Закон Республики Калмыкии от 27.09.2010 № 210-IV-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


"О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном 
Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, при освещении их деятельности
              региональными телеканалом и радиоканалом"               


                Принят Народным Хуралом (Парламентом)                 
              Республики Калмыкия 24 сентября 2010 года               


      Настоящий  закон  разработан  в  соответствии   с   Федеральными
законами  от 11 июля 2001 года N 95-ФЗ "О политических партиях", от 12
мая 2009 года N 95-ФЗ "О гарантиях равенства парламентских партий  при
освещении их деятельности государственными общедоступными телеканалами
и  радиоканалами"  и  направлен  на  обеспечение  гарантий   равенства
политических  партий,  представленных  в  Народном Хурале (Парламенте)
Республики  Калмыкия,  при  освещении  их  деятельности  региональными
телеканалом и радиоканалом.

      Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе

      Для целей  настоящего  закона  используются  следующие  основные
понятия:
      1)  политическая  партия,  представленная  в   Народном   Хурале
(Парламенте)  Республики  Калмыкия, - политическая партия, выдвинувшая
список кандидатов, допущенный к распределению депутатских  мандатов  в
Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики  Калмыкия. Под политической
партией, выдвинувшей список кандидатов, для  целей  настоящего  закона
понимается  в  том  числе  политическая партия, региональное отделение
которой выдвинуло список кандидатов;
      2) региональный телеканал, региональный  радиоканал  -  средства
массовой       информации       (телепрограмма,       радиопрограмма),
зарегистрированные   территориальным   органом   федерального   органа
исполнительной  власти,  уполномоченного  на  осуществление функций по
регистрации средств массовой информации, по  Республике  Калмыкия,  на
которые  настоящим  законом  возложено  обеспечение гарантий равенства
политических партий, представленных  в  Народном  Хурале  (Парламенте)
Республики Калмыкия, при освещении их деятельности;
      3)  региональный  государственный   телеканал   -   региональный
телеканал  (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого   является   государственный   орган   или    государственная
организация   Республики   Калмыкия,   либо   региональный  телеканал,
распространяемый   государственной    организацией    телерадиовещания
Республики  Калмыкия, либо региональный телеканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в  уставном  капитале  которой  имеется
доля Республики Калмыкия;
      4)  региональный  государственный  радиоканал   -   региональный
радиоканал (средство массовой информации), учредителем (соучредителем)
которого   является   государственный   орган   или    государственная
организация   Республики   Калмыкия,   либо  региональный  радиоканал,
распространяемый   государственной    организацией    телерадиовещания
Республики Калмыкия, либо региональный радиоканал, учрежденный и (или)
распространяемый организацией, в  уставном  капитале  которой  имеется
доля Республики Калмыкия;
      5)  региональная  организация,  осуществляющая  теле-  и   (или)
радиовещание   -   организация,   являющаяся  держателем  лицензии  на
осуществление теле- и (или) радиовещания и учредителем (соучредителем)
регионального телеканала и (или) радиоканала.

      Статья 2. Сфера действия настоящего закона

      1. Действие настоящего  закона  распространяется  на  отношения,
связанные    с    освещением    деятельности    политических   партий,
представленных в Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики  Калмыкия,
региональным телеканалом и региональным радиоканалом.
      2. Освещение деятельности политических партий, представленных  в
Народном   Хурале  (Парламенте)  Республики  Калмыкия,  осуществляется
региональным    государственным     телеканалом     и     региональным
государственным радиоканалом.
      Если   в   Республике   Калмыкия   распространяется    несколько
региональных  государственных  телеканалов  (радиоканалов),  освещение
деятельности указанных политических партий осуществляется региональным
государственным   телеканалом   (радиоканалом),   имеющим   наибольшую
территорию вещания. Для целей настоящего закона под такой  территорией
понимается   территория,   где   зарегистрировано   наибольшее   число
избирателей.
      Если   в   Республике   Калмыкия   распространяется    несколько
региональных   государственных   телеканалов  (радиоканалов),  имеющих
одинаковую  территорию  вещания,  освещение   деятельности   указанных
политических   партий   осуществляется   региональным  государственным
телеканалом (радиоканалом), имеющим наибольшее время вещания.
      В  случае  отсутствия   в   Республике   Калмыкия   региональных
государственных  телеканала и (или) радиоканала освещение деятельности
указанных политических партий осуществляется иными телеканалом и (или)
радиоканалом,      зарегистрированными     территориальным     органом
федерального  органа   исполнительной   власти,   уполномоченного   на
осуществление  функций  по регистрации средств массовой информации, по
Республике  Калмыкия.  Если  в  Республике  Калмыкия  распространяется
несколько  таких  телеканалов  (радиоканалов), телеканал (радиоканал),
осуществляющий указанное освещение деятельности, определяется с учетом
критериев, установленных абзацами вторым и третьим настоящей части.

