Закон Республики Калмыкии от 15.04.2013 № 430-IV-3

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                         РЕСПУБЛИКА КАЛМЫКИЯ                          

                                ЗАКОН                                 


        О наделении органов местного самоуправления отдельными        
      государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере       
   профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних    


       Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

       Настоящий закон в  соответствии  с  федеральными  законами  «Об
общих   принципах  организации  законодательных  (представительных)  и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации»,  «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации», «Об основах системы профилактики безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних», Законом Республики Калмыкия «О
наделении органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями   Республики   Калмыкия»  определяет  порядок  и  условия
наделения органов местного самоуправления отдельными  государственными
полномочиями   Республики  Калмыкия  по  созданию  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав и  организации  деятельности  этих
комиссий (далее - государственные полномочия).

       Статья  2.  Государственные  полномочия,  передаваемые  органам
местного самоуправления

       Органы  местного  самоуправления  наделяются   государственными
полномочиями   Республики  Калмыкия  по  созданию  комиссий  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав и  организации  деятельности  этих
комиссий в муниципальных районах, городском округе.

       Статья  3.  Перечень   муниципальных   образований   Республики
Калмыкия,    органы   местного   самоуправления   которых   наделяются
государственными полномочиями

       Настоящим  законом  государственными  полномочиями   наделяются
органы  местного  самоуправления  муниципальных образований Республики
Калмыкия:
       1)    города Элисты;
       2)     Городовиковского  районного  муниципального  образования
Республики Калмыкия;
       3)     Ики-Бурульского  районного  муниципального   образования
Республики Калмыкия;
       4)     Кетченеровского  районного  муниципального   образования
Республики Калмыкия;
       5)      Лаганского   районного    муниципального    образования
Республики Калмыкия;
       6)    Малодербетовского  районного  муниципального  образования
Республики Калмыкия;
       7)      Октябрьского   районного   муниципального   образования
Республики Калмыкия;
       8)     Приютненского   районного   муниципального   образования
Республики Калмыкия;
       9)      Сарпинского   районного   муниципального    образования
Республики Калмыкия;
       10)   Целинного районного муниципального образования Республики
Калмыкия;
       11)    Черноземельского  районного  муниципального  образования
Республики Калмыкия;
       12)     Юстинского   районного    муниципального    образования
Республики Калмыкия;
       13)     Яшалтинского   районного   муниципального   образования
Республики Калмыкия;
       14)     Яшкульского   районного   муниципального    образования
Республики Калмыкия.

      Статья  4.  Срок,  на  который  органы  местного  самоуправления
наделяются отдельными государственными полномочиями

      Органы  местного  самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неопределенный срок.

      Статья 5. Права и обязанности  органов  местного  самоуправления
при осуществлении государственных полномочий

       1.    Органы местного самоуправления имеют право:
       1)    на финансовое обеспечение государственных  полномочий  за
счет  предоставляемых  местным  бюджетам субвенций из республиканского
бюджета;
       2)    на обеспечение  государственных  полномочий  необходимыми
материальными ресурсами;
       3)     на  получение  разъяснений  от  органов  государственной
власти  Республики  Калмыкия по вопросам осуществления государственных
полномочий;
       4)     обжаловать  предписания  органа  исполнительной   власти
Республики  Калмыкия  в  сфере  воспитания,  опеки  и попечительства в
отношении несовершеннолетних по вопросам осуществления государственных
полномочий в установленном законом порядке;
       5)     дополнительно  использовать   собственные   материальные
ресурсы   и   финансовые  средства  для  осуществления  переданных  им
государственных  полномочий  в  случаях  и  порядке,   предусмотренных
уставом  муниципального  образования,  а  также  имеют  иные  права  в
соответствии с действующим законодательством.
       2.     Органы   местного   самоуправления   при   осуществлении
государственных полномочий обязаны:
       1)     исполнять  требования  законов  Республики  Калмыкия   и
нормативных  правовых  актов  органов исполнительной власти Республики
Калмыкия, принятых в пределах их компетенции по вопросам осуществления
государственных полномочий;
       2)     осуществлять   государственные   полномочия   надлежащим
образом  в  соответствии  с  настоящим  законом и другими нормативными
правовыми  актами  Республики  Калмыкия  по   вопросам   осуществления
государственных полномочий;
       3)      обеспечивать   сохранность,    целевое    использование
предоставленных    на    осуществление    государственных   полномочий
материальных ресурсов, финансовых средств;
       4)     оказывать  содействие  органам  государственной   власти
Республики  Калмыкия  при осуществлении ими контроля за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий;
       5)    предоставлять органам  исполнительной  власти  Республики
Калмыкия    необходимые    документы   и   информацию,   связанные   с
осуществлением государственных  полномочий,  а  также  выполнять  иные
обязанности в соответствии с действующим законодательством.

