в
собственности Республики Калмыкия;
     4) подготовку нормативных правовых актов, регулирующих  земельные
отношения,  и систематизацию нормативных правовых актов о земле, как о
природном объекте и объекте хозяйствования;
     5) координацию деятельности в области  земельных  отношений  иных
органов исполнительной власти Республики Калмыкия.
     1.3. Министерство   руководствуется    в    своей    деятельности
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законам, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации
и    Правительства    Российской    Федерации,    Степным    Уложением
(Конституцией)  Республики  Калмыкия,  законам  Республики   Калмыкия,
указами  и распоряжениями Главы Республики Калмыкия, постановлениями и
распоряжениями правительства Республики Калмыкия,  а  также  настоящим
Положением.
     1.4. Министерство    осуществляет    свою     деятельность     во
взаимодействии  с другими федеральными органами исполнительной власти,
органами исполнительной власти Республики Калмыкия, органами  местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     1.5. Министерство  является  юридическим  лицом,  имеет  бланк  и
печать  с изображением Государственного герба Республики Калмыкия и со
своим наименованием,  иные  печати,  штампы  и  бланки  установленного
образца,   счета,   открываемые  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     1.6. Расходы   на   обеспечение   функционирования   Министерства
финансируются  из  республиканского  бюджета,  в  том  числе,  за счет
средств, предусмотренных на государственное управление, а  также  иных
источников  финансирования  и  средств,  поступающих  в соответствии с
действующим законодательством в распоряжении министерства.
     1.7. Место нахождения Министерства: 358014, г. Элиста, АТО "Город
шахмат" д. 6.1.4.

              2. Основные задачи и функции Министерства               
     2.1. Основными задачами Министерства являются:
     1) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
собственности Республики Калмыкия;
     2) участие  в  проведении  земельной  реформы  в  пределах  своей
компетенции   и   формирование   приоритетных  направлений  в  области
реформирования земельных отношений Республики Калмыкия;
     3) создание  и  обеспечение  функционирования  в  пределах  своей
компетенции   эффективной   системы  учета  и  контроля  использования
земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
     4) защита в соответствии с действующим законодательством  прав  и
интересов Республики Калмыкия в сфере земельных отношений;
     5) организация и  осуществление  прогнозирования  и  планирования
рационального   использования   земель,  находящихся  в  собственности
Республики Калмыкия, в пределах своей компетенции;
     6) содействие развитию  сотрудничества  с  субъектами  Российской
Федерации  в сфере земельных отношений и участие в реализации политики
Республики Калмыкия в области привлечения инвестиций.
     2.2. Министерство  во  исполнение  возложенных  на   него   задач
осуществляет следующие функции:
     1) формирует и проводит  политику  Республики  Калмыкия  в  сфере
земельных  отношений,  в  том  числе, в области приватизации земельных
участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
     2) разрабатывает    с    участием    заинтересованных     органов
исполнительной  власти  Республики Калмыкия проекты законов Республики
Калмыкия и иных нормативных правовых актов по  вопросам  регулирования
земельных отношений;
     3) проводит   анализ   процессов   приватизации,   управления   и
распоряжения  земельными  участками,  находящимися в республиканской и
муниципальной собственности, проводит в этих целях научно-технические,
маркетинговые,  социологические  и  иные исследования и на основе этих
данных  формирует  предложения  по  совершенствованию  государственной
политики в сфере земельных отношений;
     4) разрабатывает и реализует республиканские программы, связанные
с  регулированием  земельных  отношений,  в  том  числе, управлением и
распоряжением  земельных   участков,   находящихся   в   собственности
Республики   Калмыкия,  проведением  земельной  реформы,  рациональным
использованием   и   охраной   земельных   участков,   находящихся   в
собственности Республики Калмыкия.
