Закон Республики Калмыкии от 12.05.2009 № 92-IV-З

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


                О залоговом фонде Республики Калмыкия                 


 (В редакции Закона Республики Калмыкии от 01.03.2013 г. N 415-IV-З)

                Принят Народным Хуралом (Парламентом)                 
                 Республики Калмыкия 7 мая 2009 года                  


      Статья 1. Общие положения
      Настоящий  закон  разработан  в  соответствии   с   Конституцией
Российской   Федерации,  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,
Законом   Российской   Федерации   "О   залоге",   Степным   Уложением
(Конституцией)  Республики  Калмыкия,  определяет порядок формирования
залогового фонда, предоставления и использования имущества  залогового
фонда Республики Калмыкия.
      Статья 2. Основные понятия
      1. Для целей настоящего закона используются
      следующие основные понятия:
      залоговый  фонд  Республики  Калмыкия  -  совокупность  объектов
имущества,  находящихся  в  собственности Республики Калмыкия, а также
имущественных прав  (требований),  правообладателем  которых  является
Республика  Калмыкия,  служащих  обеспечением  исполнения обязательств
хозяйствующих субъектов, привлекающих заемные средства для  реализации
инвестиционных   проектов,   реализуемых   на   территории  Республики
Калмыкия;
      залогодатель - Республика Калмыкия в лице органа  исполнительной
власти  Республики Калмыкия по управлению имуществом (далее - орган по
управлению имуществом);
      залогодержатель   -   кредитор    по    обеспеченному    залогом
обязательству,  который  имеет  право  в случае неисполнения должником
этого  обязательства  получить  удовлетворение  за  счет   заложенного
имущества  преимущественно  перед другими кредиторами залогодателя, за
изъятиями, установленными законодательством;
      должник - заемщик, являющийся получателем денежных  средств  для
реализации  инвестиционного проекта по заключенному договору с банками
и  иными  российскими  кредитными  организациями,   обязательство   по
которому обеспечено объектами залогового фонда Республики Калмыкия;
      участник  конкурса  -  любое  юридическое  лицо  независимо   от
организационно-правовой  формы  или любое физическое лицо, в том числе
индивидуальный  предприниматель,  претендующее  на   получение   права
предоставления имущества залогового фонда Республики Калмыкия;
      инвестиционный   проект   -   данное   понятие   используется  в
соответствии   с   определением,   принятым  Федеральным  законом  "Об
инвестиционной  деятельности  в Российской Федерации, осуществляемой в
форме  капитальных  вложений (В редакции Закона Республики Калмыкии от
01.03.2013   г.   N  415-IV-З),  осуществляемой  в  форме  капитальных
вложений".