       Статья 6. Права и обязанности  органов  государственной  власти
Республики Калмыкия при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий.

       1.    Органы государственной власти Республики  Калмыкия  имеют
право:
      1)    издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты   по  вопросам  осуществления  органами  местного  самоуправления
государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
      2)    запрашивать и получать в установленном порядке от  органов
местного  самоуправления необходимые документы и информацию, связанные
с осуществлением ими государственных полномочий;
      3)     организовывать   и   проводить   проверки   по   вопросам
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий, а также имеют иные  права  в  соответствии  с  действующим
законодательством.
       2.     Органы  государственной   власти   Республики   Калмыкия
обязаны:
      1)     обеспечить  передачу  органам   местного   самоуправления
финансовых   средств   и   материальных   ресурсов,   необходимых  для
осуществления государственных полномочий;
      2)    осуществлять контроль за  реализацией  переданных  органам
местного   самоуправления   государственных  полномочий,  а  также  за
использованием предоставленных на эти  цели  материальных  ресурсов  и
финансовых средств;
      3)    предоставлять органам местного самоуправления  нормативную
и    инструктивную    документацию,    связанную    с   осуществлением
государственных полномочий;
      4)    давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам
местного  самоуправления  по  вопросам  осуществления  государственных
полномочий, а  также  выполнять  иные  обязанности  в  соответствии  с
действующим законодательством.

       Статья 7. Финансовое обеспечение  передаваемых  государственных
полномочий

       1.   Финансовые   средства,   необходимые   органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются  в  законе  Республики  Калмыкия  о  республиканском
бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
       2. Способ (методика) расчета субвенций  бюджетам  муниципальных
образований на организацию исполнения органами местного самоуправления
переданных   государственных   полномочий   устанавливается   согласно
приложению к настоящему закону.
       3.    Порядок    расходования    средств    на    осуществление
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
настоящим   законом,   устанавливается    Правительством    Республики
Калмыкия.
       4. Использование органами  местного  самоуправления  финансовых
средств,  полученных  на  осуществление государственных полномочий, на
иные цели не допускается.
       5. Финансовые средства (субвенции), в случае их нецелевого  или
неполного  использования  органами  местного  самоуправления, подлежат
возврату  в  республиканский  бюджет  в   соответствии   с   бюджетным
законодательством.


       Статья 8. Передача органам местного самоуправления материальных
ресурсов для реализации государственных полномочий

       1. Органам местного самоуправления  в  связи  с  осуществлением
государственных    полномочий    передаются    материальные   ресурсы.
Материальные ресурсы  передаются  органам  местного  самоуправления  в
безвозмездное   пользование   на  срок  осуществления  ими  переданных
государственных полномочий.
       2.  Порядок   определения   перечня   подлежащих   передаче   в
пользование  и  (или)  управление  либо  в муниципальную собственность
материальных ресурсов, необходимых для  осуществления  государственных
полномочий,     передаваемых    органам    местного    самоуправления,
устанавливается Правительством Республики Калмыкия.

