Постановление Правительства Республики Калмыкии от 07.06.2013 № 281

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


               О Порядке установления причин нарушения                
   законодательства о градостроительной деятельности на территории    
                         Республики Калмыкия                          

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 16.07.2013 г. N 345)


     В соответствии с частью 3 статьи  62  Градостроительного  кодекса
Российской   Федерации,   в   целях   реализации   полномочий  органов
исполнительной  власти  Республики  Калмыкия  по  установлению  причин
нарушения    законодательства    о    градостроительной   деятельности
Правительство Республики Калмыкия  постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Порядок  установления  причин  нарушения
законодательства   о   градостроительной  деятельности  на  территории
Республики Калмыкия.
     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований,  не  имеющих  технических комиссий, разработать и принять
соответствующие правовые акты по вопросу установления причин нарушения
законодательства  о  градостроительной  деятельности  в пределах своей
компетенции.


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                            И.Зотов


7 июня 2013 г.
N 281
г. Элиста



     Утвержден 
     постановлением Правительства 
     Республики Калмыкия 
     от 7 июня 2013 г. N 281

                                                                      
                               ПОРЯДОК                                
  установления причин нарушения законодательства о градостроительной  
            деятельности на территории Республики Калмыкия            
                         
                                             
     1. Настоящий  Порядок  определяет  правила  установления   причин
нарушения   законодательства   о   градостроительной  деятельности  на
территории   Республики   Калмыкия   (далее   -   причины    нарушения
законодательства о градостроительной деятельности) в случае причинения
вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических и  (или)
юридических    лиц   в   результате   нарушения   законодательства   о
градостроительной деятельности в отношении объектов, указанных в части
3  статьи  62 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –
объекты).
     2. Установление    причин    нарушения     законодательства     о
градостроительной   деятельности  в  случаях,  указанных  в  пункте  1
настоящего Порядка, проводится независимо от источников финансирования
строительства,   форм  собственности  и  ведомственной  принадлежности
объектов.
     3. Установление    причин    нарушения     законодательства     о
градостроительной деятельности осуществляется технической комиссией по
установлению причин  нарушения  законодательства  о  градостроительной
деятельности    на   территории   Республики   Калмыкия,   формируемой
уполномоченным органом Республики Калмыкия  в  сфере  государственного
строительного надзора (далее - Техническая комиссия).
     Состав   Технической    комиссии    утверждается    распоряжением
руководителя  уполномоченного  органа исполнительной власти Республики
Калмыкия в  сфере  государственного  строительного  надзора  (далее  –
Уполномоченный   орган)   в   каждом   конкретном   случае  исходя  из
обстоятельств   нарушения   законодательства    о    градостроительной
деятельности.
     4. Основаниями для рассмотрения Уполномоченным органом вопроса  о
формировании Технической комиссии являются:
     заявление  физического  и  (или)  юридического   лица   либо   их
представителей о причинении вреда;
     извещение  лица,   осуществляющего   строительство   объекта,   о
возникновении  аварийной  ситуации  при  строительстве, реконструкции,
капитальном ремонте объекта, повлекшей за собой причинение вреда;
     документы  государственных  органов  и  (или)  органов   местного
самоуправления,  содержащие  сведения  о  нарушении законодательства о
градостроительной деятельности;
     сведения  о  нарушении   законодательства   о   градостроительной
деятельности, полученные из других источников.
     Заявление о причинении вреда направляется  в  адрес  руководителя
Уполномоченного  органа.  К  заявлению  о причинении вреда прилагаются
доказательства о причинении вреда(Исключен       -       Постановление
Правительства Республики Калмыкии от 16.07.2013 г. N 345).
     5. Уполномоченный орган проводит проверку информации,  полученной
в  соответствии  с  пунктом  4 настоящего Порядка, и не позднее десяти
рабочих дней со дня ее  получения  принимает  решение  об  образовании
