Закон Республики Калмыкии от 20.12.2005 № 242-III-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 

                                     Утратил силу - Закон Республики
                                                Калмыкии
                                       от 18.11.2009 г. N 144-IV-З                                     Утратил силу - Закон Народного
                                     Хурала (Парламента) Республики
                                                Калмыкии
                                       от 18.11.2009 г. N 144-IV-З
             "О наделении органов местного самоуправления             
               отдельными государственными полномочиями               
       Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики"       


      Принят Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия       
                         15 декабря 2005 года                         


 (В редакции Закона Республики Калмыкии от 12.05.2009 г. N 101-IV-З)

  (В редакции Закона Республики Калмыкии от 18.12.2008 г. N 64-IV-3)

 (В редакции Закона Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкии
                     от 27.06.2008 г. N 26-IV-З)

 (В редакции Закона Республики Калмыкии от 01.10.2007 г. N 380-III-З)

                       Глава I. Общие положения                       

      Статья 1. Сфера действия настоящего закона

      1. Настоящий закон  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в  Российской  Федерации",  Степным  Уложением
(Конституцией)   Республики  Калмыкия  определяет  порядок  и  условия
наделения органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
      2. Настоящим законом  отдельными  государственными  полномочиями
Республики  Калмыкия  в  сфере  труда и социальной политики наделяются
органы местного  самоуправления  следующих  муниципальных  образований
(далее - органы местного самоуправления):
      город Элиста;
      Городовиковское районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      Ики-Бурульское  районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      Кетченеровское  районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      Лаганское   районное   муниципальное   образование    Республики
Калмыкия;
      Малодербетовское районное муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      Октябрьское  районное   муниципальное   образование   Республики
Калмыкия;
      Приютненское  районное  муниципальное   образование   Республики
Калмыкия;
      Сарпинское   районное   муниципальное   образование   Республики
Калмыкия;
      Целинное районное муниципальное образование Республики Калмыкия;
      Черноземельское районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      Юстинское   районное   муниципальное   образование    Республики
Калмыкия;
      Яшалтинское  районное   муниципальное   образование   Республики
Калмыкия;
      Яшкульское   районное   муниципальное   образование   Республики
Калмыкия.
      3. К отдельным государственным полномочиям Республики  Калмыкия
в  сфере  труда  и  социальной  политики,  которыми  наделяются органы
местного самоуправления, относятся:
      социальное обслуживание граждан пожилого возраста  и  инвалидов,
граждан, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
      осуществление  государственных  полномочий  в  области  трудовых
отношений и социального партнерства. (В   редакции  Закона  Республики
Калмыкии от 18.12.2008 г. N 64-IV-3)

    Глава II. Порядок реализации органами местного самоуправления     
    государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и    
                         социальной политики                          

      Статья  2.  Правовые   основы   реализации   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   Республики
Калмыкия в сфере труда и социальной политики

      Органы    местного    самоуправления     реализуют     отдельные
государственные   полномочия  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда  и
социальной политики  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.

      Статья 3. Порядок использования органами местного самоуправления
материальных   ресурсов  и  финансовых  средств,  предназначенных  для
реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия  в
сфере труда и социальной политики

      1. Финансовые средства, предназначенные для реализации  органами
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
Республики Калмыкия в сфере труда и социальной  политики,  указываются
отдельными  строками  в доходной и расходной частях местного бюджета в
соответствии с бюджетной классификацией.
      2. Органы местного самоуправления в случае изменения  в  течение
финансового    года   объемов   расходов   на   исполнение   отдельных
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и
социальной   политики  по  сравнению  с  ранее  принятыми  нормативами
направляют обоснованные предложения Правительству Республики  Калмыкия
о  внесении  изменений  в  соответствующий  нормативный правовой акт в
части уточнения соответствующего норматива.
      3. Финансовые средства (субвенции), имеющие целевое назначение,
не  использованные  в  текущем финансовом году, могут использоваться в
очередном финансовом году на те же  цели  при  наличии  потребности  в
указанных  средствах в соответствии с решением главного администратора
бюджетных средств.
      В  случае,  если  неиспользованный  остаток  финансовых  средств
(субвенций),   имеющих  целевое  назначение,  не  перечислен  в  доход
республиканского бюджета,  указанные  средства  подлежат  взысканию  в
доход  республиканского  бюджета в порядке, определяемом Министерством
финансов  Республики  Калмыкия   с   соблюдением   общих   требований,
установленных Министерством финансов Российской Федерации. (В редакции
Закона Республики Калмыкии от 12.05.2009 г. N 101-IV-З)

