Постановление Правительства Республики Калмыкии от 18.02.2013 № 61

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


          О региональной навигационно-информационной системе          
                         Республики Калмыкия                          


     В соответствии с Федеральным законом от  14  февраля  2009  г.  N
22-ФЗ  «О  навигационной  деятельности»,  Указом Президента Российской
Федерации от 17  мая  2007  г.  N  638  «Об  использовании  глобальной
навигационной     спутниковой     системы    ГЛОНАСС    в    интересах
социально-экономического     развития      Российской      Федерации»,
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 25 августа 2008
г. N 641 «Об оснащении  транспортных,  технических  средств  и  систем
аппаратурой  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС»  и  в  целях обеспечения
безопасности перевозок,  повышения  качества  и  обеспечения  контроля
качества  транспортных  услуг,  автоматизации  процессов планирования,
мониторинга,  диспетчеризации  и  управления  транспортом   различного
функционального   назначения   на   территории   Республики  Калмыкия,
Правительство Республики Калмыкия  постановляет:
     1. Создать   региональную   навигационно-информационную   систему
Республики Калмыкия.
     2. Утвердить     прилагаемое     Положение     о     региональной
навигационно-информационной системе Республики Калмыкия.
     3. Определить оператором региональной навигационно-информационной
системы    Республики    Калмыкия    открытое   акционерное   общество
«Республиканский навигационно-информационный центр».



Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                           И. Зотов



18 февраля 2013 г.
N 61
г. Элиста


     Утверждено
     постановлением Правительства
     Республики Калмыкия
     от 18 февраля 2013 г. N 61

                                                                      
                              Положение                               
          о региональной навигационно-информационной системе          
                         Республики Калмыкия                          
                                                                      
                         I.   Общие положения                         

     1.   Настоящее  Положение  определяет  цели,  задачи,  структуру,
порядок       создания       и      функционирования      региональной
навигационно-информационной  системы  Республики  Калмыкия  (далее   –
РНИС).
     Создание  РНИС  Республики  Калмыкия   осуществляется   в   целях
реализации положений Федерального закона от 14 февраля 2009 г. N 22-ФЗ
«О навигационной деятельности», Федерального закона от 6 октября  1999
г.   N   184-ФЗ   «Об   общих  принципах  организации  законодательных
(представительных) и  исполнительных  органов  государственной  власти
субъектов  Российской  Федерации», Федерального закона от 27 июля 2006
г. N 149-ФЗ «Об информации,  информационных  технологиях  и  о  защите
информации»,  Указа  Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 г.
N  638  «Об   использовании   глобальной   навигационной   спутниковой
системы   ГЛОНАСС   в   интересах   социально-экономического  развития
Российской   Федерации»,   постановления   Правительства    Российской
Федерации  от  2  апреля  2012  г.  N  280 «Об утверждении Положения о
лицензировании   перевозок   пассажиров   автомобильным   транспортом,
оборудованным  для  перевозок  более 8 человек (за исключением случая,
если  указанная  деятельность  осуществляется  по  заказам  либо   для
собственных     нужд    юридического    лица    или    индивидуального
предпринимателя)», приказа Минтранса России от 26 января 2012 г. N  20
«Об  утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в
эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории  M,
используемых  для  коммерческих  перевозок  пассажиров, и категории N,
используемых для перевозки  опасных  грузов,  аппаратурой  спутниковой
навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».

                   II.  Цели и задачи создания РНИС                   

     2. РНИС предназначена  для  обеспечения  безопасности  перевозок,
повышения качества и обеспечения контроля качества транспортных услуг,
автоматизации  процессов планирования, мониторинга, диспетчеризации  и
управления   транспортом   различного  функционального  назначения  на
территории    Республики    Калмыкия,     информационно-аналитического
обеспечения органов исполнительной власти Республики Калмыкия, органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований,  находящихся  на
территории  Республики  Калмыкия,  транспортных  предприятий  в  части
принятия    решений    по    управлению    транспортным    комплексом,
информационного  обеспечения  автоматизированного  центра  контроля  и
надзора   Федеральной   службы   по   надзору   в   сфере   транспорта
(Ространснадзора)  в  части мониторинга перевозок пассажиров и опасных
грузов, иных федеральных органов исполнительной власти, их структурных
подразделений  и  (или)  подведомственных  им  организаций посредством
использования      современных      информационно-телекоммуникационных
технологий  и  технологий  спутниковой  навигации  ГЛОНАСС  на  основе
типовых унифицированных технических решений.
     3. Основными целями создания РНИС являются:
     обеспечение  безопасности  перевозок  на  территории   Республики
Калмыкия;
     повышения  качества  транспортных   услуг,   предоставляемых   на
территории Республики Калмыкия;
     повышение эффективности  контроля  качества  транспортных  услуг,
предоставляемых на территории Республики Калмыкия;
     повышение экономической эффективности эксплуатации автомобильного
транспорта различного назначения на территории Республики Калмыкия;
     повышение   эффективности   процессов   управления   транспортным
комплексом на территории Республики Калмыкия;
     широкомасштабное  внедрение  технологий   спутниковой   навигации
ГЛОНАСС на территории Республики Калмыкия;
     создание  единого  навигационно-информационного  пространства  на
территории Российской Федерации.
     4. В рамках достижения целей создания РНИС  обеспечивает  решение
следующих основных задач:
     осуществление мониторинга транспортных  средств,  подключенных  к
РНИС;
     взаимодействие  с  диспетчерскими  центрами  и   пунктами   служб
экстренного   реагирования,   системой  экстренного  реагирования  при
авариях  «ЭРА-ГЛОНАСС»  и  системой  обеспечения   вызова   экстренных
оперативных  служб  по  единому  номеру «112» на территории Республики
Калмыкия;
     обеспечение  информационного  взаимодействия  с  существующими  и
вновь    создаваемыми    навигационно-информационными   системами   на
территории Республики Калмыкия;
     обеспечение взаимодействия с автоматизированным центром  контроля
и   надзора   Федеральной   службы   по  надзору  в  сфере  транспорта
(Ространснадзора);
     расширение спектра услуг  в  области  навигационно-информационных
технологий   и   повышения   их   качества   для  различных  категорий
потребителей на территории Республики Калмыкия;
     обеспечение применения унифицированных подходов и решений в сфере
внедрения  и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в
том числе при создании систем мониторинга и  управления  автомобильным
транспортом  на  основе  технологий  спутниковой  навигации ГЛОНАСС на
территории Республики Калмыкия.
                                                                      