     5) участвует в согласовании проектов  договоров  о  разграничении
предметов   ведения   и   полномочий   между   федеральными   органами
исполнительной власти  и  органами  исполнительной  власти  Республики
Калмыкия;
     6) принимает участие в пределах своей компетенции в разработке  и
реализации  инвестиционных  программ,  а  также  представляет интересы
Республики  Калмыкия  в   порядке   и   в   случаях,   предусмотренных
законодательством;
     7) обобщает  практику  применения   законодательства   Российской
Федерации,   Республики   Калмыкия   и   проводит   анализ  реализации
государственной политики в установленной сфере деятельности;
     8) осуществляет  функции  главного  распорядителя  и   получателя
средств   республиканского   бюджета,  предусмотренных  на  содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
     9) организовывает прием  граждан,  обеспечивает  своевременное  и
полное  рассмотрение  устных и письменных обращений граждан, принимает
по ним решения и направляет ответы в  установленный  законодательством
Российской Федерации срок;
     10) обеспечивает в пределах своей  компетенции  защиту  сведений,
составляющих государственную тайну;
     11) в  установленном  порядке  взаимодействует  с  международными
организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
     12) осуществляет в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  и  Республики  Калмыкия работу по комплектованию, хранению,
учету и использованию архивных документов, образовавшихся  в  процессе
деятельности Министерства;
     2.2.1. По  вопросам  приватизации,  управления   и   распоряжения
земельными   участками,   находящимися   в   собственности  Республики
Калмыкия, Министерство:
     1) осуществляет от  имени  Республики  Калмыкия  в  установленном
порядке управление и распоряжение земельными участками, находящимися в
собственности Республики Калмыкия;
     2) осуществляет управление и распоряжение земельными участками  в
порядке,   установленном   законодательством  Российской  Федерации  и
Республики Калмыкия;
     3) выступает  в  пределах   своей   компетенции   государственным
заказчиком  проектно-изыскательских, научно-исследовательских и других
работ, связанных с  исполнением  функций  Министерства,  размещает  на
конкурсной основе заказы на их выполнение;
     4) подготавливает сведения о земельных участках с предложениями о
внесении  этих  земельных  участков  в  перечни земельных участков, на
которые у Республики Калмыкия возникает право собственности;
     5) организует  рассмотрение  перечней  земельных   участков,   на
которые  у  Российской  Федерации, Республики Калмыкия и муниципальных
образований возникает право собственности,  и  направляет  предложения
для   принятия   правительством  Республики  Калмыкия  решения  об  их
согласовании  либо  об  отказе  в  согласовании  данных  перечней  или
отдельных  земельных  участков,  указанных  в  перечнях,  участвует  в
согласительных  процедурах  по  спорам  между  Российской  Федерацией,
Республикой   Калмыкия  и  муниципальными  образованиями  по  перечням
оспариваемых земельных участков;
     6) осуществляет взаимодействие с органами местного самоуправления
Республики  Калмыкия  при  распоряжении  ими  земельными  участками  в
установленном действующим законодательством  порядке  для  обеспечения
поступлений  в  республиканский  бюджет  доходов  от арендной платы за
землю, от продажи земельных участков или права заключения договоров их
аренды;
     7) выступает от имени  Республики  Калмыкия  при  государственной
регистрации  права  собственности  Республики  Калмыкия  на  земельные
участки и сделок с ними;
     8) осуществляет регулирование отношений по использованию  земель,
а   также   имущественных   отношений   по   владению,  пользованию  и
распоряжению  земельными  участками,  находящимися   в   собственности
Республики  Калмыкия,  и  по совершению сделок с ними в пределах прав,
предоставленных земельным и гражданским  законодательством  Российской
Федерации;
     9) осуществляет   регулирование   отношений,   возникающих    при
приватизации   земельных   участков,   находящихся   в   собственности
Республики Калмыкия,  и  связанных  с  ними  отношений  по  управлению
земельными   участками,   находящимися   в   собственности  Республики
Калмыкия, в  пределах  прав,  предоставленных  земельным,  гражданским
законодательством,   законодательством   о   приватизации   Российской
Федерации и Республики Калмыкия;