Технической комиссии или об отказе в ее образовании.
     6. Отказ  в  образовании  Технической  комиссии   допускается   в
следующих случаях:
     отсутствие  выполнения  работ  по  строительству,  реконструкции,
капитальному ремонту объекта;
     отсутствие вреда, причиненного  физическим  и  (или)  юридическим
лицам.
     7.  Решение  Уполномоченного  органа  об  отказе  в   образовании
Технической  комиссии в течение десяти рабочих дней после его принятия
направляется (вручается) лицу (органу), указанному в  абзацах  втором,
третьем и четвертом пункта 4 настоящего Порядка.
     8. В качестве наблюдателей  в  работе  Технической  комиссии  при
установлении  причин  нарушения  законодательства  о градостроительной
деятельности могут принимать участие следующие заинтересованные лица:
     застройщик, технический заказчик,  лицо,  выполняющее  инженерные
изыскания,  лицо,  осуществлявшее  подготовку  проектной документации,
лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный  ремонт
объекта капитального строительства, либо их представители;
     представители специализированной экспертной организации в области
проектирования и строительства;
     представители граждан и их объединений.
     Заинтересованные лица обязаны в сроки, установленные  Технической
комиссией,  представить  ей  необходимую  информацию  для установления
причин нарушения законодательства  о  градостроительной  деятельности,
включая   документы,   справки,   сведения,  связанные  с  проведением
инженерных   изысканий,   выполнением   работ    по    проектированию,
строительству,   реконструкции,   капитальному   ремонту  в  отношении
объекта, а также образцы (пробы) применяемых  строительных  материалов
(конструкций).
     9. В  целях  установления  причин  нарушения  законодательства  о
градостроительной  деятельности, Техническая комиссия решает следующие
задачи:
     устанавливает факт нарушения законодательства о градостроительной
деятельности,   причины   и   условия  их  повлекшие;  при  отсутствии
технических регламентов проверяет соблюдение подлежащих  обязательному
исполнению    при    осуществлении    градостроительной   деятельности
строительных  норм  и  правил,  правил  безопасности,  государственных
стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации;
     устанавливает  причины  нарушения  законодательства, в результате
которого   был  причинен  вред  жизни  или  здоровью  физических  лиц,
имуществу  физических  или юридических лиц и его размерах; (В редакции
Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от 16.07.2013 г. N
345)
     устанавливает  причинно-следственную   связь   между   нарушением
законодательства о градостроительной деятельности и причинением вреда,
а также обстоятельства, указывающие на виновность лиц;
     определяет  необходимые  меры  по  восстановлению   благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
     10. Для решения задач, указанных в пункте 9  настоящего  Порядка,
Техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия:
     проводить осмотр объекта, а также имущества физических   и  (или)
юридических  лиц,  которым  причинен  вред,  в том числе с применением
технических  средств  фиксации,  и  оформлять  акт  осмотра  по  форме
согласно  приложению 1 к настоящему Порядку, с приложением необходимых
документов, включая схемы и чертежи;
     запрашивать   у    заинтересованных    лиц    копии    документов
архитектурно-строительного    проектирования    (включая    инженерные
изыскания) объекта капитального  строительства,  общие  и  специальные
журналы,   исполнительную  документацию  и  иные  документы,  справки,
сведения, письменные объяснения, изучать и оценивать их;
     получать документы, справки, сведения,  а  также  разъяснения  от
физических  и  (или)  юридических  лиц,  которым  причинен  вред, иных
представителей граждан и объединений.
     11. Срок  установления  причин   нарушения   законодательства   о
градостроительной  деятельности  определяется  с  момента  образования
Технической комиссии и не должен превышать трех месяцев.
     12. Руководство и организация деятельности Технической комиссии.
     12.1. В состав Технической комиссии должно входить  не  менее   5
человек, в том числе председатель, секретарь и члены комиссии.
     12.2.   Деятельность   Технической    комиссии    подотчетна    и
подконтрольна Уполномоченному органу.
     12.3. Техническую комиссию возглавляет председатель.
     12.4. Председатель  Технической   комиссии   проводит   заседания
Технической  комиссии,  руководит  ее деятельностью, организует работу
Технической комиссии, осуществляет иные  полномочия,  необходимые  для
