Постановление Правительства Республики Калмыкии от 02.04.2008 № 119

 



                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                            ПРАВИТЕЛЬСТВО                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


                      "Об утверждении Положения                       
       о Республиканской службе финансово-бюджетного контроля"        


     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 19.05.2014 г. N 209)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 08.04.2014 г. N 139)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                        от 24.01.2014 г. N 22)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 31.05.2013 г. N 258)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 18.08.2010 г. N 263)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 07.06.2010 г. N 165)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 14.12.2009 г. N 460)

     (В редакции Постановления Правительства Республики Калмыкии
                       от 31.12.2008 г. N 476)

      Во исполнение  Указа  Главы  Республики  Калмыкия  от  31  марта
2008 года   N  58   "О   Республиканской  службе  финансово-бюджетного
контроля" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
      1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Республиканской  службе
финансово-бюджетного контроля.
      2.  Признать   утратившим   силу   постановление   Правительства
Республики Калмыкия от 14 мая 2005 года N  132 "О финансовом контроле,
осуществляемом органами исполнительной власти Республики Калмыкия".
      3.  Настоящее  постановление  вступает  в  силу   со   дня   его
подписания.


Председатель Правительства
Республики Калмыкия                                        В. Сенглеев


г. Элиста
2 апреля 2008 г.
N 119


                  Положение о Республиканской службе                  
                    финансово-бюджетного контроля                     

                          I. Общие положения                          

     1.1.  Республиканская служба финансово-бюджетного контроля (далее
-  Служба) является органом исполнительной власти Республики Калмыкия,
осуществляющим  функции  по  внутреннему  государственному финансовому
контролю  в  финансово-бюджетной  сфере,  по  контролю  за соблюдением
законодательства  Российской  Федерации  и  иных  нормативных правовых
актов  о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд, организационному
обеспечению   деятельности   административных  комиссий  в  Республике
Калмыкия,   а   также   их   материально-техническому   и  финансовому
обеспечению.   (В   редакции  Постановлений  Правительства  Республики
Калмыкии от 31.12.2008 г. N 476; от 18.08.2010 г. N 263; от 24.01.2014
г. N 22; от 08.04.2014 г. N 139; от 19.05.2014 г. N 209)
     1.2.   Служба  находится  в  ведении  (Исключен  -  Постановление
Правительства   Республики   Калмыкии   от   07.06.2010   г.  N  165),
Правительства Республики Калмыкия.
     1.3.  Служба  руководствуется  в  своей деятельности Конституцией
Российской  Федерации,  Степным  Уложением  (Конституцией)  Республики
Калмыкия,   федеральными   конституционными   законами,   федеральными
законами,   нормативными   правовыми   актами   Президента  Российской
Федерации  и  Правительства  Российской Федерации, законами Республики
Калмыкия,   указами   и   распоряжениями   (Исключен  -  Постановление
Правительства   Республики   Калмыкии   от   07.06.2010   г.  N  165),
постановлениями  и  распоряжениями  Правительства Республики Калмыкия,
иными  нормативными  правовыми  актами  Республики  Калмыкия,  а также
настоящим Положением.