     10) принимает в пределах своих полномочий решения об управлении и
распоряжении   земельными   участками,  находящимися  в  собственности
Республики Калмыкия;
     11) предоставляет  в  установленном  порядке  земельные  участки,
находящиеся  в собственности Республики Калмыкия, на праве постоянного
(бессрочного) пользования и праве аренды;
     12) обеспечивает  учет  заключаемых  договоров  аренды  земельных
участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия;
     13) обеспечивает в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  согласование  проектов договоров аренды земельных участков,
арендная плата (или ее часть) за которые поступает  в  республиканский
бюджет;
     14) приобретает  по  решению  Главы   Республики   Калмыкия   или
правительства  Республики  Калмыкия  земельные участки в собственность
Республики Калмыкия, осуществляет  в  установленном  порядке  передачу
земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в
федеральную и муниципальную собственность;
     15) принимает в пределах своих полномочий решения о  приватизации
земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в
том    числе,    земельных    участков,    относящихся    к     землям
сельскохозяйственного  назначения,  в соответствии с законодательством
Российской Федерации, Республики Калмыкия;
     16) осуществляет контроль за  приватизацией  земельных  участков,
относящихся  к  землям  сельскохозяйственного  назначения,  а также за
оформлением прав граждан на земельные доли;
     17) осуществляет  организацию  и  проведение  торгов  (конкурсов,
аукционов)  по продаже земельных участков, находящихся в собственности
Республики Калмыкия, или права на заключение  договоров  аренды  таких
земельных участков;
     18) принимает  решение  о  приватизации  и  выступает   продавцом
земельных  участков, занимаемых зданиями, строениями и сооружениями, а
также объектами, строительство которых не завершено и которые признаны
самостоятельными    объектами    недвижимости    и   необходимых   для
использования  указанных  объектов,  решение  о  приватизации  которых
принято  органом  государственной  власти Республики Калмыкия, а также
земельных участков, входящих в состав приватизируемого  имущественного
комплекса   унитарного   предприятия,   относящегося  к  собственности
Республики  Калмыкия;  земельных  участков,  на  которых   расположены
объекты   недвижимого   имущества,   приобретенные   в   собственность
гражданами  и  юридическими  лицами  в  случае  приобретения  объектов
недвижимого  имущества,  находящиеся  (находившиеся  до  отчуждения) в
собственности Республики Калмыкия, а также в  случае,  если  земельные
участки   были   предоставлены   в   соответствии  с  решением  органа
государственной власти Республики Калмыкия;
     19) осуществляет в установленном порядке изъятие,  в  том  числе,
путем выкупа, земель для нужд Республики Калмыкия;
     20) осуществляет  прием  ходатайства  о   переводе   земель   или
земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую,
рассматривает документы и подготавливает предложения  в  правительство
Республики  Калмыкия  об отнесении земель к категориям, о переводе или
об отказе в переводе их из одной категории в другую в отношении земель
или   земельных   участков,  расположенных  на  территории  Республики
Калмыкия;
     21) осуществляет   контроль   за   управлением,    распоряжением,
использованием   по   назначению  и  сохранности  земельных  участков,
находящихся в  собственности  Республики  Калмыкия,  и  при  выявлении
нарушений  принимает  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации необходимые меры для их устранения  и  привлечения  виновных
лиц к ответственности;
     22) контролирует    соблюдение    законодательства    в     сфере
приватизации,   управления   и   распоряжения   земельными  участками,
находящимися в собственности Республики Калмыкия;
     23) ежегодно представляет  в  правительство  Республики  Калмыкия
прогнозный   план   поступлений  доходов  от  использования  земельных
участков,  находящихся  в   собственности   Республики   Калмыкия,   в
республиканский бюджет на соответствующий год;
     24) организует  и  осуществляет  реализацию   прогнозного   плана
поступлений доходов от использования земельных участков, находящихся в
собственности  Республики  Калмыкия,  в  республиканский   бюджет   на
соответствующий год;
     25) осуществляет  контроль  за  поступлением  в   республиканский
бюджет  средств  от продажи и аренды земельных участков, находящихся в
