Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 05.06.1995 № 168

 
                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 5 июня 1995 года  N 168
                              г. Майкоп


     О ХОДЕ   ВЫПОЛНЕНИЯ   ПОСТАНОВЛЕНИЯ   КАБИНЕТА   МИНИСТРОВ-
     ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ ОТ 24 ОКТЯБРЯ 1994  ГОДА  N
     379   "О   ПРОВЕДЕНИИ   СПЛОШНОЙ   ИНВЕНТАРИЗАЦИИ  (ОЦЕНКИ,
     ПЕРЕОЦЕНКИ) СТРОЕНИЙ, ПОМЕЩЕНИЙ И СООРУЖЕНИЙ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ
                 ГРАЖДАНАМ НА ПРАВАХ СОБСТВЕННОСТИ".


     Заслушав информацию   начальника   производственного   управления
жилищно-коммунального    хозяйства   Республики   Адыгея   -   первого
заместителя Министра строительства,  жилищно-коммунального хозяйства и
энергетики Республики Адыгея Гучетля Н.М.,
                 Кабинет Министров Республики Адыгея
                       П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
     1. Признать    работу     глав     администраций     Гиагинского,
Кошехабльского,  Красногвардейского,  Майкопского,  города Адыгейска и
Теучежского  и  Шовгеновского  районов  по  выполнению   постановления
Кабинета  Министров-Правительства Республики Адыгея от 24 октября 1994
года N 379 "О проведении сплошной инвентаризации (оценки,  переоценки)
строений,  помещений  и сооружений,  принадлежащих гражданам на правах
собственности" неудовлетворительной.
     2. Главам  администраций  городов  и  районов  Республики  Адыгея
усилить контроль за работой  городских  и  районных  бюро  технической
инвентаризации  по  осуществлению  сплошной  инвентаризации  и  оценки
строений, принадлежащих гражданам на правах собственности, и завершить
ее до 1 сентября 1995 года.
     3. Главам администраций города Адыгейска  и  Теучежского  района,
Гиагинского,   Кошехабльского,   Майкопского,   Шовгеновского  районов
оказать  помощь  бюро   технической   инвентаризации   в   организации
финансирования  инвентаризационных  работ в соответствии с пунктом 1.3
постановления Кабинета Министров-Правительства Республики Адыгея от 24
октября  1994  года  N  379  и обеспечения работников бюро технической
инвентаризации   транспортом   на   период   инвентаризации    частных
домовладений.
     4. Производственному управлению  жилищно-коммунального  хозяйства
Республики  Адыгея  в  сентябре  1995  года  проверить  ход выполнения
постановления от 24 октября 1994 года  N  379  в  городе  Адыгейске  и
Теучежском районе, Гиагинском, Кошехабльском, Майкопском, Шовгеновском
районах и о результатах проделанной  работы  проинформировать  Кабинет
Министров Республики Адыгея в октябре 1995 года.
     5. Информацию производственного управления  жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Адыгея  о ходе проведения в Республике сплошной
инвентаризации и оценки строений,  принадлежащих гражданам  на  правах
собственности,   направить  главам  администраций  городов  и  районов
Республики Адыгея.



     Премьер-министр Республики Адыгея          Н.Педан
     г. Майкоп
     от 5 июня 1995 года
     N 168





     П Р И Л О Ж Е Н И Е
     К ПОСТАНОВЛЕНИЮ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ
     РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ N 168
     от 5 июня 1995 года


