Постановление Правительства Республики Калмыкии от 23.12.2013 № 589

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


         Об уполномоченном органе на определение поставщиков          
      (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков      
       Республики Калмыкия, утверждении Порядка взаимодействия        
 уполномоченного органа и государственных заказчиков при определении  
поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков
      Республики Калмыкия и признании утратившими силу некоторых      
               актов Правительства Республики Калмыкия                


     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 29.07.2014 г. N 299)

     В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 5 апреля 2013
г.  N 44-ФЗ  «О  контрактной  системе  в сфере закупок товаров, работ,
услуг  для   обеспечения   государственных   и   муниципальных   нужд»
Правительство Республики Калмыкия  постановляет:
     1.   Определить  Министерство  экономики  и  торговли  Республики
Калмыкия    органом   исполнительной   власти   Республики   Калмыкия,
уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей),
для  государственных  заказчиков,  заказчиков  Республики Калмыкия. (В
редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 29.07.2014
г. N 299)
     2.  Утвердить  прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного
органа   и   государственных   заказчиков   Республики   Калмыкия  при
определении     поставщиков     (подрядчиков,     исполнителей)    для
государственных   заказчиков,   заказчиков   Республики  Калмыкия.  (В
редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии от 29.07.2014
г. N 299)
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
     4. Признать утратившим силу с 1 января 2014 года:
     постановление Правительства Республики  Калмыкия  от  31  декабря
2009  г.  N  495  «Об определении уполномоченного органа и утверждении
Порядка  взаимодействия  уполномоченного  органа   и   государственных
заказчиков  при  размещении  заказов  на  поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Республики Калмыкия»;
     постановление Правительства  Республики  Калмыкия  от  16  января
2013 г.  N 16  «О  внесении  изменений  в  постановление Правительства
Республики Калмыкия от 31 декабря 2009 г. N 495».


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                         И. Зотов


23 декабря 2013 г.
N 589
г. Элиста


     Утвержден
     постановлением Правительства
     Республики Калмыкия
     от 23 декабря 2013 г. N 589


   Порядок взаимодействия уполномоченного органа и государственных    
   заказчиков, заказчиков при определении поставщиков (подрядчиков,   
       исполнителей) для государственных заказчиков, заказчиков       
                         Республики Калмыкия                          

                          1. Общие положения                          

     1.1. Настоящий Порядок взаимодействия  уполномоченного  органа  и
государственных   заказчиков,   заказчиков   Республики  Калмыкия  при
определении    поставщиков     (подрядчиков,     исполнителей)     для
государственных  заказчиков,  заказчиков  Республики Калмыкия (далее -
Порядок) определяет правила взаимодействия  Министерства  экономики  и
торговли  Республики  Калмыкия  (далее  -  уполномоченный  орган)  при
осуществлении определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для
органов   государственной   власти   Республики   Калмыкия,   казенных
учреждений  Республики Калмыкия (далее -  государственные  заказчики),
бюджетных  учреждений  Республики  Калмыкия  (далее  -  заказчики), за
исключением территориальных органов федеральных органов исполнительной
власти,  а  также  учреждений,  на  которые распространяются положения
Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров,
работ,  услуг  отдельными  видами юридических лиц», органов управления
государственными внебюджетными фондами.
     1.2. Настоящий Порядок разработан в  соответствии  с  Гражданским
кодексом   Российской   Федерации,   Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации,  Федеральным  законом  от  5  апреля  2013 г.  № 44-ФЗ   «О
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный
закон).
     1.3. Порядок   формирования,   передачи,   приема   и   обработки
электронных  документов с использованием электронной подписи и средств
криптографической    защиты    информации,    которыми    обмениваются
уполномоченный    орган   и   государственные   заказчики,   заказчики
устанавливается уполномоченным органом.
     1.4. Взаимодействие  уполномоченного  органа  и   государственных
заказчиков,    заказчиков    осуществляется   в   целях   эффективного
использования  средств  республиканского  бюджета  при   осуществлении
закупок,  открытости,  прозрачности информации о контрактной системе в
сфере    закупок,    обеспечения     конкуренции,     профессионализма
государственных   заказчиков,  заказчиков,  стимулирования  инноваций,
единства контрактной  системы  в  сфере  закупок,  ответственности  за
результативность  обеспечения  государственных  и  муниципальных нужд,
эффективности осуществления закупок.