                            II. Полномочия                            

      2. Служба осуществляет следующие полномочия:
      2.1. Осуществляет внутренний государственный финансовый  контроль
в финансово-бюджетной сфере:
    за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации  и
иных    нормативных    правовых    актов,    регулирующих    бюджетные
правоотношения,  в  том  числе  при  исполнении  бюджетных  полномочий
главными  распорядителями  (распорядителями)  и  получателями  средств
республиканского бюджета и  бюджетов  территориальных  государственных
внебюджетных   фондов,  главными  администраторами  (администраторами)
доходов   республиканского   бюджета   и   бюджетов    территориальных
государственных   внебюджетных   фондов,   главными   администраторами
(администраторами) источников финансирования дефицита республиканского
бюджета   и   бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных
фондов;
    за   полнотой   и   достоверностью   отчетности    о    реализации
государственных  программ  Республики Калмыкия, в том числе отчетности
об исполнении  государственных  заданий  на  оказание  государственных
услуг  (выполнение  работ)  государственными  учреждениями  Республики
Калмыкия;
    за соблюдением условий предоставления средств из  республиканского
бюджета   и   бюджетов  территориальных  государственных  внебюджетных
фондов, соблюдением условий  предоставления  государственных  гарантий
Республики Калмыкия;
    за соблюдением получателями бюджетного кредита  условий,  целей  и
порядка их предоставления;
    за   соблюдением   целевого,    рационального    и    эффективного
использования  материальных  ценностей,  находящихся в республиканской
собственности;
    за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о
контрактной   системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для
обеспечения  республиканских  нужд  в  целях  установления  законности
составления   и   исполнения   республиканского   бюджета  и  бюджетов
территориальных внебюджетных фондов в отношении расходов, связанных  с
осуществлением   закупок,   достоверности   учета   таких  расходов  и
отчетности в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе
в  сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных
и муниципальных  нужд»,  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации  и
принимаемыми  в  соответствии  с  ними  нормативными  правовыми актами
Российской Федерации;
    за соблюдением требований к обоснованию закупок  при  формировании
планов закупок и обоснованности закупок;
    за нормированием в сфере закупок при планировании закупок;
    за  определением  и  обоснованием  начальной  (максимальной)  цены
контракта,  цены  контракта,  заключаемого  с единственным поставщиком
(подрядчиком, исполнителем);
    за применением заказчиком мер ответственности  и  совершения  иных
действий  в  случае  нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
условий контракта;
    за соответствием  поставленного  товара,  выполненной  работы  (ее
результата) или оказанной услуги условиям контракта;
    за  своевременностью,  полнотой  и  достоверностью   отражения   в
документах   учета   поставленного   товара,  выполненной  работы  (ее
результата) или оказанной услуги;
    за соответствием использования поставленного  товара,  выполненной
работы  (ее  результата)  или  оказанной  услуги  целям  осуществления
закупки;
    2.2. При  осуществлении  контроля  в   финансово-бюджетной   сфере
проводит проверки, ревизии и обследования:
    органов     государственной     власти     Республики     Калмыкия
(государственных    органов),   органов   управления   территориальных
государственных  внебюджетных   фондов,   государственных   учреждений
Республики  Калмыкия, государственных унитарных предприятий Республики
Калмыкия, хозяйственных товариществ и обществ  с  участием  Республики
Калмыкия  в  их  уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих
организаций с  долей  (вкладом)  таких  товариществ  и  обществ  в  их
уставных (складочных) капиталах;
    финансовых  органов  (главных  распорядителей  (распорядителей)  и
получателей   средств  бюджета,  которому  предоставлены  межбюджетные
трансферты из республиканского бюджета) в части соблюдения ими целей и
условий  предоставления  межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,
предоставленных из республиканского бюджета;
    юридических  лиц  (за  исключением   государственных   учреждений,
государственных  унитарных  предприятий,  хозяйственных  товариществ и
обществ с участием Республики  Калмыкия  в  их  уставных  (складочных)
капиталах,  а  также  коммерческих организаций с долей (вкладом) таких
товариществ  и  обществ  в  их   уставных   (складочных)   капиталах),
индивидуальных предпринимателей, физических лиц в части соблюдения ими
условий   договоров   (соглашений)   о   предоставлении   средств   из
республиканского  бюджета,  договоров  (соглашений)  о  предоставлении
