Распоряжение Кабинета Министров Республики Адыгея от 10.10.2012 № 262-р

 

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                   от 10 октября 2012 года N 262-р
                              г. Майкоп
  
     О КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
     "МЕДИЦИНСКИЕ  КАДРЫ  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ  РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ" НА
                            2013-2018 ГОДЫ
     
     В целях    укомплектования    медицинскими   кадрами   учреждений
здравоохранения Республики Адыгея:
     1. Утвердить  Концепцию долгосрочной целевой программы Республики
Адыгея  "Медицинские  кадры  здравоохранения  Республики  Адыгея"   на
2013-2018 годы согласно приложению.
     2. Министерству  здравоохранения  Республики  Адыгея   обеспечить
разработку  проекта  долгосрочной  целевой программы Республики Адыгея
"Медицинские кадры здравоохранения  Республики  Адыгея"  на  2013-2018
годы  (далее  -  Программа)  и  внесение  его на рассмотрение Кабинета
Министров Республики Адыгея.
     3. Установить   предельный   объем  финансирования  Программы  из
республиканского бюджета Республики Адыгея  в  сумме  64751,85  тысячи
рублей.
     4. Определить государственным заказчиком  Программы  Министерство
здравоохранения Республики Адыгея.
     5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на
Министерство здравоохранения Республики Адыгея.


     Премьер - министр Республики Адыгея          М. Кумпилов
     г. Майкоп
     от 10 октября 2012 года
     N 262-р

     
     
     


     Приложение
     к распоряжению
     Кабинета Министров
     Республики Адыгея
     от 10 октября 2012 года N 262-р
     
     Концепция долгосрочной  целевой   программы   Республики   Адыгея
     "Медицинские   кадры   здравоохранения   Республики   Адыгея"  на
     2013-2018 годы
     
     1. Обоснование соответствия решаемой проблемы  и  цели  Программы
стратегическим    направлениям    социально-экономического    развития
Республики Адыгея
     
     Перспективы развития   здравоохранения   Республики   Адыгея    в
значительной  степени  зависят от состояния профессионального уровня и
качества  подготовки   медицинских   кадров   как   главного   ресурса
здравоохранения.
     В целях  устранения  дефицита  медицинских   кадров   разработана
Республиканская  целевая  программа "Медицинские кадры здравоохранения
Республики  Адыгея"  на  2008-2012  годы  (Собрание   законодательства
Республики Адыгея,  2008, N 10; 2009, N 12; 2010, N 5; 2011, N 6, 11),
в  результате  реализации   мероприятий   которой   укомплектованность
учреждений  здравоохранения Республики Адыгея врачами на 1 января 2012
года  составила  66%  (на  5,3%  больше  чем  в  2008  году),  средним
медперсоналом  - 75%  (на 4%  меньше чем в 2008 году).  Дефицит врачей
составил 730 человек (на 274 человека меньше чем в 2008 году).
     В рамках   долгосрочной   целевой   программы  Республики  Адыгея
"Медицинские кадры здравоохранения  Республики  Адыгея"  на  2013-2018
годы   (далее   -   Программа)   предусматривается  решение  задач  по
организации подготовки  и  переподготовки  медицинских  работников,  а
также по повышению престижности профессии медицинского работника,  что
позволит устранить существующие проблемы,  а также выполнить задачу по
повышению  доступности  и  качества медицинских услуг,  определенную в
Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до  2025
года.
     
     2. Обоснование       целесообразности       решения      проблемы
программно-целевым методом
     
     Решение задач,   направленных   на    повышение    обеспеченности
учреждений  здравоохранения  Республики  Адыгея  медицинскими кадрами,
носит комплексный характер.
     Использование программно-целевого   метода   позволит  обеспечить
реализацию  государственной  политики  в   сфере   организации   труда
медицинских  работников,  эффективные механизмы выполнения мероприятий
Программы,  сконцентрировать финансовые ресурсы на решении  конкретных
задач в указанной сфере.
     
     3. Характеристика   и  прогноз  развития  сложившейся  проблемной
ситуации в рассматриваемой сфере без использования программно-целевого
метода
     
     Решение проблемы  без  использования  программно-целевого  метода
приведет  к  увеличению  дефицита  медицинских  кадров  в  учреждениях
здравоохранения Республики Адыгея.
     Эффективное решение    задач,    направленных    на     повышение
обеспеченности    учреждений    здравоохранения    Республики   Адыгея
медицинскими    кадрами,    возможно     лишь     с     использованием
программно-целевого метода.
     
