Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.03.1996 № 100

                  КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 25 марта  1996 года  N 100
                              г. Майкоп



                  О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                           "О РЕПАТРИАНТАХ"



     Кабинет Министров Республики Адыгея

                      П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

     1. Одобрить представленный Министерством  национальной  политики,
печати  и  внешних  связей  Республики Адыгея проект закона Республики
Адыгея "О репатриантах" (прилагается).
     2. Предложить  Президенту  Республики  Адыгея  внести  в  порядок
законодательной  инициативы  проект  закона   Республики   Адыгея   "О
репатриантах"   на   рассмотрение   Государственного   Совета  -  Хасэ
Республики Адыгея.



     Премьер-министр Республики Адыгея          Н.Педан
     г. Майкоп
     от 25 марта  1996 года
     N 100





     проект


                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            О репатриантах

    Настоящий Закон Республики Адыгея принимается на основании  статьи
10  Конституции  Республики  Адыгея  и  регулирует  правовое положение
репатриантов   (соотечественников),   способы   приобретения   статуса
репатрианта,  права и обязанности, возникающие в связи с приобретением
статуса репатрианта.

             Статья 1. Пределы действия настоящего закона

    Настоящий Закон не устанавливает в отношении репатриантов  меньший
объем  прав,  чем  это  предусмотрено  законами Российской Федерации и
международными договорами Российской Федерации,  а также признаваемыми
на территории Российской Федерации нормами международного права.
    Ничто в настоящем законе не  должно  толковаться  как  легитимация
незаконного  проникновения иностранцев на территорию Республики Адыгея
и Российской Федерации.

               Статья 2. Репатрианты (соотечественники)

     Применительно к       настоящему       Закону       репатриантами
(соотечественниками) признаются иностранцы - этнические адыги,  прямые
предки которых  в  результате  Кавказской  войны  вынужденно  покинули
историческую   территорию   Адыгеи  (Черкесии),  получившие  право  на
возвращение в Республику Адыгея в порядке,  предусмотренном  настоящим
Законом.

                     Статья 3. Права репатриантов

     Лица, получившие статус репатриантов, имеют:
     право на жизнь и личную неприкосновенность; ни один репатриант на
территории  Республики  Адыгея  не может быть подвергнут произвольному
аресту или содержанию под стражей;  ни один репатриант не должен  быть
лишен  свободы  иначе,  как  на  основаниях  и с соблюдением процедур,
установленных законодательством Российской Федерации ;
     право на  защиту от произвольного или незаконного вмешательства в
личную и семейную жизнь;
     право на неприкосновенность жилица и переписки:
     право на равенство перед судом, при необходимости - на бесплатную
помощь   переводчика   при   судебном  разбирательстве  на  территории
Республики Адыгея;
     право на выбор супруга, на брак, на создание семьи;
     право на  свободу  мысли,  мнения,  совести  и  религии;  свобода
исповедовать  свою  религию  или  убеждения  на  территории Республики
Адыгея может быть  ограничена  только  законом  Республики  Адыгея  по
мотивам   защиты  общественной  безопасности,  порядка,  здоровья  или
нравственности населения либо основных прав  и  свобод  других  людей,
находящихся на территории Республика Адыгея;
     право на сохранение своего родного языка, культуры и традиций;
     право на восстановление адыгской фамилии;
     право обучаться на своем родном языке;
     право принимать участие в культурной жизни Республики Адыгея :
     право на получение образования;
     право на работу по специальности. приобретенной в стране прежнего
проживания;
     право свободно покидать Республику Адыгея;
     право на  свободу  передвижения  и  выбора  места  жительства  на
территории  Республики  Адыгея;  данное  право  может  быть ограничено
законом Республики Адыгея с целью защиты государственной безопасности,
общественного порядка,  здоровья и нравственности населения или прав и
свобод других;  такие ограничения должны  быть  совместимы  с  другими
правами  человека,  признанными международным правом и закрепленными в
Конституции Российской Федерации и законах Российской Федерации;
     право получать на территории Республики Адыгея правовую защиту от
органов государственной власти Республики Адыгея в  таком  же  объеме,
как и граждане Республики Адыгея:
     право обращаться  в  органы  государственной  власти   Республики
Адыгея  с  ходатайством  о  содействии  в  предоставлении  гражданства
Российской Федерации;
     право владеть  движимым  и  недвижимым  имуществом  на территории
Республики Адыгея как лично,  так  и  совместно  с  другими  с  учетом
законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея.
     Репатрианты, постоянно  проживающие  в   Республике   Адыгея   на
законном  основании,  в соответствии с законами Российской Федерации и
Республики Адыгея пользуются следующими правами:
     правом на   мирные   собрания   с  учетом  правил,  установленных
законодательством Республики Адыгея;
     правом на  безопасные  условия труда и на справедливую заработную
плату и вознаграждение за труд равной ценности без  какого  бы  то  ни
было различия,
     правом вступать в профессиональные союзы и другие организации или
ассоциации  (  за исключением партий и иных политических организаций )
по своему выбору и участвовать в  их  деятельности  в  соответствии  с
законами Российской Федерации и Республики Адыгея:
     правом на охрану здоровья,  медицинское обслуживание,  социальное
обеспечение,  социальное  обслуживание,  образование  и отдых с учетом
требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея.

