Постановление Кабинета Министров - Правительства Республики Адыгея от 26.12.1994 № 455

          КАБИНЕТ МИНИСТРОВ - ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 26 декабря 1994 года  N 455

                              г. Майкоп

                 О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
                       "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
                          НА 1995-1997 ГОДЫ

     В целях  улучшения  состояния  здоровья  женщин   -   матерей   и
новорожденных,   преодоления  кризисных  тенденций  в  воспроизводстве
населения Республики Адыгея и в  соответствии  с  федеральной  целевой
программой  "Безопасное материнство" Кабинет Министров - Правительство
Республики Адыгея

                      П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

     1. Утвердить  республиканскую   целевую   программу   "Безопасное
материнство" на 1995-1997 годы (прилагается).

     2. Министерству  экономики  и  финансов,  Министерству социальной
защиты населения и здравоохранения ежегодно  предусматривать  средства
для   реализации   республиканской   целевой   программы   "Безопасное
материнство",  исходя  из  экономического  и   финансового   положения
Республики Адыгея.



     Председатель Кабинета Министров -
     Правительства  Республики  Адыгея          А. Джаримов
     г. Майкоп
     от 26 декабря 1994 года
     N 455





     П Р И Л О Ж Е Н И Е
     К ПОСТАНОВЛЕНИЮ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ -
     ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
     от 26 декабря 1994 года N 455



                    Р Е С П У Б Л И К А Н С К А Я
              ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО"
                          НА 1995-1997 ГОДЫ

                        Обоснование разработки

     Концепция безопасного  материнства  сформирована  в  80-х   годах
Всемирной     организацией     здравоохранения     как    совокупность
социально-экономических,   правовых   и    медицинских    мероприятий,
способствующих   рождению  желанных  детей  в  оптимальные  возрастные
периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин,  сохраняющих их
жизнь,   предупреждающих   инвалидность,   обеспечивающих   воспитание
рожденных  детей,  сочетание  материнства,  домашних  обязанностей   и
трудовой  деятельности.  В  соответствии  с  этой  концепцией  многими
странами   разработаны   и    приняты    государственные    программы,
обеспечивающие безопасное материнство.
     В структуре населения Республики Адыгея женщины составляют  более
51,8%.  Среди  них большая часть - более 100 тысяч,  или 48%  от числа
женского населения,  находится в детородном (репродуктивном)  возрасте
(15-49  лет),  то есть способны к выполнению важнейшей биологической и
социальной   функции   -   воспроизводству   потомства,    продолжению
человеческого рода.
     Защита материнства является одной из  приоритетных  задач  нашего
государства,  особенно в последние годы,  поскольку переход к рыночной
экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы  оказали
негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства.
     Снижение покупательной    способности    населения,    сокращение
производства  основных продуктов питания привели к ухудшению структуры
питания населения,  и прежде всего беременных женщин,  среди которых у
57  процентов  отмечается  дефицит  фолиевой  кислоты,  59 процентов -
витамина В2,  61 процент - аскорбиновой кислоты.  Неудовлетворительное
состояние  питания женщин обуславливает высокий уровень заболеваемости
как самих беременных,  так и новорожденных  детей.  Распространенность
анемии  беременных  возросла  с  1985  года  в  4,5  раза.  В 1,5 раза
увеличилась  заболеваемость  органов  кровообращения,  в  2,3  раза  -
мочеполовой системы, в 1,9 раза - токсикозами беременности.
     Другим важнейшим фактором,  влияющим на здоровье женщин, являются
условия  труда.  По  данным  Республиканского Комитета по статистике в
особо тяжелых и вредных условиях трудятся  6742  женщин  (7%  от  всех
работающих женщин).
     В последнее   время   Президентом    Российской    Федерации    и
Правительством  Российской  Федерации  принят  ряд  важных документов,
защищающих права  женщин,  семьи  и  материнства.  Однако  в  условиях
перехода   нашего   общества   к   рыночным   отношениям  эти  решения
периодически нуждаются в коррекции.  Это прежде всего касается системы
льгот,   пособий,  компенсаций  для  поддержки  семьи,  материнства  и
детства.
     Одним из    основных    показателей,   характеризующих   качество
медицинской  помощи  женщинам  и  состояние  их   здоровья,   является
материнская смертность.
     В структуре материнской смертности  ведущими  причинами  являются
аборты,  кровотечения  и токсикозы.  При этом две трети случаев смерти
женщин предотвратимы.
     Поэтому одним  из важных условий безопасного материнства является
адекватная организация  акушерско-гинекологической  помощи,  внедрение
современных перинатальных технологий.
     Существующий потенциал   службы   охраны   здоровья   женщин   не
обеспечивает   высокий   качественный   уровень   медицинской   помощи
беременным  женщинам,  а  ее  материально-техническое   оснащение   не
адекватно   современным   требованиям,  предъявляемым  к  учреждениям,
оказывающим специализированную помощь женщинам.
     В республике  имеется  большой  дефицит специальной литературы по
формированию   здорового   образа   жизни,    семейному    воспитанию,
планированию   семьи.  Слабо  развита  сеть  учреждений,  занимающихся
подготовкой  молодежи  к  семейной   жизни,   психологопедагогическим,
медицинским и правовым консультированием населения.
     Актуальность поднятых проблем требует незамедлительного  принятия
комплекса  мер  неотложного  и  перспективного  принятия комплекса мер
неотложного и перспективного характера,  утверждения  их  как  целевой
программы "Безопасное материнство" на 1995-1997 годы (приложение N 1).

