Закон Республики Калмыкии от 23.04.2007 № 349-III-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


                 О республиканских целевых программах                 
                                   Утратил силу - Закон Народного
                                   Хурала (Парламента) Республики
                                              Калмыкии
                                     от 18.12.2008 г. N 57-IV-З

     Принят Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия        
                           19 апреля 2007 года                        


      Настоящий закон определяет общий порядок разработки, утверждения
и реализации республиканских целевых программ.

      Статья 1. Основные понятия

      1. Республиканская целевая программа (далее - целевая программа)
взаимоувязанный  по  задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс
научно-исследовательских,  опытно-конструкторских,   производственных,
социально-экономических,    организационно-хозяйственных    и   других
мероприятий, обеспечивающих эффективное решение  системных  проблем  в
области  государственного, экономического, экологического, социального
и культурного развития Республики Калмыкия.
      2. Государственный   заказчик   целевой   программы   -    орган
исполнительной власти Республики Калмыкия, определяемый Правительством
Республики  Калмыкия,  ответственный  за  организацию   разработки   и
реализации   целевой   программы,  являющийся  главным  распорядителем
бюджетных  средств,  выделяемых  на  реализацию  целевой  программы  в
соответствии  с  законом  о республиканском бюджете на соответствующий
финансовый год.

      Статья 2. Виды целевых программ

      В   зависимости   от   сроков   реализации   целевые   программы
подразделяются на:
      краткосрочные - продолжительностью до 3 лет;
      среднесрочные - продолжительностью от 3 до 5 лет;
      долгосрочные - продолжительностью свыше 5 лет.

      Статья  3.  Предмет  целевой  программы  и  основные  этапы   ее
разработки

      1. Целевые  программы  являются  одним  из  средств   реализации
социально-экономической   политики   Республики   Калмыкия.  Предметом
целевой       программы       являются       конкретные       проблемы
социально-экономического,  культурного  и  иного  развития  Республики
Калмыкия.
      2. Целевая   программа   может   включать   в   себя   несколько
подпрограмм,  направленных  на  решение,  конкретных  задач  в  рамках
целевой  программы.  Деление   целевой   программы   на   подпрограммы
осуществляется  исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а
также необходимости рациональной их реализации.
      3. Разработка целевых программ осуществляется в сроки,  согласно
приложению  N  1  к  настоящему  закону, и включает следующие основные
этапы:
      разработка концепции целевой программы;
      принятие  решения  о  разработке   проекта   целевой   программы
Правительством  Республики  Калмыкия  и  утверждение концепции целевой
программы;
      разработка проекта целевой программы;
      согласование проекта целевой программы;
      экспертиза проекта целевой программы, в том  числе  независимыми
экспертами;
      рассмотрение   проекта   целевой    программы    на    заседании
Правительства Республики Калмыкия;
      доработка  целевой  программы  в  соответствии   с   замечаниями
Правительства Республики Калмыкия;
      утверждение целевой программы.

      Статья 4. Инициатива разработки целевой  программы,  критерии  и
принципы отбора проблем для программной разработки, принятие решения о
ее разработке

