Постановление Правительства Республики Калмыкии от 29.07.2015 № 280

РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О Порядке разработки, утверждения и реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

В соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 г. N 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации», приказом Федеральной службы по тарифам от 21 июня 2011 г. N 154-э/4 «Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» Правительство Республики Калмыкия постановляет:

1.                Утвердить прилагаемый Порядок разработки, утверждения и реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

2.                Определить органом, ответственным за разработку, утверждение и осуществление контроля за выполнением программы газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия.

3.                Определить органом, ответственным за осуществление контроля за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок, Региональную службу по тарифам Республики Калмыкия.

Председатель Правительства

Республики Калмыкия                                                                  И. Зотов

29 июля 2015 г.

N 280

г. Элиста

Утвержден

постановлением Правительства

Республики Калмыкия

29 июля 2015 г. N 280

Порядок

разработки, утверждения и реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

1.     Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработки, утверждения и реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - Порядок) подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 г. N 1021 «О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2001 года N 335 «О порядке установления специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации», Приказом Федеральной службы по тарифам от 21 июня 2011 г. N 154-э/4 «Об утверждении Методики определения размера специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями для финансирования программ газификации» (далее - Методика).

1.2. Настоящий Порядок определяет последовательность разработки, утверждения и реализации программы газификации жилищно-коммунального хозяйства, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям (далее - Программа), а также определяет основные вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Республики Калмыкия и газораспределительных организаций (далее – ГРО), действующих на территории Республики Калмыкия, при реализации Программы.

1.3. Под Программой в настоящем Порядке понимаются комплекс мероприятий и деятельность, направленные на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей.

1.4. Средства, полученные в результате применения специальных надбавок, имеют целевой характер и направляются на финансирование программ газификации, на основании которых специальные надбавки были установлены.

1.5. Объекты газоснабжения, построенные на средства, полученные от использования специальных надбавок в результате осуществления Программы, оформляются в собственность ГРО. При этом ГРО несет все расходы, связанные с эксплуатацией построенных в результате осуществления Программы газификации объектов газоснабжения, обеспечением надежности и безопасности, а также все расходы по выполнению других обязательств, предусмотренных действующим законодательством.

1.6. Формирование Программы предусматривается на срок не менее 3-х лет.

2. Разработка, согласование и утверждение Программы

2.1. Программа формируется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия (далее – Министерство) с участием ГРО на основании перспективных планов социально-экономического развития и топливно-энергетических балансов республики.

2.2. Программа разрабатывается Министерством на основании заявок ГРО (в части нового строительства, реконструкции, модернизации газовых сетей, баз газового хозяйства) на очередной год.

Не менее 50 % объема средств, предусмотренных на реализацию Программы, должно быть направлено на проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Республики Калмыкия.

2.3. Программа может включать в себя осуществление следующих мероприятий:

разработку и уточнение генеральных схем газификации Республики Калмыкия;

осуществление предварительной  оценки затрат по  реализации перспективных объектов Программы;

проектирование и строительство новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Республики Калмыкия;

проектирование и выполнение реконструкции и модернизации газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов газоснабжения для поддержания надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, включая:

приобретение, установку и замену технологического запорного, регулирующего и измерительного оборудования и приборов учета газа;

сооружение технологических закольцовок, перемычек, лупингов.

совершенствование управления производством;

организацию автоматизированной системы управления технологическим процессом.

2.4. ГРО подготавливает сводную заявку и не позднее 1 июня, года предшествующего году реализации Программы, направляет ее на рассмотрение и согласование в Министерство.

Сводная заявка должна:

а) содержать:

расчеты планируемых объемов поставки газа новым потребителям, появившимся в процессе осуществления Программы (с расшифровкой по отдельным потребителям и сроками начала поставки им газа). Дополнительный объем поставки природного газа в Республику Калмыкию рассчитывается с учетом осуществления газосберегающих мероприятий, изменения структур топливно-энергетического баланса и газопотребления;

календарный план-график строительных работ и подробный перечень объектов газового хозяйства с указанием объемов необходимого пообъектного финансирования и прогнозного уровня загрузки строящихся/реконструируемых сетей, в соответствии с  приложениями 1 и 2 к настоящему Порядку;