                  Статья 4. Обязанности репатриантов

     Репатрианты обязаны  соблюдать  законы  Российской  Федерации   и
Республики  Адыгея,  с  уважением  относиться  к  обычаям  и традициям
Российской Федерации и Республики Адыгея.

              Статья 5. Приобретение статуса репатрианта

     Статус репатрианта приобретается:
     в порядке регистрации;
     в особом, упрощенном порядке.
     Порядок подачи   заявлений,   ходатайств   и  прилагаемых  к  ним
документов  устанавливается  Комиссией  по  вопросам  гражданства  при
Президенте Республики Адыгея.
     Заявления и ходатайства подаются дееспособными лицами.
     Лицам, получившим  статус  репатрианта в соответствии с настоящим
Законом,  Комиссией по вопросам гражданства при Президенте  Республики
Адыгея   выдается   свидетельство   о  получении  статуса  репатрианта
установленного образца.
     Статус репатрианта,  полученный  лицом в соответствии с настоящим
Законом,  распространяется только на  членов  его  семьи  (муж,  жена,
несовершеннолетние дети до 18 лет ) и не передается по наследству.

         Статья 6. Приобретение статуса репатрианта в порядке
                             регистрации

     В порядке   регистрации   статус   репатрианта   могут   получить
иностранцы - этнические адыги,  предки которых в результате Кавказской
войны вынужденно покинули историческую территорию проживания адыгов.
     Для приобретения   статуса   репатрианта  в  порядке  регистрации
необходимо направить в адрес Президента  Республики  Адыгея  следующие
документы:
     ходатайство о наделении статусом репатрианта;
     копию свидетельства о рождении;
     копию паспорта;
     письменный документ,  предоставленный  национально  -  культурным
органом адыгской общины страны проживания, либо письменные документы 2
- 3 репатриантов или выходцев из этой страны - ныне граждан Российской
Федерации,  подтверждающие адыгскую  этническую  принадлежность  лица,
ходатайствующего   о   приобретении   статуса   репатрианта,   и   его
происхождение от прямых предков,  вынужденно покинувших  в  результате
Кавказской войны историческую территорию Адыгеи (Черкесии).
     Все документы должны быть оформлены  на  русском  или  адыгейском
языке,  в  случае,  если  подлинник  документа составлен на каком-либо
третьем  языке,  к  копии  этого  документа  прилагается   нотариально
заверенная копия на русском или адыгейском языке.
     Оформленные должным образом на имя Президента  Республики  Адыгея
документы  поступают в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте
Республики Адыгея.  Комиссия по вопросам  гражданства  при  Президенте
Республики  Адыгея  выносит  решение  в месячный срок со дня получения
документов.
     В случае   вынесения  Комиссией  по  гражданству  при  Президенте
Республики  Адыгея  отрицательного  решения,  лицо,  претендующее   на
получение  статуса  репатрианта,  может  обжаловать  данное  решение в
судебном порядке.