      1. Инициаторами  постановки  проблем  для  решения  программными
методами  на  республиканском уровне могут выступать юридические лица,
вне зависимости от организационно-правовой формы, и физические лица.
      2. Отбор проблем для их  программной  разработки  и  решения  на
республиканском уровне определяется следующими факторами:
      значимость проблемы;
      невозможность комплексно решить проблему в приемлемые  сроки  за
счет  использования  действующего  рыночного механизма и необходимость
государственной поддержки для ее решения;
      принципиальная  новизна  и  высокая  эффективность  технических,
организационных  и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного
распространения   прогрессивных   научно-технических   достижений    и
повышения на этой основе эффективности общественного производства;
      необходимость координации  межотраслевых  связей  технологически
сопряженных отраслей и производств для решения данной проблемы.
      При  обосновании  необходимости  решения  проблем   программными
методами  на  республиканском  уровне  должны учитываться приоритеты и
цели социально-экономического развития Республики  Калмыкия,  прогнозы
развития   общегосударственных  потребностей  и  финансовых  ресурсов,
результаты  анализа  экономического,  социального   и   экологического
состояния Республики Калмыкия.
      3. Предложения  о  программной  разработке   проблемы   в   виде
концепции  целевой  программы,  сформированной на вариантной основе, с
обоснованиями представляются заинтересованными органами исполнительной
власти   Республики   Калмыкия  в  Министерство  экономики  Республики
Калмыкия.
      Концепция целевой программы должна включать  следующие  основные
разделы:
      обоснование   соответствия   проблемы    приоритетным    задачам
социально-экономического развития Республики Калмыкия;
      обоснование целесообразности и  необходимости  решения  проблемы
программно-целевым методом;
      характеристика  и  прогноз   развития   сложившейся   проблемной
ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого
метода;
      возможные пути (способы) решения проблемы на вариантной  основе,
оценка соответствующих вариантов, преимуществ и рисков;
      ориентировочные сроки и этапы решения проблем программно-целевым
методом;
      предварительная     оценка     ожидаемой     эффективности     и
результативности предлагаемого варианта решения проблемы;
      предложения по участию органов исполнительной власти  Республики
Калмыкия,   ответственных   за   формирование   и  реализацию  целевой
программы;
      предложения  по  государственным  заказчикам   и   разработчикам
целевой программы;
      предложения  по  объемам  и  источникам  финансирования  целевой
программы;
      предложения по основным направлениям  финансирования,  срокам  и
этапам реализации целевой программы;
      предложения по целевым индикаторам  и  показателям,  позволяющим
оценивать ход реализации целевой программы по годам;
      предложения  по  механизмам  формирования  мероприятий   целевой
программы;
      предложения по возможным вариантам  форм  и  методов  управления
реализацией целевой программы.
      Концепция  целевой  программы  оценивается  в  соответствии   со
статьей 7  настоящего закона и направляется в Правительство Республики
Калмыкия для принятия решения.
      4. Правительство Республики Калмыкия  на  основе  представленных
Министерством   экономики  Республики  Калмыкия  предложений  одобряет
концепцию целевой программы, принимает решение  о  разработке  целевой
программы, устанавливает предельные объемы финансирования и определяет
государственного заказчика.
      Для целевых  программ,  имеющих  более  одного  государственного
заказчика, определяется государственный заказчик-координатор.
      5. Государственный заказчик целевой программы:
      а) подготавливает проекты решений органа государственной  власти
Республики  Калмыкия  об  утверждении  целевой  программы, утверждении
государственного заказчика, передаче при необходимости  части  функций
государственного   заказчика   организациям,  которым  государственный
заказчик может передавать в установленном порядке на договорной основе
выполнение  части  своих  функций,  согласовывает  их  в установленном
порядке и представляет в Министерство  экономики  Республики  Калмыкия
для внесения в Правительство Республики Калмыкия;
      б)  подготавливает  исходное  задание  на  формирование  целевой
программы, координирует действия разработчиков;
      в) разрабатывает  в  пределах   своих   полномочий   нормативные
(индивидуальные)  правовые  акты,  необходимые  для выполнения целевой
программы;
      г) подготавливает ежегодно  доклад  о  ходе  реализации  целевой
программы;
      д) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по  реализации
целевой программы;
      е) подготавливает ежегодно в установленном  порядке  предложения
по  уточнению  перечня программных мероприятий на очередной финансовый
год, уточняет затраты по программным мероприятиям,  а  также  механизм
реализации целевой программы;
      ж) разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей  для
мониторинга реализации программных мероприятий;
      з) осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ  и
услуг,   а   также   поставщиков  продукции  по  каждому  программному
мероприятию;
      и)  согласовывает  с  основными  участниками  целевой  программы
возможные   сроки   выполнения   мероприятий,   объемы   и   источники
финансирования. По мероприятиям, предусматривающим  финансирование  за
счет   средств   внебюджетных   источников   или   местных   бюджетов,
подписываются соглашения (договоры) о намерениях между государственным
заказчиком   и   предприятиями,   организациями,   органами   местного
самоуправления;
      к) организует проведение специализированной  экспертизы  проекта
целевой  программы  и  в  соответствии  с  ее  результатами, а также с
результатами независимой экспертизы осуществляет его доработку;
      л)  несет  ответственность  за  своевременную   и   качественную
подготовку  и реализацию целевой программы, осуществляет управление ее
исполнителями,   обеспечивает   эффективное   использование   средств,
выделяемых на ее реализацию;
      м) организует  внедрение  информационных  технологий   в   целях
управления   реализацией   целевой   программы  и  контроля  за  ходом
программных мероприятий;
      н) организует размещение в электронном виде информации о ходе  и
результатах  реализации  целевой программы, финансировании программных
мероприятий, привлечении внебюджетных ресурсов,  проведении  конкурсов
на  участие  в  реализации  целевой  программы и порядке участия в ней
инвесторов.
      6. Государственный заказчик-координатор целевой программы, кроме
полномочий,  указанных  в  пункте  5  настоящей  статьи,  осуществляет
координацию деятельности государственных заказчиков  по  подготовке  и
реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному
использованию средств федерального,  республиканского  бюджетов  и  из
внебюджетных источников.
      Государственный заказчик-координатор  несет  ответственность  за
подготовку и реализацию целевой программы в целом.

      Статья 5. Состав целевой программы

      1. Целевая программа состоит из следующих разделов:
      характеристика проблемы, на решение которой  направлена  целевая
программа;
      основные цели и задачи программы, сроки и этапы  ее  реализации,
целевые индикаторы и показатели;
      система программных мероприятий;
      обоснование ресурсного обеспечения целевой программы;
      механизм  реализации  программы,  включая  механизмы  управления
целевой программой и взаимодействие государственных заказчиков;
      оценка  социально-экономической  и  экологической  эффективности
целевой программы.
      2. Целевая программа также включает:
      паспорт программы согласно Приложению N 2 к настоящему закону;
      перечень программных мероприятий и  инвестиционных  объектов  по
целевой программе согласно Приложению N 3 к настоящему закону.

      Статья 6.  Основные  требования,  предъявляемые   к   содержанию
разделов целевой программы