      Статья 4. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при  осуществлении  отдельных  государственных  полномочий  Республики
Калмыкия в сфере труда и социальной политики

      1. Органы местного самоуправления вправе:
      1) получать  в органе (органах) исполнительной власти Республики
Калмыкия,  уполномоченный  (уполномоченные)  Правительством Республики
Калмыкия  (В  редакции Закона Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкии  от  27.06.2008 г. N 26-IV-З), консультативную и методическую
помощь;
      2) пользоваться  информационной  базой  данных  органа (органов)
исполнительной     власти    Республики    Калмыкия,    уполномоченный
(уполномоченные) Правительством Республики Калмыкия (В редакции Закона
Народного  Хурала  (Парламента) Республики Калмыкии от 27.06.2008 г. N
26-IV-З);
      3) получать от органа (органов) исполнительной власти Республики
Калмыкия,  уполномоченный  (уполномоченные)  Правительством Республики
Калмыкия  (В  редакции Закона Народного Хурала (Парламента) Республики
Калмыкии  от  27.06.2008  г. N 26-IV-З), и иных органов исполнительной
власти   Республики   Калмыкия   правовые   акты  и  иную  информацию,
необходимую  для  осуществления  отдельных  государственных полномочий
Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
      4) при  необходимости привлекать представителей органа (органов)
исполнительной     власти    Республики    Калмыкия,    уполномоченный
(уполномоченные) Правительством Республики Калмыкия (В редакции Закона
Народного  Хурала  (Парламента) Республики Калмыкии от 27.06.2008 г. N
26-IV-З), к участию в совещаниях, судебных процессах;
      5) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые   средства   для  осуществления  отдельных  государственных
полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной  политики  в
случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
      2. Органы местного самоуправления обязаны:
      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 18.12.2008 г. N 64-IV-3)
      1)   предоставлять  меры  социальной  поддержки  и  осуществлять
расходование  средств  республиканского бюджета, установленных Законом
Республики Калмыкия «О социальном обслуживании населения»; (В редакции
Закона Республики Калмыкии от 18.12.2008 г. N 64-IV-3)
      2) оказывать методическую помощь  предприятиям,  учреждениям  и
организациям,   находящимся   на   территории  муниципального  района,
городского округа по вопросам соблюдения законодательства о труде;
      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 18.12.2008 г. N 64-IV-3)
      3)    представлять   в   установленном   порядке   ежемесячные,
ежеквартальные   и   годовые   отчеты   об   использовании  субвенций,
предоставленных  органам  местного  самоуправления  для  осуществления
отдельных  государственных полномочий, в орган (органы) исполнительной
власти    Республики    Калмыкия,    уполномоченный   (уполномоченные)
Правительством Республики Калмыкия (В редакции Закона Народного Хурала
(Парламента) Республики Калмыкии от 27.06.2008 г. N 26-IV-З)
      4) использовать материальные  ресурсы  и  финансовые  средства,
предназначенные  для  реализации  отдельных государственных полномочий
Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики,  по  целевому
назначению;
      5) принимать   меры   по   выявлению   и   устранению   причин,
препятствующих   исполнению   отдельных   государственных   полномочий
Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и   социальной   политики,   и
своевременно   извещать   органы   государственной  власти  Республики
Калмыкия о сложившемся положении;
      6) исполнять нормативные правовые акты Правительства Республики
Калмыкия  и  правовые  акты  органов исполнительной власти по вопросам
осуществления отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия
в сфере труда и социальной политики;
      (Исключен        -        Закон        Республики       Калмыкии
от 18.12.2008 г. N 64-IV-3)

      Статья  5.   Права   и   обязанности   республиканских   органов
исполнительной    власти    при    осуществлении   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   Республики
Калмыкия в сфере труда и социальной политики

      1. Республиканские органы исполнительной власти и их должностные
лица вправе:
      а) координировать деятельность органов  местного  самоуправления
по   вопросам   осуществления   отдельных  государственных  полномочий
Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
      б) изучать,  обобщать,  распространять   опыт   работы   органов
местного самоуправления;
      в) методически  обеспечивать   деятельность   органов   местного
самоуправления и осуществление мер по подготовке кадров и повышению их
квалификации.
      2. Республиканские органы исполнительной власти и их должностные
лица обязаны:
      а) учитывать предложения органов местного  самоуправления  и  их
должностных  лиц  по  вопросам  реализации  отдельных  государственных
полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики;
      б) оказывать  целевую   организационную,   материальную   помощь
органам местного самоуправления;
      в) осуществлять  контроль  за  исполнением   органами   местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   Республики
Калмыкия в сфере труда и социальной политики.

