Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 29.01.1996 № 31

                  КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 29 января 1996 года N 31
                               г. Майкоп

      О ходе выполнения республиканской программы "Дети Адыгеи"



     Рассмотрев отчет   Министерства  социальной  защиты  населения  и
здравоохранения Республики Адыгея о  ходе  выполнения  республиканской
программы "Дети Адыгеи", Кабинет Министров Республики Адыгея

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Принять   к  сведению  отчет  Министерства  социальной  защиты
населения  и  здравоохранения  Республики  Адыгея  о  ходе  выполнения
республиканской   программы   "Дети  Адыгеи"  (далее-  республиканская
программа).
     Отметить, что     министерствами    и    комитетами    Республики
Адыгеягосударственными заказчиками  целевых  программ  республиканской
программы не налажен контроль реализации предусмотренных мероприятий и
не приняты необходимые меры по обеспечению их текущего финансирования.
     2. Министерству  социальной  защиты  населения  и здравоохранения
Республики  Адыгея  совместно  с  заинтересованными  министерствами  и
ведомствами  определить место и долю участия в президентской программе
"Дети Адыгеи".
     3. Министерству  социальной  защиты  населения  и здравоохранения
Республики Адыгея,  Министерству сельского хозяйства и  продовольствия
Республики Адыгея, Министерству науки и образования Республики Адыгея,
Комитету  по  пищевой  и  перерабатывающей  промышленности  Республики
Адыгея с участием заинтересованных министерств,  комитетов и ведомств,
глав администраций  городов  и  районов  Республики  Адыгея  устранить
отмеченные  в  ходе  обсуждения  выполнения  республиканской программы
недостатки с учетом приоритета интересов детей во всех сферах жизни.
     4. Расширить  состав  целевых программ республиканской программы,
включив  в  него  следующие  целевые  программы  :  "Одаренные  дети",
"Организация летнего отдыха", "Безопасное материнство".
     5. Определить  государственными  заказчиками   и   координаторами
выполнения  целевых  программ  республиканской программы на 1996- 1997
годы:
     "Развитие индустрии  детского  питания"  - Министерство сельского
хозяйства и продовольствия Республики Адыгея,  Комитет  по  пищевой  и
перерабатывающей промышленности Республики Адыгея;
     "Дети-сироты", "Одаренные   дети"   -   Министерство   науки    и
образования Республики Адыгея;
     "Дети-инвалиды", "Планирование семьи",  "Безопасное материнство"-
Министерство  социальной защиты населения и здравоохранения Республики
Адыгея;
     "Организация летнего  отдыха  детей"  -  Министерство  социальной
защиты населения и  здравоохранения  Республики  Адыгея,  Министерство
науки  и  образования  Республики  Адыгея,  Комитет по делам молодежи,
физической культуры и спорта Республики Адыгея.
     Разработать до  1  марта  1996 года дополнительные мероприятия по
реализации    целевых     программ     с     учетом     складывающейся
социальноэкономической ситуации.
     Уточнение всех программ внести в апреле месяце  текущего  года  в
Кабинет Министров Республики Адыгея.
     6. Рекомендовать министерствам,  комитетам и  ведомствам,  главам
администраций городов и районов,  руководителям организаций независимо
от организационно-правовых форм Республики Адыгея установить  во  всех
сферах  их  деятельности  приоритет  интересов  и благополучия детей с
учетом  нарастания   неблагоприятных   тенденций   в   демографических
процессах,  высокой  младенческой  смертности,  роста заболеваемости и
числа инвалидов среди детей, ухудшения их питания.
     7. Министерству  труда  и занятости населения Республики Адыгея и
Министерству  науки  и   образования   Республики   Адыгея   совместно
рассмотреть вопрос о профессиональном обучении и занятости детей-сирот
и детей,  оставшихся без попечения родителей, и в случае необходимости
внести  предложения  на  рассмотрение  Кабинета  Министров  Республики
Адыгея.
     8. Рекомендовать   главам   администраций   городов   и   районов
Республики Адыгея до 1 марта 1996 года разработать  в  соответствии  с
республиканской  программой городские и районные комплексные программы
по улучшению положения детей.



     Премьер-министр Республики Адыгея          М. Тхаркахов
     г. Майкоп
     от 29 января 1996 года
     N 31



                              О Т Ч Е Т

         о ходе  реализации постановления Кабинета Министров-
         Правительства Республики Адыгея от 9.11.93 г. N 478
             "О республиканской программе  "Дети Адыгеи"



