Распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.06.2006 № 138-р

 
                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                     от 26 июня 2006 года N 138-р
                              г. Майкоп

     О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ  ЦЕЛЕВОЙ  ПРОГРАММЕ  "ОБЕСПЕЧЕНИЕ   ЖИЛЬЕМ
         МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА 2006-2010 ГОДЫ

                               
     1. Внести Республиканскую целевую программу  "Обеспечение  жильем
молодых  семей  в  Республике  Адыгея"  на  2006-2010  годы  (далее  -
Программа) на утверждение Государственного Совета  -  Хасэ  Республики
Адыгея.
     2. Назначить  официальным   представителем   Кабинета   Министров
Республики  Адыгея при рассмотрении Программы в Государственном Совете
-    Хасэ    Республики    Адыгея     Министра     строительства     и
жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея И.М. Барчо.
     3. Министерству   финансов   Республики   Адыгея,    Министерству
строительства  и  жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Адыгея
подготовить и внести на  рассмотрение  Кабинета  Министров  Республики
Адыгея  проект  закона Республики Адыгея "О внесении изменений в Закон
Республики Адыгея "О республиканском бюджете Республики Адыгея на 2006
год".
     4. Министерству   финансов   Республики   Адыгея,    Министерству
экономического  развития  и  торговли Республики Адыгея при разработке
проектов республиканского бюджета Республики  Адыгея  на  2007  год  и
последующие годы включать Программу в Перечень республиканских целевых
программ,  финансируемых  за  счет  средств  республиканского  бюджета
Республики Адыгея.
    
    
    
     Исполняющий обязанности
     Премьер-министра Республики Адыгея          Е.Ковалев
     г. Майкоп
     от 26 июня 2006 года
     N 138-р


     проект



                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
      "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ" НА
                            2006-2010 ГОДЫ
                               

                               

                             Майкоп, 2006
                               ПАСПОРТ
                  Республиканской целевой программы
        "Обеспечение жильем молодых семей в Республике Адыгея"
                          на 2006-2010 годы


 Государственный заказчик   Кабинет Министров Республики Адыгея  
 Программы                                                       
                                                                 

 Основные    разработчики   Министерство  строительства и жилищ- 
 Программы                но-коммунального  хозяйства Республики 
                          Адыгея                                 
                                                                 
 Основание     разработки   федеральная целевая программа "Жили-
 Программы                ще"  на  2002-2010  годы, утвержденная
                          постановлением  Правительства Российс- 
                          кой  Федерации от 31 декабря 2005 года 
                          N  865  "О дополнительных мерах по ре-
                          ализации федеральной целевой программы 
                          "Жилище" на 2002-2010 годы"
                                                                 

 Цели и задачи Программы    предоставление  государственной под- 
                          держки в решении жилищной проблемы мо- 
                          лодым семьям, возраст супругов в кото- 
                          рых  не превышает 30 лет, признанным в 
                          установленном  порядке  нуждающимися в 
                          улучшении жилищных условий.            
                            Для  достижения этой цели необходимо 
                          решить следующие основные задачи:      
                            1)   предоставление  молодым  семьям 
                          субсидий  на приобретение жилья, в том 
                          числе на оплату первого взноса при по- 
                          лучении ипотечного кредита на приобре- 
                          тение  жилья или строительство индиви- 
                          дуального жилья;                       
                            2)  создание условий для привлечения 
                          молодыми  семьями  собственных средств 
                          и/или  кредитных  средств банков, кре- 
                          дитных  организаций,  а  также безвоз- 
                          мездных  или  заемных средств предпри- 
                          ятий  и  организаций  для приобретения 
                          жилья или строительства индивидуально- 
                          го жилья                               
                                                                 

 Сроки   реализации  Про-   2006-2010 годы                       
 граммы                                                          

 Основные     мероприятия   предоставление  государственной под- 
 Программы                держки в решении жилищной проблемы мо- 
                          лодым  семьям, нуждающимся в улучшении 
                          жилищных условий                       
                                                                 

 Объем и источники финан-   объем  финансирования  Программы со- 
 сирования Программы      ставляет  74725  тысяч  рублей,  в том 
                          числе:                                 
                            1) республиканский бюджет Республики 
                          Адыгея - 36500 тысяч рублей;           
                            2) средства местных бюджетов - 38225 
                          тысяч  рублей, в рамках реализации фе- 
                          деральной  целевой  программы "Жилище"
                          на 2002-2010 годы                      
                                                                 