пояснительную записку, включающую информацию по Программе согласно приложению 3 к настоящему Порядку;

проектно-сметную документацию с заключением государственной экспертизы;

б) обеспечивать:

обеспечение минимальной загрузки вновь построенных газораспределительных сетей на уровне 0,05 - 0,08 млн. м3/км;

синхронизацию реализации Программы, финансируемой за счет специальных надбавок, с проведением аналогичных мероприятий, финансируемых за счет других источников, и подключением новых потребителей;

в случае если в целях интенсификации осуществления Программы или покрытия неравномерности поступления средств от применения специальных надбавок используются заемные средства, отдельно формируется схема финансирования Программы, раскрывающая данные о поступлении средств для выполнения Программы, включая заемные, и их расходовании;

2.5. ГРО для расчета стоимости затрат на строительство определяет техническую возможность подключения нового объекта к газовым сетям, предварительные точки врезки в действующие сети, предварительные трассы газовых сетей и их протяженность, диаметр и давление газа, а также комплекс мероприятий по обязательному оснащению новых потребителей приборами учета газа.

2.6. ГРО при осуществлении расчета специальных надбавок на финансирование Программы учитывает весь комплекс расходов, связанных с проведением мероприятий и деятельностью, направленных на осуществление перевода потенциальных потребителей на использование природного газа и поддержание надежного и безопасного газоснабжения существующих потребителей, в том числе строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов газораспределения, проектно-изыскательские работы, приобретение материалов и оборудования, строительно-монтажные работы, пуско-наладочные работы, обслуживание заемных средств (в том числе их возврат), расходы, не относимые на стоимость основных средств (аренда земли на срок строительства и др.). Расходы ГРО, связанные с эксплуатацией рассматриваемых объектов, не учитываются при определении размера специальной надбавки к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Пообъектный объем необходимого финансирования Программы и календарный план осуществления мероприятий Программы составляются с разбивкой по основным этапам работ:

проектно-изыскательские работы;

приобретение материалов и оборудования;

строительно-монтажные работы.

2.7. Критериями отбора объектов нового строительства для включения в Программу являются:

уровень газификации территории муниципального образования;

приоритетное развитие уличных газовых сетей;

социально-экономическая эффективность газификации указанной территории (количество потенциальных потребителей в газифицируемом населенном пункте не менее 20);

эффективность вложения средств (возможность завершения строительства за один календарный год);

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации с положительными заключениями экспертиз и оформленным в соответствии с действующим законодательством земельным участком под строительство;

показатель загрузки вновь построенных газораспределительных сетей (объем транспортировки газа потенциальным потребителям в расчете на 1 км построенных сетей).

2.8. ГРО предусматривает финансовые средства на изготовление проектно-сметной документации в соответствии с действующим законодательством и составляет перечень объектов реконструкции, модернизации газовых сетей, строительства и реконструкции баз газового хозяйства, руководствуясь необходимостью обеспечения бесперебойной, безопасной и безаварийной эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления, совершенствования систем автоматизации управления технологическими  процессами, повышения технического уровня системы газоснабжения  Республики Калмыкия. 

2.9. ГРО самостоятельно определяет технические решения, комплекс мероприятий по реконструкции, модернизации газовых сетей, строительству и реконструкции баз газового хозяйства, объем работ по изготовлению  технической документации, межеванию, аренде земли, техническому надзору, строительному контролю, кадастровым работам, состав службы заказчика-застройщика.

2.10. Критериями отбора объектов реконструкции и модернизации для включения в проект Программы являются:

неблагоприятные условия эксплуатации объектов газоснабжения, которые могут привести к их аварийному состоянию;

изменение схем газоснабжения на более рациональные, изменение способа прокладки газопроводов с целью повышения безопасности их эксплуатации;

увеличение пропускной способности газопроводов с целью обеспечения надежного газоснабжения потребителей;

замена устаревшего и изношенного технологического оборудования газораспределительных пунктов и шкафных газораспределительных пунктов, отключающей арматуры, электрохимической защиты и т.п.;

внедрение систем телемеханизации и автоматизации в управление технологическими процессами распределения газа;

внедрение новых, более совершенных систем и узлов учета газа;

плановый срок вывода из эксплуатации малонадежных или длительно эксплуатирующихся сетей и оборудования;

предписания уполномоченных органов;

результаты диагностики технического состояния газопроводов зданий и сооружений, оборудования газовых сетей, выданные экспертной организацией и утвержденные уполномоченным органом;

другие основания для обеспечения устойчивого, бесперебойного газоснабжения на действующих сетях ГРО.