реализации поставленных задач.
     12.5. В отсутствие председателя Технической  комиссии  проведение
заседания   Технической   комиссии,   руководство   ее  деятельностью,
организация работы Технической комиссии и иные полномочия осуществляет
один   из   членов  Технической  комиссии  по  поручению  председателя
Технической комиссии.
     12.6. Секретарь Технической комиссии:
     осуществляет организационно-технические мероприятия по подготовке
и  проведению  заседаний  Технической  комиссии,  оформляет  протоколы
заседаний Технической комиссии;
     организует оповещение членов Технической  комиссии  о  времени  и
месте  заседания  Технической комиссии не позднее, чем за пять рабочих
дней до его проведения;
     направляет  соответствующие  запросы  заинтересованным  лицам   в
пределах компетенции Технической комиссии;
     направляет (вручает) копии заключения Технической комиссии лицам,
указанным в пункте 16 настоящего Порядка.
     12.7. Заседание Технической комиссии считается состоявшимся и  ее
решение  считается  правомочным,  если  на  нем  присутствует не менее
половины ее членов.
     12.8. Решение Технической комиссии считается  принятым,  если  за
него  проголосовало  более половины присутствующих на заседании членов
Технической комиссии.
     12.9.  Голосование  проводится  открыто.  При  равенстве  голосов
членов   Технической  комиссии  голос  председательствующего  является
решающим.
     12.10. В случае несогласия с принятым решением, члены Технической
комиссии  вправе  выразить  свое  особое  мнение  в письменной форме и
приложить его к заключению.
     13. По результатам работы  Технической  комиссии  составляется  и
утверждается  заключение  по  форме согласно приложению 2 к настоящему
Порядку, содержащее выводы:
     о  причинах нарушения законодательства, в результате которого был
причинен  вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических
или   юридических  лиц  и  его  размерах;  (В  редакции  Постановления
Правительства Республики Калмыкии от 16.07.2013 г. N 345)
     об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
     о необходимых мерах  по  устранению  нарушений  и  восстановлению
благоприятных условий жизнедеятельности человека.
     В случае  если  Техническая  комиссия  приходит  к  отрицательным
выводам  в  отношении вопросов, указанных в абзацах втором и четвертом
пункта 13 настоящего Порядка, составляется отрицательное заключение.
     14. Заключение подлежит утверждению Уполномоченным органом.
     После утверждения заключения  Технической  комиссии  председатель
Технической комиссии принимает решение о завершении работы Технической
комиссии.
     В случае если Техническая комиссия приходит к выводу о  том,  что
причинение  вреда  физическим  и  (или) юридическим лицам не связано с
нарушением   законодательства   о   градостроительной    деятельности,
материалы  и  документы,  полученные  в  результате работы Технической
комиссии,   вместе   с   заключением,   направляются   инспекцией    в
соответствующий орган для дальнейшего расследования.
     15. Уполномоченный   орган   размещает   заключение   технической
комиссии    на    официальном    сайте    Уполномоченного   органа   в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
     16.  Копия  заключения  Технической  комиссии  в  течение  десяти
рабочих дней с даты его утверждения направляется (вручается):
     физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред;
     заинтересованным   лицам,   которые   участвовали   в    качестве
наблюдателей  при  установлении  причин  нарушения  законодательства о
градостроительной  деятельности  и  (или)  деятельности  которых  дана
оценка в заключение Технической комиссии.
     17. Заинтересованные лица, а также  представители  граждан  и  их
объединений,  указанные  в  пункте  8  настоящего  Порядка,  в  случае
несогласия с заключением Технической комиссии  могут  оспорить  его  в
судебном порядке.
     18. Материалы  и  документы,  полученные  в   результате   работы
Технической  комиссии,  вместе  с  заключением,  передаются секретарем
Технической комиссии на хранение в архив Уполномоченного органа.
     Документы должны быть переданы в архив в течение  десяти  рабочих
дней  с  даты  утверждения  заключения  Технической комиссии. Передача
документов сопровождается соответствующим реестром передачи.
     19. Копия заключения Технической комиссии выдается Уполномоченным
органом   в   течение  трех  рабочих  дней  по  заявлениям  (запросам)
заинтересованных лиц, а также представителей граждан и их объединений,
указанных   в  пункте  8  настоящего  Порядка,  направленным  в  адрес
руководителя Уполномоченного органа.