   Статья 7. Приобретение статуса репатрианта в особом, упрощенном
                               порядке

     В особом,  упрощенном  порядке  статус репатрианта могут получить
прямые родственники до третьего колена ( мать,  отец, совершеннолетние
дети,  внуки ,  братья ,  сестры, бабушки, дедушки ) лица, получившего
статус репатрианта Республики Адыгея.
     Для приобретения статуса репатрианта в особом, упрощенном порядке
необходимо направить в адрес Президента Республики Адыгея:
     заявление с просьбой о наделении статусом  репатрианта;
     копию документа,  подтверждающего родственные отношения с лицом ,
получившим статус репатрианта;
     копию свидетельства,  подтверждающего наделение  их  родственника
статусом репатрианта;
     копию паспорта.
     Все документы  должны  быть  на  русском или адыгейском языке.  В
случае,  если подлинник  документа  составлен  на  каком-либо  третьем
языке,  к  копии  этого  документа  прилагается нотариально заверенная
копия на русском или адыгейском языке.
     Оформленные должным  образом  на имя Президента Республики Адыгея
документы поступают в Комиссию по вопросам гражданства при  Президенте
Республики  Адыгея,  которая  выносит  решение в недельный срок со дня
получения документов.
     Соотечественники, оказавшиеся   в   странах   проживания  в  зоне
военных,  межэтнических и иных конфликтов,  представляющих  угрозу  их
жизни,  здоровью,  политическим,  социальным и иным правам и свободам,
создающих опасность преследования по  признакам  расовой,  этнической,
религиозной,  языковой  и  иной  принадлежности,  также имеют право на
получение статуса репатрианта в особом, упрощенном порядке.
     Для этого  они  направляют  в  адрес Президента Республики Адыгея
заявление с  просьбой  о  наделении  статусом  репатрианта  Республики
Адыгея в соответствии со статьей 2 настоящего Закона.
     Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея
проверяет   указанные   в  заявлении  сведения  и  выносит  решение  в
двухнедельный срок со дня получения заявления.

   Статья 8.  Приобретение гражданства Российской Федерации лицом,
                      имеющим статус репатрианта

     Республика Адыгея  оказывает  правовое содействие лицам,  имеющим
статус репатрианта Республики Адыгея, при приобретении ими гражданства
Российской  Федерации.  Порядок  оказания  такого правового содействия
устанавливается Указом Президента Республики Адыгея.
     Ходатайство о   приобретении   гражданства  Российской  Федерации
передается лицом, имеющим статус репатрианта Республики Адыгея, на имя
Президента Республики Адыгея не ранее,  чем через год со дня получения
статуса репатрианта с  необходимыми  документами  в  соотв  етствии  с
законодательством Российской Федерации о гражданстве. К ходатайству на
имя Президента Республики Адыгея прилагается свидетельство о получении
статуса репатрианта.
     Ходатайство лица,  имеющего статус  репатрианта,  о  приобретении
гражданства   Российской   Федерации   с  необходимыми  документами  в
соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданс  тве,
направляется   Президентом   Республики   Адыгея   на  имя  Президента
Российской Федерации с  просьбой  о  принятии  лица,  имеющего  статус
репатрианта  Республики  Адыгея в соответствии с настоящим Законом,  в
гражданство Российской Федерации.
     Получение гражданства  Российской  федерации  не отменяет льготы,
соответствующие  статусу  репатрианта,  до   момента   их   окончания,
определенного на основе настоящего Закона.

   Статья 9.  О приобретении репатриантами гражданства  Республики
                                Адыгея

     Лица, получившие  в  порядке,  установленном  настоящим  Законом,
статус  репатриантов  и приобретшие гражданство Российской Федерации в
порядке,  установленном законодательством Российской Федерации,  имеют
право на получение гражданства Республики Адыгея в упрощенном порядке.
     С этой целью лицо,  указанное в пункте 1 настоящей статьи, подает
на имя Президента Республики Адыгея следующие документы: ходатайство о
приобретении гражданства  Республики  Адыгея;  копию  свидетельства  о
рождении;
     копию документа,   подтверждающего    приобретение    гражданства
Российской Федерации;
     копию свидетельства о получении статуса репатрианта.
     При наличии    несовершеннолетних    детей   в   зависимости   от
обстоятельств, представляются также:
     копии свидетельств о браке,  рождении детей, лишении родительских
прав;
     письменное согласие заинтересованных лиц на изменение гражданства
ребенка, включая согласие детей в возрасте от 14 до 18 лет.
     Все документы  должны  быть  на русском и адыгейском языках либо,
если подлинники документов  составлены  на  третьем  языке,  содержать
заверенные нотариально переводы на русский или адыгейский язык.
     В отношении  репатриантов  не  действует   положение   Закона   о
гражданстве   Республики   Адыгея,   требующее   в   качестве  условия
предоставления гражданства Республики Адыгея постоянное проживание  на
территории Республики Адыгея в течение пяти лет непрерывно.
     Решение о приобретение гражданства Республики Адыгея репатриантом
выносится   в   течение   одного   месяца  после  предоставления  всех
необходимых документов.