      Региональный телеканал и  региональный  радиоканал  определяются
актом  Главы  Республики  Калмыкия.  Этот акт подлежит опубликованию в
газете  "Хальмг  Yнн"  с   указанием   организационно-правовой   формы
соответствующей      организации     (соответствующих     организаций)
телерадиовещания, номера (номеров)  лицензии  (лицензий)  на  вещание,
территории  распространения, времени вещания. Региональный телеканал и
региональный радиоканал определяются на основе  требований  настоящего
закона  на  основе информации о региональной организации (региональных
организациях),   осуществляющей   (осуществляющих)   теле-   и   (или)
радиовещание    телепрограмм,    радиопрограмм    (средств    массовой
информации), зарегистрированных территориальным  органом  федерального
органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций
по регистрации средств массовой информации,  по  Республике  Калмыкия,
полученной  в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке.
      В случае изменения акта, указанного  в  абзаце  пятом  настоящей
части,    обеспечение    гарантий   равенства   политических   партий,
представленных в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, при
освещении  их деятельности осуществляется соответствующим региональным
телеканалом  и  (или)  региональным  радиоканалом  с   первого   числа
календарного   месяца,  следующего  за  месяцем,  в  котором  истекает
тридцатидневный срок со дня вступления в силу указанного изменения.
      3.   Действие   настоящего   закона   не   распространяется   на
правоотношения, связанные:
      1) с обеспечением гарантий прав граждан Российской Федерации  на
получение и распространение информации о политических партиях в период
со дня начала избирательной кампании по выборам в  федеральные  органы
государственной    власти,    выборам   депутатов   Народного   Хурала
(Парламента)  Республики  Калмыкия,  кампании  референдума  Российской
Федерации,   референдума   Республики  Калмыкия  до  дня  официального
опубликования результатов  указанных  выборов,  референдума,  а  также
информации,  связанной с избирательными кампаниями по выборам в органы
местного самоуправления в  Республике  Калмыкия,  кампаниями  местного
референдума в Республике Калмыкия;
      2) с освещением  деятельности  органов  государственной  власти,
органов  местного самоуправления, иных государственных и муниципальных
органов, за исключением случаев размещения информации  о  деятельности
депутатов  и  фракций,  указанных  в  пунктах  3-6  части  2  статьи 4
настоящего закона;
      3) с  выпуском  и  распространением  специализированных  средств
массовой  информации  (детских,  культурных, музыкальных, спортивных и
других).

      Статья 3. Общие  принципы  освещения  деятельности  политических
партий,  представленных  в  Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики
Калмыкия, региональными телеканалом и радиоканалом

      Освещение деятельности  политических  партий,  представленных  в
Народном   Хурале   (Парламенте)  Республики  Калмыкия,  региональными
телеканалом и радиоканалом осуществляется на  основе  следующих  общих
принципов:
      1) распространение информации о деятельности каждой из указанных
политических партий в равном объеме на каждом из языков вещания;
      2)   публичность   государственного   контроля   за   освещением
деятельности указанных политических партий;
      3) творческая независимость и профессиональная самостоятельность
редакций   региональных   телеканала   и   радиоканала  при  освещении
деятельности указанных политических  партий,  включая  самостоятельное
определение оснований, форм и способов такого освещения;
      4) всестороннее и объективное информирование граждан  Российской
Федерации о деятельности указанных политических партий.