2.11. Министерство в двухнедельный срок осуществляет рассмотрение представленной ГРО сводной заявки.

2.12. Министерство формирует Программу с учетом приоритетов и целей социально-экономической политики Республики Калмыкия, необходимости обеспечения эффективного развития территории Республики Калмыкия, а также с учетом обеспечения синхронизации с иными программами, включающими строительство объектов газификации, реализуемыми на территории Республики Калмыкия за счет иных источников финансирования.

2.13. Программа с обосновывающими документами Министерством направляется для рассмотрения и согласования в Региональную службу по тарифам Республики Калмыкия (далее – Служба) не позднее 1 июля года, предшествующего году реализации Программы. Программа согласовывается Министерством, Службой и ГРО не позднее 1 сентября, года предшествующего году реализации Программы.

2.14. Программа утверждается приказом Министерства.

2.15. ГРО представляет в Службу расчет специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, выполненной на основании Программы, согласованной в соответствии с п.2.13 настоящего Порядка.

2.16. Служба на основании представленного ГРО расчета и обосновывающих документов в течении 30 рабочих дней после утверждения Программы определяет и утверждает размер специальных надбавок в соответствии с Методикой.

2.17. При внесении в Программу новых объектов, изменения и дополнения в Программу в течение периода действия специальной надбавки согласовываются с Службой и утверждаются Министерством.

2.18. Исполнителем мероприятий Программы является ГРО.

2.19. Разработка и утверждение Программы газификации, финансируемой за счет средств специальных надбавок, осуществляется с учетом  календарной разбивки исходя из не превышения величины специальной надбавки в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной специальной надбавки во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

3. Контроль за использованием средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям для осуществления финансирования Программы

3.1. ГРО ведет аналитический учет поступления средств от применения специальных надбавок и их расходования.

3.2. ГРО представляет в Министерство и Службу квартальные и годовые отчеты о поступлении и целевом использовании средств, полученных в результате применения специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям с разбивкой по объектам строительства в соответствии с приложениями 4 и 5 к Порядку, информацию о ходе проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию новых газораспределительных систем, сооружений и отдельных объектов, связанных с газификацией Республики Калмыкия с указанием количества построенных газопроводов, сооружений и количеством домовладений, которым предоставлена техническая возможность для газификации в рамках Программы в сроки, предусмотренные для сдачи бухгалтерской отчетности, ежеквартально представляет мониторинг фактического освоения средств, полученных от применения специальных надбавок, с приложением обосновывающих материалов (акты о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ, первичные бухгалтерские документы для обоснования стоимости материалов и оборудования). 

3.3. Дополнительно к представленным отчетам Служба и Министерство имеют право затребовать у ГРО дополнительные документы для проверки обоснования расходования средств со специальных счетов.

3.4. ГРО несет установленную действующим законодательством ответственность за целевое и эффективное использование средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, ввод в действие объектов в установленные сроки, своевременное представление отчетности об освоении средств.

Приложение 1

к Порядку разработки, утверждения и

реализации программы газификации

жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия,

финансируемой за счет средств специальных

надбавок к тарифам на услуги по транспортировке

газа по газораспределительным сетям

Форма

ПРОГРАММА

газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия,  финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

на ______________ год

N п/п	Наименование и адрес объекта	Основные технические характеристики	Стоимость, тыс. руб.				Календарные сроки исполнения
			ПИР	мате- риалы и обору- дование	СМР	итого	ПИР		СМР
							начало	завершение	начало	завершение
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Итого