      1. В  первом  разделе  целевой  программы   должна   содержаться
развернутая   постановка   проблемы,   включающая   анализ  причин  ее
возникновения,     обоснование     ее     связи     с     приоритетами
социально-экономического  развития,  целесообразности  и необходимости
программного решения  проблемы  на  региональном  уровне.  Обоснование
необходимости  программно-целевого  подхода  к решению проблемы должно
включать анализ  альтернативных  способов  ее  решения.  Раздел  также
должен  содержать  описание  основных  рисков, связанных с программным
методом решения проблемы, и оценку возможных негативных последствий ее
реализации.
      2. Второй  раздел  целевой  программы   должен   включать,   как
развернутые  формулировки  целей  и  задач  программы,  так и основные
количественные  и  качественные  индикаторы  этих  целей,  позволяющие
оценивать их достижение и отражающие решение поставленной проблемы.
      Цели должны удовлетворять следующим требованиям:
      специфичность   (цели   должны    соответствовать    компетенции
государственных заказчиков целевой программы);
      достижимость (цели должны быть потенциально достижимы);
      измеряемость   (должна   существовать    возможность    проверки
достижения целей);
      привязка  к  временному  графику  (наличие  планируемого   срока
достижения,   этапов   реализации  целевой  программы  с  определением
соответствующих целей).
      Перечень   (система)   задач    целевой    программы    является
конкретизацией  направлений достижения основной цели программы. Раздел
должен содержать обоснование  необходимости  и  достаточности  решения
поставленных  задач  для  достижения сформулированных целей программы.
Данный раздел должен также содержать обоснование сроков решения  задач
и  реализации  целевой  программы, включая описание основных этапов ее
реализации с указанием прогнозируемых значений целевых  индикаторов  и
показателей для каждого этапа; критерии досрочного прекращения целевой
программы.
      3. Третий раздел  целевой  программы  должен  содержать  систему
основных    и   обеспечивающих   мероприятий,   которые   предлагается
реализовать  для  решения  задач  целевой   программы   и   достижения
поставленных  целей.  Основным  требованием к данному разделу является
максимальная   конкретность   формулируемых    мероприятий,    включая
информацию  о  необходимых  ресурсах  (с  указанием  статьи расходов и
источников финансирования) и сроках  реализации  каждого  мероприятия.
Система  программных  мероприятий  должна  быть  увязана  по  срокам и
ресурсам, обеспечивать в максимальной степени  решение  задач  целевой
программы и отвечать следующим требованиям:
      релевантность (наличие четкой связи  программных  мероприятий  с
целями и задачами целевой программы);
      полнота (достаточность мероприятий для  достижения  поставленных
целей);
      взаимосвязанность и последовательность мероприятий.
      Программные мероприятия должны предусматривать комплекс  мер  по
предотвращению негативных последствий, которые могут возникнуть при их
реализации.  При  необходимости  для   достижения   целей   программы,
внесения  изменений  и  дополнений  в действующие нормативные правовые
акты целевая программа может содержать специальное приложение с планом
подготовки и принятия необходимых нормативных правовых актов.
      4. В четвертом  разделе  целевой  программы  должно  содержаться
обоснование  объемов ресурсов, необходимых для реализации программы, а
также  сроков  и  источников   финансирования.   Объем   ассигнований,
необходимых  для  реализации целевой программы, должен быть достаточен
для достижения планируемых результатов. Данный раздел должен содержать
обоснование   возможностей   привлечения   внебюджетных   средств  для
реализации программных мероприятий и описание  механизмов  привлечения
этих  средств.  Обоснованием  возможности  привлечения средств местных
бюджетов должны служить соглашения (договоры о намерениях) с  органами
местного   самоуправления,  подтверждение  финансирования  мероприятий
программы из федерального бюджета.
      5. Пятый раздел целевой  программы  включает  в  себя  механизмы
реализации  целевой  программы,  включая  механизмы управления целевой
программой в соответствии со статьей 10 настоящего закона.
      6. Шестой  раздел  целевой   программы   должен   включать   как
показатели   конкретных   социальных,  экономических  и  экологических
последствий, специфических для каждой целевой программы, так  и  общие
оценки  вклада  целевой  программы  в  экономическое развитие, а также
оценки   эффективности   расходования   бюджетных   средств.    Оценка
эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока
реализации целевой  программы,  а  при  необходимости  -  и  после  ее
реализации.   Вклад   целевой  программы  в  изменение  экономических,
социальных и экологических показателей оценивается как  разница  между
ожидаемой  динамикой этих показателей без реализации целевой программы
и в случае ее успешной реализации.
      7. Согласованный  проект  целевой  программы   с   пояснительной
запиской,     социально-экономическими     и    технико-экономическими
обоснованиями,  предварительной   бюджетной   заявкой,   положительным
заключением  государственной  экологической экспертизы (по программам,
при реализации которых может быть оказано  воздействие  на  окружающую
природную   среду),   соглашениями  (договорами)  о  намерениях  между
государственным заказчиком программы и  предприятиями,  организациями,
органами   местного   самоуправления,  подтверждающими  финансирование
целевой программы за счет  внебюджетных  источников,  средств  местных
бюджетов,   документами,  подтверждающими  финансирование  мероприятий
целевой программы из федерального  бюджета,  государственный  заказчик
(государственный  заказчик-координатор) целевой программы направляет в
Министерство экономики Республики  Калмыкия  и  Министерство  финансов
Республики   Калмыкия.   Представленные   материалы  должны  содержать
необходимые данные для проведения анализа проекта  целевой  программы,
особенностей  отраслей воздействия, на которые ориентируется указанный
проект, возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки,
оценки эффективности и осуществления контроля за ходом ее выполнения.
      Мероприятия по социально-экономическому  развитию  муниципальных
образований  Республики Калмыкия включаются в целевые программы только
при    наличии     программы     социально-экономического     развития
соответствующих    муниципальных    образований    и   соответствующих
мероприятий   в    них,    утвержденных    представительным    органом
муниципального образования.

      Статья 7. Экспертиза и оценка целевой программы

      1. Министерство  экономики  Республики  Калмыкия,   Министерство
финансов  Республики  Калмыкия,  соответствующие органы исполнительной
власти республики, осуществляющие управление в сфере  труда  (в  части
социальной   экспертизы   влияния   целевых  программ  на  создание  и
сохранение   рабочих   мест),    осуществляющие    взаимодействие    с
муниципальными    образованиями   (в   части   социальной   экспертизы
взаимосвязи  мероприятий  целевых   программ   и   программ   развития
муниципальных   образований),  а  также  в  сфере  культуры  (в  части
воздействия результатов реализации целевых программ  на  сохранение  и
развитие  культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты),
в случае необходимости иные  заинтересованные  органы  государственной
власти   Республики   Калмыкия   (в   качестве  экспертов),  оценивают
представленный проект  целевой  программы,  обращая  при  этом  особое
внимание на:
      приоритетный характер проблемы,  предлагаемый  для  программного
решения;
      обоснованность,  комплексность  и   экологическую   безопасность
программных мероприятий, сроки их реализации;
      привлечение  внебюджетных  средств,  средств  местных  бюджетов,
средств  федерального  бюджета  для  реализации  программы  в увязке с
возможностями   ее   государственной   поддержки   за   счет   средств
республиканского бюджета;
      эффективность механизма осуществления программы;
      социально-экономическую   эффективность   программы   в   целом,
ожидаемые  конечные  результаты  реализации  программы и ее влияние на
структурную перестройку экономики Республики Калмыкия.
      2. Министерство  экономики  Республики   Калмыкия   с   участием
Министерства  финансов  Республики  Калмыкия  и  с  учетом предложений
заинтересованных органов  исполнительной  власти  Республики  Калмыкия
подготавливает    заключение    по   проекту   целевой   программы   и
предварительной бюджетной заявке.
      С  учетом  замечаний  и   предложений   Министерства   экономики
Республики    Калмыкия   государственный   заказчик   (государственный
заказчик-координатор) целевой программы совместно с ее  разработчиками
производит доработку проекта программы.
      Доработанный проект целевой программы  повторно  направляется  в
Министерство экономики Республики Калмыкия.
      3. В  случае   положительной   оценки   Министерство   экономики
Республики   Калмыкия   по   согласованию   с  Министерством  финансов
Республики  Калмыкия   представляет   проект   целевой   программы   в
Правительство  Республики  Калмыкия для принятия решения с соблюдением
требований пунктов 1 и 2 статьи 8 настоящего закона.
      4. Проекты целевых программ  до  их  утверждения  должны  пройти
независимую экспертизу.
      Независимая экспертиза проектов целевых программ  осуществляется
рабочей   группой,   формируемой  Министерством  экономики  Республики
Калмыкия на конкурсной основе из независимых экспертов.
      В ходе экспертизы устанавливается соответствие проектов  целевых
программ  предъявляемым  к  ним требованиям в соответствии с настоящим
законом, в случае необходимости формируются рекомендации по  доработке
проектов целевых программ.
      Результаты   специализированной    и    независимой    экспертиз
учитываются  при  рассмотрении  и  принятии решения по проекту целевой
программы.

