Закон Калмыцкой ССР от 31.01.1991 № 142-IX

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 

                                     Утратил силу - Закон Республики
                                                Калмыкии
                                       от 24.12.2002 г. N 251-II-З
                "Об охране окружающей природной среды"                


      Настоящий Закон  регулирует  общественные  отношения  в  области
охраны   окружающей   среды,   рационального  использования  природных
ресурсов,   обеспечения   экологической   безопасности   в   интересах
настоящего и будущих поколений.

                       Глава I. Общие положения                       

      Статья 1. Законодательство об охране окружающей природной среды

      Общественные отношения в  области  охраны  окружающей  природной
среды  в  Калмыцкой  ССР  регулируются  настоящим  Законом, земельным,
водным,  лесным  законодательством,  законодательством  о  недрах,  об
охране  атмосферного  воздуха,  растительного и животного мира, другим
специальным законодательством Калмыцкой ССР, РСФСР и СССР.

      Статья 2. Задача и цель Закона об окружающей  охране  окружающей
природной среды

      Задачей Закона "Об охране окружающей природной  среды"  является
регулирование  общественных  отношений  в  области  охраны  окружающей
природной  среды  с  целью  обеспечения  гармоничного   взаимодействия
общества и природы, экологической безопасности населения республики.

      Статья 3. Объект охраны окружающей природной среди

      Объектом  охраны  является  окружающая   природная   среда   как
функционирующая   в   природе   система,   состоящая   из:   биосферы,
естественных экологических систем и их компонентов, климата, основного
слоя Земли;
      земли и ее недр, поверхностных  и  подземных  вод,  животного  и
растительного мира, атмосферного воздуха;
      государственных заповедников и заказников, национальных  парков,
памятников  природы  и  других  особо охраняемых территорий, природных
объектов, а также редких  или  находящихся  под  угрозой  исчезновения
растений и животных.

      Статья 4. Принцип охраны окружающей природной среды

      При       осуществлении       хозяйствами        управленческой,
предпринимательской   и  иной  деятельности,  оказывающей  влияние  на
состояние окружающей природной среды, советы  народных  депутатов,  их
исполнительные  и  распорядительные  органы, министерства и ведомства,
государственные, кооперативные и общественные предприятия,  учреждения
и  организации,  а также граждане обязаны руководствоваться следующими
принципами:
      приоритетом экологических интересов общества над  экономическими
интересами,    обеспечивающими    наиболее    полное    удовлетворение
материальных и культурных потребностей граждан, реальные  гарантии  их
прав на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду;
      комплексным и  рациональным  использованием  природной  среды  с
учетом  законов  природы,  особенностей  природного  и  экономического
потенциала   республики,   необходимости   воспроизводства   природных
ресурсов  и  недопущения  вредных последствий для окружающей природной
среды и здоровья человека;
      соблюдением требований природоохранительного законодательства  и
неотвратимостью ответственности за их нарушения;
      гласностью  в   работе   и   тесной   связью   с   общественными
организациями и населением в решении природоохранительных задач;
      сочетанием интересов Калмыцкой ССР, РСФСР, СССР и международного
сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.

      Статья 5. Общая компетенция Калмыцкой ССР, районов и  городов  в
области охраны окружающей природной среды

      Ведению  Калмыцкой  ССР,  районов  и  городов  в  лице   органов
государственной власти и управления подлежат:
      определение основных  направлений  охраны  окружающей  природной
среды,   утверждение   и   обеспечение  государственных  экологических
программ, проектов;
      разработка и утверждение систем мер по реализации экономического
механизма  охраны  окружающей  природной среды, осуществляемых за счет
бюджетов, фондов и ресурсов своего уровня;
      разработка   и   утверждение    экологических    требований    к
хозяйственной и иной деятельности (не ниже требований РСФСР и СССР);
      образование  и  использование  государственных   фондов   охраны
окружающей природной среды и природоохранных частей бюджетов;
      организация и обеспечение экологической  службы,  системы  особо
охраняемых природных территорий и объектов;
      организация   и   проведение    государственной    экологической
экспертизы;
      осуществление контроля за охраной  окружающей  природной  среды,
координации природоохранной деятельности на своем уровне;
      прекращение,  приостановление,  перепрофилирование  деятельности
экологически  вредных  объектов своего подчинения и приостановление на
объектах вышестоящего подчинения;
      взимание платежей, налогов, пошлин, сборов, штрафов;
      решение вопроса о проведении природоохранительного референдума;
      осуществление   экологического   образования,    воспитания    и
пропаганды.

      Статья 6. Компетенция Калмыцкой ССР в области охраны  окружающей
природной среды

      Ведению Калмыцкой ССР  в  лице  высших  органов  государственной
власти  и  управления  в  области  охраны  окружающей  природной среды
подлежат:
      разработка и  утверждение  республиканского  законодательства  в
области   охраны   окружающей   природной  среды,  норм  экологической
безопасности (не ниже норм РСФСР и СССР);
      распоряжение   природными   ресурсами,    определение    лимитов
(нормативов) природопользования;
      определение порядка и правил учета и оценки природных ресурсов;
      ведение республиканских природноресурсовых   кадастров и Красной
книги Калмыцкой ССР;
      введение и отмена режима зон чрезвычайной экологической ситуации
и экологического бедствия, установление их статуса;
      регулирование деятельности предприятий и  объектов  вышестоящего
подчинения в области охраны окружающей природной среды и использования
природных ресурсов;
      решение  вопросов  об  участии  в  региональных,  федеральных  и
союзных   природоохранных   программах,   а  также  о  создании  особо
охраняемых территорий и объектов вышестоящего подчинения;
      осуществление     международного      и      межреспубликанского
сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.

      Статья  7.  Компетенция  районов,  городов  в   области   охраны
окружающей природной среды

      Ведению районов, городов в лице местных органов  государственной
власти  и  управления  в  области  охраны  окружающей  природной среды
подлежат:
      организация и проведение  учета  и  оценки  природных  ресурсов,
ведение природноресурсовой   кадастровой документации;
      паспортизация объектов, влияющих на окружающую природную среду;
      согласование и оформление разрешений на природопользование;
      регулирование  других  вопросов,  не  входящих   в   компетенцию
Калмыцкой ССР.

      Статья 8. Государственное управление в области охраны окружающей
природной среды

      Государственное управление в области охраны окружающей природной
среды  осуществляется Советом министров Калмыцкой ССР, исполнительными
комитетами  местных  советов   народных   депутатов,   Государственным
комитетом    Калмыцкой   ССР   по   экологии   и   природопользованию,
Госсаннадзором  Калмыцкой  ССР,  другими  специально   уполномоченными
органами   с   целью  обеспечения  благоприятной  окружающей  среды  и
рационального использования природных ресурсов.

  Глава II. Экономический механизм охраны окружающей природной среды  

      Статья 9. Экономический  механизм  охраны  окружающей  природной
среды

      Экономический механизм охраны окружающей природной  среды  имеет
своей  задачей  материальное  стимулирование  министерств  и ведомств,
предприятий, учреждений и организаций, должностных  лиц  и  граждан  в
разработке,   планировании   и   выполнении   мер   по   экологической
безопасности, рационального использования и воспроизводства  природных
ресурсов.
      Экономический  механизм  охраны   окружающей   природной   среды
осуществляется в виде:
      взимания платы за пользование природными ресурсами, за сбросы  и
выбросы  загрязняющих  веществ  и  другие виды вредного воздействия на
окружающую природную среду;
      материального     поощрения     коллективов     и     работников
государственных,  кооперативных,  общественных  и  других предприятий,
учреждений и организаций, а также  граждан,  добившихся  положительных
результатов в охране природы;
      налоговых и  кредитных  льгот,  представляемых  государственным,
кооперативным, общественным и другим, в том числе природоохранительным
предприятиям,  учреждениям  и   организациям,   а   также   гражданам,
занимающихся     индивидуальной  трудовой деятельностью, при внедрении
малоотходных и безотходных  технологий  и  производств,  использовании
вторичных    ресурсов,   осуществлении   иной   деятельности,   дающей
природоохранный эффект;
      надбавок к ценам на экологически чистую продукцию;
      взыскания  денежных  компенсаций   за   ущерб,   причиненный   в
результате порчи или уничтожения природных объектов;
      введения специального налогообложения предприятий, учреждений  и
организаций за применение экологически опасных технологий.
      Решениями  местных  советов  народных   депутатов   могут   быть
установлены  другие виды экономического стимулирования деятельности по
охране окружающей природной среды.