                     III. Структура и состав РНИС                     

     5. РНИС  представляет  собой  единую  на  территории   Республики
Калмыкия автоматизированную навигационно-информационную систему.
     6. РНИС должна иметь распределенную архитектуру и в  обязательном
порядке включать:
     1) единый региональный навигационно-информационный центр субъекта
Российской Федерации (далее – РНИЦ).
     РНИЦ обеспечивает сбор и обработку мониторинговой  информации  от
объектов  контроля  (контролируемых  транспортных средств), хранение и
передачу   (маршрутизацию)   необходимой   мониторинговой   информации
потребителям,    взаимодействие   с   подсистемами   РНИС,   а   также
взаимодействие с внешними системами мониторинга транспорта  различного
назначения на территории Республики Калмыкия. Функции РНИЦ реализуются
входящим  в  его  состав  комплексом  базовых   программно-технических
решений, включающим:
     единую платформу навигационных приложений;
     систему обеспечения информационной безопасности;
     подсистему  информационного  обеспечения   деятельности   органов
исполнительной власти Республики Калмыкия;
     средства, обеспечивающие взаимодействие с  внешними  системами  и
подсистемами;
     2) подсистему мониторинга и управления пассажирскими  перевозками
на территории Республики Калмыкия.
     Данная подсистема предназначена для автоматизации  дистанционного
мониторинга и контроля перевозки пассажиров.
     Основными функциями подсистемы являются:
     автоматизация и диспетчеризация деятельности в сфере пассажирских
перевозок;
     автоматизация планирования работы транспортного комплекса в сфере
пассажирских перевозок;
     автоматизация  оперативного  управления  и  контроля  транспорта,
осуществляющего пассажирские перевозки;
     мониторинг  текущего  местоположения  и  состояния   транспортных
средств по предприятиям и видам транспорта;
     сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения контроля
и анализа пассажиропотоков;
     мониторинг   и   анализ   качества   транспортного   обслуживания
населения;
     автоматизированный учет транспортной работы;
    получение  и  формирование  отчетов  о  работе   диспетчеров,   по
транспортным предприятиям и по транспортному комплексу в целом;
    формирование сводной отчетности.
    3) подсистему мониторинга и  управления  школьными  автобусами  на
территории Республики Калмыкия.
    Данная  подсистема  предназначена  для  повышения  безопасности  и
экономической эффективности перевозок учащихся школьными автобусами.
    Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
    автоматизация  планирования  маршрутов   и   расписаний   движения
школьных автобусов;
    сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения  контроля
выполнения  водителями  школьных  автобусов  утвержденных  маршрутов и
графиков движения, а также целевого использования  автопарка  школьных
автобусов;
    своевременное доведение информации до экстренных оперативных служб
о  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  и террористических актов при
перевозке школьников.
    4) подсистему    навигационно-информационной    автоматизированной
системы   обмена   информацией,   обработки  вызовов  и  управления  с
использованием   аппаратуры   спутниковой   навигации   ГЛОНАСС    или
ГЛОНАСС/GPS  транспортными средствами территориального центра медицины
катастроф,  скорой  и  неотложной  медицинской  помощи  на  территории
Республики Калмыкия.
    Данная  подсистема  предназначена  для   повышения   эффективности
решения    задач,    возложенных   на   специализированный   транспорт
территориального  центра  медицины  катастроф,  скорой  и   неотложной
медицинской   помощи,   и  должна  обеспечивать  выполнение  следующих
функций:
    мониторинг местонахождения транспортных средств;
    оптимизация маршрутов движения транспортных средств;
    информационная поддержка экипажа транспортного средства;
    взаимодействие  специализированного   бортового   оборудования   с
отраслевыми центрами обработки данных;
    сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения  контроля
выполнения заданий экипажем транспортного средства.
    5) подсистему   мониторинга   перевозок   специальных,    опасных,
крупногабаритных  и  тяжеловесных  грузов автомобильным транспортом на
территории Республики Калмыкия.
    Данная подсистема  предназначена  для  повышения  безопасности  на
автомобильных   дорогах   за   счет   сбора  и  обработки  информации,
необходимой для обеспечения контроля транспорта.
    Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
    в части мониторинга перевозок специальных и опасных грузов:
    ведение реестров перевозчиков, транспортных  средств,  абонентских
терминалов, выданных специальных разрешений на перевозку грузов;
    сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения  контроля
соблюдения маршрутов и графика перевозок;
    анализ информации о нарушениях маршрутов и графиков перевозок;
    своевременное  информирование  экстренных  оперативных   служб   о
возникновении чрезвычайных ситуаций и террористических актов;
    в части  мониторинга  перевозок  крупногабаритных  и  тяжеловесных
грузов:
    автоматизация  задач  планирования  перевозок  крупногабаритных  и
тяжеловесных грузов;
    обеспечение контроля перевозок;
    автоматизация оперативного управления транспортом,  осуществляющим
перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;
    своевременное  информирование  экстренных  оперативных   служб   о
дорожно-транспортном происшествии, возникновении чрезвычайных ситуаций
и террористических актов.
     6) подсистему  мониторинга  автомобильных  транспортных   средств
организаций  жилищно-коммунального  хозяйства,  включая снегоуборочные
машины, мусоровозы и др., на территории Республики Калмыкия.
    Данная подсистема предназначена для сбора и обработки  информации,
необходимой  для  обеспечения  контроля  работы  транспортных  средств
жилищно-коммунального   хозяйства,   а   также   контроля   выполнения
муниципальных     контрактов    предприятиями    жилищно-коммунального
хозяйства.
    Подсистема должна обеспечивать выполнение следующих функций:
    мониторинг  текущего  местоположения  и   состояния   транспортных
средств по предприятиям и видам транспорта;
    сбор и обработка информации, необходимой для обеспечения  контроля
выполнения    заданий,    включения    дополнительных   механизмов   и
использования бортового оборудования;
    формирование  сводной   отчетности   о   выполненной   работе   по
государственным  и  муниципальным  заказам,  о  целевом  использовании
транспорта, о расходовании горюче-смазочных материалов.
     7) иные подсистемы (включаются по мере надобности).