    2. Планирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения     
     государственных нужд Республики Калмыкия на 2014 и 2015 годы     

     2.1. Планирование закупок товаров, работ, услуг  для  обеспечения
государственных     нужд     Республики     Калмыкия    осуществляется
государственными заказчиками, заказчиками Республики Калмыкия (далее -
государственные     заказчики,    заказчики)    в    соответствии    с
планами-графиками размещения заказа на  поставки  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для нужд заказчиков (далее - планы-графики).
     2.2. Планы - графики  формируются  государственными  заказчиками,
заказчиками  ежегодно  на  очередной  финансовый  год  после  внесения
проекта  закона  Республики  Калмыкия  о  республиканском  бюджете  на
соответствующий  финансовый  год  и  плановый  период  на рассмотрение
Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в автоматизированной
информационной   системе   «Государственный   заказ»   (далее   -  АИС
«Госзаказ») на сайте www.goszakaz.e-rk.ru.
     2.3. В  течение  семи  рабочих   дней   со   дня   доведения   до
соответствующего  государственного  заказчика, заказчика объема прав в
денежном выражении на  принятие  и  (или)  исполнение  обязательств  в
соответствии   с   бюджетным  законодательством  Российской  Федерации
сформированные планы-графики уточняются и направляются:
     а) государственными   заказчиками:   на   согласование   главному
распорядителю  средств  республиканского бюджета (далее - ГРБС), после
проверки  плана-графика  ГРБС  направляет  его  для   согласования   в
Министерство    финансов    Республики    Калмыкия,   после   проверки
плана-графика Министерство финансов Республики Калмыкия направляет его
для согласования в уполномоченный орган;
     б) заказчиками:  на   согласование   ГРБС,   после   проверки   и
согласования плана-графика ГРБС направляет его в уполномоченный орган.