                       __И Н Ф О Р М А Ц И Я


     В городах   и   районах    Республики    вопросами    технической
инвентаризации,  переоценки  жилых  и  нежилых строений,  регистрацией
документов о праве собственности  на  недвижимость  и  статистического
учета  его,  в  том  числе и для целей налогообложения занимаются бюро
технической инвентаризации (БТИ),  которые в организационном  плане  в
основном   входят   в  структурные  организации  жилищно-коммунального
хозяйства городов  и  районов,  за  исключением  Красногвардейского  и
Шовгеновского  районов.  Переподчинение  этих  БТИ  районов изменили в
целом направленность их деятельности и теряют наработанный ранее  опыт
и   базу.   БТИ   превратились   в   бюро  по  оказанию  услуг  вместо
государственного учетного органа.
     В настоящее  время  в  Республике  Адыгея 11 БТИ.  За 1994 год их
работниками оказано населению  различных  видов  услуг  на  сумму  370
миллионов  рублей.  По численности во всех БТИ Республики работает 110
человек. В основном деятельность осуществляется на хозрасчетной основе
и в городе Майкопе,  в Тахтамукайском, Тульском, Энемском, Яблоновском
БТИ  являются  рентабельными.  Остальные  убыточные   и   коммунальные
предприятия  городов  и  районов,  в  структуре которых они находятся,
датируют их деятельность для сохранения  этого  органа,  владеющего  и
накапливающего информацию о недвижимости в Республике.
     Жилищно-коммунальные хозяйства городов и  районов  оказывают  БТИ
помощь  в  оборудовании,  ремонте  и  содержании  в порядке помещений,
занимаемых  ими.  Производственное  управление   жилищно-коммунального
хозяйства  постоянно  занимается обучением работников БТИ,  проводит в
масштабе Республики семинарские  занятия,  разрабатывает  методические
указания, информирует по вопросам учета и оценки сооружений, оказывает
методическую помощь на местах и контролирует работу БТИ.
     Результатами работы   городских   и   районных   БТИ   по  учету,
инвентаризации  и  переоценки   недвижимости   пользуются   налоговые,
страховые,  земельные,  статистические и другие ведомства, которые всю
информацию по строениям и приусадебным  участкам  получают  бесплатно.
При этом затраты и понесенные БТИ убытки не возмещаются, сумма которых
составляет только в этом году около 30 миллионов рублей.
     В настоящее время все БТИ Республики готовят данные для налоговых
инспекций по исчислению налога на имущество физических лиц. К примеру,
в   Майкопском   районе   около   20   тысяч   частных   домов,   2500
приватизированных квартир,  имеются тысячи дачных садовых  строений  и
коллективных   гаражей,   к  инвентаризации  которых  нет  возможности
приступить из-за отсутствия средств.
     Все перечисленные    строения    и    помещения    должны    быть
паспортизированы,  оценены и подготовлены сводные данные  по  ним  для
районной  налоговой  инспекции  по  10 параметрам.  Чтобы провести эту
работу в Тульском БТИ имеются только 2 человека, которые в течение 4-х
месяцев работают с этими списками.
     Фактически все затраты  на  работу  по  инвентаризации  и  оценке
строений осуществляют структуры ЖКХ,  а результатами работы пользуются
другие ведомства, не вложив в это дело никаких средств.
     Из-за отсутствия  в  Республике Адыгея центра по ценообразованию,
БТИ  не  имеют  возможности   своевременно   использовать   повышающие
коэффициенты  на  удорожание  строительных материалов,  поэтому оценка
всегда отстает от фактических цен на  недвижимость  в  данный  период.
Этот   коэффициент  обеспечивается  на  основании  сложившихся  цен  в
рассматриваемое  время  на  строительные  материалы  и   оборудование.
Коммунальные  службы  до  настоящего  времени  вынуждены  обращаться в
Краснодарский   краевой   центр   ценообразования   в    строительстве
"Кубаньстройцена", который на договорной основе рассчитал существующий
повышающий  коэффициент  за  15  миллионов  рублей.  Цены  изменяются,
постоянно  и  ежегодно платить такие суммы Производственное управление
жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея не сможет. В связи с
этим   в  Республике  назрела  необходимость  создания  своего  центра
ценообразования.
     На основании  ст.3  п.1 Закона Российской Федерации "О налогах на
имущество физических лиц",  налог на строения,  помещения и сооружения
уплачивается    ежегодно    по    ставке,   устанавливаемой   органами
законодательной   (представительной)   власти   субъектов   Российской