      2. Понятия, используемые в настоящем законе, не  определенные  в
настоящей  статье, применяются в значениях, определенных федеральным и
республиканским законодательством.
      Статья 3. Цель создания залогового фонда Республики Калмыкия
      Залоговый фонд Республики Калмыкия формируется с целью  создания
условий  для  привлечения  инвестиций  в экономику Республики Калмыкия
посредством предоставления в залог имущества, находящегося в залоговом
фонде   Республики   Калмыкия,  при  получении  кредитов  в  кредитных
организациях.
      Статья 4. Состав залогового фонда Республики Калмыкия
      1. Залоговый фонд Республики Калмыкия формируется  из  отдельных
объектов   имущества,   составляющих   казну  Республики  Калмыкия.  В
залоговый фонд  Республики  Калмыкия  могут  включаться  принадлежащие
Республике   Калмыкия   объекты   недвижимого   имущества,   движимого
имущества, в том числе ценные  бумаги,  а  также  имущественные  права
(требования).
      2. В залоговый фонд Республики Калмыкия не могут  быть  включены
следующие объекты имущества:
      объекты культурного  наследия  (памятники  истории  и  культуры)
народов  Российской  Федерации, расположенные на территории Республики
Калмыкия;
      комплексы, имеющие природоохранное, экологическое, генетическое,
научно-рекреационное значение;
      природные зеленые зоны,  озелененные  территории,  в  том  числе
лесопарковые защитные пояса;
      особо охраняемые территории;
      имущество, изъятое из оборота;
      имущество, которое  не  может  быть  отчуждено  в  собственность
третьих лиц;
      имущество,   принадлежащее   органам   государственной    власти
Республики   Калмыкия   и   государственным   учреждениям   на   праве
оперативного управления, и земельные участки, на  которых  расположено
это имущество;
      имущество, принадлежащее государственным унитарным  предприятиям
на  праве  хозяйственного  ведения,  и  земельные  участки, на которых
расположено  это  имущество,  за  исключением  случаев,  установленных
действующим законодательством;
      имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации
республиканского имущества;
      иное  имущество,  которое  в  соответствии  с  федеральным   или
республиканским законодательством не может выступать предметом залога.
      3. При отборе объектов  имущества  для  формирования  залогового
фонда  Республики Калмыкия необходимо наличие технической документации
и документов, характеризующих объекты имущества, включаемые  в  состав
залогового фонда Республики Калмыкия, в том числе подтверждающих право
собственности Республики Калмыкия на объекты  имущества,  их  рыночную
стоимость, отсутствие обременении.
      4. Перечень  объектов  залогового  фонда   Республики   Калмыкия
утверждается  Правительством Республики Калмыкия. Изменения в перечень
объектов залогового  фонда  Республики  Калмыкия  могут  вноситься  по
представлению органа по управлению имуществом.
      Статья 5.  Оценка  и  страхование  залогового  фонда  Республики
Калмыкия
      1. Оценка  объектов  имущества   залогового   фонда   Республики
Калмыкия осуществляется в соответствии с федеральным законодательством
об оценочной деятельности.
      2. Первоначальная оценка объектов имущества, включаемых в состав
залогового  фонда  Республики  Калмыкия,  производится за счет средств
республиканского бюджета.
      Оценка объектов имущества, включенных в состав залогового  фонда
Республики   Калмыкия,   производится   за  счет  инвестора  в  случае
заключения  договора  о  залоге  по  истечении  одного  года  с   даты
первоначальной оценки.
      3. Страхование имущества, являющегося предметом  по  договору  о
залоге,  осуществляется  за  счет  должника. Виды страховых рисков, на
случай наступления  которых  проводится  страхование,  определяются  в
договоре о залоге.
      Статья 6.  Условия  предоставления  имущества  залогового  фонда
Республики Калмыкия
      Предоставление имущества залогового  фонда  Республики  Калмыкия
осуществляется на конкурсной основе.
      Статья 7. Организация проведения конкурса
      1. Организатором  конкурса  на  право  предоставления  имущества
залогового  фонда  Республики  Калмыкия  является  орган по управлению
имуществом.
      Организатор конкурса  осуществляет  опубликование  и  размещение
извещения  о  проведении конкурса, результатах конкурса, сроке и месте
подачи заявки на участие в конкурсе, результаты рассмотрения, оценки и
сопоставления конкурсного предложения.
      Датой открытия конкурса является  дата  публикации  извещения  о
проведении конкурса в официальном печатном издании.
      Орган по управлению имуществом не реже одного раза  в  полугодие
размещает  в  официальном  печатном  издании  Правительства Республики
Калмыкия  и  на  официальном  сайте  в  сети  "Интернет"  сообщение  о
проводимом  конкурсе и наличии имущества, включенного в залоговый фонд
Республики Калмыкия.
      Заявки  и  документы,   представленные   участниками   конкурса,
регистрируются  органом  по управлению имуществом в момент их подачи с
указанием номера и даты их регистрации. Принятые документы  передаются
для рассмотрения в комиссию.
      2. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия,  состав  и
порядок  работы которой утверждается организатором конкурса, в составе
не  менее  5  человек,  включая  руководителя  органа  по   управлению
имуществом,  который  является  председателем  комиссии  и  утверждает
регламент комиссии.
      3. Комиссия осуществляет следующие функции:
      рассматривает  заявки  претендентов  на  участие  в  конкурсе  с
приложенными  к  ним  документами на предмет соответствия требованиям,
установленным настоящим законом;
      оценивает и сопоставляет заявки участников конкурса;
      определяет победителя конкурса;
      осуществляет иные функции, предусмотренные настоящим законом.
      4. Заседания  комиссии  являются  правомочными,  если   на   них
присутствует не менее четырех членов комиссии.
      Председатель  комиссии  ведет  заседание  комиссии  и  объявляет
победителя конкурса.
      Решения  комиссии  принимаются  простым   большинством   голосов
присутствующих  на  Заседании  членов  комиссии. При равенстве голосов
голос председателя комиссии является решающим. При голосовании  каждый
член комиссии имеет один голос.
      Принятие решения  членами  комиссии  путем  проведения  заочного
голосования,  а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не
допускается.
      Решения комиссии оформляются протоколами, которые  подписываются
всеми членами комиссии, принявшими участие в заседании.
      Статья 8. Информационное обеспечение проведения конкурса
      1. По решению комиссии извещение о проведении конкурса на  право
предоставления  имущества  залогового фонда Республики Калмыкия должно
быть  опубликовано  и  размещено  в   официальном   печатном   издании
Правительства  Республики  Калмыкия  и  на  официальном  сайте  в сети
"Интернет".
      Извещение должно быть опубликовано не менее чем за  30  дней  до
проведения конкурса.
      2. Извещение о проведении конкурса  должно  содержать  следующие
сведения:
      сроки и место приема заявок на участие в конкурсе;
      перечень документов, необходимых для участия в конкурсе;
      критерии  отбора   инвестиционных   проектов   для   определения
победителей;
      место и время проведения конкурса.
      В  состав  конкурсной  документации  входит  проект  договора  о
закреплении  имущества  залогового  фонда Республики Калмыкия, который
является неотъемлемой частью конкурсной документации.
      Форма заявки устанавливается органом по управлению имуществом.
      Статья 9. Участники конкурса
      1. Участники конкурса, намеренные привлечь заемные средства  под
залог  имущества,  включенного  в  состав  залогового фонда Республики
Калмыкия, подают в орган по управлению  имуществом  заявку.  К  заявке
прилагаются следующие документы:
      копии учредительных документов, заверенные нотариально;
      нотариально заверенную  копию  свидетельства  о  государственной
регистрации;
      бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы с отметкой
налогового органа о принятии;
      расшифровку задолженности по кредитам  банков  к  представленным
балансам  с  указанием кредиторов, дат получения и погашения кредитов,
видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм
просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
      письменное  подтверждение  банка  о   возможности   кредитования
инвестиционного проекта, представленного для участия в конкурсе;
      сведения об отсутствии задолженности  в  бюджеты  всех  уровней,
заверенные налоговым органом;
      инвестиционный проект;
      документы, подтверждающие  соответствие  проекта  экологическим,
санитарно-гигиеническим требованиям, установленным законодательством;
      сведения,     характеризующие     кредитную     историю      или
свидетельствующие о ее отсутствии;
      экспертное  заключение  уполномоченного  органа   исполнительной
власти Республики Калмыкия в сфере экономики;
      расчет бюджетной эффективности на срок окупаемости проекта.
      2. Участник конкурса имеет право:
      отозвать свою заявку до установленного  срока  окончания  приема
заявок, сообщив об этом письменно в конкурсную комиссию;
      пользоваться  услугами  посредников  и  других   юридических   и
физических лиц, представляющих (по доверенности) интересы участника на
конкурсе.
      3. Участник  конкурса  обязан   соблюдать   правила   проведения
конкурса, установленные настоящим законом.
      4. Участник  конкурса  для  проведения  независимой   экспертизы
бизнес-плана   проекта   вправе   привлекать   на   договорной  основе
независимых экспертов.
      Статья 10. Конкурсный отбор
      1. Критериями  отбора  инвестиционных  проектов  для   получения
обеспечения исполнения обязательств за счет имущества залогового фонда
являются:
      расчетный срок окупаемости инвестиционного проекта;
      объем инвестируемых средств;
      число создаваемых рабочих мест;
      наличие договоров (проектов договоров, договоров о намерениях, о
поставке  продукции  и закупке сырья, оборудования, договоров с банком
или соглашений с инвестором и т.д.);
      показатель бюджетной эффективности (показатель определяется  как
отношение  суммы  дисконтированной  величины  налоговых  поступлений и
обязательных платежей к объему требуемого залога);
      соответствие проекта  экологическим,  санитарно-гигиеническим  и
другим требованиям, установленным законодательством;
      наличие других мероприятий для снижения риска по проекту.
      2. Конкурсная комиссия рассматривает заявку
      и прилагаемые к ней документы.
      Конкурсная комиссия  проверяет:  правильность  и  обоснованность
расчетов; обеспеченность возврата кредита.
      3. Конкурсная комиссия отказывает в допуске к участию в конкурсе
в случае:
      несоответствия заявки установленным требованиям;
      предоставления заявителем недостоверных сведений;