      Статья 10. Планирование охраны окружающей природной среды

      Планирование   охраны   окружающей   природной   среды    должно
осуществляться    на    основании   научно   обоснованного   сочетания
экологических и экономических интересов общества, исходя из приоритета
охраны  здоровья  человека  и  обеспечения благоприятной для его жизни
окружающей природной среды.

      Статья 11. Плата за природопользование, сбросы и выбросы вредных
веществ в окружающую природную среду

      В    целях    материального    стимулирования,    рационального,
комплексного использования ресурсов, охраны окружающей природной среды
устанавливается  плата  за  природопользование,   сбросы   и   выбросы
загрязняющих  веществ и другие виды вредного воздействия на окружающую
природную среду.
      Внесение   указанной   платы   не    освобождает    предприятие,
объединение,  организацию от выполнения планов и мероприятий по охране
окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов,  от
обязанностей  возмещения вреда, причиненного нарушением экологического
законодательства.
      Порядок исчисления указанной платы и ее  изыскание  определяется
по  нормативам  платы  за  природопользование и загрязнение окружающей
среды Калмыцкой ССР, утвержденным Советом министров Калмыцкой ССР.

      Статья 12. Финансирование природоохранных мероприятий

      Финансирование  природоохранных  мероприятий   производится   из
республиканского  бюджета,  местных  бюджетов  республиканского  фонда
охраны природы, районных (городских)  фондов  охраны  природы,  фондов
предприятий,  объединений  и  организаций,  кредитов  Государственного
банка, фондов общественных организаций.

      Статья 13. Республиканский фонд охраны природы

      Для  разработки  централизованных  программ  и   нормативов   по
улучшению  окружающей природной среды, компенсации причиненного ущерба
природной среде, а также здоровья гражданам, для других непредвиденных
расходов  по  охране природы и оздоровлению окружающей среды создается
республиканский фонд охраны природы.
      Указанный фонд создается Советом министров Калмыцкой ССР за счет
платежей  за  сбросы,  выбросы  вредных веществ и другие виды вредного
воздействия на окружающую природную среду, сумм штрафов, взысканных  в
административном  или  уголовном  порядке,  сумм  в  возмещение ущерба
природе,  а  также  добровольных  пожертвований  населения  и   других
источников.
      Порядок образования и использования фондов определен положением,
утвержденным Советом министров Калмыцкой ССР.
      Местные советы  народных  депутатов  могут  образовать  районные
(городские) фонды охраны природы.
      Запрещается  расходование  средств  республиканского,   районных
(городских)   фондов   охраны   природы   на   цели,  не  связанные  с
природоохранительной деятельностью.

         Глава III. Государственная экологическая экспертиза          

      Статья  14.  Цели   и   задачи   государственной   экологической
экспертизы

      Государственная  экологическая  экспертиза  проводится  с  целью
проверки  соответствия  хозяйственной  и иной деятельности требованиям
экологической безопасности общества.
      Основной  задачей   государственной   экологической   экспертизы
является  определение  уровня  экологической  опасности, планируемой и
осуществляемой хозяйственной и  иной  деятельности,  которая  может  в
настоящем  или  будущем  прямо  или  косвенно  оказать  воздействие на
состояние окружающей природной среды, здоровье населения.
      Государственная экологическая  экспертиза  действует  на  основе
обязательности  ее  проведения,  научной обоснованности, законности ее
выводов, комплексности, надведомственности в организации и проведении,
широкой гласности и участии общественности.
      Государственная экологическая экспертиза  является  обязательной
мерой  охраны  окружающей  природной  среды,  предшествующей  принятию
хозяйственного  решения.  Она  проводится  экспертными  комиссиями   в
составе  специалистов  и  с  участием  представителей заинтересованных
сторон и общественности.
      Для   участия   в   проведении   государственной   экологической
экспертизы могут приглашаться эксперты международных организаций.

      Статья 15. Объекты государственной экологической экспертизы

      Государственной экологической экспертизе подлежат:
      проекты   государственных    программ,    концепций,    основных
направлений  и  схем  размещения  производительных сил Калмыцкой ССР и
отраслей народного хозяйства;
      предплановая, проектная документация по развитию хозяйственной и
иной  деятельности,  реализации   которой может оказать воздействие на
состояние окружающей природной среды;
      объекты хозяйственной и иной деятельности;
      проекты   нормативно-плановых,    инструктивно-методических    и
нормативно-технических   документов,   регламентирующих  хозяйственную
деятельность,  а  также  стандарты  и  нормативы  качества  окружающей
природной среды;
      документация по созданию новой техники, технологии, материалов и
веществ,  в  том  числе  закупаемые  за  рубежом,  иной документации и
техники;
      экологическая ситуация в регионе или на отдельной территории.

      Статья 16. Заключение государственной экологической экспертизы

      Заключение государственной экологической экспертизы должно  быть
рассмотрено органом, принимающим хозяйственное решение.
      Реализация проекта, подлежащего  экологической  экспертизе,  без
положительного  заключения  государственной  экологической  экспертизы
запрещается и финансированию не подлежит.
      Проведение     государственной     экологической      экспертизы
осуществляется   в   порядке,  определенном  положением,  утвержденным
Государственным комитетом РСФСР по экологии и природопользованию.

      Статья 17. Государственная санитарно-экологическая экспертиза

      Для  определения  степени  вредного  воздействия   на   здоровье
человека    и    санитарно-эпидемиологического   состояния   населения
загрязнения     окружающей     среды      и      иных      последствий
социально-экономической             деятельности            проводится
санитарно-экологическая экспертиза.
      Государственная санитарно-экологическая  экспертиза  назначается
решением  органов  Госсаннадзора  Калмыцкой  ССР по инициативе органов
здравоохранения Калмыцкой ССР, органов Госкомитета КССР по экологии  и
природопользованию,  по заявлениям общественных организаций (движений)
и граждан, постановлениям прокурора, суда, арбитража.
      Порядок  проведения   санитарно-экологической   экспертизы,   ее
методика утверждается   Министерством здравоохранения РСФСР.

      Статья   18.   Ответственность   за   невыполнение    заключения
государственной   экологической   экспертизы,  санитарно-экологической
экспертизы и ответственность экспертов за неправильное заключение

      Невыполнение   заключения   государственной   экологической    и
санитарно-экологической  экспертизы  влечет  за собой приостановление,
ограничение   либо   прекращение   деятельности   по   проектированию,
строительству,   реконструкции,   вводу  в  эксплуатацию  экологически
вредных объектов в соответствии с решениями  органов  Государственного
комитета   Калмыцкой   ССР  по  экологии  и  природопользованию,  либо
Госсаннадзора   Калмыцкой   ССР    при    одновременном    прекращении
финансирования запрещенных работ впредь до устранения нарушений.
      Председатель  и  члены  экспертных  комиссий  в  соответствии  с
действующим  законодательством несут ответственность за правильность и
обоснованность своих заключений.

          Глава IV. Регулирование хозяйственной деятельности          

      Статья  19.  Требования  к  планированию  хозяйственной  и  иной
деятельности

      Планирование хозяйственной и иной деятельности осуществляется на
основе      данных     комплексного     экологического     мониторинга
государственного учета природных  ресурсов,  долгосрочных  программ  и
схем   (проектов)   охраны   окружающей   природной   среды  с  учетом
возможностей природного потенциала с целью удовлетворения потребностей
населения республики.
      В  программах   хозяйственной   и   иной   деятельности   должны
прогнозироваться   экологические   последствия   их   осуществления  и
намечаться меры по охране окружающей природной среды.

      Статья   20.   Экологические    требования    при    размещении,
проектировании,  строительстве,  реконструкции,  вводе  и эксплуатации
объектов хозяйственной и иной деятельности

      20.1.   Общие   экологические   требования    при    размещении,
проектировании,  строительстве,  реконструкции,  вводе  в эксплуатацию
объектов хозяйственной и иной деятельности

      При  размещении,  технико-экономическом  обосновании   проектов,
проектировании,  строительстве,  реконструкции,  вводе  в эксплуатацию
предприятий,  сооружений  и  установок  в   промышленности,   сельском
хозяйстве,    на   транспорте,   в   энергетике,   водном   хозяйстве,
коммунально-бытовом обслуживании; при прокладке линий  электропередач;
связи, трубопроводов, каналов и иных объектов, оказывающих прямое либо
косвенное влияние на  состояние  окружающей  природной  среды,  должны
выполняться  требования  экологической  безопасности и охраны здоровья
населения, предусматриваться меры  по  охране  природы,  рациональному
использованию;   воспроизводству   природных   ресурсов,  оздоровлению
окружающей природной среды.
      Невыполнение    указанных    требований    влечет    за    собой
приостановление  либо  полное  прекращение деятельности по размещению,
проектированию, строительству,  реконструкции,  вводу  в  эксплуатацию
объектов  решением  органов  Госкомитета  Калмыцкой  ССР по экологии и
природопользованию, либо Госсаннадзора Калмыцкой ССР  с  одновременным
прекращением финансирования запрещенных работ.