государственных гарантий Республики Калмыкия;
    кредитных  организаций,  осуществляющих  отдельные   операции   со
средствами  республиканского  бюджета,  в части соблюдения ими условий
договоров (соглашений) о предоставлении  средств  из  республиканского
бюджета;
    юридических лиц, получающих средства из  бюджетов  территориальных
государственных   внебюджетных   фондов   по  договорам  о  финансовом
обеспечении обязательного медицинского страхования;
    использования  межбюджетных  трансфертов  и  бюджетных   кредитов,
предоставленных   другому   бюджету   бюджетной   системы   Российской
Федерации. Такой контроль осуществляется  также  в  отношении  главных
распорядителей   (распорядителей)   и   получателей  средств  бюджета,
которому предоставлены межбюджетные трансферты.
    Государственный финансовый контроль в отношении объектов  контроля
(за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных
учреждений,  государственных  унитарных  предприятий,    хозяйственных
товариществ  и  обществ  с  участием Республики Калмыкия в их уставных
(складочных) капиталах,  а  также  коммерческих  организаций  с  долей
(вкладом)  таких  товариществ  и  обществ  в  их уставных (складочных)
капиталах)  осуществляется  только  в  части  соблюдения  ими  условий
предоставления   средств   из  республиканского  бюджета,  в  процессе
проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их
предоставивших;
    2.3. Осуществляет  контроль   за   своевременностью   и   полнотой
устранения  объектами  контроля  нарушений  законодательства  и  (или)
возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Республике  Калмыкия
в установленной сфере деятельности (В      редакции      Постановления
Правительства Республики Калмыкии от 08.04.2014 г. N 139)
     2.4. осуществляет   организационное,   материально-техническое  и
финансовое   обеспечение   деятельности  административных  комиссий  в
Республике   Калмыкия;   (Дополнен   -   Постановление   Правительства
Республики Калмыкии от 31.12.2008 г. N 476)
     2.5. руководитель  Службы назначает на должность и освобождает от
должности  председателя  и  ответственного  секретаря административной
комиссии,  а  также  утверждает  ее  состав; (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Калмыкии от 31.12.2008 г. N 476)
      2.6. Осуществляет функции главного  распорядителя  и  получателя
средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Службы
и реализацию возложенных на Службу функций;
      2.7.  Осуществляет  разработку  нормативных  правовых  актов  по
вопросам, относящимся к компетенции Службы;
      2.8. Осуществляет профессиональную подготовку работников Службы,
их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
      2.9.  Взаимодействует  в  установленном   порядке   с   органами
государственной  власти  Российской  Федерации и Республики Калмыкия и
органами местного самоуправления;
     2.10.  Направляет  Председателю Правительства Республики Калмыкия
для  утверждения  план проведения контрольных мероприятий; (В редакции
Постановления  Правительства  Республики  Калмыкии  от 07.06.2010 г. N
165)
     2.11.  Осуществляет  в  установленном  порядке сбор, накопление и
обработку   отчетности   и   иной   документированной   информации   в
установленной сфере деятельности;
      2.12. Осуществляет прием граждан, обеспечивает  своевременное  и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним  решений  и  направление  заявителям   ответов   в   установленный
законодательством Российской Федерации срок;
      2.13.  Обеспечивает  соответствующий  режим  хранения  и  защиты
полученной  в  процессе  деятельности  Службы информации, составляющей
государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну,
тайну связи, и иной конфиденциальной информации;
      2.14. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации  работу  по  комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Службы;
      2.15. осуществляет в установленном законодательством  Российской
Федерации  порядке определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
для нужд Службы;
     2.16. осуществляет  контроль  за   соблюдением   законодательства
Российской  Федерации  и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг;
     2.17. проводит в установленном порядке в сфере закупок:
     а) плановые проверки в отношении заказчиков,  контрактных  служб,
контрактных  управляющих,  комиссий  по  осуществлению  закупок  и  их
членов,  уполномоченных   органов,   уполномоченных   учреждений   при
осуществлении  закупок  для  обеспечения  нужд  Республики Калмыкия, в
отношении специализированных организаций, выполняющих  в  соответствии
Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных
и  муниципальных  нужд»  отдельные  полномочия  в рамках осуществления
закупок для обеспечения нужд Республики Калмыкия;
     б) внеплановые  проверки  в  отношении  заказчиков,   контрактных
служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их