      Статья 8. Утверждение целевой программы

      1. Целевые программы, предусмотренные абзацем  2  и  3  статьи 2
настоящего   закона,   государственные   заказчики  и  государственные
заказчики-координаторы   утверждаются   нормативным   правовым   актом
Правительства Республики Калмыкия.
      2. Целевые  программы,  предусмотренные  абзацем  4   статьи   2
настоящего   закона,   государственные   заказчики  и  государственные
заказчики-координаторы  утверждаются  Народным  Хуралом  (Парламентом)
Республики Калмыкия в форме закона.
      3. После утверждения целевой программы государственный  заказчик
(государственный   заказчик-координатор)   в   установленном   порядке
заключает с  исполнителями  программы  (подпрограммы)  государственные
контракты.
      4. Государственный           заказчик           (государственный
заказчик-координатор)   целевой   программы  (подпрограммы)  может  на
договорной основе передавать предприятиям, организациям и  учреждениям
часть  своих функций на условиях, определяемых органом государственной
власти Республики Калмыкия, утвердившим целевую программу.

      Статья 9. Финансирование целевых программ

      1. Подготовка проектов концепции целевой программы и  разработка
проекта  целевой  программы, а также проведение независимой экспертизы
проекта  целевой  программы  финансируется  в  установленном   порядке
государственным  заказчиком программы за счет средств республиканского
бюджета.
      2. Утвержденные целевые программы реализуются  за  счет  средств
республиканского  бюджета,  привлекаемых  для выполнения этих программ
внебюджетных источников, средств федерального и местных бюджетов.
      3. К внебюджетным источникам,  привлекаемым  для  финансирования
целевых  программ,  относятся:  взносы  участников  реализации целевых
программ,  включая  предприятия  и  организации   государственного   и
негосударственного  сектора  экономики;  целевые отчисления от прибыли
предприятий,  заинтересованных  в  осуществлении   целевых   программ;
кредиты   банков,   средства   фондов   и   общественных  организаций,
иностранных инвесторов, заинтересованных в реализации целевых программ
(или ее отдельных мероприятий), и другие поступления.
      4. Для  осуществления   целевых   программ   могут   создаваться
специальные  фонды.  Источниками  средств,  направляемых  в эти фонды,
являются:   прибыль,   остающаяся   в   распоряжении   предприятий   и
организаций, средства местных бюджетов и другие.
      5. Иностранные инвесторы могут финансировать  целевые  программы
на  основе  долевого  участия.  Привлечение  иностранного  капитала  к
реализации программных мероприятий  осуществляется  в  соответствии  с
действующим законодательством об иностранных инвестициях.
      6. Государственные          заказчики           (государственные
заказчики-координаторы)  целевых программ, с учетом хода их реализации
в текущем году, проведения с исполнителями предварительной  проработки
размещения  заказов для республиканских нужд, уточняют объемы средств,
необходимых для финансирования программ в очередном финансовом году, и
представляют  в  устанавливаемые  Правительством  Республики  Калмыкия
сроки проекты бюджетных заявок по целевым программам  (подпрограммам),
предлагаемым  к финансированию из республиканского бюджета в очередном
финансовом году, в Министерство экономики Республики Калмыкия.
      7. Министерство  экономики  Республики  Калмыкия   совместно   с
государственными             заказчиками             (государственными
заказчиками-координаторами)   целевых   программ,   подготавливают   и
направляют  в Министерство финансов Республики Калмыкия предложения по
перечню   целевых   программ,   предлагаемых   к   финансированию   из
республиканского бюджета в очередном финансовом году, и предложения по
объемам их финансирования.
      8. Министерство  финансов  Республики  Калмыкия  при  подготовке
проекта   республиканского  бюджета  на  очередной  финансовый  год  в
установленные  сроки  доводит  до  Министерства  экономики  Республики
Калмыкия  предельные  объемы  средств,  планируемые к использованию на
реализацию целевых программ (подпрограмм).
      При  подготовке  перечня  целевых   программ,   предлагаемых   к
финансированию  из  республиканского  бюджета  на очередной финансовый
год,  Министерство   экономики   Республики   Калмыкия   совместно   с
Министерством   финансов  Республики  Калмыкия  на  основе  уточненных
параметров    республиканских    целевых    программ    (подпрограмм),
представленных    государственными    заказчиками    (государственными
заказчиками-координаторами) целевых программ, с учетом хода выполнения
мероприятий  реализуемых  программ,  мер  по  привлечению внебюджетных
источников  финансирования,  средств  местных   бюджетов,   предельных
объемов  средств,  планируемых  к  использованию на реализацию целевых
программ (подпрограмм), определяет объемы государственных  капитальных
вложений, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские
работы  и  прочие  текущие  расходы,  финансируемые  за  счет  средств
республиканского бюджета.
      Для   финансирования   целевых   программ   за   счет    средств
республиканского  бюджета Министерство экономики Республики Калмыкия в
сроки,  устанавливаемые   Правительством   Республики   Калмыкия   для
формирования  республиканского  бюджета  на  очередной финансовый год,
направляет    в    Правительство    Республики    Калмыкия    перечень
республиканских  целевых  программ,  предлагаемых  к финансированию за
счет средств республиканского бюджета, и  предложения  по  объемам  их
финансирования.
      9. Перечень целевых программ, принимаемых  к  финансированию  из
республиканского  бюджета,  представляется  Правительством  Республики
Калмыкия  на  утверждение  в  Народный  Хурал  (Парламент)  Республики
Калмыкия  в  составе  республиканского бюджета на очередной финансовый
год.  В  республиканском   бюджете   на   очередной   финансовый   год
предусматривается   выделение   целевым   назначением  государственным
заказчикам  программ  ассигнований  для   финансирования   капитальных
вложений,  затрат  на  научные  исследования  и опытно-конструкторские
работы и прочих текущих затрат.
      10. По  утвержденным  Правительством  Республики  Калмыкия   или
Народным  Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия целевым программам
государственным    заказчикам    открывается     финансирование     из
республиканского  бюджета  в  соответствии  с  установленными объемами
финансирования, принятыми по целевой программе на очередной финансовый
год,  после  заключения  ими государственных контрактов (договоров) со
всеми участниками реализации программ, подтверждающими или уточняющими
объемы    финансирования    программ   из   внебюджетных   источников,
федерального и местных бюджетов.
      11. При сокращении объемов бюджетного  финансирования  работ  по
целевой   программе   по  сравнению  с  предусмотренными  утвержденной
программой государственный заказчик разрабатывает дополнительные  меры
по  привлечению  внебюджетных источников, средств местных бюджетов для
реализации мероприятий целевой программы в установленные сроки.
      В  случаях,  когда  государственный  заказчик   (государственный
заказчик-координатор)  в  отчетном  году не принял меры по обеспечению
полного и своевременного финансирования мероприятий целевой  программы
за   счет   средств   внебюджетных   источников  и  местных  бюджетов,
предусмотренных   утвержденной   целевой   программой,    Министерство
экономики  Республики  Калмыкия  с участием государственного заказчика
(государственного   заказчика-координатора),   Министерства   финансов
Республики Калмыкия подготавливает и вносит в Правительство Республики
Калмыкия  предложения  о  сокращении  доли  финансирования   указанных
мероприятий  за  счет  средств  республиканского  бюджета на очередной
финансовый год, о корректировке их целей  и  срока  реализации  или  о
целесообразности дальнейшей реализации целевой программы.
      12. В  случае  несоответствия  результатов  выполнения   целевой
программы    целевым    индикатором   и   показателям   эффективности,
предусмотренным   утвержденной   целевой   программой,    Министерство
экономики Республики Калмыкия организует проведение специализированной
и независимой  экспертиз  данной  целевой  программы,  по  результатам
которой   с   участием   Министерства   финансов  Республики  Калмыкия
подготавливает и вносит  в  орган  государственной  власти  Республики
Калмыкия, утвердивший целевую программу, предложения:
      а) о корректировке целей и срока реализации  целевой  программы,
перечня программных мероприятий;
      б) о   смене   государственного   заказчика    (государственного
заказчика-координатора)   целевой   программы,  об  изменении  системы
управления целевой программой;
      в) о сокращении финансирования целевой программы за счет средств
республиканского бюджета на очередной финансовый год;
      г) о  досрочном  прекращении  реализации  целевой  программы   с
соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);
      д) о принятии мер к руководителю целевой программы.

