Закон Республики Калмыкии от 26.12.2011 № 326-IV-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


                         О наделении органов                          
            местного самоуправления  муниципальных районов            
               и городского округа Республики Калмыкия                
               отдельными государственными полномочиями               
             Республики Калмыкия в сфере здравоохранения              
                                                                      
                                                                      
      Принят
      Народным Хуралом (Парламентом)
      Республики Калмыкия
      23 декабря 2011 года


      Настоящий закон разработан в соответствии с Федеральным  законом
от  29  ноября  2010  года  N 313-ФЭ «О внесении изменений в отдельные
законодательные  акты  Российской  Федерации  в  связи   с   принятием
Федерального   закона   «Об  обязательном  медицинском  страховании  в
Российской  Федерации»   и   регулирует   отношения   между   органами
государственной   власти   Республики   Калмыкия,   органами  местного
самоуправления муниципальных районов и  городского  округа  Республики
Калмыкия   по   вопросам   осуществления   отдельных   государственных
полномочий Республики Калмыкия  по  организации  оказания  медицинской
помощи.

      Статья  1.  Государственные  полномочия,  передаваемые   органам
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городского округа
Республики Калмыкия
      Настоящим законом органы местного  самоуправления  муниципальных
районов  и  городского  округа  Республики  Калмыкия  (далее  - органы
местного самоуправления муниципальных  районов  и  городского  округа)
наделяются  отдельными  государственными  полномочиями  по организации
оказания  медицинской  помощи   в   соответствии   с   территориальной
программой  государственных  гарантий  оказания  гражданам  Российской
Федерации   бесплатной   медицинской   помощи   (далее   -   отдельные
государственные полномочия) в части:
      1)  первичной  медико-санитарной  помощи,   включая   неотложную
медицинскую  помощь,  оказываемой в амбулаторных условиях и в условиях
дневного стационара;
      2)    специализированной  медицинской  помощи,   оказываемой   в
стационарных условиях и в условиях дневного стационара;
      3)   скорой медицинской помощи.

      Статья   2.   Срок,   в   течение   которого   органы   местного
самоуправления  муниципальных районов и городского округа осуществляют
отдельные государственные полномочия
      1.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского  округа наделяются отдельными государственными полномочиями
на неопределенный срок.
      2.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского  округа  прекращают  осуществлять  переданные  им отдельные
государственные  полномочия  в  случаях,  предусмотренных  статьей   9
настоящего закона.

      Статья  3.  Перечень  муниципальных  образований  и   городского
округа,  органы  местного самоуправления которых наделяются отдельными
государственными полномочиями
      Настоящим  законом  отдельными   государственными   полномочиями
наделяются  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городского округа:
      1)   город Элиста;
      2)     Городовиковское   районное   муниципальное    образование
Республики Калмыкия;
      3)     Ики-Бурульское   районное    муниципальное    образование
Республики Калмыкия;
      4)     Кетченеровское   районное    муниципальное    образование
Республики Калмыкия;
      5)   Лаганское  районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      6)     Малодербетовское   районное   муниципальное   образование
Республики Калмыкия;
      7)   Октябрьское районное муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      8)   Приютненское районное муниципальное образование  Республики
Калмыкия;
      9)   Сарпинское районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      10)   Целинное  районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      11)    Черноземельское   районное   муниципальное    образование
Республики Калмыкия;
      12)  Юстинское  районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      13)  Яшалтинское районное муниципальное  образование  Республики
Калмыкия;
      14)  Яшкульское районное  муниципальное  образование  Республики
Калмыкия.

      Статья 4. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов и городского округа при осуществлении отдельных
государственных полномочий
      1.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского   округа   при   осуществлении   отдельных  государственных
полномочий имеют право:
      1)    на  получение  разъяснений   по   вопросам   осуществления
отдельных государственных полномочий;
      2)   на осуществление отдельных  государственных  полномочий  за
счет собственных материальных ресурсов и финансовых средств;
      3)    принимать  муниципальные   правовые   акты   по   вопросам
осуществления  отдельных  государственных  полномочий в соответствии с
требованиями, установленными настоящим законом.
      2.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского   округа   при   осуществлении   отдельных  государственных
полномочий обязаны:
      1)    обеспечить  организацию  оказания  медицинской  помощи   в
соответствии  с  территориальной  программой  государственных гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской  помощи
в муниципальных учреждениях здравоохранения;
      2)     осуществлять   отдельные    государственные    полномочия
надлежащим  образом  в  соответствии  с  настоящим  законом  и другими
нормативными правовыми актами Республики Калмыкия;
      3)   создать условия для оказания медицинской  помощи  населению
на  территории муниципального образования и городского округа в рамках
территориальной программы государственных гарантий оказания  гражданам
Российской   Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  в  Республике
Калмыкия  (предоставление   зданий   и   сооружений,   удовлетворяющих
санитарно-гигиеническим     нормам,    основных    средств,    включая
специализированный  автотранспорт,  финансовое  обеспечение  за   счет
средств  местных  бюджетов  на оплаты коммунальных услуг, услуг связи,
хозяйственных нужд, заработной платы административно-управленческому и
прочему  персоналу,  а  также  прочих  работ,  услуг  и  расходов,  не
включаемых в объемы субвенций);
      4)    представлять  органам  государственной  власти  Республики
Калмыкия  необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных
государственных полномочий, а также с использованием переданных на эти
цели финансовых средств;
      5)    обеспечивать  целевое  использование  финансовых  средств,
переданных для осуществления отдельных государственных полномочий;
      6)    исполнять  предписания  органов   государственной   власти
Республики   Калмыкия   по   устранению   нарушений,   допущенных  при
осуществлении отдельных государственных полномочий;
      7)     выполнять   иные    обязанности    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия.