собственности  Республики  Калмыкия,  а  также   земельных   участков,
арендная  плата (или ее часть), за которые поступает в республиканский
бюджет;
     26) осуществляет другие  функции  по  управлению  и  распоряжению
земельными   участками,   находящимися   в   собственности  Республики
Калмыкия,  как  республиканским  имуществом,  указанные  в   настоящем
Положении,   и   иные   предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации полномочия;
      27) организует  мероприятия  по  выделению  земельных участков в
счет долей в праве общей собственности, не используемых в течение трех
и  более  лет  с  момента  приобретения права на них (невостребованные
земельные   доли),   в  самостоятельные  земельные  участки,  а  также
направляет  в суд заявления о признании права собственности Республики
Калмыкия  на  указанные  земельные  участки  (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Калмыкии от 21.06.2007 г. N 245)
     2.2.2. По созданию и обеспечению функционирования системы учета и
контроля    использования    земельных    участков,    находящихся   в
собственности Республики Калмыкия:
     1) осуществляет  мониторинг  земельных  участков,  находящихся  в
собственности Республики Калмыкия;
     2) организует,    координирует    и    контролирует    проведение
землеустройства   земельных   участков,  находящихся  в  собственности
Республики  Калмыкия  или   подлежащих   отнесению   к   собственности
Республики Калмыкия при разграничении государственной собственности на
землю на территории Республики Калмыкия;
     3) ведет республиканский  реестр  земель,  а  также  осуществляет
хранение этого реестра и землеустроительных дел;
     4) представляет в установленном порядке  сведения,  занесенные  в
Республиканский реестр земель;
     5) проводит в соответствии с государственной кадастровой  оценкой
земель    зонирование   территорий   для   целей,   не   связанных   с
градостроительной     деятельностью,     природно-сельскохозяйственное
районирование земель;
     6) осуществляет  мероприятия,  связанные  с  прогнозированием   и
планированием    рационального   использования   земельных   ресурсов,
находящихся в собственности Республики Калмыкия;
     7) организует  в  установленном  порядке  выполнение   работ   по
инвентаризации  земель  и  созданию  фондов  перераспределения земель,
находящемся в собственности Республики Калмыкия;
     8) участвует  в  подготовке  материалов  по  определению   границ
территорий Республики Калмыкия и территорий муниципальных образований;
     9) организует  на  основании   решений   уполномоченных   органов
межевание  земель  с  установлением  (восстановлением)  на местности и
техническим  оформлением  границ  земельных  участков,  находящихся  в
собственности Республики Калмыкия;
     10) выявляет загрязненные и деградированные земли, подготавливает
предложения по их восстановлению или консервации;
     11) предоставляет в  установленном  порядке  федеральным  органам
государственной   власти,  органам  государственной  власти  субъектов
Российской     Федерации,     органам     местного     самоуправления,
заинтересованным   юридическим   и  физическим  лицам  статистические,
аналитические материалы специального (отраслевого) назначения;
     12) участвует   в   создании   единой   государственной   системы
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
     13) осуществляет     функции      государственного      заказчика
топографо-геодезических,   картографических,  проектно-изыскательских,
научно-исследовательских  и  других  работ,  необходимых  для  ведения
Республиканского  реестра  земель,  для  проведения  землеустройства и
мониторинга земель, организации охраны и рационального  использования,
государственной кадастровой оценки земель, находящихся в собственности
Республики  Калмыкия  или   подлежащих   отнесению   к   собственности
Республики Калмыкия при разграничении государственной собственности на
землю;
     14) организует     эксплуатацию     фонда     (банка      данных)
землеустроительных, геодезических и других материалов;
     15) обеспечивает  функционирование  и  совершенствование  системы
учета, отчетности и государственной статистики по вопросам, отнесенным
к   его   ведению,    организует    межведомственное    информационное
взаимодействие в сфере своей деятельности;
     16) внедряет в  практику  результаты  научно-исследовательских  и
опытно-конструкторских работ, новую технику и технологии.