     2.4. Проверка планов-графиков осуществляется в АИС  «Госзаказ»  в
течение 5 рабочих дней после поступления его на согласование:
     ГРБС, в ведении которого находится государственный заказчик, -  в
части   не  превышения сумм, определенных в плане-графике, доведенному
объему прав в  денежном  выражении  на  принятие  и  (или)  исполнение
обязательств  в  соответствии с бюджетным законодательством Российской
Федерации;
     Министерством финансов Республики Калмыкия - в части соответствия
информации   об   объеме   финансового   обеспечения,   включенной   в
планы-графики,  информации  об  объеме  финансового  обеспечения   для
осуществления  закупок,  утвержденном и доведенном до государственного
заказчика;
     уполномоченным  органом  -  в  части   соответствия   информации,
содержащейся     в     плане-графике,     установленным    действующим
законодательством о федеральной контрактной системе требованиям.
     2.5. Утверждение  согласованных  планов-графиков   осуществляется
государственными заказчиками, заказчиками в течение пятнадцати рабочих
дней со дня доведения до него объема  прав  в  денежном  выражении  на
принятие  и  (или)  исполнение обязательств в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
     2.6. Государственные     заказчики,     заказчики      утверждают
планы-графики,  по  форме,  которая  утверждена  совместными приказами
Министерства   экономического   развития   Российской   Федерации    и
Федерального казначейства:
     от  27  декабря  2011  г.  №  761/20н  «Об  утверждении   порядка
размещения  на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков
и   формы  планов-графиков  размещения  заказа  на  поставки  товаров,
выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков»;
     от 20 сентября 2013 г. № 544/18н «Об особенностях  размещения  на
официальном         сайте         Российской        Федерации        в
информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет»  для   размещения
информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг планов-графиков  размещения  заказов  на  2014  и  2015
годы».
     Размещают  утвержденные  планы-графики   на   официальном   сайте
Российской   Федерации   в   информационно-телекоммуникационной   сети
«Интернет», не  позднее  одного  календарного  месяца  после  принятия
проекта  закона  Республики  Калмыкия  о  республиканском  бюджете  на
соответствующий финансовый год и плановый период.
     2.7. Утвержденные в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка
планы-графики,   государственные  заказчики,  заказчики  направляют  в
уполномоченный орган в течение трех рабочих дней.
     2.8. Уполномоченный    орган    на    основании    представленных
планов-графиков    формирует    сводный    план-график    закупок   на
соответствующий финансовый  год  и  ежеквартально  уточняет  с  учетом
поступивших изменений от государственных заказчиков, заказчиков.
     2.9. При  необходимости  внесения   изменений   в   планы-графики
государственные  заказчики,  заказчики  вносят  изменения  в следующих
случаях:
     а) изменения объема и (или) стоимости планируемых к  приобретению
товаров,   работ,   услуг,   выявленные   в  результате  подготовки  к
осуществлению закупки, вследствие чего  поставка  товаров,  выполнение
работ,  оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой
контракта,   предусмотренной   планом-графиком   закупок,   становится
невозможной;
     б) изменения  планируемой  даты  начала  осуществления   закупки,
сроков  и  (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ,
оказания   услуг,   способа   определения   поставщика    (подрядчика,
исполнителя),  этапов  оплаты и (или) размера аванса, срока исполнения
контракта;
     в) отмены   государственным   заказчиком,   заказчиком   закупки,
предусмотренной планом-графиком закупок;
     г) образовавшейся экономии от использования в текущем  финансовом
году   бюджетных   ассигнований  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации;
     д) выдачи  предписания  уполномоченным   органом   исполнительной
власти  Республики  Калмыкия на осуществление контроля в сфере закупок
товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия  об
устранении  нарушения  законодательства  Российской  Федерации в сфере
закупок,  в  том  числе   об   аннулировании   процедуры   определения
поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
     е) возникновения  обстоятельств,  предвидеть  которые   на   дату
утверждения плана-графика закупок было невозможно.
     2.10. Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки
осуществляется  не  позднее,  чем  за  десять  календарных дней до дня
размещения на официальном сайте извещения  об  осуществлении  закупки,
направления  приглашения  принять  участие  в  определении  поставщика
(подрядчика, исполнителя), за исключением случая, указанного в  пункте
2.12  настоящего Порядка, а в случае если в соответствии с Федеральным
законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки
или  направление  приглашения принять участие в определении поставщика
(подрядчика, исполнителя), - не позднее чем за десять календарных дней
до  даты заключения контракта.
     2.11. В случае внесения изменений в план-график  такие  изменения
направляются  в течение следующего рабочего дня в уполномоченный орган
и  размещаются государственным заказчиком, заказчиком  на  официальном
сайте  Российской  Федерации в информационно-телекоммуникационной сети
«Интернет».
     2.12 В случае  осуществления  закупок  путем  проведения  запроса
котировок   в  целях  оказания  гуманитарной  помощи  либо  ликвидации
последствий  чрезвычайных   ситуаций   природного   или   техногенного
характера  в  соответствии со статьей 82 Федерального закона, внесение
изменений в план-график осуществляется в день  направления  запроса  о
предоставлении  котировок участникам закупок, а в случае осуществления
закупки  у  единственного  поставщика  (подрядчика,   исполнителя)   в
соответствии с пунктами 9 и 28 части 1 статьи 93 Федерального закона -
не позднее чем за один календарный день до даты заключения контракта.