       Статья 9. Порядок отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении государственных полномочий

       1.    Органы местного самоуправления представляют:
      1)    в орган исполнительной власти Республики Калмыкия в  сфере
воспитания,  опеки  и  попечительства  в  отношении несовершеннолетних
отчет  о  выполнении  переданных  настоящим  законом   государственных
полномочий  и  об  использовании  финансовых  средств республиканского
бюджета при осуществлении переданных настоящим законом государственных
полномочий;
      2)    в  орган  исполнительной  власти  Республики  Калмыкия  по
управлению   государственным   имуществом   отчеты   об  использовании
материальных ресурсов, переданных  для  осуществления  государственных
полномочий.
       2.    Сроки и формы предоставления отчетности органами местного
самоуправления    устанавливаются   органами   исполнительной   власти
Республики Калмыкия, указанными в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

       Статья  10.  Порядок  осуществления  органами   государственной
власти  Республики Калмыкия контроля за осуществлением государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления

       1.     Глава  Республики  Калмыкия,  Правительство   Республики
Калмыкия   осуществляют   контроль   за   реализацией  государственных
полномочий через органы  исполнительной  власти  Республики  Калмыкия,
указанные   в   статье   9   настоящего   закона.  Целью  контроля  за
осуществлением   государственных   полномочий   является   обеспечение
соблюдения  органами  местного  самоуправления  при  осуществлении ими
государственных полномочий требований действующего законодательства.
       2.    Контроль  за  осуществлением  государственных  полномочий
осуществляется   путем   проведения   проверок,  запросов  необходимых
документов и информации об исполнении государственных полномочий  и  в
иных    формах,    предусмотренных   федеральным   и   республиканским
законодательством.
       3.     В   случае   выявления   нарушений   органами   местного
самоуправления   или   должностными   лицами  местного  самоуправления
законодательства  Российской  Федерации  и  Республики   Калмыкия   по
вопросам     осуществления     государственных    полномочий,    орган
исполнительной власти Республики Калмыкия в сфере воспитания, опеки  и
попечительства в отношении несовершеннолетних вправе давать письменные
предписания  по   устранению   таких   нарушений,   обязательные   для
исполнения  органами  местного  самоуправления или должностными лицами
местного самоуправления.

       Статья 11. Условия и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий

       1.  Основаниями  для  прекращения  государственных   полномочий
Республики Калмыкия могут быть:
       1)      выявление   фактов   неисполнения   или   ненадлежащего
исполнения органами местного самоуправления по их вине государственных
полномочий;
       2)     нецелесообразность   осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий;
       3)     форс-мажорные  обстоятельства  (стихийные  и   природные
бедствия, боевые действия в условиях чрезвычайного положения, военного
положения или  проведения  контртеррористической  операции,  изменение
федерального законодательства и другие обстоятельства, не зависящие от
органов государственной власти и органов местного самоуправления).
       2.  Прекращение   государственных   полномочий   осуществляется
законом, в котором указываются причины их прекращения.
       3.  В  случае,  если  факты  неисполнения   или   ненадлежащего
осуществления    органами   местного   самоуправления   по   их   вине
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  будут  подтверждены
решением суда, органы местного самоуправления обязаны в соответствии с
федеральным законодательством  возместить  материальные  и  финансовые
потери органам государственной власти, юридическим и физическим лицам.
       4.    Вступление в  силу  закона  о  прекращении  осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий Республики
Калмыкия влечет  за  собой  прекращение  предоставления  субвенций  из
республиканского    бюджета   местным   бюджетам   для   осуществления
государственных  полномочий  Республики  Калмыкия  в  соответствии   с
законом о республиканском бюджете на соответствующий год.

       Статья 12. Порядок возврата материальных ресурсов и  финансовых
средств при прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий.

       Органы местного самоуправления в тридцатидневный  срок  со  дня
вступления  в  силу закона о прекращении осуществления государственных
полномочий,  переданных  настоящим  законом,   возвращают   по   актам
установленной    формы    материальные   ресурсы   и   перечисляют   в
республиканский   бюджет   неиспользованные    финансовые    средства,
переданные им для реализации государственных полномочий.

       Статья 13. Ответственность органов  местного  самоуправления  и
должностных   лиц   местного   самоуправления   за   неисполнение  или
ненадлежащее  исполнение  обязанностей   при   реализации   переданных
государственных полномочий.

       1.    Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность    за   неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
обязанностей при реализации переданных  государственных  полномочий  в
соответствии с действующим законодательством.
       2.    Органы местного самоуправления, их должностные лица несут
ответственность  за  реализацию государственных полномочий в той мере,
в  какой  эти  полномочия   обеспечены   материальными   ресурсами   и
финансовыми средствами.