      20.2.   Экологические   требования   при   размещении   объектов
хозяйственной и иной деятельности

      Определение мест строительства  объектов  хозяйственной  и  иной
деятельности   производится   при  наличии  положительного  заключения
органов Госкомитета Калмыцкой ССР по  экологии  и  природопользованию,
Госсаннадзора  Калмыцкой  ССР,  археологической  службы Калмыцкой ССР,
других  специально  уполномоченных  органов  и   согласия   районного,
городского,   поселкового,  сельского  Совета  народных  депутатов.  В
необходимых   случаях   для   размещения    объектов,    затрагивающих
экологические   интересы   всего  населения,  решение  принимается  по
результатам обсуждения и референдума.

      20.3.   Экологические   требования   к    технико-экономическому
обоснованию  проекта  и  проектированию  объектов хозяйственной и иной
деятельности

      Технико-экономические   обоснования   проекта,    проектирование
объектов хозяйственной и иной деятельности должны учитывать:
      предельно допустимые нормы нагрузки на окружающую среду;
      обезвреживание и утилизацию выбросов и вредных отходов;
      возможности природного и  экономического  потенциала  региона  и
другие   факторы,   влияющие  на  экологическую  обстановку,  а  также
прогнозировать воздействие объектов  на  окружающую  природную  среду,
здоровье и жизнь;
      внедрение   ресурсосберегающих,   малоотходных   и   безотходных
технологий;
      рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов;
      оздоровление окружающей природной среды.
      Проекты,  не  удовлетворяющие  установленным   законодательством
экологическим  требованиям,  не  подлежат  утверждению, а работы по их
реализации не финансируются учреждениями соответствующих банков.

      20.4. Экологические требования  к  строительству,  реконструкции
объектов хозяйственной и иной деятельности

      Строительство,  реконструкция  объектов  хозяйственной  и   иной
деятельности  должно  осуществляться по утвержденным проектам, имеющим
положительное заключение государственной  экологической  экспертизы  с
соблюдением  требований  охраны  окружающей природной среды, а также в
соответствии с требованиями строительных норм  и  правил.  Запрещается
осуществление  подготовительных  работ  на  местности,  строительство,
реконструкция объектов до  утверждения  проекта  и  отвода  земельного
участка в натуре.
      Запрещается любое изменение утвержденного проекта  или  снижение
стоимости   проектных   работ   в   ущерб   требованиям  экологической
безопасности.
      Выполнение экологической части  проекта  производится  в  первую
очередь, одновременно с пусковыми объектами.
      В  случае  нарушения  указанных   требований   решением   органа
Госкомитета  Калмыцкой  ССР  по  экологии  и  природопользованию  либо
Госсаннадзора Калмыцкой ССР приостанавливаются  дальнейшие  работы  до
устранения  недостатков  с  одновременным  прекращением финансирования
этих работ.

      20.5.  Экологические  требования  при   вводе   в   эксплуатацию
хозяйственной и иной деятельности

      Ввод в эксплуатацию объектов хозяйственной и  иной  деятельности
производится  по  заключению  государственной  приемочной  комиссии  с
участием  председателя  Госкомитета  Калмыцкой  ССР  по   экологии   и
природопользованию  только  после  выполнения  всех  предусмотренных в
проектах документации работ по охране  окружающей  природной  среды  и
приведения  в  порядок  прилегающего  участка. Объекты хозяйственной и
иной  деятельности  не  могут  приняты  без   подписи   в   заключении
председателя  Государственного  комитета  Калмыцкой  ССР по экологии и
природопользованию.
      Запрещается  ввод  в  эксплуатацию  объектов,  не   обеспеченных
ресурсосбережением,   малоотходными   и   безотходными   технологиями,
эффективными сооружениями и установками по очистке,  обезвреживанию  и
утилизации вредных отходов, выбросов и сбросов до уровня установленных
предельно допустимых нормативов, средствами контроля  за  загрязнением
окружающей  природной  среды,  а  также без завершения работ по охране
природы,  рекультивации  земель  и  восстановлению  других   природных
ресурсов.
      Председатели и члены государственной приемочной  комиссии  несут
ответственность за нарушение порядка приемки объектов в соответствии с
действующим законодательством.

      Статья 21. Экологические требования  при  эксплуатации  объектов
хозяйственной и иной деятельности

      Объекты хозяйственной  и  иной  деятельности  эксплуатируются  с
соблюдением  экологических  нормативов,  стандарта и других требований
охраны окружающей природной среды. В случае нарушения этих  требований
органы  Госкомитета  Калмыцкой  ССР  по экологии и природопользованию,
органы Госсаннадзора Калмыцкой ССР, советы  народных  депутатов  могут
приостановить,  ограничить, либо запретить деятельность таких объектов
с одновременным прекращением финансирования  запрещенной  деятельности
объекта.
      Перепрофилирование деятельности  экологически  вредных  объектов
производится министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями,
организациями по согласованию с  органом  Госкомитета  по  экологии  и
природопользованию,   Госсаннадзора   Калмыцкой   ССР,   Министерством
здравоохранения, местными советами народных депутатов.

      Статья 22. Экологические требования в сельском хозяйстве

      Размещение,  проектирование,  деятельность  сельскохозяйственных
предприятий, объединений, организаций, мелиоративных сооружений и иных
объектов   в   сельском   хозяйстве,    предприятий    и    установок,
перерабатывающих      сельскохозяйственную      продукцию,      должны
соответствовать  требованиям  охраны  окружающей  природной  среды   и
рационального природопользования.
      Предприятия,  объединения,  организации  и   граждане,   ведущие
сельское  хозяйство, обязаны разрабатывать и выполнять комплекс мер по
охране почв, водоемов, лесов и иной растительности, животного мира  от
вредного  воздействия  стихийных  сил  природы,  побочных  последствий
применения сложной сельскохозяйственной техники,  химических  веществ,
мелиоративных  работ и других факторов, ухудшающих состояние природной
среды  причиняющих  вред  здоровью  человека  и  сельскохозяйственному
производству.   Животноводческие   фермы   и  комплексы,  предприятия,
перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию, должны обеспечиваться
необходимыми санитарно-защитными зонами, очистными сооружениями.
      В случае невыполнения указанных требований деятельность объектов
сельского  хозяйства  и  иных  объектов  решением  органов Госкомитета
Калмыцкой ССР по  экологии  и  природопользованию  приостанавливается,
ограничивается либо прекращается.

      Статья   23.   Экологические   требования   при    планировании,
проектировании, выполнении мелиоративных работ

      При  планировании,  проектировании,   выполнении   мелиоративных
работ,  вводе  в  эксплуатацию  и  эксплуатации  мелиоративных  систем
обеспечиваются  меры  по  соблюдению  водного  баланса,  рациональному
использованию  земель,  экономному  использованию  вод, охране земель,
лесов от истощения, затопления, подтопления  и  предупреждению  других
вредных последствий для окружающей природной среды.
      В  случае   несоблюдения   указанных   требований   производится
приостановление  выполнения  работ  по  планированию,  проектированию,
строительству либо эксплуатации этих систем до устранения  недостатков
либо  прекращения  таких работ по решению Госкомитета Калмыцкой ССР по
экологии   и   природопользованию   с    одновременным    прекращением
финансирования запрещенных работ.