      Статья 5. Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления
муниципальных районов и городского  округа  отдельных  государственных
полномочий
      1.   Органы государственной  власти  Республики  Калмыкия  имеют
право:
       1)     издавать  в  пределах  своей   компетенции   нормативные
правовые    акты   по   вопросам   осуществления   органами   местного
самоуправления муниципальных районов  и  городского  округа  отдельных
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
       2)    получать в  установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления  муниципальных  районов и городского округа необходимую
информацию об использовании материальных ресурсов и финансовых средств
на  осуществление  отдельных  государственных полномочий, а также иную
информацию, касающуюся исполнения указанных полномочий.
      2.   Органы государственной власти Республики Калмыкия обязаны:
       1)     обеспечить  передачу  органам  местного   самоуправления
муниципальных   районов   и   городского  округа  финансовых  средств,
материальных  средств,   необходимых   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий;
       2)    осуществлять контроль за реализацией  переданных  органам
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городского округа
отдельных  государственных  полномочий,  а  также  за   использованием
предоставленных   на  эти  цели  материальных  ресурсов  и  финансовых
средств;
       3)       предоставлять    органам    местного    самоуправления
муниципальных  районов  и  городского округа по их запросу необходимые
материалы  и   документы,   связанные   с   осуществлением   отдельных
государственных полномочий;
       4)     давать  разъяснения  и  оказывать  методическую   помощь
органам  местного  самоуправления  муниципальных  районов и городского
округа по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
       5)     оказывать  содействие  органам  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городского  округа  в  разрешении вопросов,
связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий.
      3.   Органы   государственной   власти    Республики    Калмыкия
осуществляют    иные    права   и   обязанности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Калмыкия.

      Статья  6.  Финансовое  обеспечение  отдельных   государственных
полномочий
      1.     Финансовое    обеспечение    отдельных    государственных
полномочий,  переданных  органам местного самоуправления муниципальных
районов и городского округа, осуществляется  за  счет  предоставляемых
бюджетам  муниципальных  районов  и  городского  округа  субвенций  из
республиканского бюджета.
      2.   Размер субвенции на осуществление отдельных государственных
полномочий   определяется   законом   о   республиканском  бюджете  на
очередной финансовый год.
      3.   Порядок (методика) расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов   и   городского  округа  Республики  Калмыкия  на  реализацию
отдельных   государственных   полномочий   устанавливается    согласно
приложению к настоящему закону.

      Статья 7. Порядок  отчетности  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и городского округа об осуществлении отдельных
государственных полномочий
      1.   Не позднее десятого числа месяца,  следующего  за  отчетным
периодом,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского округа представляют уполномоченному  органу  исполнительной
власти   Республики  Калмыкия  в  сфере  здравоохранения  ежемесячные,
квартальные   и   годовые   отчеты    об    осуществлении    отдельных
государственных полномочий по форме, устанавливаемой указанным органом
исполнительной власти Республики Калмыкия.
      2.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского  округа  представляют  в  Министерство  финансов Республики
Калмыкия отчетность об использовании выделенных финансовых средств  на
осуществление  отдельных  государственных  полномочий по установленной
форме и в сроки, установленные для представления отчетов об исполнении
консолидированного бюджета Республики Калмыкия.