      Статья 4. Требования,  предъявляемые  к  освещению  деятельности
политических  партий,  представленных  в  Народном Хурале (Парламенте)
Республики Калмыкия, региональным телеканалом и радиоканалом

      1. Деятельность политических партий, представленных  в  Народном
Хурале  (Парламенте)  Республики  Калмыкия,  освещается  региональными
телеканалом и радиоканалом с учетом требований настоящего закона.
      2. Освещение деятельности политической партии, представленной  в
Народном   Хурале   (Парламенте)  Республики  Калмыкия,  региональными
телеканалом и радиоканалом  предусматривает  размещение  информации  о
деятельности:
      1) указанной политической партии, ее руководящих и иных  органов
и структурных подразделений, в том числе в других субъектах Российской
Федерации;
      2) членов руководящих органов указанной  политической  партии  и
руководящих органов ее структурных подразделений, в том числе в других
субъектах Российской Федерации;
      3)  депутатов   Государственной   Думы   Федерального   Собрания
Российской  Федерации,  входящих  во  фракцию,  образованную указанной
политической партией, либо депутатов (депутата)  Государственной  Думы
Федерального  Собрания  Российской Федерации, избранных (избранного) в
составе  федерального  списка  кандидатов,  которому   были   переданы
депутатские мандаты (был передан депутатский мандат) в соответствии со
статьей 82.1 Федерального закона "О выборах депутатов  Государственной
Думы   Федерального   Собрания   Российской   Федерации",  выдвинутого
указанной политической партией;
      4)   депутатов   законодательных   (представительных)    органов
государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации,  являющихся
членами  депутатских  объединений  (фракций)  указанной   политической
партии,  либо депутатов указанных органов, избранных в составе списков
кандидатов, которым переданы  депутатские  мандаты  в  законодательных
(представительных) органах государственной власти субъектов Российской
Федерации в соответствии с законами  субъектов  Российской  Федерации,
предусмотренными пунктом 17 статьи 35 Федерального закона "Об основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской   Федерации",   указанной   политической  партии,  а  также
депутатов законодательных (представительных)  органов  государственной
власти  субъектов Российской Федерации - членов указанной политической
партии;
      5) депутатов представительных органов муниципальных образований,
являющихся   членами   депутатских   объединений  (фракций)  указанной
политической  партии,  а  также  депутатов  представительных   органов
муниципальных образований - членов данной политической партии;
      6)  депутатских  объединений  (фракций)  указанной  политической
партии   в   Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации,    в     законодательных     (представительных)     органах
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации   и   в
представительных органах муниципальных образований.
      3. Распространение не  связанной  с  деятельностью  политической
партии,  представленной  в  Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики
Калмыкия, информации о деятельности лиц, указанных в пунктах 2-5 части
2  настоящей  статьи,  осуществляемое  без  указания на принадлежность
таких лиц к соответствующей политической партии, не подлежит  контролю
и учету в соответствии со статьей 5 настоящего закона.
      4. Заявления и выступления (фрагменты заявлений  и  выступлений)
лиц,  указанных  в  пунктах  2-5  части  2  настоящей  статьи,  должны
сопровождаться на телеканале титрами,  на  радиоканале  -  сообщениями
разъясняющего  характера, содержащими указание на принадлежность таких
лиц к соответствующей политической партии, представленной  в  Народном
Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

      Статья  5.   Контроль   за   обеспечением   гарантий   равенства
политических  партий,  представленных  в  Народном Хурале (Парламенте)
Республики  Калмыкия,  при  освещении  их  деятельности  региональными
телеканалом и радиоканалом