               IV.  Порядок создания и функционирования РНИС          

     7. В процессе функционирования и использования  РНИС  участниками
информационного взаимодействия являются:
     оператор РНИС;
     обладатель информации, содержащейся в РНИС;
     пользователи РНИС.
     8. Оператор РНИС:
     обеспечивает бесперебойное функционирование РНИС  и  осуществляет
ее эксплуатацию;
     предотвращает   несанкционированный   доступ   к   информационным
ресурсам РНИС и (или) передачу информации, содержащейся в РНИС, лицам,
не имеющим права на доступ к такой информации;
     обеспечивает защиту информации в РНИС;
     оказывает техническую поддержку пользователям РНИС.
     9. Обладателем  информации,   содержащейся   в   РНИС,   является
собственник  РНИС – Республика Калмыкия  в лице уполномоченного органа
исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере транспорта;
     10. Пользователями РНИС являются:
     1) органы   исполнительной   власти   Республики    Калмыкия    и
подведомственные им организации;
     2) органы  местного  самоуправления   муниципальных  образований,
расположенных на территории Республики Калмыкия, и подведомственные им
организации;
     3) иные организации различных форм собственности;
     4) Федеральная   служба   по   надзору   в    сфере    транспорта
(Ространснадзор);
     5) иные федеральные органы исполнительной власти, их  структурные
подразделения и (или) подведомственные им организации;
     6) физические лица.
     11. Использование РНИС  осуществляется  на  основании  соглашения
между оператором РНИС и пользователями.
     12. В процессе функционирования РНИС  обеспечивает  пользователей
необходимыми  и  достоверными  данными  для  осуществления мониторинга
текущей ситуации дорожно-транспортного комплекса Республики Калмыкия и
оперативного  принятия  управленческих  решений  в  области  дорожного
хозяйства  и  транспортного  обслуживания  населения   на   территории
Республики Калмыкия.
     13. Информационный  обмен  РНИС  с  внешними   системами   должен
осуществляться   на   основе  использования  протоколов  и  технологий
передачи  данных,  утвержденных   приказом   Министерства   транспорта
Российской  Федерации  от  31  июля  2012  г.  N  285  «Об утверждении
требований к средствам  навигации,  функционирующим  с  использованием
навигационных    сигналов    системы   ГЛОНАСС   или   ГЛОНАСС/GPS   и
предназначенным  для  обязательного  оснащения  транспортных   средств
категории  М,  используемых  для  коммерческих перевозок пассажиров, и
категории N, используемых для перевозки опасных грузов».