  3. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для государственных  
              заказчиков, заказчиков Республики Калмыкия              

     3.1. После  согласования  уполномоченным  органом   плана-графика
закупки  в АИС «Госзаказ» государственный заказчик, заказчик формирует
в АИС «Госзаказ» заявку на закупку и  направляет  ее  на  согласование
ГРБС. Заявка на закупку содержит следующую информацию:
     а) способ закупки;
     б) наименование,  место  нахождения,  почтовый  адрес   и   адрес
электронной   почты,   номер   контактного  телефона  государственного
заказчика, заказчика;
     в) адрес   электронной   почты,   номер   контактного    телефона
должностного     лица     государственного    заказчика,    заказчика,
ответственного за взаимодействие в организации и проведении закупок;
     г) предмет  государственного  контракта  с  указанием  количества
поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
     д) начальная (максимальная) цена государственного контракта (цена
лота);
     е) способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
     ж) место, условия и сроки (периоды) поставок  товара,  выполнения
работ, оказания услуг;
     з) форма,  сроки  и  порядок  оплаты  товара,  выполнения  работ,
оказание услуг;
     и) источник финансирования закупки;
     к) обоснование  начальной  (максимальной)  цены  (цены  лота)   в
соответствии  с  действующим законодательством (с учетом или без учета
расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин,  налогов
и других обязательных платежей);
     л) техническое задание, составленное в соответствии  с  предметом
контракта,   с   указанием  количества  поставляемого  товара,  объема
выполняемых работ, оказываемых услуг и содержащее следующее:
     требования к описанию участниками закупки  поставляемого  товара,
который  является  предметом закупок, его функциональных характеристик
(потребительских свойств), а также его количественных  и  качественных
характеристик,  требования  к  его безопасности, требования к описанию
участниками закупки  выполняемых  работ,  оказываемых  услуг,  которые
являются   предметом   закупок,   их   количественных  и  качественных
характеристик;
     требования  к  сроку  и  (или)  объему  предоставления   гарантий
качества  товара,  работ,  услуг  к обслуживанию товара, к расходам на
эксплуатацию товара (при необходимости);
     перечень запасных частей к технике, оборудованию, перечень работ,
а  также  цену  за  единицу  запасных частей к технике,  оборудованию,
цену работы с учетом  всех  налогов  и  сборов,  если  при  проведении
закупок   на  право  заключить  контракт  на  выполнение  технического
обслуживания  и  (или)  ремонта   техники,   оборудования   невозможно
определить   необходимое   количество   запасных   частей  к  технике,
оборудованию, объем работ;
     перечень услуг, а также цену за  единицу  услуги  с  учетом  всех
налогов  и  сборов,  если  при  проведении  закупок на право заключить
контракт на оказание услуг  невозможно  определить  необходимый  объем
услуг.
     м) копия документа о согласовании проведения  закрытого  конкурса
или  закрытого аукциона с уполномоченным органом исполнительной власти
Республики  Калмыкия  на  осуществление  контроля  в  сфере    закупок
товаров, работ, услуг для государственных нужд Республики Калмыкия;
     н) проект государственного  контракта  и  приложения  к  нему  (в
случае  проведения  конкурса по нескольким лотам - проект контракта по
каждому лоту);
     о) обеспечение заявки на участие в закупках;
     п) обеспечение исполнения контракта;
     р) иные  сведения,  необходимые  для   включения   в   конкурсную
документацию,  документацию об аукционе в электронной форме, извещение
о запросе котировок в соответствии с Федеральным законом.
     3.2. После согласования заявки с ГРБС  государственный  заказчик,
заказчик   направляет  заявку  в  электронной  форме  посредством  АИС
«Госзаказ» и письменной форме в уполномоченный орган для  формирования
документации по закупкам.