      Статья 8. Порядок осуществления органами государственной  власти
Республики    Калмыкия    контроля    за    осуществлением   отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа
      1. Контроль за осуществлением органами  местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городского округа отдельных государственных
полномочий осуществляет  уполномоченный  орган  исполнительной  власти
Республики Калмыкия в сфере здравоохранения.
           Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
муниципальных  районов  и  городского округа отдельных государственных
полномочий осуществляется в форме:
      1)    заслушивания  отчетов  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа по исполнению
отдельных государственных полномочий;
      2)   запросов в устной и  письменной  форме  в  органы  местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городского   округа  об
осуществлении отдельных государственных полномочий;
      3)     проведения   проверок   деятельности   органов   местного
самоуправления   муниципальных   районов   и   городского   округа  по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
      4)   письменных предписаний по устранению  нарушений  требований
законодательства   Российской   Федерации  и  Республики  Калмыкия  по
вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
      3.    Контроль  за  целевым  использованием  органами   местного
самоуправления  муниципальных  районов  и городского округа финансовых
средств, предоставленных им для реализации  отдельных  государственных
полномочий,   осуществляется   в   соответствии   с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Калмыкия.

      Статья 9. Условия и порядок прекращения  осуществления  органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городского округа
переданных им отдельных государственных полномочий
      1.   Исполнение отдельных  государственных  полномочий  органами
местного  самоуправления  муниципальных  районов  и  городского округа
прекращается в следующих случаях:
      1)   вступления в силу федерального  закона,  в  соответствии  с
которым   Республика  Калмыкия  утрачивает  соответствующие  отдельные
государственные полномочия либо компетенцию  по  их  передаче  органам
местного самоуправления;
      2)    вступления  в   силу   закона   Республики   Калмыкия,   в
соответствии  с  которым  органы местного самоуправления муниципальных
районов  и  городского  округа  утрачивают  отдельные  государственные
полномочия, переданные настоящим законом.
      2.   Основаниями для принятия  закона  в  случае,  установленном
пунктом 2 настоящей статьи, являются:
      1)   неисполнение,  ненадлежащее  исполнение  органами  местного
самоуправления  муниципальных  районов  и  городского округа отдельных
государственных полномочий, подтвержденного решением суда;
      2)    выявление  нарушений  органами   местного   самоуправления
муниципальных   районов  и  городского  округа  требований  настоящего
закона;
      3) в  случае,  когда  в  республиканском  бюджете  на  очередной
финансовый  год  не предусмотрены субвенции на осуществление отдельных
государственных полномочий.
      3.   Прекращение осуществления органами местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городского округа отдельных государственных
полномочий  в  соответствии  с  настоящей  статьей  влечет  за   собой
прекращение финансирования отдельных государственных полномочий.
      4.   Неиспользованные финансовые  средства,  выделенные  органам
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа на
осуществление отдельных государственных полномочий, подлежат  возврату
в соответствии со статьей 10 настоящего закона.

      Статья 10. Порядок возврата финансовых средств  при  прекращении
осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа отдельных государственных полномочий
      При   прекращении   осуществления   отдельных    государственных
полномочий  органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городского округа в тридцатидневный срок перечисляют в республиканский
бюджет   неиспользованные   финансовые  средства,  переданные  им  для
реализации указанных полномочий.

      Статья  11.  Ответственность  органов  местного   самоуправления
муниципальных районов и городского округа и их должностных лиц
      Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов   и
городского  округа,  их  должностные  лица  несут  ответственность  за
неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных настоящим  законом
отдельных     государственных     полномочий    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Калмыкия в той мере, в какой были обеспечены соответствующими органами
государственной власти Республики Калмыкия финансовыми средствами.

      Статья   12.   О   признании    утратившими    силу    отдельных
законодательных актов Республики Калмыкия
      Со дня вступления в силу настоящего закона признать  утратившими
силу:
      1)   Закон  Республики  Калмыкия  от  16  октября  2006  года  N
303-III-3  «О  наделении органов местного самоуправления города Элисты
отдельными  государственными  полномочиями  Республики   Калмыкия   по
организации  оказания специализированной медицинской помощи женщинам в
период беременности, во время и после родов и новорожденным детям»;
      2)    Закон  Республики  Калмыкия  от  23  апреля  2007  года  N
359-III-3  «О  внесении  дополнения  в  Закон  Республики  Калмыкия «О
наделении органов местного  самоуправления  города  Элисты  отдельными
государственными   полномочиями  Республики  Калмыкия  по  организации
оказания   специализированной   медицинской   помощи женщинам в период
беременности, во время и после родов и новорожденным детям».

      Статья 13. Вступление в силу настоящего закона Настоящий закон
вступает в силу с 1 января 2012 года.