      Статья 10. Управление реализацией нелевой программы  и  контроль
за ходом ее выполнения

      1. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации целевой
программы        государственный       заказчик       (государственный
заказчик-координатор)  целевой  программы  ежегодно  согласовывает   с
Министерством  экономики  Республики Калмыкия и Министерством финансов
Республики Калмыкия уточненные  контрольные  показатели  эффективности
программы  на  соответствующий  год,  а  в  последующем  ежеквартально
отчитывается о ходе их  выполнения.  Кроме  того,  контроль  за  ходом
реализации   целевой   программы   может   осуществляться  в  процессе
комплексных  проверок  с  участием   представителей   государственного
заказчика,  Министерства  экономики Республики Калмыкия и Министерства
финансов Республики Калмыкия.
      2. Руководителем целевой программы является руководитель  органа
исполнительной   власти,   определенного   государственным  заказчиком
(государственным   заказчиком-координатором).   Руководитель   целевой
программы несет ответственность за ее реализацию, конечные результаты,
рациональное  использование   выделяемых   на   выполнение   программы
финансовых  средств,  определяет формы и методы управления реализацией
программ, возглавляет научно-координационный совет программы (при  его
наличии).
      Текущее управление реализацией целевой программы  осуществляется
государственным заказчиком (государственным заказчиком-координатором).
      Государственный заказчик (государственный  заказчик-координатор)
целевой    программы    может    на   договорной   основе   передавать
соответствующим предприятиям, организациям  и  учреждениям  выполнение
следующих  функций в отношении всей целевой программы или ее отдельных
программных мероприятий:
      а) организация и (или) проведение конкурсов (торгов)  по  отбору
исполнителей (организаций) для выполнения программных мероприятий;
      б) отбор на конкурсной  основе  исполнителей  (организаций)  для
выполнения программных мероприятий;
      в)  сбор  и  систематизация   статистической   и   аналитической
информации о реализации программных мероприятий;
      г) мониторинг результатов реализации программных мероприятий;
      д) организация независимой оценки показателей результативности и
эффективности   программных   мероприятий,   их  соответствия  целевым
индикаторам и показателям.
      Условия передачи функций  государственного  заказчика  программы
утверждаются  одновременно  с  утверждением государственного заказчика
(государственного заказчика-координатора) целевой программы.
      До начала реализации целевой программы государственный  заказчик
(государственный  заказчик-координатор) целевой программы утверждает и
представляет в Министерство экономики Республики Калмыкия положение об
управлении реализацией целевой программы, определяющее:
      порядок формирования организационно-финансового плана реализации
целевой программы;
      механизмы корректировки программных мероприятий и их  ресурсного
обеспечения в ходе реализации целевой программы;
      процедуры  обеспечения  публичности  (открытости)  информации  о
значениях  целевых  индикаторов и показателей, результатах мониторинга
реализации целевой программы, программных мероприятиях и  об  условиях
участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях
определения победителей.
      3. Реализация  целевой  программы   осуществляется   на   основе
государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции
для   государственных   нужд    Республики    Калмыкия,    заключаемых
государственным    заказчиком   программы   со   всеми   исполнителями
программных мероприятий. Государственный контракт определяет  права  и
обязанности  государственного  заказчика  и  поставщика по обеспечению
государственных нужд Республики Калмыкия, регулирует их отношения  при
выполнении  государственного  контракта,  в  том числе предусматривает
осуществление контроля государственным заказчиком за  ходом  работ  по
выполнению государственного контракта.
      Государственные            заказчики            (государственные
заказчики-координаторы)  целевой  программы  представляют  сведения  в
Министерство финансов Республики  Калмыкия  и  Министерство  экономики
Республики  Калмыкия  о заключенных со всеми исполнителями программных
мероприятий государственных контрактах (договорах)  на  финансирование
из  внебюджетных источников и местных бюджетов, в том числе на закупку
и поставку продукции для республиканских нужд.
      4. Государственный   заказчик   целевой   программы   с   учетом
выделяемых на реализацию целевой программы финансовых средств ежегодно
уточняет целевые показатели и  затраты  по  программным  мероприятиям,
механизм реализации программы, состав исполнителей.
      5. При необходимости государственный  заказчик  (государственный
заказчик-координатор)   вносит  в  Министерство  экономики  Республики
Калмыкия и Министерство финансов Республики  Калмыкия  предложения  (с
обоснованиями) о продлении срока реализации целевой программы, который
истекает в текущем  году.  Срок  реализации  целевой  программы  может
продлеваться  не  более  чем  на один год. При необходимости продления
срока  реализации  целевой   программы   более   чем   на   один   год
разрабатывается  новая  целевая  программа,  подготовка  и утверждение
которой осуществляются  в  порядке,  установленном  для  разработки  и
реализации республиканских целевых программ. Корректировка действующей
целевой программы осуществляется в соответствии с настоящим законом.
      Механизм  формирования  разработки,   утверждения,   реализации,
корректировки  и  досрочного  прекращения подпрограмм осуществляется в
порядке, установленном для целевых программ.
      После утверждения целевой программы в целом и включенных  в  нее
подпрограмм  разработка  и  включение  в действующую целевую программу
дополнительно новых подпрограмм не допускается.
      Обоснование продления срока  реализации  целевой  программы  или
подготовки  новой  целевой  программы  должно  включать  в себя, кроме
требований, изложенных в пункте 3 статьи 4 настоящего закона, данные о
результатах   ее   реализации   за   отчетный   период,  подтверждение
актуальности  нерешенных  проблем,  а  также  сведения  об  источниках
финансирования   затрат,   предусматриваемых   на  реализацию  целевой
программы. Разработка новой целевой программы должна осуществляться на