                    3. Основные права Министерства                    
     3.1. Министерство в пределах своей компетенции имеет право:
     1) разрабатывать  и  издавать  в   пределах   своей   компетенции
нормативные     правовые     акты,    инструкции,    методические    и
нормативно-технические  документы  по  вопросам,  отнесенным   к   его
компетенции, контролировать выполнение указанных актов, а также давать
разъяснения по вопросам их применения;
     2) создавать свои подведомственные учреждения;
     3) запрашивать  и  получать  в  установленном  порядке  сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенции
министерства вопросам;
     4) привлекать в установленном порядке  для  проработки  вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности  министерства,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
     5) создавать  координационные  и  совещательные  органы  (советы,
комиссии,   группы,   коллегии),  в  том  числе,  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности;
     6) проводить  проверки   достоверности   сведений,   вносимых   в
республиканский  реестр  земель, и использование земель, находящихся в
собственности Республики  Калмыкия,  независимо  от  их  ведомственной
принадлежности и видов, прав на земельные участки;
     7) на основании нормативных правовых актов Российской  Федерации,
Республика  Калмыкия  разрабатывать  и  утверждать  ставки  и методику
расчета  арендной   платы   за   пользование   земельными   участками,
находящимися   в   собственности  Республики  Калмыкия,  устанавливать
порядок ее внесения и контролировать поступление;
     8) обращаться в суды с исками  от  имени  Республики  Калмыкия  в
защиту государственных интересов по вопросам, отнесенным к компетенции
Министерства;
     9) в пределах своей  компетенции  принимать  меры  по  устранению
нарушений     земельного     законодательства    путем    предъявления
соответствующих   исков   в   суды   и   направления   материалов    в
правоохранительные    органы    для   привлечения   виновных   лиц   к
ответственности;
     10) проводить  в  установленном  порядке  конкурсы  и   заключать
государственные  контракты  на размещение заказов на поставку товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд  Министерства,  а  также  на
проведение   научно-исследовательских   и   иных  работ  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства;
     11) созывать  в  установленном  порядке  совещания  по  вопросам,
входящим   в   его   компетенцию,   с   привлечением  руководителей  и
специалистов других органов исполнительной власти Республики  Калмыкия
и организаций;
     12) разрабатывать  и  осуществлять  мероприятия  по  созданию   и
развитию    материально-технической    базы   Министерства   механизма
социальной  защиты,  медицинского  и  социально-бытового  обслуживания
работников Министерства;
     13) осуществлять иные  права,  предусмотренные  законодательством
Российской Федерации и Республики Калмыкия.

               4. Организация деятельности Министерства               
     4.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и
освобождаемый от должности Главой Республики Калмыкия.
     Министр  несет   персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных   на   Министерство   полномочий   и  реализацию  политики
Республики Калмыкия в установленной сфере деятельности.
     4.2. Министр  имеет  заместителей,  назначаемых  на  должность  и
освобождаемых   от  должности  в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     4.3. Структурными подразделениями Министерства являются отделы по
основным направлениям деятельности Министерства.
     4.4. Министр:
     1) руководит    на    принципах    единоначалия     деятельностью
Министерства;
     2) издает приказы, распоряжения и инструкции,  дает  указания  по
вопросам деятельности Министерства и проверяет их исполнение;
     3) утверждает  структуру  и  штатное  расписание  Министерства  в
пределах,   установленных  правительством  Республики  Калмыкия  фонда
оплаты  труда  и  численности  работников,  смету  расходов   на   его
содержание   в   пределах,   утвержденных  на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете;
     4) утверждает    распределение    обязанностей    между    своими
заместителями;
     5) утверждает    положения    о    структурных     подразделениях
Министерства;
     6) в установленном порядке назначает на должность  и  освобождает
от должности работников Министерства;
     7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
и  Республики  Калмыкия  о государственной гражданской службе вопросы,
связанные с прохождением государственной гражданской службы Республики
Калмыкия в Министерство;
     8) представляет в установленном порядке работников  Министерства,
других  лиц,  осуществляющих  деятельность  в  установленной  сфере, к
присвоению почетных званий и  награждению  государственными  наградами
Республики Калмыкия и Российской Федерации;
     9) издает приказы и распоряжения, имеющие нормативный характер, а
по  оперативным  и  другим  текущим  вопросам организации деятельности
Министерства - приказы и распоряжения ненормативного характера;
     10) действует без доверенности от имени Министерства;
     11) вносит  в  установленном  порядке   на   рассмотрении   Главы
Республики   Калмыкия  и  правительства  Республики  Калмыкия  проекты
законодательных  и  иных  правовых  актов  по  вопросам,  входящих   в
компетенцию Министерства;
     12) открывает счета в банках, заключает договоры;
     13) осуществляет   другие    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.
     4.5. В  Министерстве  образуется  коллегия  в  составе   министра
(председатель  коллегии),  его  заместителей,  руководителей отдельных
структурных подразделений Министерства, а также иных лиц.
     Состав коллегии утверждается правительством  Республики  Калмыкия
по представлению министра.
     Решения  коллегии  оформляются  протоколами  и  реализуются,  как
правило, приказами и распоряжениями министра.