      Статья 6. Порядок прекращения  осуществления  органами  местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   Республики
Калмыкия в сфере труда и социальной политики

      1. Основаниями   для   прекращения   отдельных   государственных
полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере труда и социальной политики
могут быть:
      выявление  фактов  неисполнения  или  ненадлежащего   исполнения
органами  местного самоуправления по их вине отдельных государственных
полномочий в сфере труда и социальной политики;
      невозможность  осуществления  органами  местного  самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  в  сфере  труда  и  социальной
политики;
      форс-мажорные обстоятельства (стихийные  и  природные  бедствия,
боевые действия в условиях чрезвычайного положения, военного положения
или проведения контртеррористической операции, изменение  федерального
законодательства  и  другие  обстоятельства,  не  зависящие от органов
государственной власти и органов местного самоуправления).
      2. Прекращение отдельных государственных  полномочий  Республики
Калмыкия в сфере труда и социальной политики осуществляется законом, в
котором указываются причины их прекращения.
      3. В  случае   если   факты   неисполнения   или   ненадлежащего
осуществления  органами  местного  самоуправления по их вине отдельных
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и
социальной  политики будут подтверждены решением суда, органы местного
самоуправления обязаны в соответствии с федеральным  законодательством
возместить  материальные  и  финансовые потери органам государственной
власти, юридическим и физическим лицам.
      4. Вступление в силу закона о прекращении осуществления органами
местного    самоуправления    отдельных   государственных   полномочий
Республики Калмыкия в сфере труда  и  социальной  политики  влечет  за
собой прекращение предоставления субвенций из республиканского бюджета
местным   бюджетам   для   осуществления   отдельных   государственных
полномочий  Республики  Калмыкия в сфере труда и социальной политики в
соответствии с законом о республиканском  бюджете  на  соответствующий
год.

      Статья 7. Порядок возврата материальных  ресурсов  и  финансовых
средств при прекращении осуществления органами местного самоуправления
отдельных  государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере
труда и социальной политики

      Органы местного самоуправления в  тридцатидневный  срок  со  дня
вступления   в  силу  закона  о  прекращении  осуществления  отдельных
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и
социальной политики возвращают по актам установленной формы переданные
им  материальные  ресурсы  и  перечисляют  в  республиканский   бюджет
неиспользованные   финансовые   средства,   предоставленные   им   для
реализации соответствующих государственных полномочий.

Глава III. Порядок передачи материальных ресурсов и финансовых средств
       органам местного самоуправления для реализации отдельных       
    государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и    
                         социальной политики                          

      Статья  8.  Порядок  передачи  органам  местного  самоуправления
материальных   ресурсов   для   реализации  отдельных  государственных
полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики

      1. Материальные ресурсы безвозмездно передаются органам местного
самоуправления  в пользование и (или) управление на срок осуществления
отдельных  государственных  полномочий  в  сфере  труда  и  социальной
политики.
      2. Правительство  Республики  Калмыкия  устанавливает   перечень
подлежащих  передаче  в  пользование  и  (или) управление материальных
средств,  необходимых  для  осуществления  отдельных   государственных
полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.
      3. Передача материальных  средств  для  осуществления  отдельных
государственных   полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда  и
социальной политики оформляется договором, заключаемым  уполномоченным
органом по управлению государственным имуществом Республики Калмыкия и
соответствующим органом местного самоуправления.

      Статья  9.  Порядок  передачи  органам  местного  самоуправления
финансовых средств для реализации отдельных государственных полномочий
Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики

      1. Передача финансовых средств, предназначенных  для  реализации
государственных   полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда  и
социальной политики, осуществляется в рамках межбюджетных отношений  в
форме  субвенций,  указываемых  отдельными  строками в расходной части
республиканского бюджета, а также доходной и расходной частях местного
бюджета в соответствии с бюджетной классификацией.
      2. Субвенции на осуществление органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда
и социальной политики предусматриваются  в  законе  о  республиканском
бюджете на соответствующий год.
      3. В  случае  необеспеченности  переданного  настоящим   законом
государственного  полномочия  финансовыми  и  материальными средствами
органы местного самоуправления реализуют их в пределах  переданных  им
средств.
      4. Общий объем субвенций, предоставляемых  местным  бюджетам  из
республиканского бюджета для осуществления соответствующих полномочий,
рассчитывается по формуле:

      Scyбв = V Scyбв i,

      где Sсубв i - субвенции бюджету i-го муниципального  образования
на   финансирование   текущих   расходов   по   реализации  переданных
полномочий.
      5. Порядок  расчета  и  предоставления  субвенций,  передаваемых
местным   бюджетам   из  республиканского  бюджета  для  осуществления
соответствующих полномочий,  определяется  законом  о  республиканском
бюджете на очередной финансовый год.