Список используемых сокращений

ГРП – газорегуляторный пункт

ПИР – проектные и изыскательские работы

СМР – строительно-монтажные работы

ШРП – шкафной газорегуляторный пункт

Приложение 2

к Порядку разработки, утверждения и

реализации программы газификации

жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия,

финансируемой за счет средств специальных надбавок

к тарифам на услуги по транспортировке газа по

газораспределительным сетям

Форма

ИНФОРМАЦИЯ

по программе газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

на _____________ год

N п/п	Наименование и адрес объекта	Протяженность построенных (реконструируемых) сетей, км	Количество построенных (реконструирован-ных) ГРП, ШРП и других сооружений	Количество газифицируемых по программе объектов			Общее количество новых абонентов	Объем потребления газа новыми потребителями (млн.м³)	Удельная заагрузка (млн.м³/час)
				квартир	домов	коммунально-бытовых потребителей
1	2	3	4	5	6	7	8		9
	Итого

Список используемых сокращений

ГРП – газорегуляторный пункт

ПИР – проектные и изыскательские работы

СМР – строительно-монтажные работы

ШРП – шкафной газорегуляторный пункт

Приложение 3

к Порядку разработки, утверждения

и реализации программы газификации

жилищно-коммунального хозяйства

Республики Калмыкия, финансируемой

за счет средств специальных надбавок

к тарифам на услуги по транспортировке

газа по газораспределительным сетям

СТРУКТУРА

пояснительной записки к программе газификации жилищно-коммунального хозяйства, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

1. Перечень объектов строительства, их краткая характеристика и условия строительства.  Основные технические  решения  строительства объектов газификации.

         2. Характеристика вновь газифицируемых потребителей, позволяющая  идентифицировать объекты как объекты коммунально-бытового сектора.

         3. Расчет  планируемых  объемов  (поквартально)  поставки  газа новым   потребителям,   газифицируемым  в   процессе   осуществления программы (с расшифровкой по  группам потребителей и сроками  начала поставки им  газа). По  жилому фонду  необходимо указать  прогнозные объемы  поставки  газа   для  целей  пищеприготовления,   отопления, горячего водоснабжения отдельно.

         4. Технический  паспорт ГРО.

                   5. Характеристика изменений структуры  топливно-энергетического баланса и баланса газопотребления в результате газификации.

         6. Проектный уровень загрузки вновь строящихся газораспределительных сетей и дальнейшие перспективы ее увеличения с разбивкой по группам потребителей.

         7. График  финансирования  (поступления  средств).  Календарный план производства работ.

         8. Обоснование стоимости проектно-изыскательских работ, строительно-монтажных работ, предусмотренных программой.

         9. Расчет стоимости эксплуатационных затрат (по статьям) на  1 км газораспределительных сетей,  сложившийся на момент  формирования программы, и уровень  эксплуатационных  затрат  после   проведения газификации.

         10. Расчет прогнозного уровня тарифа для ГРО.

         11. Износ основных  производственных сетей. Протяженность газораспределительных сетей всего, в том числе со сроком эксплуатации более 40 лет  (в случае, если программой  предусмотрена реконструкция действующих объектов газоснабжения).

Приложение 4

к Порядку разработки, утверждения и

реализации программы газификации

жилищно-коммунального хозяйства

Республики Калмыкия, финансируемой

за счет средств специальных надбавок

к тарифам на услуги по транспортировке

газа по газораспределительным сетям

Форма

ОТЧЕТ

о выполнении программы газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

за ___________ год

N п/п	Наименование и адрес объекта	Основные технические характерис- тики	Стоимость строительства/реконструкции		Календарные сроки исполнения				Поступление средств		Освоение средств
			всего план	всего факт	ПИР		СМР		всего план	всего факт
					завершение план	завершение факт	завершение план	завершение факт
	Итого

Список используемых сокращений

ПИР – проектные и изыскательские работы

СМР – строительно-монтажные работы

Приложение 5

к Порядку разработки, утверждения и

реализации программы газификации

жилищно-коммунального хозяйства

Республики Калмыкия, финансируемой

за счет средств специальных надбавок

к тарифам на услуги по транспортировке

газа по газораспределительным сетям

Форма

СВОДНЫЙ ОТЧЕТ

о выполнении программы газификации жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия

финансируемой за счет средств специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям

за ___________ год

Квартал	Стоимость выполненных работ				Сальдо доходов и расходов	Кредитные средства	Выплаты по обслуживанию кредита	Текущее состояние специального счета
	ПИР	материалы и оборудование	СМР, в том числе регистрация объектов	итого
I
II
III
IV
Итого

Список используемых сокращений

ПИР – проектные и изыскательские работы

СМР – строительно-монтажные работы