 Ожидаемые конечные резу-   1)  создание  условий  для повышения 
 льтаты  реализации  Про- уровня  обеспеченности  жильем молодых 
 граммы                   семей;                                 
                            2)  привлечение в жилищную сферу до- 
                          полнительных финансовых средств банков 
                          и  других организаций, предоставляющих 
                          ипотечные  жилищные  кредиты  (займы), 
                          собственных средств граждан;           
                            3) создание условий для формирования 
                          активной экономической позиции молоде- 
                          жи;                                    
                            4)  укрепление  семейных отношений и 
                          снижение  социальной  напряженности  в 
                          обществе;                              
                            5)  улучшение  демографической ситу- 
                          ации в Республике Адыгея               
                                                                 

 Контроль  за исполнением   осуществляет  Министерство  строите- 
 Программы                льства и жилищно-коммунального хозяйс- 
                          тва Республики Адыгея                  
                                                                 


                               
                 I. Содержание проблемы и обоснование
            необходимости ее решения программными методами
                                
     Республиканская целевая  программа  "Обеспечение  жильем  молодых
семей в Республике Адыгея"  на  2006-2010  годы  (далее  -  Программа)
разработана  в  соответствии с федеральной целевой программой "Жилище"
на   2002-2010   годы,   утвержденной   постановлением   Правительства
Российской  Федерации  от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных
мерах  по  реализации  федеральной  целевой  программы   "Жилище"   на
2002-2010  годы",  и  входящей в нее подпрограммой "Обеспечение жильем
молодых  семей".  Программа  направлена  на  реализацию  приоритетного
национального  проекта  "Доступное  и  комфортное  жилье  -  гражданам
России",  который предполагает формирование системы оказания бюджетной
поддержки  определенным  категориям граждан при приобретении жилья,  в
том числе на оплату первого взноса при получении ипотечного кредита на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.
     Программа сформирована с учетом одновременно реализуемых  мер  по
развитию  ипотечного  жилищного кредитования,  нацелена на обеспечение
повышения доступности жилья и ипотечных жилищных кредитов для  молодых
семей. В рамках Программы предполагается улучшить жилищные условия 502
молодых семей.  Программа нацелена на создание системы государственной
поддержки  приобретения  жилья или строительства индивидуального жилья
молодыми семьями  и  ориентирована  на  целевую  социальную  категорию
населения,  нуждающуюся  в  улучшении  жилищных  условий  и  требующую
бюджетной поддержки, - молодые семьи.
     По данным  Росстата,  на начало 2005 года 250 тысяч молодых семей
состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в
соответствии   с   действующим   законодательством.  Острота  проблемы
определяется низкой доступностью жилья и ипотечных  жилищных  кредитов
как  для  всего  населения,  так и для данной категории населения.  По
состоянию на 16 марта 2006 года количество молодых семей,  нуждающихся
в улучшении жилищных условий, в Республике Адыгея достигло более 1800,
из них 445 молодых семей в возрасте до  30  лет  состоят  на  учете  в
качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
     Молодые семьи в основном не могут получить доступ на рынок  жилья
без  бюджетной  поддержки,  даже  имея  достаточный уровень дохода для
получения ипотечного жилищного кредита,  поскольку не  могут  оплатить
первоначальный  взнос при получении кредита.  Молодые семьи в основном
являются приобретателями первого в своей жизни  жилья,  а  значит,  не
имеют  в  собственности жилья,  которое можно было бы использовать как
актив для  оплаты  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
кредита,  а  также  еще  не имели возможности накопить средства на эти
цели.  При этом данная категория населения имеет  хорошие  перспективы
роста   заработной   платы   по   мере   повышения   квалификации,   и
государственная помощь на оплату первоначального взноса при  получении
ипотечных  жилищных  кредитов  будет являться для них хорошим стимулом
дальнейшего профессионального роста.
     Поддержка молодых  семей  при  решении  жилищной  проблемы явится
основой стабильных условий жизни для данной  наиболее  активной  части
населения,  повлияет  на  улучшение демографической ситуации в стране.
Возможность решения жилищной проблемы,  в  том  числе  с  привлечением
средств  ипотечного  жилищного кредита,  создаст для молодежи стимул к
повышению качества трудовой деятельности,  уровня квалификации в целях
роста  заработной  платы,  что  в  свою  очередь позволит сформировать
экономически активный слой населения.
     В соответствии  с  федеральной  целевой  программой  "Жилище"  на
2002-2010 годы,  утвержденной постановлением Правительства  Российской
Федерации  от  31  декабря  2005 года N 865 "О дополнительных мерах по
реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010  годы",
по  подпрограмме  "Обеспечение  жильем  молодых  семей"  будет оказана
дополнительная государственная поддержка  из  федерального  бюджета  в
размере 10%  от суммы средств,  предусмотренных настоящей Программой в
соответствующем году.