     Заявка в письменной форме оформляется на бланке  государственного
заказчика,   заказчика  подписывается  руководителем  государственного
заказчика, заказчика заверяется  печатью  государственного  заказчика,
заказчика,  в  случае  согласования  с  ГРБС - проставляется отметка о
согласовании.  Письменные  и  электронные  формы  заявки  должны  быть
идентичны.
    3.3. Одновременно с  заявкой  государственный  заказчик,  заказчик
вносит кандидатуры в состав комиссии по осуществлению закупок (далее -
комиссия), создаваемой уполномоченным органом, в количестве  не  менее
трех  человек  (с  указанием  фамилии,  имени,  отчества  (полностью),
занимаемой должности, контактного телефона), в том  числе  кандидатуру
лица, занимающего должность руководителя или заместителя руководителя,
и  обязательным  включением  в  нее   представителя   ГРБС.   Вносимые
кандидатуры   должны   состоять   преимущественно  из  лиц,  прошедших
профессиональную переподготовку или  повышение  квалификации  в  сфере
закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к
объекту закупки.
     3.4. В течение десяти рабочих дней  с  даты  отправления  заявки,
уполномоченный  орган  проводит  проверку  в  части оформления заявки,
состава  и  содержания  сведений,  установленных   пунктами   3.1-3.3.
настоящего Порядка.
     3.5. По итогам проверки, предусмотренной пунктом 3.4.  настоящего
Порядка, уполномоченный орган совершает следующие действия:
     а) в течение двух рабочих дней возвращает заявку государственному
заказчику,  заказчику  с  заключением  о  несоответствии  требованиям,
установленным пунктами 3.1-3.3. настоящего Порядка,  и  направляет  ее
государственному   заказчику,  заказчику  на  бумажном  носителе  и  в
электронной форме посредством АИС «Госзаказ»;
     б) в случае  соответствия  заявки  пунктам  3.1.-3.3.  настоящего
Порядка,   в   течение  пяти  рабочих  дней  разрабатывает  конкурсную
документацию, документацию об открытом аукционе  в  электронной  форме
(далее   именуется   -  документация)  и  направляет  государственному
заказчику, заказчику на утверждение в электронной форме.
     Сроки,  указанные  в  настоящем  пункте,   исчисляются   с   даты
повторного получения уполномоченным органом заявки.
     3.6. Государственный заказчик, заказчик:
     а)  не  позднее  пяти  рабочих   дней   со   дня   получения   от
уполномоченного  органа  заключения,  предусмотренного  подпунктом «а»
пункта  3.5.  настоящего  Порядка,  осуществляет  доработку  заявки  и
направляет ее в уполномоченный орган.
     б) не позднее двух рабочих дней со  дня  получения  разработанной
уполномоченным  органом документации проверяет документацию по закупке
и, в случае необходимости, вносит изменения,  за  исключением  сроков.
Указанная   документация   утверждается   государственным  заказчиком,
заказчиком и возвращается уполномоченному органу на бумажном  носителе
и в электронной форме.
     Утверждение  документации  оформляется  на  титульном  листе,   в
верхнем   правом   углу   делается  надпись  "УТВЕРЖДАЮ",  указывается
должность руководителя  государственного  заказчика,  заказчика,  либо
лица его замещающего;
     указываются  инициалы  и  фамилия  руководителя  государственного
заказчика, заказчика, либо лица его замещающего;
     предусматривается место для подписи руководителя государственного
заказчика,  заказчика  и даты утверждения, при необходимости реквизиты
приказа об утверждении документации.
     Подпись руководителя  государственного  заказчика,  заказчика  об
утверждении    документации    заверяется   печатью   государственного
заказчика, заказчика.
     3.7. Уполномоченный орган в соответствии с Федеральным законом:
     обеспечивает размещение на официальном сайте Российской Федерации
в  информационно-телекоммуникационной  сети  «Интернет» для размещения
информации о закупках товаров, работ, услуг извещений и документаций о
проведении   закупок   или   иных   способах  определения  поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
     обеспечивает рассылку приглашений в письменной  форме  участникам
