Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 30.12.1996 № 490

       ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                     N 12 декабрь 1996 г. ст. 212


                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 30 декабря 1996 года N 490
                              г. Майкоп


         О комплексной программе повышения плодородия  почв в
            Республике Адыгея на период с 1996 - 2000 годы
                            " Плодородие "


     В целях  повышения  плодородия  почв  в Республике Адыгея Кабинет
Министров Республики Адыгея

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Принять комплексную  программу  повышения  плодородия  почв  в
Республике  Адыгея  на  период  с 1996-2000 годы "Плодородие " ( далее
программа "Плодородие").
     2. Определить  государственным  заказчиком программы "Плодородие"
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Адыгея.
     3. Рекомендовать  администрациям  городов  и  районов  Республики
Адыгея разработать на 1996-2000  годы  городские,  районные  программы
повышения плодородия почв.
     4. Министерству сельского хозяйства и  продовольствия  Республики
Адыгея,  Министерству  охраны  окружающей  среды  и природных ресурсов
Республики Адыгея,  Комитету Республики Адыгея по земельным ресурсам и
землеустройству,   Адыгейскому   научно-исследовательскому   институту
сельского хозяйства оказать помощь администрациям  городов  и  районов
Республики Адыгея в разработке их программ.
     5. Министерству   финансов   Республики   Адыгея,    Министерству
экономики   Республики  Адыгея,  Министерству  сельского  хозяйства  и
продовольствия  Республики  Адыгея,  главам  администраций  городов  и
районов  Республики  Адыгея  при формировании бюджетов предусматривать
средства   на   финансирование   программы   "Плодородие",   а   также
своевременно  подавать  бюджетные  заявки  и защищать их в федеральных
органах исполнительной власти.



     Премьер-министр Республики Адыгея          Н.ПЕДАН
     г. Майкоп
     от 30 декабря 1996 года
     N 490





     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 30 декабря 1996 г. N 490


                Республиканская комплексная программа
            повышения плодородия почв в Республике Адыгея
                   в 1997 - 2000 годы "Плодородие"


                       1. Обоснование программы

     Республиканская комплексная программа повышения плодородия почв в
Республике Адыгея на 1997 - 2000 годы "Плодородие" (далее - программа)
разработана  в  целях создания условий для повышения плодородия почв в
Республике Адыгея.
     Настоящая программа   представляет   собой   дальнейшее  развитие
комплексной программы повышения плодородия почв Республики  Адыгея  на
1993-1995  годы,  утвержденной постановлением Правительства Республики
Адыгея от 7 мая 1993  года  N  165  "  О  государственной  комплексной
программе  повышения  плодородия  почв Республики Адыгея" по следующим
основным направлениям сохранения и повышения плодородия почв:
     организация рационального   мониторинга   и   землеустройства  на
ландшафтно-зкологической основе;
     новое природно-сельскохозяйственное  районирование  территории  и
совершенствование      структуры      посевных       площадей       по
эколого-географическому принципу;
     разработка и  внедрение  дифференцированных  систем  ландшафтного
земледелия и биологизированного растениеводства.
     Программа призвана закрепить комплексный подход  к  осуществлению
всех  мероприятий,  обеспечивающих  сохранение  и повышение плодородия
почв с целью увеличения производства  сельскохозяйственной  продукции.
Дифференцированное  применение в природно-сельскохозяйственных районах
Республики      Адыгея      комплекса      приемов       рационального
адаптивно-ландшафтного   землепользования  позволит  повысить  уровень
почвенного плодородия и перейти  к  системе  экологически  устойчивого
ресурсоэнергосберегающего    природоохранного    сельскохозяйственного
производства.

                II.  Основные цели и задачи программы

     Настоящая программа "Плодородие" призвана повысить  эффективность
сельскохозяйственного    производства    путем   более   рационального
использования  земель  и   планомерного   производства   путем   более
рационального   использования   земель  и  планомерного  повышения  их
плодородия  с  соблюдением  принципов   экологичности,   адаптивности,
стабильности,  экономичности и биологизации растениеводства.  Основная
задача  повышения  плодородия  почвы  и   обеспечения   рентабельности
получения  урожая высокого качества будет решаться внесением удобрений
в  зависимости  от  потребности  растений  и   характеристики   почвы,
оптимизированной     защиты    растений    биологическим    способами,
ресурсоэнергосберегающими технологиями и почвозащитными мероприятиями.
берегающими технологиями и почвозащитными мероприятиями.