     Приложение N 1 
     к Порядку установления 
     причин нарушения законодательства 
     о градостроительной деятельности 
     на территории Республики Калмыкия, 
     утвержденному постановлением Правительства
     Республики Калмыкия 
     от 7 июня 2013 г. N 281
                                                                      

                                 АКТ                                  
    осмотра объекта капитального строительства, а также имущества     
      физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред       


     _______________             ___________________________
        (дата)                       (место составления)

     Технической комиссией в составе:________________________________
                                                         (Ф.И.О.,     
занимаемая должность, место работы)
_____________________________________________________________
произведен  осмотр  объекта  капитального   строительства,   а   также
имущества физических и (или) юридических лиц, которым причинен вред, в
результате которого установлено:
наименование объекта капитального строительства____________________
______________________________________________________________
строительный или почтовый адрес _________________________________
______________________________________________________________
основные технические характеристики ______________________________
                                                                      
(размеры в плане, этажность,
______________________________________________________________
             количество пролетов, шаг колонн, описание  конструкций  и
т.п.)
______________________________________________________________
Наименование:
застройщика (заказчика)__________________________________________
______________________________________________________________
лица, выполнявшего инженерные изыскания __________________________
_______________________________________________________________
лица, осуществившего подготовку проектной документации_____________
_______________________________________________________________
лица, осуществляющего строительство_______________________________
_______________________________________________________________
Дата начала строительства, реконструкции, капитального ремонта________
_____________________________________________________________
     Состояние объекта капитального  строительства  перед  причинением
вреда:  стадия  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта;
степень    возведения    отдельных    конструкций     и     завершения
строительно-монтажных  работ;  другие  данные,  определяющие состояние
объекта _________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Дата причинения вреда___________________________________________
_______________________________________________________________
Обстоятельства, при которых произошло причинение вреда:____________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
Состояние  объекта  после  причинения   вреда   с   указанием   объема
разрушенных  конструкций  и других данных, характеризующих причиненный
вред______________________________________________________________
______________________________________________________________________
___________________________________________________________
Мероприятия, осуществляемые по предотвращению увеличения вреда
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
_______________________________________________________
     Перечень приложений (при наличии):
     справка о материальном ущербе,  включающая  стоимость  ликвидации
последствий    нарушения    законодательства    о    градостроительной
деятельности  (ориентировочная),  потери  производства  в  натуральном
выражении  (для  эксплуатируемых  предприятий)  и  потери  в  денежном
выражении (при необходимости);
     заключение экспертов;
     результаты дополнительных исследований и другие материалы;
     материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
     список лиц (с  указанием  должностей  и  организаций,  в  которых
работают),    участвовавших    в    установлении    причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности, но  не  вошедших  в
состав Технической комиссии;
     другие материалы по решению Технической комиссии.

     Председатель Технической комиссии:
     _____________________________________________________________
           (подпись, номер служебного телефона)

     Члены Технической комиссии
________________________________

________________________________

________________________________
      (должность, организация, подпись)


________________ 20 ___ г.




     Приложение N 2 
     к Порядку установления причин 
     нарушения законодательства о 
     градостроительной деятельности 
     на территории Республики Калмыкия, 
     утвержденному постановлением Правительства
     Республики Калмыкия 
     от 7 июня 2013 г. N 281



            УТВЕРЖДАЮ
          ______________     
            (должность)                       
     ________________________
      (подпись)   (Ф.И.О.)