      Статья  24.   Экологические   требования   при   проектировании,
строительстве, реконструкции городов и других населенных пунктов

      Проектирование, строительство, реконструкция  городов  и  других
населенных   пунктов  должны  соответствовать  требованиям  настоящего
Закона и обеспечивать  наиболее  благоприятные  экологические  условия
жизни населения.
      Промышленные    и    транспортные    предприятия,    сооружения,
транспортные   магистрали   и   другие  хозяйственные  объекты  должны
размещаться таким образом,  чтобы  исключить  неблагоприятное  влияние
вредных  факторов  на  жилые  массивы,  здоровье  и  санитарно-бытовые
условия жизни населения.
      При планировке и застройке городов и других  населенных  пунктов
должны   предусматриваться   водоснабжение,   канализация,  устройство
уличных  покрытий,  освещение,  санитарная  очистка,   обезвреживание,
утилизация, складирование, захоронение отходов, создание лесопарковых,
зеленых, защитных зон,  изъятых  из  хозяйственного  использования,  с
ограниченным режимом природопользования.
      Размещение промышленных предприятий и иных объектов  в  городах,
пригородных  зеленых  зонах, других населенных пунктах; их расширение,
реконструкция,   перепрофилирование   производится       при   наличии
положительного   заключения   органов  Госкомитета  Калмыцкой  ССР  по
экологии   и   природопользованию,    государственной    экологической
экспертизы и с согласия местных советов народных депутатов.

      Статья  25.  Разработка  и  реализация  проектов,  влияющих   на
окружающую среду

      Разработка и реализация крупных народнохозяйственных   проектов,
оказывающих  существенное  влияние  на  состояние окружающей природной
среды,  производятся  по  решению  Верховного  Совета  Калмыцкой  ССР,
принимаемому по результатам обсуждения и референдума.
      Запрещаются   разработка   и   реализация   народнохозяйственных
проектов,   связанных   с   нарушением  или  разрушением  естественных
экологических систем и  природного  равновесия,  изменениями  климата,
уничтожением  генетических  фондов  растений  и животных, наступлением
других необратимых последствий для здоровья человека, природной  среды
и социальной жизни общества.

      Статья   26.   Экологические   требования   при    использовании
радиоактивных материалов

      Предприятия, объединения, организации, их должностные лица, иные
работники   и   граждане   обязаны   соблюдать  правила  производства,
хранения, транспортировки, использования и  захоронения  радиоактивных
веществ  (источников  ионизирующих  излучений, ядерных материалов), не
допускать превышения установленных предельно допустимых норм  радиации
и  в случаях их превышения немедленно информировать органы Госкомитета
Калмыцкой ССР по экологии и  природопользованию  и  принимать  меры  к
ликвидации очагов заражения.
      Предприятия,   объединения,   организации,   не   обеспечивающие
соблюдение  правил  обращения  с радиоктивными материалами, по решению
органов Госкомитета Калмыцкой ССР  по  экологии  и  природопользованию
либо  Госсаннадзора  Калмыцкой ССР лишаются права пользования ими либо
их деятельность по использованию таких  материалов  приостанавливается
до  устранения  недостатков.  Транспортирование  радиоактивных веществ
через территорию Калмыцкой ССР, а равно  ввоз  его     без  разрешения
органов  Госкомитета  Калмыцкой  ССР  по экологии и природопользованию
запрещен.

      Статья 27. Экологические требования при использовании химических
веществ в народном хозяйстве

      Предприятия, объединения, организации,  их  должностные  лица  и
иные  работники,  граждане  обязаны  соблюдать  правила  производства,
хранения, транспортировки, применения и утилизации химических веществ,
используемых  в сельском хозяйстве в качестве средств защиты растений,
стимуляторов роста минеральных удобрений, в  иных  отраслях  народного
хозяйства,   выполнять  установленные  нормативы  их  использования  и
принимать меры к предупреждению вредных последствий их применения  для
здоровья человека, окружающей природной среды.
      Нарушение правил обращения с химическими  веществами,  создающее
угрозу  для  здоровья человека и окружающей природной среды, влечет за
собой запрещение производства, хранения, транспортировки, применения и
утилизации  соответствующих  химических  препаратов по решению органов
Госсаннадзора Калмыцкой ССР либо Госкомитета Калмыцкой ССР по экологии
и природопользованию.

      Статья 28. Охрана окружающей среды от шума,  вибрации,  вредного
воздействия магнитных полей и иных вредных физических воздействий

      Местные советы  народных  депутатов,  предприятия,  объединения,
организации,   граждане   обязаны   принимать   необходимые   меры  по
предупреждению и устранению вредного производственного шума, вибрации,
вредного  воздействия  магнитных  полей  и  других  вредных физических
воздействий на окружающую природную среду на  улицах,  во  дворах,  на
площадях  городов  и  других  населенных  пунктов,  в загородных зонах
отдыха населения, в местах скопления  и  размножения  диких  зверей  и
птиц.
      Запрещается превышение нормативов предельно  допустимых  уровней
воздействия   на   здоровье  человека  и  окружающую  природную  среду
производственного и транспортного шума, вибрации,  магнитных  полей  и
иных  вредных  физических  воздействий. Меры, гарантирующие соблюдение
указанных  нормативов,  разрабатываются  при  планировке  и  застройке
городов  и  других  населенных  пунктов, проектировании, реконструкции
предприятий, цехов, технологических линий, создании новой техники, при
проектировании  и эксплуатации средств наземного, водного и воздушного
транспорта.
      Невыполнение    указанных    нормативов    влечет    за    собой
приостановление,  прекращение  работы  предприятий,  цехов, агрегатов,
иного оборудования, эксплуатации транспортных средств, иных источников
вредного  воздействия  шума, вибрации, магнитных полей, других вредных
физических  воздействий  до  устранения  обнаруженных  недостатков  по
решениям органов Госсаннадзора Калмыцкой ССР.

      Статья  29.  Охрана  окружающей  природной  среды  от   вредного
биологического воздействия

      Предприятия, учреждения, организации,  оказывающие  или  могущие
оказать  биологическое  воздействие  на  окружающую  природную  среду,
обязаны обеспечивать экологически безвредное производство  (создание),
хранение  (содержание),  транспортирование,  использование  и удаление
биологических  видов  микроорганизмов  и  веществ,   разрабатывать   и
осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф.
      Невыполнение указанных требований влечет за  собой  приостановку
или прекращение работы данных предприятий, учреждений и организаций по
решению   органов   Госсаннадзора   Калмыцкой   ССР   до    устранения
обнаруженных недостатков.

      Статья 30. Охрана окружающей природной среды от производственных
и бытовых отходов

      Местные советы  народных  депутатов,  предприятия,  объединения,
организации, граждане обязаны принимать эффективные меры по сокращению
образования, обезвреживания, переработке,  утилизации,  складированию,
захоронению  производственных  и  бытовых  отходов,  сбору,  сдаче для
дальнейшего  использования  отработанных   масел   и   нефтепродуктов,
соблюдать   действующие   экологические,   санитарно-гигиенические   и
противоэпидемические и прочие нормы.
      Складирование  и  захоронение  отходов  производятся  в  местах,
определяемых   по   решению   местных   советов   народных  депутатов,
предварительно согласованному с органом Госкомитета Калмыцкой  ССР  по
экологии   и   природопользованию,   санитарного   надзора,  геологии.
Запрещается сброс отходов и неочищенных сточных вод в  водоемы  общего
пользования,  подземные  водоносные  горизонты,  на  территории  жилых
массивов, лесов и сельскохозяйственных угодий.
      Обезвреживание токсичных отходов на  специальных  установках,  а
также  захоронение  их на полигонах производится по разрешению органов
Государственного   комитета    Калмыцкой    ССР    по    экологии    и
природопользованию,    выдаваемого    по    согласованию   с   органом
Госсаннадзора Калмыцкой  ССР  и  другими  заинтересованными  органами.
Запрещается захоронение токсичных отходов, в том числе отходов атомной
промышленности,  на  территории  населенных  мест,  вблизи  городов  и
других   населенных   пунктов,  в  регионах  с  высокой  концентрацией
населения,  в  реки,  озера,   в   пределах   внутренних   морских   и
территориальных    вод,    в   курортах,   лечебно-оздоровительных   и
рекреационных зонах и иных местах, где может  быть  создана  опасность
для здоровья населения и состояния окружающей среды.
      Разрешения  на  захоронение   радиоактивных   отходов   выдаются
органами   Государственного  комитета  Калмыцкой  ССР  по  экологии  и
природопользованию по согласованию с органами Госсаннадзора  Калмыцкой
ССР  и  другими  министерствами,  ведомствами  Калмыцкой  СОР, а также
Советом министров Калмыцкой ССР.
      Несоблюдение  указанных  правил  влечет  за  собой  ограничение,
приостановление  либо  прекращение  деятельности  предприятий  и  иных
объектов, связанной с получением соответствующих отходов,  по  решению
органов  Госкомитета  Калмыцкой  ССР по экологии и природопользованию,
Госсаннадзора Калмыцкой ССР, местных советов народных депутатов.