     В целях  улучшения положения детей в Республике Адыгея,  создания
благоприятннх условий  для  жизнедеятельности,  обучения  и  развития,
постановлением  Кабинета  Министров-Правительства Республики Адыгея от
9.11.93 г.  N 478 была принята республиканская программа "Дети Адыгеи"
в   1994-1995   г.г.   включающая  целевые  программы:  "Дети-сироты",
"Дети-инвалиды",  "Планирование семьи",  "Индустрия детского питания",
разработанные  Министерством  науки  и  образования Республики Адыгея,
Министерством   здравоохранения   Республики   Адыгея,   Министерством
социальной защиты населения Республики Адыгея, Министерством сельского
хозяйства  и  комитетом  пищевой  и  перерабатывающей   промышленности
Республики Адыгея с привлечением других заинтересованных ведомств.
     Общие затраты  на   реализацию   программы   в   1994-1995   г.г.
предусматривались   в   сумме   9117,7   миллионов   рублей.  Целевого
финансирования  программы  не  было.  Финансирование  программы  "Дети
Адыгеи" осуществляется в пределах средств,  утвержденных Министерством
и комитетом.
     Несмотря на  финансовые  трудности  1993-1994 г.г.  по реализации
программы    "Дети    Адыгеи",    проведена    определенная     работа
соответствующими Министерствами:
     Программа "Дети сироты".
     В Республике  Адыгея  создана  система  школ-интернатов для детей
физическим и умственным отставанием для их обучения,  профориентации и
медико-социальной реабилитации.  Так в Республике Адыгея на 1.10.95 г.
действует   одна   спецшкола-интернат   для    глухих    детей,    две
вспомогательные    школы-интерната    для   умственно-отсталых   детей
(Новосевостопольская  и  Дондуковская),   вспомогательная   школа   по
медико-социальной реабилитации и профориентации детей-инвалидов N 12 в
г.Майкопе,  коррекционно развивающая школа-интернат для сирот  в  ауле
Шовгеновском  до  8 класса,  детям-сиротам",  проявившим способности в
изучении отдельных предметов  предоставляется  возможность  учиться  в
республиканской гимназии.
     В республике функционируют для школьников дом ребенка  и  детский
дом  для детей-сирот и брошенных родителями детей,  кроме того,  в 109
общеобразовательных   школах   открыты    специализированные    классы
компенсирующего   обучения  для  детей  с  задержкой  психологического
развития.
     В Майкопе  функционируют  4 специальных дошкольных учреждения для
детей тубинфицированных, с недостатками интеллекта, зрения и речи.
     Ежегодно все   нуждающиеся   по   состоянию  здоровья  опекаемые,
дети-сироты,  дети с отставанием в развитии,  воспитанники интернатных
учреждений  получают  лечение  и  отдых  в санаториях-профилакториях и
базах отдыха республики.
     Так, только  в  1995  году  оздоровлено  в  Адыгее более 14 тысяч
детей-сирот, детей-инвалидов и детей из малообеспеченньк семей.
     Больше стали  уделять  внимания  вопросы  охраны  прав  и  защиты
интересов  детей-сирот,детей  опекаемых,  трудоустройству  выпускников
сирот  из  ПТУ,  решению  жилищных  проблем,  адаптации  их в условиях
перехода к рыночной экономике.
     В тоже  время  не  выполнены  остались  из-за  отсутствия средств
мероприятия   заложенные   в   программу   по   капитальному   ремонту
медицинского  корпуса и школы-интерната Шовгеновского для детей-сирот,
значительно ухудшилось обеспечение воспитанников  интернатов  одеждой,
обувью,  часто  обеспечение  не  соответствует  нормам,  установленным
Правительством Российской Федерации N 409  от  20.06.1992  г.  Не  все
интернатные   учреждения,  содержащие  детей,  обеспечены  необходимым
автотранспортом.
     За последние   2   года   финансирование  интернатных  учреждений
осуществляется на местах с перебоями,  что  усложняет  обеспечение  их
необходимыми продуктами питания и одеждой.
     При массовом сокращении рабочих  и  служащих  на  предприятиях  и
хозяйствах     республики    значительно    усложнилась    возможность
трудоустройства молодых выпускников профтехучилищ,  сирот и инвалидов,
которым   предприятия  одновременно  представляли  работу  и  жилье  в
общежитиях.
     Республиканский центр занятости не взял этот контингент на учет и
не ведет целенаправленной работы по созданию  для  них  рабочих  мест.
Всего  по  этой  программе затраты за 1994 год по Министерству науки и
образованию составили 262 миллиона рублей,  в 1995 году кроме  целевой
программы оздоровления детей, другие программы не финансировались.
     Программа "Дети-инвалиды"
     С целью профилактики детской инвалидности в 1995 году организован
масссовый скрининг новорожденных на гипотиреоз;
     родильные отделения  центральных  районных  больниц  и Майкопский
роддом оснащены ультразвуковыми сканнерами;
     создается медико-генетическая  служба  в республике,  принимаются
меры к оснащению цитогенетической лаборатории.
     Внедрен массовый   аудиологический   скрининг   новорожденных   с
применением звукореактортестов;
     создана имуноферментная      лаборатория     для     тестирования
внутриутробной инфекции у плода;
     родильный дом   г.Майкопа,   республиканская   детская   больница
оснащены реанимационной дыхательной,  следящей аппаратурой, приобретен
кувез для транспортировки новорожденных детей.
     Открыть республиканский центр реабилитации и адаптации для  детей