                       Цели и задачи программы

     В создавшихся    условиях    социально-экономического   положения
населения,  падения  рождаемости  Республиканская  целевая   программа
"Безопасное   материнство"  на  1995-1997  годы  (далее  -  Программа)
призвана  создавать  необходимые  условия  для  обеспечения  улучшения
состояния   здоровья   женщин-матерей,  снижения  у  них  послеродовой
заболеваемости,  инвалидности  и  материнской  смертности,   повышения
качества  здоровья  новорожденных,  преодоления  кризисных тенденций в
воспроизводстве населения Республики Адыгея.
     Программа формировалась   с  учетом  действующей  республиканской
программы  "Дети  Адыгеи",  включающей  пять  программ   "Планирование
семьи",  "дети-инвалиды",  "Дети-сироты",  "Дети Чернобыля","Индустрия
детского  питания"  ,  и  программ  "АнтиСПИД"  и  "О  государственной
программе    мер    по    обеспечению    санитарно-эпидемиологического
благополучия,  профилактики инфекционных и неинфекционных заболеваний,
снижения  уровня  преждевременной  смертности  населения  на 1994-1996
годы".
     Программа разработана Министерством социальной защиты населения и
здравоохранения Республики Адыгея.

     Основными задачами Программы являются:
     разработка дополнительных  мер  государственной  поддержки семьи,
материнства и детства путем внесения дополнений и изменений в  систему
государственных льгот, гарантий, пособий, существующих законодательных
актов,  стимулирующих здоровый образ жизни,  безопасные условия труда,
способствующих детородной функции женщин в условиях, снижающих риск по
отношению к здоровью и жизни беременных женщин;
     улучшение системы  подготовки  медицинских  кадров,  работающих в
области охраны материнства,  повышения квалификации, порядка оценки их
знаний и допуска к работе;
     совершенствование организации             и              качества
акушерско-гинекологической   помощи   женщинам   за   счет   внедрения
современных        перинатальных        технологий,         укрепление
материально-технической базы родовспомогательных учреждений,
     проведение специальных научных исследований в области акушерства,
     разработка и  внедрение  системы  мер информационного обеспечения
населения  по   вопросам   безопасного   материнства,   ответственного
родительства, здорового образа жизни.

                       Государственный заказчик

     Государственным заказчиком   республиканской   целевой  программы
"Безопасное  материнство"  является  Министерство  социальной   защиты
населения и здравоохранения Республики Адыгея.

                 Ожидаемые конечные результаты

     Реализация Программы  и  разработанных  на ее основе региональных
программ позволит:
     укрепить систему государственных мер,  способствующих безопасному
материнству,
     внедрить эффективную   систему  подготовки  и  усовершенствования
кадров, работающих в учреждениях родовспоможения,
     обеспечить высокий  уровень медицинской технологии,  особенно для
беременных высокого риска,  ввести стандарты помощи при основных видах
патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери.

           Финансовое и материально-техническое обеспечение
                         реализации Программы

     Затраты на осуществление Программы  в  1995-1997  годах  составят
3666,3  млн.рублей,  в  том  числе  за  счет  средств республиканского
бюджета 3252,0 млн.рублей,  за счет средств Адыгейского  регионального
отделения  Фонда  социального страхования Российской Федерации - 414,3
млн.рублей.
     На 1995  год  затраты составят 1325,0 млн.рублей,  в том числе за
счет средств  республиканского  бюджета  1187,0  млн.рублей,  за  счет
средств   Адыгейского   регионального   отделения   Фонда  социального
страхования Российской Федерации - 138,0 млн.рублей (приложение 2,3).