      1. Контроль  за  обеспечением  гарантий  равенства  политических
партий,  представленных  в  Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики
Калмыкия, при освещении их деятельности  региональными  телеканалом  и
радиоканалом   осуществляется   Избирательной   комиссией   Республики
Калмыкия в соответствии с настоящим законом при  участии  политических
партий,  представленных  в  Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики
Калмыкия, исполнительного  органа  государственной  власти  Республики
Калмыкия,  осуществляющего  государственную  политику  в сфере средств
массовой информации и массовых коммуникаций, региональной  организации
(региональных  организаций),  осуществляющей  (осуществляющих) теле- и
(или) радиовещание, а также, по согласованию, территориального  органа
федерального   органа   исполнительной   власти,   уполномоченного  на
осуществление функций по регистрации средств массовой  информации,  по
Республике  Калмыкия,  Уполномоченного по правам человека в Республике
Калмыкия.
      2.  Порядок  и   методика   учета   объема   эфирного   времени,
затраченного   в  течение  одного  календарного  месяца  на  освещение
деятельности каждой политической  партии,  представленной  в  Народном
Хурале  (Парламенте)  Республики Калмыкия, региональными телеканалом и
радиоканалом, утверждаются решением Избирательной комиссии  Республики
Калмыкия.   В   методике   учета   объема   эфирного   времени  должны
предусматриваться  такие   показатели,   как   количество   сообщений,
содержащих информацию, указанную в части 2 статьи 4 настоящего закона,
продолжительность  таких  сообщений,   а   также   общий   хронометраж
заявлений  и  выступлений  (фрагментов  заявлений  и выступлений) лиц,
указанных в пунктах 2-5 части 2 статьи 4 настоящего закона.
      Решением   Избирательной   комиссии   Республики   Калмыкия   по
согласованию   с   исполнительным   органом   государственной   власти
Республики Калмыкия, осуществляющим государственную политику  в  сфере
средств   массовой   информации   и   массовых   коммуникаций,   могут
утверждаться и иные требования  к  порядку  и  методике  учета  объема
эфирного   времени,  затраченного  на  освещение  деятельности  каждой
политической партии, представленной  в  Народном  Хурале  (Парламенте)
Республики Калмыкия.
      3.  В  целях  установления  результатов  учета  объема  эфирного
времени,   затраченного   в  течение  одного  календарного  месяца  на
освещение деятельности политических партий, представленных в  Народном
Хурале   (Парламенте)   Республики  Калмыкия,  Избирательная  комиссия
Республики Калмыкия создает рабочую группу. В  состав  рабочей  группы
входят  два  члена Избирательной комиссии Республики Калмыкия с правом
решающего голоса,  по  одному  представителю  каждой  из  политических
партий,  представленных  в  Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики
Калмыкия, каждой  региональной  организации,  осуществляющей  теле-  и
(или)  радиовещание,  исполнительного  органа  государственной  власти
Республики Калмыкия, осуществляющего государственную политику в  сфере
средств  массовой информации и массовых коммуникаций. В состав рабочей
группы могут по согласованию входить представитель Уполномоченного  по
правам  человека в Республике Калмыкия, представитель территориального
органа федерального органа исполнительной власти,  уполномоченного  на
осуществление  функций  по регистрации средств массовой информации, по
Республике Калмыкия, иные специалисты.
      Руководит  деятельностью  рабочей  группы   член   Избирательной
комиссии  Республики  Калмыкия  с  правом  решающего  голоса.  Порядок
деятельности  рабочей  группы  утверждается  Избирательной   комиссией
Республики Калмыкия.

      4.  Региональная  организация,  осуществляющая  теле-  и   (или)
радиовещание, обязана вести учет объема эфирного времени, затраченного
на  освещение  деятельности  политических  партий,  представленных   в
Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики  Калмыкия,  соответствующим
региональным телеканалом, соответствующим региональным радиоканалом  в
соответствии  с  порядком  и методикой, указанными в части 2 настоящей
статьи.
      5. Избирательная комиссия Республики  Калмыкия  в  установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  может  осуществлять
размещение  заказа  на  проведение  работ  по  учету  объема  эфирного
времени,  затраченного  на освещение деятельности политических партий,
представленных в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

      6. В случае  если  Избирательная  комиссия  Республики  Калмыкия
установит   факт   нарушения   требования  об  освещении  деятельности
политических партий, представленных  в  Народном  Хурале  (Парламенте)
Республики  Калмыкия,  в  равном  объеме в течение одного календарного
месяца,  она  принимает   решение   о   необходимости   компенсировать
недостающий   объем   эфирного  времени  в  отношении  соответствующей
политической партии и  направляет  указанное  решение  соответствующей
региональной организации, осуществляющей теле- и (или) радиовещание.
      В случае если компенсировать недостающий объем эфирного  времени
возможно  только  в период со дня начала соответствующей избирательной
кампании,  кампании  референдума  до  дня  официального  опубликования
результатов  выборов, референдума, решение о необходимости компенсации
недостающего объема эфирного времени  принимается  после  официального
опубликования результатов выборов, референдума.