Глава
Республики Калмыкия                                        А. Орлов


г. Элиста,
26 декабря 201
N 326-IV-3



      Приложение
      к Закону Республики Калмыкия
      от 26 декабря 2011г. N 326-IV-3
      «О наделении органов местного
      самоуправления муниципальных
      районов и городского округа
      Республики Калмыкия
      отдельными государственными
      полномочиями
      Республики Калмыкия в
      сфере здравоохранения»


                               Методика                               
                      расчета объема субвенций,                       
           предоставляемых органам местного самоуправления            
              муниципальных районов и городского округа               
           из бюджета Республики Калмыкия для осуществления           
                 отдельных государственных полномочий                 


      Настоящая Методика  определяет  порядок  расчета  общего  объема
субвенций,    предоставляемых    органам    местного    самоуправления
муниципальных районов и городского округа для осуществления  отдельных
государственных  полномочий по организации оказания медицинской помощи
в соответствии с территориальной Программой  государственных  гарантий
оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.
      Субвенции предоставляются на финансирование расходов  по  оплате
труда  работников муниципальных учреждений здравоохранения, начислений
на выплаты по оплате труда, приобретению медикаментов  и  перевязочных
средств,    мягкого    инвентаря    и   обмундирования,   медицинского
инструментария,  направленных  на  организацию   оказания   скорой   и
неотложной медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) и
расходов, связанных с повышением квалификации  медицинских  работников
(далее - субвенции).
      Финансирование расходов, направленных  на  организацию  оказания
первичной  медико-санитарной  помощи в амбулаторных условиях, условиях
дневных  стационаров  и  стационарных  условиях,  медицинской   помощи
женщинам в период беременности, во время и после родов, осуществляется
в  рамках   Территориальной   программы   обязательного   медицинского
страхования   на   соответствующий   год   по   установленным  тарифам
медицинской помощи.
      Расходы на содержание зданий и  помещений,  оплату  коммунальных
услуг,   услуг  связи,  расходные  материалы  и  хозяйственные  нужды,
заработная  плата  работников,  не  принимающих  участия  в   оказании
медицинских  услуг (административно-управленческий и прочий персонал),
их обучение, повышение квалификации, командировочные расходы, а  также
прочие работы, услуги и расходы осуществляются за счет средств местных
бюджетов.
      Перечисление субвенций осуществляет Министерство здравоохранения
и   социального   развития   Республики   Калмыкия  в  соответствии  с
утвержденной сводной бюджетной росписью.
      1. Порядок расчета объема субвенции
      Объем субвенции  бюджету  i-го  органа  местного  самоуправления
муниципального   района   и   городского  округа  Республики  Калмыкия
рассчитывается по следующей формуле:

      Si = (R х Н) + Кр,
      где:
      Si  -  годовой  объем  субвенции  для   i-го   органа   местного
самоуправления  муниципального  района  и городского округа Республики
Калмыкия;
      R  -  нормативы  расходов  на  оказание  скорой   и   неотложной
медицинской    помощи   (за   исключением   санитарно-авиационной)   в
муниципальных учреждениях здравоохранения.
      Н - объем скорой и неотложной медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной)  в  соответствии  с  муниципальным  заданием на
предоставление медицинских услуг в  рамках  территориальной  Программы
государственных   гарантий  оказания  гражданам  Российской  Федерации
бесплатной медицинской помощи в Республике Калмыкия на соответствующий
год  в  учреждениях здравоохранения на территории i-го органа местного
самоуправления муниципального района и  городского  округа  Республики
Калмыкия;
      Кр - расходы, связанные с  повышением  квалификации  медицинских
работников     (в    соответствии    с    Планом    усовершенствования
профессиональных знаний медицинских работников  муниципальной  системы
здравоохранения на 2012 год).
      1.1  Порядок  расчета  норматива  бюджетного  финансирования  на
предоставление  скорой и неотложной медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной)    в    учреждениях    муниципальной    системы
здравоохранения.
      Норматив  бюджетного  финансирования   для   расчета   субвенции
бюджетам  органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городского  округа  Республики  Калмыкия  на  один  вызов   скорой   и
неотложной медицинской помощи, исчисляется по следующей формуле:
      R = Nфот + Hмед.+ Nмягк.;
      где:
      R  -  норматив  финансирования  расходов  на   оказание   скорой
медицинской помощи;
      Nфот - расходы на заработную плату согласно штатному расписанию,
тарификационным    спискам    медицинских    работников,   оказывающих
медицинские услуги, и начисления на заработную плату в соответствии  с
муниципальным  заданием  на  предоставление медицинских услуг в рамках
территориальной Программы государственных гарантий оказания  гражданам
Российской   Федерации  бесплатной  медицинской  помощи  в  Республике
Калмыкия на соответствующий год в  расчете  на  один  вызов  с  учетом
повышающих  коэффициентов  заработной платы работникам бюджетной сферы
по  распорядительным  актам  Правительства  Российской   Федерации   и
нормативным правовым актам Республики Калмыкия;
      Hмед. - норматив расходов на приобретение медикаментов и изделий
медицинского  назначения,  утверждаемый  Законом Республики Калмыкия о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
      Nмягк. - норматив расходов на приобретение мягкого  инвентаря  и
обмундирования,    утверждаемый    Законом   Республики   Калмыкия   о
республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.