закупки в случае закрытого конкурса, аукциона;
     осуществляет  предоставление  документации  по  закупкам  и  иным
способам закупок заинтересованным лицам;
     направляет   государственному   заказчику,   заказчику    запросы
участников  закупок  по разъяснению положений документации по закупкам
или иным способам закупок;
     осуществляет размещение  разъяснений  положений  документации  по
закупкам или иным способам размещения закупок;
     по письменному обращению  государственного  заказчика,  заказчика
подготавливает    и    размещает    в   соответствии   с   федеральным
законодательством  на  официальном  сайте   Российской   Федерации   в
информационно-телекоммуникационной   сети  «Интернет»  для  размещения
информации о размещении закупок товаров,  работ,  услуг,  изменения  в
документацию  по закупкам или иным способам закупок, а также извещение
об отказе от проведения закупок;
     осуществляет прием заявок на участие в закупках или иных способах
закупок;
     своевременно уведомляет членов комиссии о месте, дате  и  времени
проведения заседания комиссии;
     организует работу комиссии, в том числе обеспечивает  аудиозаписи
процедур;
     размещает  протоколы  заседаний  комиссий  на  официальном  сайте
Российской   Федерации   в   информационно-телекоммуникационной   сети
«Интернет» для размещения информации о закупках товаров, работ, услуг;
     по запросам участников закупок  дает  разъяснения  о  результатах
закупок;
     в  сроки  и  в  случаях,   установленных   Федеральным   законом,
обеспечивает  возврат денежных средств, внесенных участником конкурса,
перечисленных на расчетный  счет  уполномоченного  органа  в  качестве
обеспечения заявки;
     разрабатывает и утверждает конкурсную документацию,  документацию
об  аукционе  в  электронной форме при проведении совместных закупок в
соответствии с соглашением о проведении совместных закупок;
     обеспечивает хранение протоколов  по  закупкам  и  иным  способам
закупок в соответствии с Федеральным законом.
     3.8. По итогам проведенных закупок уполномоченный  орган  в  день
подписания  итогового протокола направляет государственному заказчику,
заказчику второй экземпляр протокола.
     3.9. По  итогам  несостоявшихся   закупок,   запросов   котировок
государственные  заказчики,  заказчики  принимают решение о проведении
повторных  закупок,  иных  способах  закупки  (без  изменений  или   с
изменениями  условий  контракта),  либо направляют в уполномоченный на
осуществление контроля в сфере размещения закупок орган исполнительной
власти   Республики   Калмыкия   запрос   на  согласование  закупки  у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
     3.10. Государственные заказчики, заказчики обязаны:
     в строгом соответствии с решением  комиссии  передать  победителю
закупок  и  иных  способов закупки второй экземпляр протокола и проект
контракта в сроки и в случаях, установленных Федеральным законом;
     в течение пяти рабочих дней  со  дня  размещения  на  электронной
торговой  площадке  протокола подведения итогов аукциона в электронной
форме,  направить   оператору   электронной   площадки   без   подписи
государственного заказчика, заказчика проект контракта, прилагаемого к
документации об аукционе в  электронной  форме,  который  составляется
путем   включения  в  него  цены  контракта,  предложенной  участником
аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре  (товарный
знак  и  (или)  конкретные  показатели  товара), указанные в заявке на
участие в аукционе в электронной форме такого участника;
     уведомить уполномоченный орган о не заключении контракта в  сроки
и в случаях, установленных Федеральным законом;
     в  сроки  и  в  случаях,   установленных   Федеральным   законом,
обеспечивают  возврат денежных средств, внесенных участником конкурса,
аукциона, перечисленных на расчетный счет государственного  заказчика,
заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта. (В     редакции
Постановления         Правительства         Республики        Калмыкии
от 29.07.2014 г. N 299)