     4. Возможные  варианты  решения  проблемы,  оценка  преимуществ и
рисков, возникающих при различных вариантах решения проблемы
     
     При подготовке   настоящей   Концепции   были    проанализированы
различные  варианты  решения проблемы,  каждый из которых направлен на
повышение обеспеченности учреждений здравоохранения Республики  Адыгея
медицинскими  кадрами,  но отличается от остальных темпами реализации,
механизмом   государственной   поддержки,   объемом    и    структурой
финансирования.
     Оптимальным вариантом    создания    условий    для     повышения
обеспеченности    учреждений    здравоохранения    Республики   Адыгея
медицинскими кадрами является комплексный подход к решению проблемы.
     
     5. Ориентировочные    сроки    и    этапы    решения     проблемы
программно-целевым  методом,  определенные  исходя  из  масштабности и
значимости предлагаемых к решению проблем
     
     Предполагаемый срок получения  значимых  результатов  по  решению
проблемы программно-целевым методом - 2018 год.
     Реализацию Программы предполагается осуществить в 2013-2018 годах
в один этап, обеспечивающий непрерывность решения проблемы.
     
     6. Предложения по целям и задачам Программы, целевым показателям,
позволяющим оценивать ход реализации Программы по годам
     
     Целью Программы  является  повышение  обеспеченности   учреждений
здравоохранения Республики Адыгея медицинскими кадрами.
     Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи по:
     1) организации подготовки и переподготовки медицинских кадров;
     2) повышению  престижности  профессии   медицинского   работника.
Целевые  показатели  реализации Программы приведены в приложении N 1 к
настоящей Концепции.
     
     7. Предложения по объемам и источникам финансирования по основным
мероприятиям Программы
     
     Общий объем    финансирования    Программы    за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Адыгея  составит  64751,85  тысячи
рублей, в том числе:
     1) в 2013 году - 10341,55 тысячи рублей;
     2) в 2014 году - 15350,4 тысячи рублей;
     3) в 2015 году - 14815,5 тысячи рублей;
     4) в 2016 году - 11889,3 тысячи рублей;
     5) в 2017 году - 8137,9 тысячи рублей;
     6) в 2018 году - 4217,2 тысячи рублей.
     Предложения по объемам и источникам  финансирования  по  основным
мероприятиям   Программы  приведены  в  приложении  N  2  к  настоящей
Концепции.
     
     8. Предварительная    оценка    ожидаемой     эффективности     и
результативности   предлагаемого   решения   проблемы   (с   указанием
количественных значений  показателей  в  год  разработки  Программы  и
планируемых в год окончания ее реализации)
     
     Реализация мероприятий      Программы      позволит     увеличить
укомплектованность  учреждений   здравоохранения   Республики   Адыгея
врачами до 78%, средними медицинскими работниками - до 86%.
     Количественные значения  целевых  показателей  в  год  разработки
Программы  и  планируемые  в  год  окончания ее реализации приведены в
таблице.
     
     Таблица
     
|———————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| 
| Наименование  |Единиц| 2012 |2013 |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |
|  показателя   |  а   | год  | год | год | год | год | год | год |
| эффективности |измере|      |     |     |     |     |     |     |
|               | ния  |      |     |     |     |     |     |     |
|———————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| 
|1.             |процен|64    |66   |68   |71   |74   |76   |78   |
|Укомплектование|тов   |      |     |     |     |     |     |     |
|учреждений     |      |      |     |     |     |     |     |     |
|здравоохранения|      |      |     |     |     |     |     |     |
|Республики     |      |      |     |     |     |     |     |     |
|Адыгея         |      |      |     |     |     |     |     |     |
|специалистами с|      |      |     |     |     |     |     |     |
|высшим         |      |      |     |     |     |     |     |     |
|медицинским    |      |      |     |     |     |     |     |     |
|образованием   |      |      |     |     |     |     |     |     |
|———————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| 
|2.             |процен|73    |75   |77   |79   |82   |84   |86   |
|Укомплектование|тов   |      |     |     |     |     |     |     |
|учреждений     |      |      |     |     |     |     |     |     |
|здравоохранения|      |      |     |     |     |     |     |     |
|Республики     |      |      |     |     |     |     |     |     |
|Адыгея         |      |      |     |     |     |     |     |     |
|специалистами  |      |      |     |     |     |     |     |     |
|со средним     |      |      |     |     |     |     |     |     |
|медицинским    |      |      |     |     |     |     |     |     |
|образованием   |      |      |     |     |     |     |     |     |
|———————————————|——————|——————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| 
     
     9. Предложения  по  государственным  заказчикам  и  разработчикам
Программы
     
     Государственным заказчиком     и     разработчиком      Программы
предполагается   определить  Министерство  здравоохранения  Республики
Адыгея.
     