      Статья 31. Охрана климата и озонового слоя Земли

      Охрана  окружающей  природной  зоны  от   экологически   опасных
изменений климата и озонового слоя Земли обеспечивается:
      установлением  и  соблюдением  нормативов  предельно  допустимых
выбросов  вредных  веществ,  воздействующих  на  состояние  климата  и
озонового слоя Земли;
      запрещением производства и использования в народном хозяйстве  и
быту химических веществ, разрушающих озоновый слой;
      разработкой  долгосрочных  экологически  обоснованных   программ
развития  энергетики,  предусматривающих  снижение  выбросов диоксида,
углерода и других радиоактивных газов;
      применение   мер   ответственности   за   нарушение    указанных
требований.
      Список  химических  веществ  и  отходы     производства,  вредно
воздействующих   на   состояние  озонового  слоя  Земля,  утверждается
Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии.
      Наблюдение установленного порядка  нормирования,  ограничения  и
прекращения  производства или использования химических веществ, вредно
воздействующих на состояние климата и озонового слоя Земли, влечет  за
собой   приостановление,   либо   полное  прекращение  соответствующей
деятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельных цехов,
агрегатов, оборудования, технологических процессов.
      Решение   о   приостановлении   либо    прекращении    указанной
деятельности  принимается органами Государственного комитета Калмыцкой
ССР по  экологии  и  природопользованию  по  представлению  Калмыцкого
центра гидрометеорологии.
      Наблюдение установленного порядка  нормирования,  ограничения  и
прекращения  производства или использования химических веществ, вредно
воздействующих на состояние климата и озонового слоя Земли, влечет  за
собой   приостановление,   либо   полное  прекращение  соответствующей
деятельности предприятий, учреждений, организаций или отдельных цехов,
агрегатов, оборудования, технологических процессов.
      Решение   о   приостановлении   либо    прекращении    указанной
деятельности  принимается органами Государственного комитета Калмыцкой
ССР по  экологии  и  природопользованию  по  представлению  Калмыцкого
центра гидрометеорологии.

             Глава V. Чрезвычайные экологические ситуации             

      Статья  32.  Предупреждение  аварий  и  ликвидация  их   вредных
экологических последствий

      При  проектировании  и  эксплуатации   хозяйственных   объектов,
связанных с вредным воздействием на природную среду, разрабатываются и
осуществляются меры по предотвращению аварий и ликвидации  их  вредных
экологических  последствий. Перечень видов таких объектов утверждается
в порядке, определяемом Советом министров Калмыцкой ССР.
      Для  эффективного  реагирования  на  чрезвычайные  экологические
ситуации, влекущие вредные последствия для окружающей природной среды,
разрабатываются   местные    республиканские    планы,    утверждаемые
соответствующими советами народных депутатов.
      В   случае   возникновения   аварии   предприятие,   учреждение,
организация   обязаны   немедленно   приступить   к  ее  ликвидации  в
соответствии  с   планом   действия   в   чрезвычайных   экологических
обстоятельствах,  одновременно  они  уведомляют об этом исполнительный
комитет  местного  Совета  народных  депутатов,  население  и   органы
Государственного    комитета    Калмыцкой    ССР    по    экологии   и
природопользованию. Указанные органы  принимают  необходимые  меры  по
ликвидации аварии и ее последствий.

      Статья 33. Зоны чрезвычайной экологической ситуации

      Зонами чрезвычайной экологической ситуации  объявляются  участки
территории,  водного  и  воздушного  пространства,  где  в  результате
хозяйственной или иной деятельности, разрушительного влияния стихийных
сил  природы,  либо  имевшей  место  аварии  или катастрофы происходят
устойчивые  отрицательные  изменения  в  окружающей  природной  среде,
угрожающие    здоровью    людей,   состоянию   экологических   систем,
генетических фондов растений и животных.
      Режим  зоны  чрезвычайной  экологической  ситуации  вводится   и
отменяется постановлением Верховного Совета Калмыцкой ССР на основании
утвержденного Государственным комитетом Калмыцкой ССР  по  экологии  и
природопользованию     заключения     государственной    экологической
экспертизы.
      В зоне чрезвычайной экологической  ситуации  запрещается  всякая
деятельность,   вредно   влияющая   на   окружающую  природную  среду,
приостанавливается работа предприятий, учреждений, организаций, цехов,
агрегатов,   оборудования,   оказывающих  неблагоприятное  влияние  на
здоровье человека и природную  среду,  ограничиваются  отдельные  виды
природопользования,  проводятся  оперативные  меры по восстановлению и
воспроизводству природных ресурсов.
      Финансирование  мероприятий  по  оздоровлению  зон  чрезвычайной
ситуации производится, в первую очередь, за счет средств министерств и
ведомств,  предприятий,  учреждений,   организаций,   по   чьей   вине
произошла  авария  или  катастрофа,  а  также  целевых государственных
средств и за счет фондов охраны природы.

      Статья 34. Зоны экологического бедствия

      Зонами экологического бедствия  объявляются  участки  территории
либо   воздушного   или   водного   пространства,   где  в  результате
хозяйственной или  иной  деятельности,  либо  разрушительного  влияния
стихийных  сил  природы  произошли  устойчивые и необратимые изменения
природной  среды,  связанные  с  нарушением   природного   равновесия,
разрушением    естественных    экологических    систем,    деградацией
растительного и животного мира.
      Режим зоны экологического бедствия вводится и отменяется  в  том
же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации.
      В  зоне  экологического   бедствия   прекращается   деятельность
хозяйственных  объектов,  кроме  связанных с обслуживанием проживающих
людей. Запрещается строительство,  реконструкция  новых  хозяйственных
объектов,  ограничиваются  все  виды  природопользования,  принимаются
оперативные  меры  по  восстановлению  и   воспроизводству   природных
ресурсов и оздоровлению окружающей природной среды.
      Финансирование мероприятий, проводимых  в  зонах  экологического
бедствия,   осуществляется   в  порядке,  установленном  в  статье  33
настоящего Закона.

      Глава VI. Особо охраняемые природные территории и объекты       

      Статья 35. Природные территории  и  объекты,  подлежащие  особой
охране

      К   особо   охраняемым   территориям   и   объектам   относятся:
государственные   природные   заповедники,  государственные  природные
заказники, национальные природные парки, памятники природы,  курортные
и  лечебно-оздоровительные  зоны,  рекреационные зоны, виды животных и
растений, внесенные в Красную книгу Калмыцкой  ССР.  Особо  охраняемые
территории и объекты находятся в ведении и управлении Государственного
комитета Калмыцкой ССР по  экологии  и  природопользованию.  Режим  их
определяется  настоящим  Законом  и  положениями  о них, утверждаемыми
Советом министров Калмыцкой ССР.

      Статья 36. Государственные природные заповедники

      Государственными природными заповедниками  являются  изъятые  из
использования особо охраняемые Законом природные комплексы земельного,
водного,    недренного    пространства,     имеющие     экологическое,
генетическое,   научное,   эколого-культурное   значение  как  эталона
естественной среды, типичные  и  редкие  ландшафты,  места  сохранения
генетического фонда растений и животных.
      Государственные    природные    заповедники    образуются     по
представлению    Госкомитета    Калмыцкой    ССР    по    экологии   и
природопользованию решением Совета министров  Калмыцкой  ССР  с  целью
охраны    природного    комплекса,    сохранения   и   воспроизводства
растительного и животного мира, изучения законов развития природы  для
использования  их  в  хозяйственной  деятельности,  контроля природной
среды  и  ее  изменений  под  влиянием  экономики,  пропаганды  охраны
природы.
      На   территории    государственного    природного    заповедника
запрещается    хозяйственная,    рекреационная,   иная   деятельность,
противоречащая целям заповедования и причиняющая вред природной  среде
(охота,  рыболовство,  заготовка  леса,  сбор  грибов  и  ягод, других
плодов, заготовка лекарственных  трав,  сенокошение,  добыча  полезных
ископаемых,   строительство   дач,  пансионатов,  туристических  баз).
Научно-исследовательские, восстановительные, противопожарные работы не
должны противоречить целям заповедования.
      Для обеспечения особо охраняемого  режима  заповедования  вокруг
территории  заповедника  создаются  охранные зоны с запрещением охоты,
рыболовства, рубки леса, применения химических и других веществ и иной
деятельности, вредно влияющей на режим заповедования.
      Режим государственных природных заповедников распространяется  в
части  охраны  природного комплекса и природных объектов на заповедные
урочища, заповедные участки, мемориальные, историко-культурные и  иные
заповедные территории.