основе      новых      подходов     к     решению     технологических,
финансово-экономических и организационных проблем.
      Министерство экономики Республики  Калмыкия  по  согласованию  с
Министерством финансов Республики Калмыкия подготавливает заключение о
продлении  срока  реализации  целевой  программы,   разработке   новой
целевой    программы    или   о   нецелесообразности   ее   дальнейшей
государственной поддержки и направляет  его  в  орган  государственной
власти Республики Калмыкия, утвердивший целевую программу.
      6. Министерство  экономики  Республики  Калмыкия   совместно   с
государственными             заказчиками             (государственными
заказчиками-координаторами)    организует    ведение    ежеквартальной
отчетности  по  реализации  утвержденных  целевых  программ.  Перечень
показателей  и  порядок   представления   отчетности   устанавливаются
Министерством    экономики    Республики    Калмыкия.   Требования   к
представляемой отчетности по реализации утвержденных целевых  программ
являются обязательными для всех отчитывающихся субъектов.
      В   случае    непредставления    государственными    заказчиками
(государственными  заказчиками-координаторами)  в  установленный  срок
отчетности,  в  том  числе  об  использовании  средств   бюджетных   и
внебюджетных    источников   на   финансирование   целевых   программ,
Министерство экономики Республики Калмыкия  сообщает  об  этом  органу
государственной   власти  Республики  Калмыкия,  утвердившему  целевую
программу.
      За непредставление в установленный срок  отчетности  должностные
лица         государственных        заказчиков        (государственных
заказчиков-координаторов), ответственные за  представление  отчетности
несут  ответственность,  предусмотренную  законодательством Российской
Федерации.
      7. Министерство  экономики  Республики   Калмыкия   с   участием
Министерства  финансов Республики Калмыкия, государственных заказчиков
целевых  программ,  заинтересованных  органов  государственной  власти
Республики  Калмыкия,  организует  экспертные проверки хода реализации
отдельных целевых программ. При этом обращается внимание на выполнение
сроков  реализации  программных  мероприятий, на целевое и эффективное
использование  средств,  выделяемых  па  их  реализацию,   привлечение
средств  внебюджетных  источников  финансирования  и местных бюджетов,
конечные результаты программы.
      По результатам экспертных проверок подготавливаются  предложения
для  внесения  в  органы  государственной  власти Республики Калмыкия,
утвердившие целевые программы, о целесообразности продолжения работ  и
финансирования  программ  или  об  их прекращении, уточнении льгот или
применении санкций к участникам реализации программ.
      8. Государственные          заказчики           (государственные
заказчики-координаторы)  целевых  программ  направляют  в Министерство
экономики  Республики  Калмыкия  и  Министерство  финансов  Республики
Калмыкия:
      а) статистическую,  справочную  и  аналитическую  информацию   о
подготовке  и  реализации целевых программ, необходимую для выполнения
возложенных на министерство функций;
      б) ежегодно до 1 февраля доклады о ходе работ  по  программам  и
эффективности  использования  финансовых  средств,  подготовленные  на
основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономики Республики
Калмыкия.
      Доклады должны содержать:
      сведения о результатах реализации целевых программ  за  отчетный
год;
      данные о целевом использовании и  объемах  привлеченных  средств
республиканского   бюджета,   федерального   и   местных   бюджетов  и
внебюджетных источников;
      сведения о  соответствии  результатов  фактическим  затратам  на
реализацию целевых программ;
      сведения  о  соответствии  фактических  показателей   реализации
целевых программ показателям, установленным при утверждении программ;
      информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий;
      сведения  о  наличии,   объемах   и   состоянии   незавершенного
строительства;
      сведения    о     результативности     научно-исследовательских,
опытно-конструкторских работ;
      сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;
      оценку эффективности результатов реализации целевых программ;
      оценку  влияния  фактических  результатов   реализации   целевых
программ на различные сферы экономики страны (мультипликативный эффект
по результатам реализации целевых программ).
      9. Министерство  экономики  Республики   Калмыкия   с   участием
Министерства  финансов Республики Калмыкия, государственных заказчиков
программ и органов местного самоуправления  до  1 марта  каждого  года
подготавливает   и   представляет   в   орган  государственной  власти
Республики Калмыкия, утвердивший целевую программу, доклад за отчетный
год о ходе реализации целевых программ.
      10. По целевой программе, срок реализации которой завершается  в
отчетном     году,     государственный    заказчик    (государственный
заказчик-координатор)  подготавливает  и  до  1  марта  текущего  года
представляет   органу   государственной  власти  Республики  Калмыкия,
утвердившему  целевую  программу,  Министерству  экономики  Республики
Калмыкия   и   Министерству   финансов  Республики  Калмыкия  отчет  о
выполнении целевой программы, эффективности  использования  финансовых
средств за весь период ее реализации.
      11. Отчет должен включать информацию  о  результатах  реализации
программы  и  подпрограмм  за  истекший  год и за весь период с начала
реализации  целевой  программы,  включая   оценку   значений   целевых
индикаторов  и  показателей  эффективности.  В  случае непредставления
отчетности  в  надлежащей  форме  и  надлежащие   сроки   Министерство
экономики Республики Калмыкия направляет органу государственной власти
Республики Калмыкия, утвердившему целевую программу, предложения:
      о принятии мер к руководителю целевой программы;
      о      смене       государственного       заказчика-координатора
(государственного заказчика) целевой программы;
      об изменении системы управления целевой программой;
      о досрочном прекращении реализации целевой программы.
      12. Основные   сведения   о   результатах   реализации   целевой
программы,  об  объеме  затраченных  на  выполнение  целевой программы
финансовых ресурсов, а также основные  данные  мониторинга  выполнения
программных мероприятий публикуются в средствах массовой информации не
реже двух раз в год.