    «___» ________________20___ г.
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                ЗАКЛЮЧЕНИЕ                            
           Технической комиссии по установлению причин нарушения      
             законодательства о градостроительной деятельности        
                     на территории Республики Калмыкия                


     _______________                   ______________________________
         (дата)                              (место составления)

     Настоящее   ЗАКЛЮЧЕНИЕ   по   установлению    причин    нарушения
законодательства    о    градостроительной   деятельности   составлено
Технической  комиссией,  утвержденной  распоряжением   Уполномоченного
органа   в   сфере   государственного   строительного   надзора  «___»
____________ 20 ____ N_______в составе:

председатель Технической комиссии______________________________
                                        (Ф.И.О., занимаемая должность,
место работы)_________________________________________________________
     
члены Технической комиссии____________________________________________
                          (Ф.И.О., занимаемая должность, место работы)                   
  ____________________________________________________________________  
     При строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объекта
капитального строительства ___________________________________________
                           (наименование объекта)                     
______________________________________________________________________     
     расположенного по адресу:________________________________________
     _________________________________________________________________
     имеющего основные технические характеристики: ___________________

(размеры в плане, этажность,
______________________________________________________________________    
количество         пролетов,        шаг        колонн,        описание
конструкций и т.п.)
______________________________________________________________________
     Наименование:
     застройщика (заказчика)__________________________________________
______________________________________________________________________
     лица, выполнявшего инженерные изыскания__________________________
______________________________________________________________________
     лица, осуществившего подготовку проектной документации___________
______________________________________________________________________
     органа, выполнившего экспертизу проектной документации __________
______________________________________________________________________
     лица, осуществляющего строительство _____________________________
______________________________________________________________________
     лица, осуществляющего государственный строительный надзор________
______________________________________________________________________
     Дата начала строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта
______________________________________________________________________
     Обстоятельства, при которых произошло причинение вреда имуществу
физических и (или) юридических лиц ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Подробное описание  причиненного  вреда  имуществу  физических  и
(или)      юридических      лиц,     его     размер     в     денежном
выражении_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Технической    комиссией     выявлены     следующие     нарушения
законодательства   о   градостроительной  деятельности,  в  результате
которых был причинен вред имуществу физических и (или) юридических лиц
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Лица, допустившие нарушение законодательства о  градостроительной
деятельности,       обстоятельства,       указывающие       на      их
виновность____________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Причины   нарушения    законодательства    о    градостроительной
деятельности,   в  результате  которых  был  причинен  вред  имуществу
физических и (или) юридических лиц ___________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Необходимые  меры   по   восстановлению   благоприятных   условий
жизнедеятельности человека ___________________________________________
______________________________________________________________________

     Перечень приложений (при наличии):
     справка о материальном ущербе,  включающая  стоимость  ликвидации
последствий    нарушения    законодательства    о    градостроительной
деятельности  (ориентировочная),  потери  производства  в  натуральном
выражении  (для  эксплуатируемых  предприятий)  и  потери  в  денежном
выражении (при необходимости);
     заключение экспертов;
     результаты дополнительных исследований и другие материалы;
     материалы опроса очевидцев и объяснения должностных лиц;
     список лиц (с  указанием  должностей  и  организаций,  в  которых
работают),    участвовавших    в    установлении    причин   нарушения
законодательства о градостроительной деятельности, но  не  вошедших  в
состав Технической комиссии;
     другие материалы по решению Технической комиссии.

     Председатель Технической комиссии:
______________________________________________________________________
                    (подпись, номер служебного телефона)              

     Члены Технической комиссии
_____________________________

_____________________________

__________________________________________
      (должность, организация, подпись)


________________ 20 ____г.