      II. Основные цели, задачи и принципы реализации Программы


     Основной целью  Программы является предоставление государственной
поддержки в решении жилищной проблемы молодым  семьям,  нуждающимся  в
улучшении жилищных условий.
     Для достижения  основной   цели   Программы   необходимо   решить
следующие задачи:
     1) обеспечение  механизма   предоставления   молодым   семьям   -
участникам  Программы  субсидий на приобретение жилья,  в том числе на
оплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного  жилищного
кредита на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
     2) обеспечение   условий   для   привлечения   молодыми   семьями
собственных средств и/или кредитных (заемных) средств для приобретения
жилья или строительства индивидуального жилья.
     Основными принципами реализации Программы являются:
     1) бюджетная поддержка молодых семей - участников Программы путем
предоставления  субсидий на приобретение жилья,  в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного  кредита  на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;
     2) добровольность участия в Программе молодых семей;
     3) нуждаемость  молодой  семьи  - участника Программы в улучшении
жилищных   условий   в    соответствии    с    действующим    жилищным
законодательством;
     4) возможность  для  молодых   семей   -   участников   Программы
реализовать  свое  право  на  получение  бюджетной  поддержки  за счет
средств соответствующих бюджетов  при  улучшении  жилищных  условий  в
рамках данной Программы только один раз.
    
                       III. Участники Программы
     
     Участником Программы может быть молодая семья, возраст супругов в
которой не превышает 30 лет,  либо неполная семья, состоящая из одного
молодого  родителя  в  возрасте  до  30  лет  и  одного и более детей,
признанная в соответствии  с  действующим  жилищным  законодательством
нуждающейся  в  улучшении  жилищных  условий  (далее - молодая семья -
участник Программы).  Под нуждающимися в  улучшении  жилищных  условий
понимаются молодые семьи,  поставленные на учет в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005  года,  а  также  молодые
семьи,   признанные  органами  местного  самоуправления  по  месту  их
постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после
1 марта 2005 года и принятыми на учет в качестве таковых.
     
                      IV. Мероприятия Программы
                               
     Программой предусматривается:
     1) сбор  данных  о  молодых  семьях  -  участниках  Программы  от
муниципальных образований - участников Программы и формирование единой
информационной базы данных об участниках Программы;
     2) определение   объема  ежегодного  финансирования  Программы  и
утверждение   объемов   финансирования   в   республиканском   бюджете
Республики Адыгея на очередной финансовый год;
     3) отбор банков по установленным на федеральном уровне  критериям
для обслуживания средств субсидии;
     4) разработка  графика  выпуска,  выпуск,  оплата   и   погашение
свидетельств на приобретение жилья;
     5) выдача молодым семьям - участникам Программы  в  установленном
порядке свидетельств на приобретение жилья;
     6) формирование  единой  по  Республике  Адыгея  базы  данных  об
участниках Программы,  ведение единого реестра выданных,  оплаченных и
погашенных свидетельств на приобретение жилья;
     7) осуществление контроля за реализацией Программы;
     8) организация в республиканских и  муниципальных  электронных  и
печатных   средствах   массовой  информации  работы,  направленной  на
освещение целей и задач Программы.

                  V. Ресурсное обеспечение Программы
     
     Источником финансирования     Программы     являются     средства
республиканского бюджета Республики Адыгея.  Кроме того, в Программе в
рамках реализации федеральной целевой программы "Жилище" на  2002-2010
годы предусматриваются средства местных бюджетов.
     Общий объем  финансирования  Программы  составляет  74725   тысяч
рублей, в том числе:
     1) средства республиканского бюджета Республики  Адыгея  -  36500
тысяч рублей;
     2) предполагаемые средства местных бюджетов - 38225 тысяч рублей.
     Предполагаемые объемы  финансирования Программы в 2006-2010 годах
приведены в приложении N 1.