     Статья 10. Правовое положение собственности репатриантов на
                     территории Республики Адыгея

     В Республике   Адыгея  признаются  и  защищаются  равным  образом
сооственность репатриантов и граждан Республики Адыгея.
     В собственности репатриантов в Республике Адыгея могут находиться
все    предусмотренные    действующим    законодательством     объекты
собственности. Не могут устанавливаться ограничения для репатриантов в
их  правах  на  недвижимость,  которой  они  владеют,   пользуются   и
распоряжаются на территории Республики Адыгея.
     Репатрианты имеют право наравне с  гражданами  Республики  Адыгея
участвовать  в  приватизации  объектов,  находящихся  в  собственности
Республики Адыгея.
     Репатрианты имеют    право   вывозить   доходы,   полученные   от
использования  собственности  на  территории  Республики  Адыгея,   за
пределы    территории    Российской   Федерации   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.

       Статья 11. Льготы в отношении собственности репатриантов

     Собственность репатриантов  на  территории  Республики  Адыгея  в
течение  5  лет  со  дня  приобретения  лицом  статуса  репатрианта не
облагается налогами Республики Адыгея.
     Законами Республики  Адыгея могут устанавливаться другие льготы в
отношении собственности репатриантов.

        Статья 12. Гарантии правового положения собственности
                             репатриантов

     Устанавливаются следующие  гарантии  собственности репатриантов в
Республике Адыгея:
     гарантии от национализации и реквизиции;
     гарантии от принятия законодательных решений, ухудшающих правовое
положение репатриантов;
     гарантии от действий (бездействия) органов государственной власти
Республики Адыгея и их должностных лиц,  нарушающих правовое положение
репатриантов

      Статья 13.   Гарантии   от   национализации  и  реквизиции

     Собственность репатриантов  в  Республике  Адыгея  не  может  под
лежать   национализации  и  реквизиции,  кроме  как  в  исключительных
случаях,  прямо предусмотренных законами Республики Адыгея,  когда эти
меры   предприняты   в  общественных  интересах  или  для  обеспечения
национальной безопасности Республики Адыгея.
     Порядок национализации   и  реквизиции  устанавливается  законами
Республики Адыгея.
     В случае национализации или реквизиции репатрианту обеспечивается
быстрая,  адекватная  и  эффективная  компенсация  .   Компенсация   ,
выплачиваемая  репатрианту,  должна соответствовать реальной стоимости
национализируемой или реквизируемой собственности на  момент  принятия
решений   о   национализации   или   реквизиции.   Компенсация  должна
выплачиваться в приемлемой для репатрианта валюте по  учетной  ставке,
устанавливаемой  Центральным  банком  Российской  Федерации,  на  день
выплаты   компенсации.   Перевод   суммы   компенсации   за    границу
осуществляется без взимания соответствующих налогов.
     Решения государственных    органов    Республики     Адыгея     о
национализации  и  реквизиции могут быть обжалованы в судебных органах
Республики   Адыгея.   Судебное   рассмотрение   дел    по    вопросам
национализации  и  реквизиции собственности репатриантов начинается не
позднее семи дней со дня подачи искового заявления.

  Статья 14. Гарантии от принятия законодательных актов, ухудшающих
            правовое положение собственности репатриантов

     Если законом  Республики  Адыгея,  принятым  после  вступления  в
действие   настоящего   Закона,    ухудшается    правовое    положение
собственности  репатриантов  в Республике Адыгея и это ухудшение может
быть доказано в судебных органах Республики Адыгея,  то действие этого
закона не распространяется на лнц,  приобретших статус репатриантов на
момент   вступления   в   действие   закона,   ухудшающего   положение
репатриантов.
     Требования настоящей    статьи     не     распространяются     на
правоотношения,   возникающие   в   связи   с   вопросами  обеспечения
общественной  безопасности  и  общественного  порядка,  нравственности
населения,   жизни  и  здоровья  человека,  защиты  окружающей  среды,
культурного  и  исторического  достояния  народов  Республики  Адыгея,
защиты интересов потребителя, налогообложения.

        Статья 15. Гарантии от действий (бездействия) органов
          государственной власти  Республики  Адыгея  и  их
          должностных  лиц,  нарушающих  правовое положение
                             репатриантов

     Репатрианты имеют  право  на   возмещение   вреда,   причиненного
действиями  (бездействием)  органов  государственной власти республики
Адыгея и их должностных лиц.
     Возмещение вреда осуществляется на основании решений,  вынесенных
в ходе судебного разбирательства в судебных органах Республики Адыгея.