     Глава IV. Порядок контроля за реализацией органами местного      
    самоуправления отдельных государственных полномочий Республики    
             Калмыкия в сфере труда и социальной политики             

      Статья 10. Порядок контроля  за  реализацией  органами  местного
самоуправления   отдельных   государственных   полномочий   Республики
Калмыкия в сфере труда и социальной политики

      1. Органы  государственной  власти  несут   ответственность   за
осуществление     органами     местного    самоуправления    отдельных
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и
социальной  политики  в  пределах  выделенных  материальных ресурсов и
финансовых средств, контролируют законность решений  органов  местного
самоуправления,    принимаемых    в    рамках   реализации   отдельных
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и
социальной политики.
      2. Контроль  за  реализацией  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда
и  социальной  политики  осуществляет  орган   исполнительной   власти
Республики  Калмыкия,  уполномоченный  в  сфере  труда  и  социального
развития, в следующих формах:
      а) проведения  комплексных  проверок  деятельности   органов   и
должностных  лиц  местного  самоуправления  по осуществлению отдельных
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и
социальной  политики, принятия по результатам проверок необходимых мер
по предупреждению и оперативному устранению выявленных нарушений;
      б) ревизий финансово-хозяйственной деятельности органов местного
самоуправления   в   части   расходования  выделенных  для  реализации
отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере труда
и социальной политики материальных ресурсов и финансовых средств;
      в) проведения правовой экспертизы и анализа нормативных правовых
актов  органов  местного  самоуправления, принятых по вопросам труда и
социальной политики;
      г) заслушивания  отчетов  органов  местного  самоуправления   по
осуществлению  государственных  полномочий Республики Калмыкия в сфере
труда и социальной политики;
      д) анализа  деятельности  органов  местного  самоуправления   по
реализации  отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в
сфере  труда  и  социальной  политики   и   внесения   предложений   в
установленном    законодательством    порядке   по   совершенствованию
деятельности   указанных   органов   или   по    прекращению    данных
государственных полномочий;
      ж) выдачи  предписания  о  необходимости   устранения   органами
местного   самоуправления   выявленных   нарушений,  которые  подлежат
обязательному рассмотрению в  месячный  срок  соответствующим  органом
местного  самоуправления и на которые должен быть дан ответ о принятых
мерах по устранению нарушений.
      З. Споры   и    разногласия,    возникающие    между    органами
государственной  власти  и органами местного самоуправления в процессе
реализации отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия  в
сфере   труда   и   социальной   политики,   разрешаются   посредством
согласительных процедур путем создания согласительных комиссий  или  в
судебном порядке.
      4. В состав  согласительных  комиссий  включаются  представители
органов государственной власти и органов местного самоуправления.

      Статья 11. Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления   за   неисполнение  или
ненадлежащее  исполнение   обязанностей   при   реализации   отдельных
государственных   полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда  и
социальной политики

      1. Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица  несут
установленную  законодательством  ответственность  за неисполнение или
ненадлежащее  исполнение   обязанностей   при   реализации   отдельных
государственных   полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда  и
социальной политики.
      2. Органы местного самоуправления и  должностные  лица  местного
самоуправления   несут   ответственность   за   реализацию   отдельных
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  сфере  труда   и
социальной  политики  в  той  мере,  в какой эти полномочия обеспечены
материальными ресурсами и финансовыми средствами.

      Статья 12. Ответственность органа государственной  власти  и  их
должностных лиц

      Органы  государственной  власти  и  их  должностные  лица  несут
установленную   законодательством   ответственность   за  ненадлежащее
обеспечение органов местного самоуправления материальными ресурсами  и
финансовыми  средствами  для  осуществления  отдельных государственных
полномочий Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики.

                  Глава V. Заключительные положения                   

      Статья 13. Вступление в силу настоящего закона

      1. Настоящий  закон  вводится  в   действие   ежегодно   законом
Республики  Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый
год при условии, если законом Республики  Калмыкия  о  республиканском
бюджете  на соответствующий год предусмотрено предоставление субвенций
на осуществление полномочий.
      2. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2006 года,  но  не
ранее десяти дней со дня его официального опубликования.


Глава
Республики Калмыкия                                       К. Илюмжинов


г. Элиста
20 декабря 2005 г.
N 242-III-З