     VI. Механизм реализации Программы и порядок расчета субсидий


     Механизм реализации      Программы      предполагает     оказание
государственной  поддержки  молодым  семьям  при  улучшении   жилищных
условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья,  в том
числе  на  оплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного
жилищного    кредита   на   приобретение   жилья   или   строительство
индивидуального жилья.
     Субсидия предоставляется  молодой  семье - участнику Программы на
приобретение у любых физических и (или) юридических  лиц  (одного  или
нескольких) жилого помещения (жилых помещений),  в том числе на оплату
первоначального взноса при получении ипотечного жилищного  кредита  на
приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья,
отвечающего  установленным  санитарным  и   техническим   требованиям,
благоустроенного   применительно   к   условиям   населенного  пункта,
выбранного для постоянного проживания (далее - субсидия).
     В качестве  механизма доведения средств субсидии до молодых семей
- участников  Программы  используются  свидетельства  на  приобретение
жилья.
     В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям субсидий
на  приобретение  жилья  в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010    годы   (далее   -   Правила),   утвержденными   постановлением
Правительства Российской Федерации от 13  мая  2006  года  N  285  "Об
утверждении   Правил   предоставления   молодым   семьям  субсидий  на
приобретение  жилья  в  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы",  размер субсидий на приобретение жилья,  в  том  числе  на
оплату  первоначального  взноса  при  получении  ипотечного кредита на
приобретение жилья или строительство индивидуального жилья, составляет
не более:
     1) 35%  средней  стоимости  жилья  (10%   -   за   счет   средств
федерального бюджета,  15%  - за счет средств республиканского бюджета
Республики Адыгея и 10%  - за счет средств  местных  бюджетов)  -  для
семей, не имеющих детей;
     2) 40%  от  средней  стоимости  жилья  (10%   за   счет   средств
федерального бюджета,  15%  - за счет средств республиканского бюджета
Республики Адыгея и 15%  - за счет средств  местных  бюджетов)  -  для
молодых семей, имеющих одного и более ребенка.
     Субсидия, предоставляемая молодой семье - участнику Программы для
улучшения  жилищных  условий  за  счет  бюджетных  источников,  должна
составлять не более 40%  от средней стоимости жилья,  принимаемой  при
расчете размера субсидии.
     Порядок формирования   списков   молодых   семей   -   участников
Программы,  а также Порядок предоставления молодым семьям - участникам
Программы субсидий на приобретение жилья  или  оплату  первоначального
взноса  при  получении  ипотечного  жилищного  кредита  определяется в
соответствии с Правилами.
     Порядок и  условия  признания  молодой  семьи имеющей достаточные
доходы либо иные денежные  средства  для  оплаты  расчетной  (средней)
стоимости жилья в части,  превышающей размер предоставляемой субсидии,
а также Порядок формирования органом  местного  самоуправления  списка
молодых  семей  -  участников  Программы,  изъявивших желание получить
субсидию  в  планируемом  году,  и  форма  этого  списка  определяются
Кабинетом  Министров Республики Адыгея в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 13  мая  2006  года  N  285  "Об
утверждении   Правил   предоставления   молодым   семьям  субсидий  на
приобретение  жилья  в  рамках  реализации  подпрограммы  "Обеспечение
жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -
2010 годы".
     Условием получения  субсидии  является  наличие  у  молодой семьи
дополнительных средств - собственных средств  или  средств  ипотечного
кредита   (займа),   необходимых   для  оплаты  приобретаемого  жилого
помещения.
     Общая площадь   приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете  на
каждого члена молодой  семьи  -  участника  Программы,  учтенного  при
расчете  размера  субсидии,  не  может быть меньше учетной нормы общей
площади   жилого   помещения,    установленной    органами    местного
самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
     Расчет размера   субсидии  производится  исходя  из  нормы  общей
площади жилого помещения,  установленной для семей разной численности,
количества  членов  молодой  семьи  -  участника Программы и норматива
стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по  соответствующему
муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в
качестве участника Программы.  Норматив стоимости 1 квадратного  метра
общей  площади  жилья,  установленный в муниципальном образовании,  не
может быть выше средней рыночной стоимости 1 квадратного  метра  общей
площади   жилья  по  Республике  Адыгея,  определяемой  уполномоченным
Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной
власти.
     Норма общей  площади   жилого   помещения,   с   учетом   которой
определяется размер субсидии, устанавливается в следующих размерах:
     1) для семьи численностью два человека (молодые супруги или  один
молодой родитель и ребенок) - 42 квадратных метра;
     2) для семьи численностью три и более человек, включающей, помимо
молодых  супругов,  одного  и  более  детей (либо семьи,  состоящей из
одного молодого родителя и двух и более детей),  -  количество  членов
семьи, умноженное на 18 квадратных метров.
     Средняя стоимость  жилья,   принимаемая   при   расчете   размера
субсидии, определяется по следующей формуле:
                               