      Статья 11. Изменение или досрочное прекращение целевой программы

      1. Изменение  или  досрочное   прекращение   целевой   программы
возможны в случаях:
      досрочной реализации целевой программы;
      прекращения финансирования;
      снижения на 50 и более  процентов  характеристик  и  показателей
оценки  реализации  целевой  программы  по сравнению с планируемыми за
период не менее одного года;
      изменения федерального и республиканского законодательства.
      2. Решение  о  внесении  изменений  или  досрочном   прекращении
целевой программы принимается в порядке, установленном для утверждения
целевых программ.

      Статья 12. Вступление в силу настоящего закона

      Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня  его   официального
опубликования.


Глава
Республики Калмыкия                                       К. Илюмжинов


г. Элиста
23 апреля 2007 г.
N 349-III-З



      Приложение N 1
      к Закону Республики Калмыкия
      "О республиканских целевых программах"
      от 23 апреля 2007 года N 349-III-З

|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————|————————————————|
|   Разработка    |  Утверждение   |   Разработка   |  Согласование   |Экспертиза  в |Рассмотрение  на |  Устранение   |  Утверждение   |
|    концепции    |   концепции    |    проекта     |                 |     т.ч.     |    заседании    |   замечаний   |                |
|                 |                |   программы    |                 | независимыми |Правительства  РК|               |                |
|                 |                |                |                 |  экспертами  |                 |               |                |
|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————|————————————————|
|      Год,       |                |                |                 |              |                 |               |                |
| предшествующий  |                |                |                 |              |                 |               |                |
|принятию закона о|                |                |                 |              |                 |               |                |
| республиканском |                |                |                 |              |                 |               |                |
|   бюджете на    |                |                |                 |              |                 |               |                |
|    очередной    |                |                |                 |              |                 |               |                |
| финансовый год  |                |                |                 |              |                 |               |                |
|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————|————————————————|
|    2 месяца     |    1 месяц     |    2 месяца    |     1 месяц     |   1 месяц    |     1 месяц     |    1 месяц    |    1 месяц     |
|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————|————————————————|
|  Отбор проблем  |  Определение   | Формулирование |  Согласование   |    Оценка    |  Цели и задачи  |   Доработка   |      Акт       |
|                 |государственного|конкретных целей|     перечня     | параметров,  |                 | программы по  |Правительства РК|
|Цели и задачи на |   заказчика    |    и задач     |  мероприятий и  |индикаторов и |   Утверждение   |    итогам     | или Народного  |
|вариантной основе|                |                |ресурсной части с|   целевых    |государственного |               |     Хурала     |
|                 |  Утверждение   |   Разработка   |Минэкономики РК, | показателей  |    заказчика    |  обсуждения   |(Парламента) РК |
|  Показатели и   | целей и задач  |   конкретных   |   Минфином РК   |              |                 |Правительством |                |
|  индикаторы на  |                |  мероприятий   |                 |    Оценка    |     Целевые     |      РК       |  Утверждение   |
|вариантной основе|    Целевые     |(инвестиционные | Документальное  | мероприятий  |  показатели и   |               |государственного|
|  (укрупненные)  |  показатели и  |проекты, НИОКР, |  подтверждение  |  программы   |   индикаторы    |   Уточнение   |   заказчика    |
|                 |  индикаторы,   | прочие нужды)  |финансирования из|              |                 |    объемов    |   программы    |
| Государственные |  выбранные на  |                |   источников    |    Оценка    |Сроки реализации |финансирования |                |
|    заказчики    |   вариантной   |  Установление  |     помимо      |  ресурсной   |    программы    |   программ,   |  Утверждение   |
|(предполагаемые) |     основе     |   конкретных   |республиканского |    части     |                 |   перечней    |срока реализации|
|                 |                | показателей и  |     бюджета     |              |     Объемы      | мероприятий и |   программы    |
|   Исполнители   |   Источники    |  индикаторов   |                 |    Оценка    |финансирования из|  объемов их   |                |
|    Источники    | финансирования |                |                 |  критериев   |республиканского |финансирования |  Утверждение   |
|финансирований, в|                |Разработка ТЭО и|                 |  завершения  |   бюджета по    |               |                |
|     т.ч. из     |  Установление  |    расчеты     |                 |  программы   | направлениям и  |               |                |
| федерального и  |   предельных   | эффективности  |                 |              |     годам и     |               |                |
|республиканского |    объемов     | использования  |                 |              |   конкретным    |               |                |
|    бюджетов     |финансирования, |    средств,    |                 |              |  мероприятиям   |               |                |
|                 |в т.ч. из фед. и| выделяемых на  |                 |              |                 |               |                |
| Предварительные | респ. бюджетов |   разработку   |                 |              |   Утверждение   |               |                |
|     объемы      |по направлениям |   программы    |                 |              |     перечня     |               |                |
|финансирования, в|    с учетом    |                |                 |              | мероприятий, в  |               |                |