Федерации  в  размере,  не  превышающем 0,1%  от их инвентаризационной
стоимости.
     В Республике только частных домовладений около 120 тысяч,  если в
среднем оценивать дом в  20  миллионов  рублей,  то  в  бюджет  должно
поступить  2400 миллионов рублей по этому виду налога.  Однако,  на 15
мая текущего  года  в  Республике  проинвентаризовано  и  оценено  53%
частных  домовладений,  из-за  чего  недоимка  по  данному виду налога
составляет  около  1   миллиарда   рублей.   Несовершенство   процесса
инвентаризации  и  оценки  приводит  к  значительным  потерям денежных
средств и недопоступления их в бюджет.
     В период    апреля-мая   месяцев   1995   года   производственным
управлением жилищно-коммунального  хозяйства  Республики  Адыгея  была
проведена  проверка  хода работы городских и районных бюро технической
инвентаризации   (БТИ)   по    выполнению    постановления    Кабинета
Министров-Правительства  Республики Адыгея от 24.10.1994 года N 379 "О
проведении  сплошной  инвентаризации  (оценки,  переоценки)  строений,
помещений    и   сооружений,   принадлежащих   гражданам   на   правах
собственности".
     В результате   проверки   установлено,   что  эта  работа  хорошо
организована и  близка  к  завершению  в  г.Майкопе  и  Тахтамукайском
районе.
     Администрацией Тахтамукайского района работа по инвентаризации  и
оценки   домовладений   проводится   во   взаимодействии  с  районными
организациями,  поселковыми и сельскими округами.  С целью ускоренного
проведения в районе инвентаризации и оценки недвижимости дополнительно
на временную работу во все три отделения БТИ  района  (Тахтамукайское,
Энемское, Яблоновское) было принято и обучено работе 11 человек.
     Администрация района и руководители МПЖКХ осуществляют постоянный
контроль  за  ходом инвентаризации и оценки домовладений и еженедельно
заслушивают начальника БТИ о проделанной работе. На 15 мая 1995 года в
Тахтамукайском  районе  и  в  г.Майкопе  проинвентаризовано  и оценено
соответственно 97 и 93 процента строений,  принадлежащих гражданам  на
правах собственности.
     В то  же  время  в  Гиагинском,   Красногвардейском,   Майкопском
районах,  в  г.Адыгейске  и  Теучежском районе темпы работ по сплошной
инвентаризации и оценке строений,  принадлежащих гражданам  на  правах
собственности низкие.
     В Гиагинском районе, в г.Адыгейске и Теучежском районе проводится
только  переоценка  домовладений.  Работы  выполнены соответственно на
64-70  процентов.  В  Красногвардейском  районе  проинвентаризовано  и
оценено 53% домовладений, сплошная инвентаризация не проводится.
     В Майкопском районе  проинвентаризовано  и  оценено  35%  частных
домовладений.
     В указанных районах не  определены  конкретные  объемы  работ  по
сельским   округам   и   населенным   пунктам,  не  определен  порядок
финансирования инвентаризационных и оценочных работ в  соответствии  с
пунктом   1,3   постановления   Правительства   Республики  Адыгея  от
24.10.1994 года N 379,  проводимых БТИ,  не решены вопросы обеспечения
работников   БТИ   транспортом,   необходимым  инвентарем  и  рабочими
материалами.
     Не приступили  к  данной  работе  в  Кошехабльском и Шовгеновском
районах.  В Кошехабльском районе на  15.05.1995  года  не  принималось
постановление о сплошной инвентаризации и оценки частных домовладений,
не определен объем работ и работники БТИ только  обучаются  работе  по
оценке недвижимости.
     В Шовгеновском  районе  6.04.1995   года   постановлением   главы
администрации N 53 создана служба БТИ, начата работа по подбору людей,
которых в дальнейшем необходимо будет обучать практической  работе  по
обмерам строений и сооружений,  их оценке и оформлению документов. Под
БТИ  администрацией  района  выделено   помещение,   которое   требует
капитального  ремонта.  Ведется  работа  по  формированию архива учета
основных   фондов   жилищно-коммунального    хозяйства    и    частных
домовладений.
     В соответствии со статьей 21 Закона "Об основах налоговой системы
в   Российской  Федерации"  сумма  платежей  по  налогу  на  имущество
физических лиц  зачисляется  в  местный  бюджет  по  месту  нахождения
(регистрации)  объекта  налогообложения.  Поэтому  в вопросе полного и
качественного проведения инвентаризации и оценки  недвижимости  должны
быть в конечном счете заинтересовано не только коммунальное хозяйство,
а прежде всего администрации  городов  и  районов,  которые  и  должны
оказывать всестороннюю помощь своим МПЖКХ и БТИ.



.