с   поражением  центральной  нервной  системы  при  детском  санатории
"Солнышко".  Создана система  специализированных  школ-интернатов  для
детей-инвалидов,  а на базе 12 школы г.Майкопа центр медико-социальной
реабилитации и профориентации детей-инвалидов.
     Ежегодно дети-инвалиды    Республики    Адыгея    нуждающиеся   в
санаторно-курортном лечении получают льготные путевки на оздоровление.
     Налажено через    Министерство    соцзащиты   и   здравоохранения
Республики   Адыгея   обеспечение   детей-инвалидов   прогулочными   и
комнатными  колясками.  Вместе  с  тем  не решены проблемы по созданию
условий для проживания инвалидов в коммунальных квартирах, пользования
общественным  транспортом,  при капитальном строительстве жилых домов,
подъездов  к  ним,  лифтов,  не  предусматриваются  спецподъезды   для
инвалидов,    не    налажено    также    обеспечение   детей-инвалидов
вспомогательными   средствами    бытового    пользования    (комплекты
стационарных  поручней  для  ванн,  санузлов,  перемещения по комнате,
манежи-ходилки для разных возростов и др.).
     Не создана   мастерская   для  реставрации  одежды  и  обуви  для
детей-инвалидов из-за отсутствия помещения и  не  организована  лесная
школа на базе местных санаторий-профилакторий.
     Программа  планирования семьи.
     Выполнены запланированные основные мероприятия по этой программе:
     организован республиканский     центр     планирования     семьи,
координирующий работу кабинетов планирования семьи в структуре женских
консультаций;
     подготовлены кадры,     закуплено     необходимое     мецицинское
оборудование,  созданы условия для лечения супружеских пар, страдающих
бесплодием. Республиканский центр планирования семьи работает с января
1994 года.
     Программа "Индустрия детского питания"
     Министерством сельского   хозяйства   и   комитетом   пищевой   и
перерабатывающей     промышленности    были    определены    хозяйства
специализирующихся на производстве экологически  чистой  плодо-овощной
продукции,  для  производства  детских  консервов и предприятиях по их
переработке.  Было  предусмотрено   обеспечение   консервного   завода
"Ханский"  экологически  чистой  плодоовощной  продукцией  и выделение
дотации в сумме 150 миллионов рублей для уменьшения стоимости детского
питания  на  50  процентов.  Однако  отсутствие  дотации хозяйствам на
производство экологически чистой продукции и неприемлемые для хозяйств
закупочные  цены на нее исключили возможность производства хозяйствами
экологически чистой продукции.  По этой же  причине  консервный  завод
"Ханский"   не  только  не  увеличил  производство  детского  питания,
наоборот уменьшил производство с 1,2 муб.  в 1993 г.  до 0,47  муб.  в
1994 г..
     В настоящее  время  в  целях  расширения  производства  продуктов
детского  питания  комитет  пищевой  и перерабатывающей промышленности
наметил  строительство  цеха  по  производству  детского  питания   на
молочной  основе  на  пищекомбинате "Понежукайский" на 1994-1996 годы.
Моюмость цеха 15 тонн в сутки,  сметная стоимость 6,2  млн.рублей.  Он
включен  в  дополнительный  список  Федеральной программы производства
детского питания.
     Сложившаяся обстановка  с производством в Адыгее детского питания
значительно усложняет обеспечение детей необходимыми  видами  детского
питания.  Завозимые  с  других регионов продукты с учетом транспортных
расходов дорожают и многим родителям они не по "карману".
     Анализируя ход реализации республиканской целевой программы "Дети
Адыгеи" необходимо отметить,  что затраты на её реализацию в 1994 гопу
по Министерствам составили всего - 640 миллионов рублей в том числе:
     Программа "Дети-сироты" Миннауки и образование РА - 262 млн.руб.
     "Деги-инвалиды" Министерства   социальной   защиты   населения  и
здравоохранения Республики Адыгея - 15 млн.руб.
     Планирование семьи  Министерства  социальной  защиты  населения и
здравоохранения Республики Адыгея - 363 млн.руб.
     Индустрия детского питания     -
     Министерство сельского  хозяйства  и   комитет   по   пищевой   и
перерабатывающей   промышленности   -   что  составляет  14  процентов
утвержденной сметной стоимости на 1994  год,  в  1995  году  программы
практически не финансировались.
     Учитывая значительные изменения происходящие  за  время  принятия
данной  программы  и  издание  Указа Президента Российской Федерации о
программе "Дети России" (от 10 августа 1994  г.№1696),  рекомендующего
обеспечить   органам   исполнительной   власти   субъектов  Российской
Федерации разработку и расширение состава целевых программ,  включения
в нее целевых программ:  "Одаренные дети", "Организация летнего отдыха
детей",  программа "Дети Адыгеи" требует  доработки  и  расширения  её
соответствующими   Министерствами   и   ведомствами  и  более  четкого
определения источников их финансирования.
     Информация составлена   на   основании  отчетов,  предоставлениям
Кабинету Министров-Правительства Республики  Адыгея  Министерствами  и
комитетами, государственными заказчиками программы "Дети Адыгеи".



     Управление  проблемами семьи,
     женщин и детей Министерства
     соцзащиты населения и здравоохранения
     Республики Адыгея декабрь 1995 г.