      Статья 37. Государственные природные заказники

      Государственным  природным  заказником   объявляется   природный
комплекс    земельного    или    водного,   недренного   пространства,
предназначенные для сохранения  или  воспроизводства  одних  природных
ресурсов  в  сочетании  с  ограниченным и согласованным использованием
других ресурсов.
      Государственные природные заказники образуются по  представлению
министерств и ведомств, согласованному с Госкомитетом Калмыцкой ССР по
экологии и природопользованию,  решением  Совета  министров  Калмыцкой
ССР  с  целью  сохранения и воспроизводства природных ресурсов, охраны
естественных ландшафтов, рекреационных территорий, памятников природы,
поддержания общего экологического баланса.
      На территории государственного природного заказника  запрещается
хозяйственная,  рекреационная  или  иная другая деятельность, если она
противоречит целям организации  заказчика,  причиняет  вред  природной
среде.
      Предприятия, объединения,  организации,  на  территории  которых
созданы  государственные  заказники,  обязаны  принимать  меры  охраны
установленного для них режима.

      Статья 38. Национальные, природные парки

      Национальными,  природными  парками   объявляются   изъятые   из
хозяйственного  использования  особо  охраняемые  природные  комплексы
земельного, водного пространства, имеющие экологическое, генетическое,
научное,   эколого-культурное   значение,   как  типичные  или  редкие
ландшафты, среда обитания сообществ растений и животных, места отдыха,
туризма, экскурсий.
      Национальные,  природные  парки  образуются   по   представлению
Госкомитета  Калмыцкой  ССР  по экологии и природопользованию решением
Совета министров Калмыцкой ССР с целью охраны природы  в  сочетании  с
развитием туризма и отдыха населения, экологического воспитания.
      На территории национальных, природных парков  запрещается  любая
хозяйственная   деятельность,   противоречащая   целям   и  задачам  в
организации парка.
      Для охраны и рационального использования природных  ресурсов  на
территории    национального,    природного   парка   образуются   зоны
заповедного, заказного режима,  рекреационного  использования.  Вокруг
парка    создаются    охранные    зоны    с    ограниченным    режимом
природопользования.

      Статья 39. Памятники природы

      Памятниками  природы  объявляются  отдельные   невоспроизводимые
природные  объекты и природные комплексы, имеющие реликтовое, научное,
историческое,  эколого-культурное  значение  и  нуждающиеся  в  особой
охране государства.
      Природные объекты, природные комплексы  объявляются  памятниками
природы  по  представлению  Госкомитета  Калмыцкой  СОР  по экологии и
природопользованию решением Совета министров Калмыцкой ССР.
      Объекты и комплексы, объявленные памятниками природы,  изымаются
из   хозяйственного  использования.  Запрещается  любая  деятельность,
причиняющая вред памятнику природы и окружающей его  природной  среде,
ухудшающая его состояние и охрану.
      Предприятия, объединения,  организации,  на  территории  которых
имеются  объекты  и  комплексы, объявленные памятниками природы, несут
полную ответственность за их состояние и охрану.

      Статья 40. Охрана редких и находящихся под угрозой  исчезновения
растений и животных

      Для  охраны  редких  и  находящихся  под  угрозой   исчезновения
растений и животных учреждается Красная книга Калмыцкой ССР.
      Растения и животные, занесенные в Красную книгу  Калмыцкой  ССР,
повсеместно  подлежат изъятию из хозяйственного и иного использования.
Запрещается деятельность, ведущая к сокращению численности растений  и
животных,  занесенных  в Красную книгу Калмыцкой ССР, ухудшающая среду
их обитания.
      Предприятия, объединения, организации и иные  землепользователи,
землевладельцы  на  территории  которых  имеются  растения и животные,
занесенные в  Красную  книгу,  обязаны  принимать  меры  по  охране  и
воспроизводству этих видов растений и животных.
      Порядок  ведения  Красной  книги  Калмыцкой   ССР   определяется
положением,  утверждаемым  Госкомитетом  Калмыцкой  ССР  по экологии и
природопользованию.

      Статья 41. Охрана природы  курортных  и  лечебно-оздоровительных
зон

      Курортными и лечебно-оздоровительными  зонами  признаются  особо
охраняемые  территории,  обладающие природными и лечебными свойствами,
минеральными   источниками,   климатическими   и   иными    условиями,
благоприятными для лечения, профилактики заболеваний.
      С  целью  сохранения  природных  свойств  и   лечебных   средств
курортных  и  лечебно-оздоровительных  зон, предохранения их от порчи,
загрязнения  и  преждевременного  истощения   устанавливаются   округа
санитарной  охраны,  в  пределах которых запрещается проведение работ,
загрязняющих почву, водные источники, воздух, причиняющие   вред лесам
и  отрицательно  влияющих  на лечебные свойства и санитарное состояние
особо охраняемых территорий.
      Порядок      объявления      территорий       курортными       и
лечебно-оздоровительными   зонами,   режим   их   охраны  определяется
положением, утвержденным Советом министров Калмыцкой ССР.

      Статья 42. Охрана природы рекреационных зон

      Рекреационными зонами признаются  особо  охраняемые  территории,
либо участки водного пространства, предназначенные для организованного
или массового отдыха и туризма.
      Рекреационные зоны образуются по решению районных или  городских
советов   народных   депутатов,   принимаемому   по   согласованию   с
заинтересованными природопользователями.
      На территории рекреационных зон запрещается хозяйственная и иная
деятельность,   вредно   влияющая   на   окружающую  природную  среду,
какое-либо изменение природного ландшафта, совершение  иных  действий,
препятствующих использованию данных зон по их прямому назначению.
      Использование рекреационных зон  для  организованного  отдыха  и
туризма  производится  в  соответствии с договорами, которые заключают
трудовые коллективы, профсоюзные  комитеты,  туристские  учреждения  с
основными  пользователями  природных ресурсов данных территорий. Режим
использования территорий рекреационных  зон  определяется  положением,
утверждаемым Советом министров Калмыцкой ССР.

   Глава VII. Контроль в области охраны окружающей природной среды    

      Статья 43. Задачи и цели контроля в  области  охраны  окружающей
природной среды

      Задачи контроля в  области  охраны  окружающей  природной  среды
состоят    в    обеспечении    соблюдения    всеми   государственными,
кооперативными, общественными  и  иными  предприятиями,  учреждениями,
организациями, а также советскими и иностранными гражданами требований
природоохранительного законодательства в целях сохранения и  улучшения
окружающей природной среды.
      Контроль в области охраны окружающей природной среды состоит  из
государственного, ведомственного и общественного.

      Статья 44. Государственный контроль в области охраны  окружающей
природной среды

      Государственный контроль в области охраны  окружающей  природной
среды осуществляется советами народных депутатов, органами Госкомитета
Калмыцкой   ССР   по   экологии   и    природопользованию,    органами
Госсаннадзора  Калмыцкой  ССР,  Калмыцким  центром  гидрометеорологии,
другими специально уполномоченными органами.
      Порядок  организации  и  деятельность  органов  государственного
контроля  в  области  охраны  окружающей  природной среды определяется
настоящим Законом, положениями о них, законодательством Калмыцкой ССР,
РСФСР и СССР.