членов,  уполномоченных   органов,   уполномоченных   учреждений   при
осуществлении  закупок  для  обеспечения  нужд  Республики  Калмыкия и
муниципальных   нужд   муниципальных   образований,   находящихся   на
территории   Республики   Калмыкия,   в  отношении  специализированных
организаций, выполняющих в соответствии с  Федеральным  законом  от  5
апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд»
отдельные  полномочия  в  рамках осуществления закупок для обеспечения
нужд  Республики   Калмыкия   и   муниципальных   нужд   муниципальных
образований, находящихся на территории Республики Калмыкия;
     2.18. выдает   обязательные   для   исполнения   предписания   об
устранении  выявленных нарушений законодательства Российской Федерации
и иных нормативных  правовых  актов  о  контрактной  системе  в  сфере
закупок,   в   том  числе  об  аннулировании  определения  поставщиков
(подрядчиков, исполнителей);
     2.19. в случаях, предусмотренных  действующим  законодательством,
осуществляет    согласование   возможности   заключения   (заключения)
контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком);   (В
редакции     Постановления     Правительства    Республики    Калмыкии
от 24.01.2014 г. N 22)
     2.21. Проводит  анализ  осуществления  главными  администраторами
средств  республиканского  бюджета  внутреннего финансового контроля и
внутреннего   финансового   аудита   с   представлением  заключений  о
соответствии    установленным    требованиям    деятельности   главных
администраторов   бюджетных   средств   по  осуществлению  внутреннего
финансового  контроля  и  внутреннего  финансового аудита. (Дополнен -
Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от 08.04.2014 г. N
139)
      3.  В  целях  реализации  полномочий   в   установленной   сфере
деятельности Служба имеет право:
     при  осуществлении  контрольных  мероприятий  проверять  денежные
документы,   регистры  бухгалтерского  учета,  отчеты,  планы,  сметы,
документацию   о  закупках  и  иные  документы,  фактическое  наличие,
сохранность,   правильность,   целевое   назначение   и  эффективность
использования  денежных  средств,  ценных  бумаг,  имущества,  а также
получать  необходимые  письменные  объяснения должностных, материально
ответственных  и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим
в ходе контрольных мероприятий, заверенные копии документов, проводить
экспертизы и другие мероприятия по контролю;
    проводить в  случаях,  предусмотренных  законодательными  и  иными
нормативными правовыми актами, встречные проверки;
    направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения   (В
редакции     Постановлений     Правительства    Республики    Калмыкии
от 31.05.2013 г. N 258; от 08.04.2014 г. N 139);
     предъявлять  иски  о  возмещении причиненного Республике Калмыкия
нарушением  бюджетного  законодательства  Российской  Федерации и иных
нормативных  правовых  актов,  регулирующих  бюджетные правоотношения,
ущерба  (Дополнен - Постановление Правительства Республики Калмыкии от
08.04.2014 г. N 139)
      направлять  в  организации,  в   отношении   которых   проведена
проверка,  в  их  вышестоящие  органы  обязательные  для  рассмотрения
представления или обязательные к исполнению предписания по  устранению
выявленных нарушений;
      направлять в  правоохранительные  органы  информацию  по  фактам
обнаруженных  в  ходе  контрольных  мероприятий  подлогов,  подделок и
других злоупотреблений;
      осуществлять контроль за своевременностью и полнотой  устранения
проверяемыми  организациями  и  (или)  вышестоящими органами нарушений
законодательства  в  финансово-бюджетной  сфере,  в  том  числе  путем
добровольного возмещения средств;
      запрашивать  и  получать  сведения,  необходимые  для   принятия
решений по отнесенным к компетенции Службы вопросам;
     (Утратил  силу  - Постановление Правительства Республики Калмыкии
от 07.06.2010 г. N 165)
     (Утратил  силу  - Постановление Правительства Республики Калмыкии
от 07.06.2010 г. N 165)
      представлять   информацию   вышестоящим    органам    ревизуемых
организаций о выявленных в ходе ревизий и проверок нарушениях;
      давать юридическим и физическим лицам разъяснения  по  вопросам,
отнесенным к компетенции Службы;
      при осуществлении ревизий и  проверок  сотрудники  Службы  имеют
право   доступа   в   здания   и   помещения,  занимаемые  ревизуемыми
учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности
и формы собственности;
     систематически  анализировать  материалы  ревизий  и  проверок  и
представлять   информацию   о   результатах  контрольной  деятельности
(Исключен   -   Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от
07.06.2010 г. N 165) Председателю Правительства;
      привлекать в установленном  порядке  специалистов  и  экспертов,
научные  и  иные  организации  для  проработки  вопросов, отнесенных к
установленной сфере деятельности.