      применения процедур ликвидации, реорганизации или банкротства;
      наличия просроченной задолженности по ранее  предоставленным  на
возвратной   основе   средствам   республиканского  бюджета,  кредитам
кредитных организаций, а также по платежам в бюджеты  всех  уровней  и
внебюджетные фонды;
      наличия решения об оказании аналогичной поддержки, сроки которой
не истекли;
      наличия отрицательного заключения  на  инвестиционный  проект  в
части  его несоответствия критериям, установленным пунктом 1 настоящей
статьи.
      Статья 11. Экспертиза инвестиционных проектов
      1. Экспертиза  инвестиционных  проектов   проводится   в   целях
определения   экономической   и   социальной  значимости  проекта  для
республики.
      Объектом экспертизы является бизнес-план проекта.
      Экспертиза проводится в течение 20 дней с момента  представления
инвестиционного   проекта   на   рассмотрение  уполномоченному  органу
исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере экономики.
      2. При  необходимости  по  требованию   уполномоченного   органа
исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере экономики участником
представляется заключение экологической экспертизы  по  материалам  на
осуществление  намечаемой  деятельности,  выполняемой  органами охраны
окружающей природной среды.
      3. Экспертное заключение должно содержать:
      краткую  характеристику  исходных  данных   проекта,   а   также
технико-экономических и иных показателей проекта;
      ожидаемый  эффект  от  реализации  проекта   (с   количественной
оценкой);
      общие выводы о целесообразности инвестиций в проект;
      рекомендации,  замечания   и   предложения   по   дополнительной
проработке отдельных разделов проекта,
      4.  В  случае  несогласия  с  экспертным  заключением   участник
конкурса  вправе обжаловать его в комиссию. При обжаловании участником
конкурса  экспертного  заключения  комиссия   направляет   проект   на
повторную (окончательную) экспертизу.
      Статья 12. Итоги конкурса
      1. Комиссия на основе представленного экспертного заключения и в
соответствии  с  требованиями  статьи  10 настоящего закона определяет
победителя (победителей) конкурса.
      2. Принятое  решение  комиссии  и  итоги  конкурса   оформляются
протоколом    заседания    комиссии,   который   подписывается   всеми
присутствующими  членами   комиссии   и   утверждается   председателем
комиссии.
      3. Орган по управлению имуществом публикует сообщение об  итогах
проведения  конкурса  в  официальном печатном издании и на официальном
сайте Правительства Республики  Калмыкия  в  течение  дня,  следующего
после дня подписания указанного протокола.
      4. Комиссия  в  течение  10  дней  со  дня  принятия  решения  о
результатах  рассмотрения,  оценки  и  сопоставления заявок направляет
участникам конкурса письменные уведомления.
      5. Если по результатам рассмотрения  заявок  принято  решение  о
том,  что  ни  одна  из  заявок  не  соответствует критериям конкурса,
установленным   в   конкурсной   документации,   конкурс    признается
несостоявшимся.
      6. Орган по управлению  имуществом  направляет  в  Правительство
Республики   Калмыкия   проект   решения  о  предоставлении  имущества
залогового фонда Республики Калмыкия победителю конкурса.
      7. Решение   о   предоставлении   имущества   залогового   фонда
Республики Калмыкия принимает Правительство Республики Калмыкия.
      Статья 13. Управление залоговым фондом Республики Калмыкия
      1. Залоговый фонд не является юридическим лицом.
      2. Управление залоговым фондом Республики Калмыкия  осуществляет
орган по управлению имуществом.
      3. Орган по управлению имуществом:
      осуществляет   отбор   объектов   имущества   для   формирования
залогового фонда Республики Калмыкия;
      организует оценку объектов залогового фонда Республики Калмыкия;
      формирует и ведет реестр объектов  залогового  фонда  Республики
Калмыкия;
      выступает  залогодателем  при  заключении  договора   о   залоге
имущества, включенного в залоговый фонд Республики Калмыкия;
      осуществляет  контроль  за  исполнением   договоров   о   залоге
имущества;
      представляет  не  реже  одного  раза  в  год   в   Правительство
Республики  Калмыкия  информацию  об  использовании  залогового  фонда
Республики Калмыкия;
      выступает в качестве истца и ответчика в судах общей  юрисдикции
и   арбитражных  судах  по  всем  вопросам,  связанным  с  исполнением
договоров залога.
      4. Реестр объектов залогового фонда должен содержать:
      перечень заложенного имущества;
      технические характеристики объекта;
      оценочную  (по  договору   о   залоге)   стоимость   заложенного
имущества;
      реквизиты договора займа;
      сумму договора займа,  в  обеспечение  которого  предоставляется
залог.
      Статья 14.   Контроль   за   использованием   залогового   фонда
Республики Калмыкия
      Контроль  за  использованием  и  сохранностью   республиканского
имущества,   включенного   в   залоговый   фонд  Республики  Калмыкия,
осуществляет   Народный   Хурал   (Парламент)   Республики   Калмыкия,
Правительство    Республики    Калмыкия,   Контрольно-счетная   палата
Республики Калмыкия и орган по управлению имуществом.
      Статья 15. Настоящий закон вступает в силу по  истечении  десяти
дней со дня его официального опубликования.


Глава
Республики Калмыкия                                       К. Илюмжинов


г. Элиста
12 мая 2009 г.
N 92-VI-З