|     т.ч. из     |  показателей   |  Разработка и  |                 |              |      т.ч.       |               |                |
| федерального и  |   социально    |  обоснование   |                 |              | инвестиционных  |               |                |
|республиканского | экономического |ресурсной части |                 |              |проектов, НИОКР, |               |                |
|    бюджетов     |    развития    |                |                 |              |  прочие нужды   |               |                |
|  (укрупнено на  |   республики   |  Организация   |                 |              |                 |               |                |
|весь период и по |  (укрупнено)   |   контроля и   |                 |              |                 |               |                |
|     годам)      |                | мониторинга за |                 |              |                 |               |                |
|                 |                |ходом реализации|                 |              |                 |               |                |
|Сроки реализации |                |   программы    |                 |              |                 |               |                |
|  на вариантной  |                |                |                 |              |                 |               |                |
|     основе      |                |    Система     |                 |              |                 |               |                |
|                 |                |   управления   |                 |              |                 |               |                |
|   Подготовка    |                |   программой   |                 |              |                 |               |                |
|     решения     |                |                |                 |              |                 |               |                |
|  Правительства  |                |                |                 |              |                 |               |                |
|—————————————————|————————————————|————————————————|—————————————————|——————————————|—————————————————|———————————————|————————————————|



      Приложение N 2
      к Закону Республики Калмыкия
      "О республиканских целевых программах"
      от 23 апреля 2007 года N 349-III-З


              Паспорт республиканской целевой программы               

Наименование программы _______________________________________________

Дата принятия решения
о разработке программы,
дата ее утверждения
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)_____________________________________________________

Государственный
заказчик-координатор___________________________________________________

Государственные
заказчики______________________________________________________________

Основные разработчики
программы_____________________________________________________________

Цели и задачи
программы_____________________________________________________________

Сроки и этапы
реализации программы__________________________________________________

Важнейшие целевые
индикаторы и
показатели_____________________________________________________________

Создание рабочих
мест__________________________________________________________________

Перечень подпрограмм__________________________________________________

Объемы и источники
финансирования по
направления и годам____________________________________________________

Ожидаемые конечные
результаты реализации
программы и показатели
социально-экономической
эффективности_________________________________________________________



      Приложение N 3
      к Закону Республики Калмыкия
      "О республиканских целевых программах"
      от 23 апреля 2007 года N 349-III-З


|——————————————|———————|——————|———————|——————|—————————————|————————————|——————————|
| Наименование |Финна-н| Фина | нсиро |вание |   Целевые   |показатели и|показатели|
| мероприятия, |сиро-ва|      |       |      |реализуемого |мероприятия |(по годам)|
|              |  ние  |      |       |      |             |            |          |
|инвести-ционно|всего, |      |       |      |             |            |          |
|  го проекта  | млн.  |      |       |      |             |            |          |
|              |рублей |      |       |      |             |            |          |
|——————————————|———————|——————|———————|——————|—————————————|————————————|——————————|
| В том числе: |       | год  |  год  | год  |     год     |    год     |   год    |
| фед. бюджет  |       |      |       |      |             |            |          |
|    респ.     |       |      |       |      |             |            |          |
|    бюджет    |       |      |       |      |             |            |          |
|местный бюджет|       |      |       |      |             |            |          |
| внебюджетные |       |      |       |      |             |            |          |
|  источники   |       |      |       |      |             |            |          |
|——————————————|———————|——————|———————|——————|—————————————|————————————|——————————|
|   Перечень   |       |      |       |      |             |            |          |
| программных  |       |      |       |      |             |            |          |
|мероприятий и |       |      |       |      |             |            |          |
|инвести-ционны|       |      |       |      |             |            |          |
|  х объектов  |       |      |       |      |             |            |          |
|——————————————|———————|——————|———————|——————|—————————————|————————————|——————————|
| Наименование |Финанси|   Финансирование,   |   Целевые   |            |          |
| мероприятия  |рование|      рублей млн.    |индикаторы и |            |          |
|              |       |                     | показатели  |            |          |
|              |всего, |                     |реализуемого |            |          |
|              | млн.  |                     | мероприятия |            |          |
|              |рублей |                     | (по годам)  |            |          |
|——————————————|———————|——————|———————|——————|—————————————|————————————|——————————|
|              |       |      |       |      |             |            |          |
|——————————————|———————|——————|———————|——————|—————————————|————————————|——————————|