                    III. Организация деятельности                     

      3.1.  Службу  возглавляет  руководитель  -  Министр   Республики
Калмыкия, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой
Республики Калмыкия.
     3.2.  руководитель  Службы  несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на Службу полномочий. (Дополнен - Постановление
Правительства Республики Калмыкии от 07.06.2010 г. N 165)
     3.3.  Руководитель Службы имеет двух заместителей, назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности Главой Республики Калмыкия.
(Дополнен   -   Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от
07.06.2010 г. N 165)
     На время отсутствия руководителя Службы его обязанности исполняет
один  из  заместителей  руководителя  Службы  по  решению руководителя
Службы.
      3.4. Руководитель Службы (В редакции Постановления Правительства
Республики Калмыкии от 07.06.2010 г. N 165):
      определяет кадровую политику в Службе;
      распределяет обязанности между своими заместителями;
      утверждает  ежегодный  план  работы  и  показатели  деятельности
Службы;
     в  соответствии с предельной штатной численностью и фондом оплаты
труда  утверждает  структуру  и  штатное  расписание  Службы,  а также
бюджетную  смету;  (В  редакции Постановления Правительства Республики
Калмыкии от 07.06.2010 г. N 165)
      назначает   на   должность   и    освобождает    от    должности
государственных   гражданских   служащих   Службы,  заключает  с  ними
служебные  контракты,  принимает  и   увольняет   работников   Службы,
заключает с ними трудовые договоры;
      координирует и контролирует деятельность Службы;
      проводит  мероприятия  по  повышению   квалификации   работников
Службы;
      вносит  в  установленном  порядке   проекты   законов   и   иных
нормативных правовых актов Республики Калмыкия по вопросам, входящим в
компетенцию Службы;
      действует без доверенности при представлении интересов Службы во
всех органах и организациях, включая судебные;
      заключает   гражданско-правовые   и   хозяйственные    договоры,
открывает бюджетные и иные счета;
      решает  в   соответствии   с   федеральным   и   республиканским
законодательством   о   государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные с прохождением государственной гражданской службы в Службе;
      осуществляет прием граждан;
      в пределах своей  компетенции  издает  распоряжения  и  приказы,
организует контроль за их исполнением;
      создает совещательные и  экспертные  органы  (советы,  комиссии,
группы, коллегии) в установленной сфере деятельности.
     3.5.   Структурными   подразделениями   Службы   являются  отделы
(Исключен   -   Постановление  Правительства  Республики  Калмыкии  от
07.06.2010 г. N 165).
      3.6. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется
за  счет  средств республиканского бюджета. Имущество службы находится
в  государственной  собственности  Республики  Калмыкия,  отражено  на
самостоятельном  балансе и закреплено за Службой на праве оперативного
управления.
      3.7. Служба является юридическим  лицом,  имеет  самостоятельный
баланс,   счет,   открываемый   в   соответствии  с  законодательством
Российской Федерации, печать  с  изображением  государственного  герба
Республики  Калмыкия и со своим наименованием на двух языках (русском,
калмыцком), иные печати, штампы и бланки установленного образца.
      3.8.  Служба   осуществляет   в   установленном   порядке   свою
деятельность  во  взаимодействии  с  другими  исполнительными органами
государственной  власти   Республики   Калмыкия,   органами   местного
самоуправления,   контролирующими   и   правоохранительными  органами,
находящимися на территории Республики Калмыкия и иными организациями.
     4.  Местонахождение  Службы  - Республика Калмыкия, г. Элиста ул.
Лермонтова,  3  (Дополнен  -  Постановление  Правительства  Республики
Калмыкии от 14.12.2009 г. N 460).