      Статья 45. Полномочия органов государственного контроля

      Органы государственного  контроля,  их  должностные  лица  имеют
право   независимо   от   ведомственной   принадлежности  предприятий,
объединений и организаций:
      посещать   объекты   контроля,   знакомиться   с    необходимыми
документами, анализами и иными материалами;
      проверять работу очистных сооружений и  других  обеззараживающих
устройств, средств контроля, соблюдение нормативов качества окружающей
среды,   экологического   законодательства,   выполнение   планов    и
мероприятий по охране окружающей природной среды;
      требовать   устранения    недостатков,    давать    обязательные
предписания в пределах предоставленных прав, заключения по размещению,
проектированию, строительству, реконструкции,  вводу  в  эксплуатацию,
эксплуатации экологически вредных объектов;
      привлекать виновных лиц  к  административной  ответственности  и
налагать   административные   взыскания,   направлять   материалы  для
привлечения  их  к  уголовной  или   дисциплинарной   ответственности,
предъявлять   в   суде   или   арбитраже  иски  о  возмещении  ущерба,
причиненного нарушением природоохранительного законодательства;
      принимать решение об ограничении,  приостановлении,  прекращении
экологически вредной деятельности, приостановлении, прекращении работы
предприятий,  сооружений,  иных  объектов,  оказывающих  отрицательное
влияние на окружающую природную среду и здоровье человека.
      Указанные решения обязательны для всех министерств  и  ведомств,
предприятий,  объединений,  организаций, юридических и физических лиц.
На их основе соответствующие банковские  учреждения  приостанавливают,
либо  прекращают  финансирование  запрещенной  деятельности  до отмены
такого запрещения органами государственного контроля.
      Должностные лица, иные работники, граждане несут ответственность
за  невыполнение  и  нарушение  указанных  решений  в  соответствии  с
действующим законодательством.
      Органы государственного контроля  обеспечивают  заинтересованные
юридические  и  физические  лица  текущей  и экстренной информацией об
изменениях в окружающей природной среде, предупреждают и  прогнозируют
состояние природной среды.

      Статья 46. Ведомственный контроль

      Ведомственный  контроль  осуществляется  экологической   службой
министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций и ставит
своей задачей проверку  выполнения  планов  и  мероприятий  по  охране
природы  и  рациональному  использованию  и  воспроизводству природных
ресурсов,  оздоровлению  окружающей  среды,  соблюдения     нормативов
качества     окружающей     среды    и    требований    экологического
законодательства.
      Ведомственная экологическая служба  в  пределах  предоставленных
прав  проводит  проверку,  дает  обязательные  указания  об устранении
недостатков,  вносит  предложения  о   приостановлении,   ограничении,
прекращении  деятельности  объектов,  оказывающих  вредное  влияние на
окружающую природную среду и  здоровье  человека  и  о  привлечении  к
ответственности  виновных  лиц,  лишении  их  премий,  освобождении от
занимаемых должностей.
      Порядок   организации   ведомственного   контроля   регулируется
положениями,  утвержденными  министерствами  и  ведомствами  на основе
настоящего Закона.

      Статья 47. Общественный контроль

      Общественный     контроль      осуществляется      общественными
организациями,  трудовыми  коллективами,  населением  и  ставит  своей
задачей   проверку   обеспечения   министерствами    и    ведомствами,
предприятиями,   объединениями,  организациями  и  гражданами  чистой,
здоровой и благоприятной для жизни окружающей природной среды.
      Порядок проведения общественного контроля регулируется настоящим
Законом,   законодательством   о  трудовых  коллективах,  общественных
организациях (движениях), а также их уставами (положениями).

      Статья 48. Мониторинг окружающей природной среды

      Мониторинг окружающей природной среды представляет собой систему
наблюдения  за  состоянием  окружающей  природной среды и отдельных ее
объектов  для   своевременного   выявления   изменений,   их   оценки,
предупреждения и устранения последствий негативных процессов.
      Содержание и порядок осуществления мониторингов  устанавливается
Советом министров Калмыцкой ССР, РСФСР и СССР.

   Глава VIII. Участие граждан в охране окружающей природной среды    

      Статья 49. Формы участия граждан в охране  окружающей  природной
среды

      Граждане  могут  принимать  участие  в  мероприятиях  по  охране
окружающей   природной  среды  путем  добровольного  отчисления  своих
трудовых  сбережений  в  фонд  охраны  природы,  по  предупреждению  и
устранению     нарушений    природоохранительного    законодательства,
осуществляемое  трудовыми  коллективами,  обществами  охраны  природы,
общественными советами и организациями.

      Статья 50. Правомочия общественных экологических организаций

      Общественные  экологические  организации  и  объединения   имеют
право:
      разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои  экологические
программы,   защищать   экологические   права  и  интересы  населения,
развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных
началах граждан к активной природоохранительной деятельности;
      за  счет  своих  средств  выполнять  при  добровольном   участии
населения  работу  по  охране  и  воспроизводству природных ресурсов и
улучшению  окружающей  природной  среды,   участвовать   в   проверках
выполнения  предприятиями, организациями, учреждениями природоохранных
планов и мероприятий, оказывать всемерное  содействие  государственным
органам по охране природы в борьбе с нарушениями природоохранительного
законодательства, создавать общественные фонды  по  охране  окружающей
природной   среды   и   расходовать  их  на  проведение  экологических
мероприятий;
      принимать участие в  Государственной  экспертизе  по  размещению
проектированию,      строительству,      вводу      в     эксплуатацию
народнохозяйственных объектов,  проводить  общественную  экологическую
экспертизу,  вносить  предложения  по  отмене  решений о строительстве
объектов,   об   ограничении,   приостановлении,    прекращении    или
перепрофилировании их деятельности;  
      требовать предоставления  своевременной,  полной  и  достоверной
информации  о  состоянии  окружающей  природной  среды,  источниках ее
загрязнения, государственных  планах,  программах  и  мероприятиях  по
охране природы;
      требовать назначения государственной  экологической  экспертизы,
выступать   с  изложением  своей  экологической  позиции  по  радио  и
телевидению, организовывать собрания;
      предъявлять в суде или арбитраже о возмещении  ущерба  здоровью,
имуществу     граждан     и    природе,    причиненного    нарушениями
природоохранительного законодательства;
      требовать в  установленном  законом  порядке  отмены  решения  о
размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, эксплуатации
экологически   вредных   объектов,    ограничения,    приостановления,
прекращения  деятельности  предприятий  и других объектов, оказывающих
отрицательное  влияние  на  окружающую  природную  среду  и   здоровье
человека;
      требовать решения важнейших вопросов охраны окружающей природной
среды путем референдума.

      Статья 51. Права  и  обязанности  граждан  в  охране  окружающей
природной среды

      Граждане Калмыцкой ССР имеют право:
      принимать  участие  в  охране  природы,  своим   личным   трудом
сберегать и приумножать природные богатства;
      создавать общественные организации, фонды и иные объединения  по
охране природы, вступать в члены таких организаций и фондов;
      принимать участие в обсуждении проектов законодательных  и  иных
актов, обращаться с письмами, жалобами, заявлениями по вопросам охраны
окружающей природной среды;
      получать от  соответствующих  органов  своевременную,  полную  и
достоверную  информацию о состоянии окружающей природной среды и мерах
по ее охране;
      вносить   предложения   об   отмене   решений   о    размещении,
проектировании,   строительстве,  реконструкции  экологически  вредных
объектов,  ограничении,  приостановлении,   прекращении   деятельности
предприятий  и  других  объектов, оказывающих отрицательное влияние на
окружающую природную среду и здоровье человека;
      предъявлять в суде иски  о  возмещении  вреда,  причиненного  их
здоровью  и  имуществу  в  результате  неблагоприятного воздействия на
окружающую природную среду;
      требовать решения важнейших вопросов охраны окружающей природной
среды путем референдума;
      на экологическое просвещение и обучение.
      Граждане Калмыцкой ССР обязаны  беречь  природу  и  охранять  ее
богатства,       соблюдать       требования      природоохранительного
законодательства.

      Статья  52.  Государственные   гарантии   обеспечения   прав   и
обязанностей граждан

      Органы  государственной  власти  и  управления   Калмыцкой   ССР
обязаны:
      установить   экологически   обоснованные   показатели   качества
окружающей природной среды, наблюдать за их изменениями;
      информировать население о состоянии окружающей природной  среды,
источниках   ее  загрязнения,  государственных  планах,  программах  и
мероприятиях по охране природы;
      приостанавливать,  ограничивать   или   запрещать   деятельность
предприятий,   учреждений   и   организаций  в  случае  нарушения  ими
природоохранительного законодательства, экологических  нормативов  или
стандартов;
      удовлетворять  или  мотивированно  отказывать  в  удовлетворении
предложений граждан по вопросам охраны природы;
      проводить   по   требованию    общественности    государственную
экологическую экспертизу;
      решать важнейшие вопросы охраны окружающей  природной  среды  по
требованию общественности путем референдума;
      в установленном порядке возмещать вред, причиненный  здоровью  и
имуществу   граждан   в  результате  неблагоприятного  воздействия  на
окружающую природную среду;
      привлекать  к  ответственности   лиц,   виновных   в   нарушении
природоохранительного законодательства;
      организовать экологическое просвещение и обучение.