      7.  Региональная  организация,  осуществляющая  теле-  и   (или)
радиовещание,  получившая указанное в части 6 настоящей статьи решение
Избирательной комиссии Республики Калмыкия, в течение 30 дней  со  дня
получения  решения  компенсирует  недостающий  объем  эфирного времени
соответственно   на   телеканале   или   радиоканале    в    отношении
соответствующей  политической партии, представленной в Народном Хурале
(Парламенте)   Республики    Калмыкия,    за    исключением    случая,
предусмотренного частью 8 настоящей статьи.

      8. В случае несогласия с указанным в части  6  настоящей  статьи
решением   Избирательной  комиссии  Республики  Калмыкия  региональная
организация, осуществляющая  теле-  и  (или)  радиовещание,  вправе  в
течение  10  дней  со  дня  его  получения письменно уведомить об этом
Избирательную   комиссию   Республики   Калмыкия   с    мотивированным
обоснованием причин такого несогласия.
      Избирательная комиссия Республики Калмыкия в течение 10 дней  со
дня  получения уведомления повторно рассматривает вопрос о результатах
учета объема эфирного времени, затраченного в течение соответствующего
календарного  месяца  на  освещение  деятельности политических партий,
представленных в Народном Хурале (Парламенте) Республики  Калмыкия.  В
случае если Избирательная комиссия Республики Калмыкия примет решение,
в котором повторно установит факт нарушения  требования  об  освещении
деятельности   указанных   политических   партий   в   равном  объеме,
региональная организация, осуществляющая теле- и (или) радиовещание, в
отношении  которой  принято  решение,  в  течение  20  дней со дня его
принятия   компенсирует    недостающий    объем    эфирного    времени
соответственно    на    телеканале   или   радиоканале   в   отношении
соответствующей политической партии.

      9. Избирательная комиссия Республики Калмыкия вправе запрашивать
и   получать   от   исполнительных   органов   государственной  власти
Республики Калмыкия, от региональной организации, осуществляющей теле-
и  (или)  телерадиовещание,  сведения  и  материалы,  необходимые  для
принятия  решений  по  вопросам,  отнесенным   настоящим   законом   к
компетенции Избирательной комиссии Республики Калмыкия.

      10. Сведения  об  обеспечении  гарантий  равенства  политических
партий,  представленных  в  Народном  Хурале  (Парламенте)  Республики
Калмыкия, при освещении их деятельности  региональными  телеканалом  и
радиоканалом    за    предшествующий   календарный   год   публикуются
Избирательной комиссией Республики Калмыкия по установленной ею  форме
в газете "Хальмг Yнн" ежегодно не позднее 31 января текущего года.

      Статья 6.  Финансирование  расходов,  связанных  с  обеспечением
гарантий  равенства  политических  партий,  представленных  в Народном
Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, при освещении их деятельности
региональными телеканалом и радиоканалом

      Финансирование  расходов,  связанных  с  обеспечением   гарантий
равенства   политических  партий,  представленных  в  Народном  Хурале
(Парламенте)  Республики  Калмыкия,  при  освещении  их   деятельности
региональными  телеканалом  и  радиоканалом,  в  том числе связанных с
обеспечением контроля за соблюдением данных  гарантий,  осуществляется
за счет средств республиканского бюджета.

      Статья 7. Вступление в силу настоящего закона

      1. Настоящий закон вступает в силу по истечении  10  дней  после
дня его официального опубликования, за исключением статьи 4, частей 1,
4, 6-10 статьи 5 настоящего закона.
      2. Статья 4,  части  1,  4,  6-10  статьи  5  настоящего  закона
вступают в силу с 1 января 2011 года.
      3. Акт Главы Республики Калмыкия, предусмотренный абзацем  пятым
части 2 статьи 2 настоящего закона, должен быть опубликован не позднее
чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего закона.


Глава
Республики Калмыкия                                     К. Илюмжинов


г. Элиста,
27 сентября 2010 года
N 210-IV-З