     10. Предложения по возможным вариантам форм и методов  управления
реализацией Программы
     
     Министерство здравоохранения      Республики      Адыгея      как
государственный  заказчик  Программы   определяет   формы   и   методы
управления   Программой,   координирует  деятельность  государственных
заказчиков  Программы,  несет  ответственность  за  ее  реализацию   и
конечные     результаты,     рациональное     использование    средств
республиканского бюджета Республики Адыгея,  выделяемых на  выполнение
Программы.
     
     
     
     Приложение N 1
     к Концепции долгосрочной
     целевой программы
     Республики Адыгея
     "Медицинские кадры
     здравоохранения
     Республики Адыгея"
     на 2013-2018 годы
     
     Целевые показатели  реализации  долгосрочной  целевой   программы
     Республики  Адыгея  "Медицинские кадры здравоохранения Республики
     Адыгея" на 2013-2018 годы
     
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| 
|    Целевые    |Единиц| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 |
|  показатели   |  а   | год  | год  | год  | год  | год  | год  |
|               |измере|      |      |      |      |      |      |
|               | ния  |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| 
|1. Количество  |челове|200   |194   |188   |148   |99    |44    |
|граждан,       |к     |      |      |      |      |      |      |
|обученных по   |      |      |      |      |      |      |      |
|специальностям |      |      |      |      |      |      |      |
|"Лечебное      |      |      |      |      |      |      |      |
|дело",         |      |      |      |      |      |      |      |
|"Фармация"     |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| 
|2. Количество  |челове|350   |350   |350   |350   |350   |350   |
|медицинских    |к     |      |      |      |      |      |      |
|работников,    |      |      |      |      |      |      |      |
|повысивших     |      |      |      |      |      |      |      |
|квалификацию на|      |      |      |      |      |      |      |
|циклах         |      |      |      |      |      |      |      |
|тематического и|      |      |      |      |      |      |      |
|сертификационно|      |      |      |      |      |      |      |
|го             |      |      |      |      |      |      |      |
|усовершенствова|      |      |      |      |      |      |      |
|ния            |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| 
|3. Количество  |меропр|3     |3     |3     |3     |3     |3     |
|проведенных    |иятий |      |      |      |      |      |      |
|мероприятий в  |      |      |      |      |      |      |      |
|рамках решения |      |      |      |      |      |      |      |
|задачи по      |      |      |      |      |      |      |      |
|повышению      |      |      |      |      |      |      |      |
|престижности   |      |      |      |      |      |      |      |
|профессии      |      |      |      |      |      |      |      |
|медицинского   |      |      |      |      |      |      |      |
|работника      |      |      |      |      |      |      |      |
|———————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| 
     
     
     
     Приложение N 2
     к Концепции долгосрочной
     целевой программы
     Республики Адыгея
     "Медицинские кадры
     здравоохранения
     Республики Адыгея"
     на 2013-2018 годы
     
     Предложения по  объемам  и  источникам финансирования по основным
     мероприятиям долгосрочной  целевой  программы  Республики  Адыгея
     "Медицинские   кадры   здравоохранения   Республики   Адыгея"  на
     2013-2018 годы
     