       Статья 14. Ответственность органов государственной власти и  их
должностных лиц.

       Органы  государственной  власти  Республики   Калмыкия   и   их
должностные  лица  несут  установленную  федеральным и республиканским
законодательством ответственность за ненадлежащее обеспечение  органов
местного   самоуправления  финансовыми  средствами  для  осуществления
переданных  им  государственных   полномочий   и   неисполнение   иных
обязанностей, установленных действующим законодательством.

       Статья   15.   О   признании   утратившими    силу    отдельных
законодательных  актов  (положений  законодательных  актов) Республики
Калмыкия.

       Признать утратившими силу:
       1).  Закон  Республики  Калмыкия  от  16  октября   2006   года
N296-111-3 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в
Республике Калмыкия»;
       2). Закон Республики  Калмыкия  от  24  сентября  2008  года  N
42-IV-3 «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О комиссиях
по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Калмыкия»;
       3). статью 3 Закона Республики Калмыкия от 12 мая 2009  года  N
101-IV-3   «О   внесении   изменений  в  некоторые  законы  Республики
Калмыкия».

       Статья 16. Вступление в силу настоящего закона

       1.  Настоящий  закон  вводится  в  действие  ежегодно   законом
Республики  Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый
год при условии, если законом Республики  Калмыкия  о  республиканском
бюджете  на соответствующий год предусмотрено предоставление субвенций
на осуществление государственных полномочий.
       2. Настоящий закон вступает в силу  по  истечении  десяти  дней
после дня его официального опубликования.


Глава
Республики Калмыкия                                        А. Орлов


г. Элиста,
15 апреля 2013 года
N 430-IV-3



        Приложение
        к Закону Республики Калмыкия
        «О наделении: органов местного
        самоуправления отдельными
        государственными полномочиями
        Республики Калмыкия в сфере профилактики
         безнадзорности и правонарушений
        несовершеннолетних»


             Способ (методика) расчета субвенций бюджетам             
         муниципальных образований на организацию исполнения          
     органами местного самоуправления переданных государственных      
            полномочий в сфере профилактики безнадзорности            
                 и правонарушений несовершеннолетних                  


       1. Настоящий способ (методика) разработан в соответствии со ст.
140 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
       2. Перечисление  субвенций  осуществляет  орган  исполнительной
власти  Республики Калмыкия в сфере воспитания, опеки и попечительства
в отношении несовершеннолетних в соответствии с  утвержденной  сводной
бюджетной росписью.
       3.    Общий размер  субвенций  на  финансирование  расходов  по
обеспечению    деятельности    муниципальных    комиссий    по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  в  Республике  Калмыкия   (S)
определяется    путем   суммирования   этих   субвенций   по   каждому
муниципальному образованию по формуле S = ?Si, где Si  -  общий  объем
субвенции,  предоставляемой  i-ому  муниципальному  району (городскому
округу) из республиканского бюджета  для  финансирования  расходов  по
выплате   заработной   платы   с   начислениями   на   нее  работникам
муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав  в
Республике  Калмыкия  командировочных  и  канцелярских расходов, услуг
связи.
       Si = N+M, где N - норматив на  канцелярские  расходы  и  прочие
услуги   (командировочные,   услуги   связи),   утверждаемый   законом
Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной  финансовый
год и плановый период;
       Mi  -  фонд  оплаты  труда  ответственного   секретаря   (члена
комиссии)   в  i-ом  муниципальном  районе  (ответственного  секретаря
комиссии)  и  городском  округе  (ответственного  секретаря  и   члена
комиссии).
       4.    Субвенции предоставляются бюджетам муниципальных  районов
и  городского  округа  Республики  Калмыкия  на осуществление органами
местного   самоуправления   переданных    отдельных    государственных
полномочий  Республики  Калмыкия,  предусмотренных  Законом Республики
Калмыкия  «О  наделении  органов  местного  самоуправления  отдельными
государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
       5.  Субвенции  носят  целевой  характер   и   не   могут   быть
использованы на другие цели.