                             СтЖ= Н * РЖ,

     где: 
     СтЖ - средняя стоимость жилья,  принимаемая при  расчете  размера
субсидии;
     Н - норма общей площади жилого помещения;
     РЖ -  норматив  стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья
по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с настоящей
Программой.
     Общая площадь  приобретаемого  жилого  помещения  в  расчете   на
каждого  члена  молодой  семьи  -  участника Программы,  учтенного при
расчете размера субсидии,  не может быть меньше  учетной  нормы  общей
площади    жилого    помещения,    установленной   органами   местного
самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся
в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.
     Министерство строительства  и   жилищно-коммунального   хозяйства
Республики  Адыгея  осуществляет  организацию и координацию реализации
Программы.
                               
            VII. Оценка эффективности реализации Программы
                               
     Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых
семей  - участников Программы будет осуществляться на основе следующих
индикаторов:
     1) количество молодых семей,  обеспеченных жильем,  в том числе с
помощью ипотечных кредитов (займов);
     2) доля   молодых  семей  -  участников  Программы,  обеспеченных
жильем,  в общем количестве молодых  семей,  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий;
     3) доля   оплаченных   свидетельств    от    общего    количества
свидетельств, выданных молодым семьям - участникам Программы.
     Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:
     1) привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств
банков  и  других  организаций,  предоставляющих  ипотечные   жилищные
кредиты (займы), собственных средств граждан;
     2) укрепление семейных отношений  и  снижение  уровня  социальной
напряженности в обществе;
     3) развитие   системы   ипотечного   жилищного   кредитования   в
Республике Адыгея.
     Ожидаемые результаты   обеспечения   жильем   молодых   семей   -
участников Программы за 2006-2010 годы представлены в приложении N 2.
                               
               VIII. Контроль за реализацией Программы
                               
     Контроль за   реализацией   Программы  осуществляет  Министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея.
                              
                              
                              
     Приложение N 1
     к Республиканской целевой программе
     "Обеспечение жильем молодых семей
     в Республике Адыгея" на 2006-2010
     годы

                                                               
          Объемы финансирования Программы в 2006-2010 годах 
                  (тысяч рублей, в ценах 2006 года)
                               
|—————————————————————————|——————————|——————————————————————————————| 
| Источники и направления |2006-2010 |     в том числе по годам     |
|     финансирования      |годы, все-|                              |
|                         |    го    |                              |
|—————————————————————————|——————————|—————|——————|—————|—————|—————|
|                         |          |2006 | 2007 |2008 |2009 |2010 |
|—————————————————————————|——————————|—————|——————|—————|—————|—————|
|            1            |    2     |  3  |  4   |  5  |  6  |  7  |
|—————————————————————————|——————————|—————|——————|—————|—————|—————|
|  Средства республиканс- |  36500   |1500 | 7500 |7500 |10000|10000|
| кого бюджета Республики |          |     |      |     |     |     |
| Адыгея                  |          |     |      |     |     |     |
|—————————————————————————|——————————|—————|——————|—————|—————|—————|
|  Средства муниципальных |  38225   |3225 | 7500 |7500 |10000|10000|
| образований             |          |     |      |     |     |     |
|—————————————————————————|——————————|—————|——————|—————|—————|—————|
|  Итого   финансирование |  74725   |4725 |15000 |15000|20000|20000|
| по Программе            |          |     |      |     |     |     |
|—————————————————————————|——————————|—————|——————|—————|—————|—————|


                              
     Приложение N 2
     к Республиканской целевой программе
     "Обеспечение жильем молодых семей
     в Республике Адыгея" на 2006-2010
     годы
                                                               
                               
                               
    Ожидаемые результаты обеспечения жильем молодых семей за счет
               всех источников финансирования Программы
                               
                                     (количество молодых семей)
|———————————————————————|——————————|————————————————————————————————| 
|   Категории граждан   |2006-2010 |      в том числе по годам      |
|                       |годы, все-|                                |
|                       |    го    |                                |
|———————————————————————|——————————|—————|——————|——————|——————|—————| 
|                       |          |2006 | 2007 | 2008 | 2009 |2010 |
|———————————————————————|——————————|—————|——————|——————|——————|—————| 
|Молодые семьи, которые |   502    | 32  | 100  | 100  | 135  | 135 |
|улучшат жилищные усло- |          |     |      |      |      |     |
|вия с помощью субсидий |          |     |      |      |      |     |
|———————————————————————|——————————|—————|——————|——————|——————|—————|