      Статья 53. Общественная экологическая экспертиза

      Граждане,  общественные  организации   и   движения   по   своей
инициативе  могут  провести  общественную  экологическую  экспертизу о
соответствии экологическим  требованиям  строительства,  размещения  и
реконструкции объектов хозяйственной и иной деятельности.
      Государственные органы,  принимающие  решения  об  осуществлении
проектов,    обязаны    проанализировать,    оценить,    мотивированно
опровергнуть   либо   принять   выводы   общественной    экологической
экспертизы.

      Статья 54. Общество охраны природы

      Граждане, общественные  организации  и  движения  могут  создать
общество   охраны   природы   Калмыцкой   ССР,   осуществляющее   свою
деятельность в соответствии с положением, утвержденным Государственным
комитетом Калмыцкой ССР по экологии и природопользованию.

       Глава IX. Разрешение споров в области охраны окружающей        
            природной среды и ответственность за нарушение            
                природоохранительного законодательства                

      Статья 55. Порядок разрешения споров в области охраны окружающей
природной среды

      Споры по вопросам охраны окружающей природной среды  разрешаются
советами    народных    депутатов,    судом,    арбитражем,   органами
Государственного   комитета    Калмыцкой    ССР    по    экологии    и
природопользованию, иными уполномоченными на то органами.
      Имущественные      споры,      связанные      с       нарушением
природоохранительного  законодательства,  рассматриваются  судом  либо
арбитражем.

      Статья   56.   Неотвратимость   ответственности   за   нарушение
природоохранительного законодательства

      Предприятия,   объединения,   организации,   должностные   лица,
граждане  и другие пользователи окружающей природной среды, нарушившие
требования  природоохранительного  законодательства,  привлекаются   к
уголовной,   административной   и   дисциплинарной  ответственности  в
соответствии с действующим законодательством.

      Статья    57.    Уголовная    ответственность    за    нарушение
природоохранительного законодательства

      Должностные  лица  и  граждане  в  соответствии  с   действующим
законодательством   несут   уголовную   ответственность  за  нарушение
природоохранительного законодательства.
      Привлечение к уголовной ответственности не освобождает  виновных
лиц от обязанности возмещения причиненного ими вреда.

      Статья  58.  Административная   ответственность   за   нарушение
природоохранительного законодательства

      Должностные  лица  и  граждане  в  соответствии  с   действующим
законодательством  несут административную ответственность за нарушение
природоохранительного законодательства.
      Привлечение виновных лиц к административной  ответственности  не
освобождает их от обязанности возмещения причиненного вреда.

      Статья   59.   Дисциплинарная   ответственность   за   нарушение
природоохранительного законодательства

      Должностные  лица  и  иные   виновные   работники   предприятий,
организаций,  объединений  в  соответствии  с  положениями,  уставами,
правилами внутреннего распорядка и другими нормативными  актами  несут
дисциплинарную ответственность за невыполнение планов и мероприятий по
охране  природы  и  рациональному  использованию  природных  ресурсов,
требований природоохранительного законодательства.
      Руководители  предприятий,  организаций,  объединений   и   иные
виновные  работники могут быть полностью или частично лишены премии по
итогам хозяйственной деятельности за невыполнение планов и мероприятий
по     охране     природы,    за    нарушение    природоохранительного
законодательства.
      Привлечение к дисциплинарной ответственности и лишение премии не
освобождает   виновных  лиц  от  обязанности  возмещения  причиненного
вреда.

         Глава X. Возмещение ущерба, причиненного нарушением          
      природоохранительного законодательства гражданам, объектам      
    хозяйственной и иной деятельности, окружающей природной среде     

      Статья   60.   Обязанность   возмещения   ущерба,   причиненного
нарушением  природоохранительного законодательства гражданам, объектам
хозяйственной и иной деятельности, окружающей природной среде

      Предприятия,  объединения,  организации,   граждане   и   другие
пользователи  окружающей природной среды, причинившие ущерб здоровью и
имуществу  граждан,  объектам  хозяйственной  и   иной   деятельности,
окружающей  природной  среде,  вызванной   загрязнением, уничтожением,
повреждением природных ресурсов, или естественных экологических систем
и  другими  нарушениями,  обязаны  возместить  его  в  соответствии  с
действующим законодательством.
      Возмещение ущерба, причиненного нарушением природоохранительного
законодательства,  производится  добровольно  либо по решению суда или
Государственного арбитража в соответствии с  утвержденными  таксами  и
нормативами,  а  при  их  отсутствии  -  по  фактическим  затратам  на
восстановление  нарушенного  состояния  природной   среды   с   учетом
понесенных убытков.

      Статья   61.   Возмещение   ущерба,   причиненного   источниками
повышенной опасности

      Предприятия,  учреждения,  организации,   деятельность   которых
связана  с  повышенной  опасностью  для  окружающей  природной  среды,
обязаны  возместить  возникший  в  результате  их  деятельности  ущерб
независимо от их вины в соответствии с действующим законодательством.

      Статья 62. Материальная ответственность государственных  органов
за экологическое правонарушение

      Государственные   органы,   принявшие   решения   о   размещении
производительных       сил,       производственных       и      других
социально-экономических объектов, об их строительстве  (реконструкции,
расширении),  принятии  в  пользование, а также выдавшие разрешение на
осуществление   социально-экономической   деятельности    без    учета
требований  охраны  окружающей  природной  среды,  обязаны  возместить
причиненный ущерб природе, здоровью  и  жизни  человека,  имуществу  и
интересам юридических и физических лиц.

      Статья   63.   Возмещение   ущерба,    причиненного    гражданам
неблагоприятным воздействием окружающей природной среды

      Ущерб,  причиненный  гражданам  в  результате   неблагоприятного
воздействия   окружающей  природной  среды,  вызванного  деятельностью
предприятий, учреждений, организаций или отдельных  граждан,  подлежит
возмещению  в  полном  объеме с учетом степени потери трудоспособности
потерпевшего, затрат на лечение,  восстановление  здоровья,  ухода  за
больным и иных расходов, а также назначенных пенсий или пособий.
      Возмещение ущерба производится на основании решения суда по иску
потерпевшего,  членов  его семьи, прокурора, Государственного комитета
Калмыцкой  ССР  по  экологии  и  природопользованию  или  общественных
организаций.
      Возмещение ущерба гражданам, причиненного в  результате  крупных
аварий  и  катастроф,  а  также  стихийных  бедствий,  производится  в
соответствии со специальным постановлением Совета министров  Калмыцкой
ССР.

       Глава XI. Международное сотрудничество в области охраны        
                      окружающей природной среды                      

      Статья 64.  Принципы  международного  сотрудничества  в  области
окружающей природной среды

      Калмыцкая  ССР  осуществляет  международное   сотрудничество   в
области охраны окружающей природной среды на основе:
      соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права,
признания  неотъемлемых  прав  гражданам  на  здоровую и благоприятную
среду, суверенных прав государства;
      приоритета    общечеловеческих    ценностей    в     обеспечении
экологической   безопасности   и  охране  природы  Земли  в  интересах
настоящего и будущих поколений;
      открытого обмена информацией о состоянии и изменении  окружающей
природной   среды,  авариях  и  катастрофах,  оказывающих  влияние  на
окружающую среду других государств;
      безусловного   выполнения   взятых   на    себя    международных
обязательств   по  охране  окружающей  среды,  ответственности  за  их
нарушение и причинение вреда другим государствам;
      развития широкого научно-технического сотрудничества  в  решении
стоящих экологических проблем.

      Статья 65. Участие Калмыцкой ССР в международных организациях  и
конференциях  по  охране  окружающей  природной среды, в международных
экологических программах

      Калмыцкая ССР принимает  участие  в  деятельности  международных
организаций   по  охране  окружающей  природной  среды,  подготовке  и
проведении  международных   конференций,   разработке   и   реализации
международных экологических программ.

      Статья 66. Международные договоры Калмыцкой ССР в области охраны
окружающей природной среды

      Калмыцкая ССР заключает международные договоры в области  охраны
окружающей природной среды.
      Если международным договором или иным международным соглашением,
заключенным  Калмыцкой  ССР, установлены иные правила, чем те, которые
содержатся в  экологическом  законодательстве  Калмыцкой  ССР,  РСФСР,
СССР, то применяются правила международного договора или соглашения.


Председатель Верховного Совета
Калмыцкой ССР - Хальмг Тангч                                        
В.Басанов


г. Элиста,
31 января 1991 года
N 142-IX