       Статья 16. Государственная политика в области содействия
                             репатриантам

     Республика Адыгея   оказывает   правовое,   материальное  и  иное
содействие репатриантам.
     С этой  целью  в  Республике  Адыгея разрабатывается долгосрочная
государственная программа помощи репатриантам,  определяющая  основные
направления содействия государства репатриантам.
     Основные направления государственной программы конкретизируются в
ежегодных  программах  содействия  репатриантам,  которые утверждаются
Указом Президентом Республики Адыгея не позднее 1 марта текущего года.
     Долгосрочная государственная   программа  помощи  репатриантам  и
создаваемые на ее основе ежегодные  программы  должны  предусматривать
полномочия  Кабинета  Министров Республики Адыгея и глав администраций
городов и районов Республики Адыгея в вопросах:
     трудоустройства репатриантов,  в  случае необходимости - обучение
их новым профессиям или перепрофилирование;
     выделения земельных   участков   для   строительства   жилья  для
репатриантов как за их счет, так и за счет Республики Адыгея;
     обеспечения репатриантов как временным, так и постоянным жильем;
     решения вопросов социально-бытового и медицинского обслуживания;
     признания аттестатов,  дипломов и иных документов, подтверждающих
получение  соответствующего  образования,  специальности,  выданных  в
странах   прежнего   проживания;   создания   условий   для  получения
образования;
     создания специализированных   центров   по  обучению  русскому  и
адыгскому языкам за счет Республики Адыгея.
     Средства на    реализацию    государственной   программы   помощи
репатриантам отражаются в бюджете Республики Адыгея отдельной строкой.
     Должностные лица    органов   власти,   в   случае   невыполнения
возложенных  на  них  обязанностей   по   выполнению   государственной
программы помощи репатриантам,  несут дисциплинарную ответственность в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Адыгея.

                 Статья 17. Фонд помощи репатриантам

     С целью  оказания  помощи  в реализации государственной программы
помощи  репатриантам  в  Республике  Адыгея  создается   Фонд   помощи
репатриантам со статусом общественно-государственного объединения.
     Данный Фонд создается  и  действует  на  основе  законодательства
Российской  Федерации и Республики Адыгея.  Основная цель деятельности
Фонда - способствовать  реализации  государственной  программы  помощи
репатриантам,  а также непосредственная помощь репатриантам Республики
Адыгея.
     Фонд учреждается  физическими  или  юридическими лицами на основе
добровольных имущественных  взносов.  Фонд  использует  имущество  для
целей,   определенных   в   его   Уставе.   Фонд   вправе   заниматься
предпринимательской   деятельностью,   необходимой   для    достижения
общественно   -   полезных   целей,   ради   которых  создан  Фонд,  и
соответствующей  этим  целям.  Для  осуществления  предпринимательской
деятельности   Фонд   вправе   создавать   хозяйственные   общества  и
участвовать в них.
     Фонд и   его   предприятия  освобождаются  от  уплаты  налогов  в
республиканский бюджет Республики Адыгея и местные бюджеты  городов  и
районов Республики Адыгея.
     Порядок управления Фондом  и  порядок  формирования  его  органов
определяются уставом, утвержденным учредителями.

           Статья 18. Основания  утраты статуса репатрианта

     Основаниями утраты статуса репатрианта являются:
     волеизъявление лица;
     смерть лица;
     истечение 5  лет  со   дня   принятия   лицом,   имеющим   статус
репатрианта, гражданства Республики Адыгея.

     Комиссия по вопросам гражданства при Президенте Республики Адыгея
может лишить статуса репатрианта, если лицо, имеющее данный статус:
     а) выступает  за  насильственное изменение конституционного строя
Республики Адыгея;
     б) состоит  в  политических,  общественных и других организациях,
деятельность  которых  несовместима  с   конституционными   принципами
Республики Адыгея;
     в) по иным  основаниям,  предусмотренным  нормативными  правовыми
актами Республики Адыгея.

     Решение Комиссии  по гражданству при Президенте Республики Адыгея
о лишении  лица  статуса  репатрианта,  может  быть  обжаловано  им  в
судебных органах Республики Адыгея.

          Статья 19. Вступление в  силу  настоящего  Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу   со  дня  его  официальною
опубликования.



     Президент Республики Адыгея          А. Джаримов