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————| 
| Наименование  |     Объем финансирования (в тысячах рублей)     |
|  мероприятия  |                                                 |
|               |——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|               |всего |2013  |2014   |2015  |2016   |2017  |2018 |
|               |      |год   |год    |год   |год    |год   |год  |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|1. Организация подготовки и переподготовки медицинских кадров    |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|1.1. Обучение  |56951,|9041,5|14050,4|13515,|10589,3|6837,9|2917,|
|200 граждан по |85    |5     |       |5     |       |      |2    |
|программам     |      |      |       |      |       |      |     |
|высшего        |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинского и |      |      |       |      |       |      |     |
|фармацевтическо|      |      |       |      |       |      |     |
|го образования |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|1.2. Обучение  |1200  |200   |200    |200   |200    |200   |200  |
|врачей в       |      |      |       |      |       |      |     |
|ординатуре     |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|1.3. Обучение  |1200  |200   |200    |200   |200    |200   |200  |
|врачей и       |      |      |       |      |       |      |     |
|средних        |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинских    |      |      |       |      |       |      |     |
|работников на  |      |      |       |      |       |      |     |
|циклах         |      |      |       |      |       |      |     |
|профессионально|      |      |       |      |       |      |     |
|й              |      |      |       |      |       |      |     |
|переподготовки |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|1.4. Повышение |1800  |300   |300    |300   |300    |300   |300  |
|квалификации   |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинских    |      |      |       |      |       |      |     |
|работников на  |      |      |       |      |       |      |     |
|циклах общего и|      |      |       |      |       |      |     |
|тематического  |      |      |       |      |       |      |     |
|усовершенствова|      |      |       |      |       |      |     |
|ния            |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|1.5. Укрепление|      |      |       |      |       |      |     |
|материально-тех|      |      |       |      |       |      |     |
|нической базы  |      |      |       |      |       |      |     |
|государственног|      |      |       |      |       |      |     |
|о бюджетного   |      |      |       |      |       |      |     |
|образовательног|      |      |       |      |       |      |     |
|о учреждения   |      |      |       |      |       |      |     |
|среднего       |      |      |       |      |       |      |     |
|профессионально|      |      |       |      |       |      |     |
|го обра-       |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|зования        |600   |100   |100    |100   |100    |100   |100  |
|Республики     |      |      |       |      |       |      |     |
|Адыгея         |      |      |       |      |       |      |     |
|"Майкопский    |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинский    |      |      |       |      |       |      |     |
|колледж" путем |      |      |       |      |       |      |     |
|приобретения   |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинского   |      |      |       |      |       |      |     |
|оборудования,  |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинского   |      |      |       |      |       |      |     |
|инструментария,|      |      |       |      |       |      |     |
|реактивов      |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|1.6. Укрепление|600   |100   |100    |100   |100    |100   |100  |
|материально-тех|      |      |       |      |       |      |     |
|нической базы  |      |      |       |      |       |      |     |
|государственног|      |      |       |      |       |      |     |
|о бюджетного   |      |      |       |      |       |      |     |
|образовательног|      |      |       |      |       |      |     |
|о учреждения   |      |      |       |      |       |      |     |
|среднего       |      |      |       |      |       |      |     |
|профессионально|      |      |       |      |       |      |     |
|го образования |      |      |       |      |       |      |     |
|Республики     |      |      |       |      |       |      |     |
|Адыгея         |      |      |       |      |       |      |     |
|"Майкопский    |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинский    |      |      |       |      |       |      |     |
|колледж" путем |      |      |       |      |       |      |     |
|приобретения   |      |      |       |      |       |      |     |
|учебно-методиче|      |      |       |      |       |      |     |
|ской литературы|      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|2. Повышение престижности профессии медицинского работника       |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|2.1. Проведение|900   |150   |150    |150   |150    |150   |150  |
|ежегодного     |      |      |       |      |       |      |     |
|Республиканског|      |      |       |      |       |      |     |
|о конкурса     |      |      |       |      |       |      |     |
|"Лучший врач   |      |      |       |      |       |      |     |
|года"          |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|2.2. Проведение|600   |100   |100    |100   |100    |100   |100  |
|ежегодного     |      |      |       |      |       |      |     |
|конкурса       |      |      |       |      |       |      |     |
|"Лучший по     |      |      |       |      |       |      |     |
|профессии" (для|      |      |       |      |       |      |     |
|средних        |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинских    |      |      |       |      |       |      |     |
|работников)    |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|2.3. Проведение|900   |150   |150    |150   |150    |150   |150  |
|мероприятий,   |      |      |       |      |       |      |     |
|посвященных    |      |      |       |      |       |      |     |
|празднованию   |      |      |       |      |       |      |     |
|Дня            |      |      |       |      |       |      |     |
|медицинского   |      |      |       |      |       |      |     |
|работника      |      |      |       |      |       |      |     |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————| 
|Всего по       |64751,|10341,|15350,4|14815,|11889,3|8137,9|4217,|
|Программе      |85    |55    |0      |50    |0      |0     |20   |
|———————————————|——————|——————|———————|——————|———————|——————|—————|