         III. Комплекс мероприятий по сохранению и повышению
                           плодородия почв

     Актуальность проблемы  состояния  почвенного  покрова  Республики
Адыгея справедливо вызывает серьезную тревогу и озабоченность. В связи
с этим программа предусматривает  дальнейшее  осуществление  комплекса
мероприятий,  включающих  защиту  почв  от  эрозии,  агрохимические  и
мелиоративные работы,  коренное улучшение сельскохозяйственных угодий,
восстановление  и  улучшение  нарушенных  сельскохозяйственных угодий,
восстановление и улучшение нарушенных сельскохозяйственных угодий.
     При определении    объемов    работ    с    учетом    возможности
финансирорования принимался  минимально  необходимый  для  поддержания
плодородия  почв  комплекс  мероприятий,  главная  цель  которого - не
допустить дальнейшего снижения их плодородия.
     1. Защита почв от эрозии
     В комплексе мер по борьбе с эрозией почв первостепенное  значение
отводится        организационно-хозяйственным,        агротехническим,
гидротехничеоким и лесомелиоративным  мероприятиям.  Предусматривается
освоить   в  полном  объеме  противозащитные  технологии  возделывания
сельскохозяйственных культур,  внедрив безотвальную обработку почвы  в
1997  году  на  площади  25  тысяч  гектаров,  в  2000 году - 45 тысяч
гектаров.  Среди  приемов  безотвальной  обработки  почвы   намечается
расширение  объемов  чизелевания,  как  эффективного приема устранения
чрезмерного  переуплотнения  почвы  и  защиты  ее  от  эрозии.  Объемы
обработки почвы поперек склона составят в 1997 году 15 тысяч гектаров,
в 2000 году - 20 тысяч гектаров.  предполагается обеспечить  залужение
сильноэродированных  земель  и  посев  многолетних трав в 1997 году на
площади 5 тысяч гектаров, в 2000 году - 8 тысяч гектаров.
     Затраты на  осуществление указанных мероприятий предусматривается
относить на себестоимость полученной продукции.
     В условиях   дефицита   удобрений,   средств   защиты   растений,
мелиорантов и других средств повышения плодородия почв особое внимание
будет уделено собюдению научно - обоснованных севооборотов.
     Для предотвращения дедоляции и эрозии почв в 1997  -  2000  годах
намечено осуществлять следующие почвозащитные мероприятия:
     1) закдадка полезащитных лесных  полос  на  площади  0,46  тысячи
гектаров  и  противоэрозионные  лесные насаждения по оврагам,  балкам,
берегам рек на площади 0,80 тысячи гектаров (таблица N 1);
     2) проведение  рубки  и  ухода  в  защитных лесных насаждениях на
площади 3,5 тысячи гектаров и  реконструкции  ранее  созданных  лесных
полос на площади 0,8 тысячи гектаров (таблица N 1).
     В целях защиты почвы от водной эрозии намечается:
     1) наряду   с   обработкой   почвы   поперек  склонов  проведение
террасирования  крутых  склонов  на   площади   1   тысячи   гектаров,
осуществление     реконструкции     и     ремонта    противоэрозионных
гидротехнических сооружений (таблица N 2);
     2) выполнение работы по выполаживанию склонов, оврагов,промоин на
площади 1 тысячи гектаров,  для вовлечения их  в  сельскохозяйственный
оборот (таблица N 2);
     3) осуществление строительтсва 120  километров  водозадерживающих
валов,50  километров  водонаправляющих,  10 водосбросных и 40 донных и
других противоэрозионных гидротехнических сооружений (таблица N 2).
     2. Агрохимичеокие и мелиоративные работы
     Резервы естественного плодородия почв в основном  исчерпаны.  Для
увеличения производства зерна,  сахарной свеклы, подсолнечника, овощей
необходимо использование удобрений,  средств защиты растений,  а также
химических   мелиорантов.   Для   намеченных   на   2000  год  объемов
сельскохозяйственной продукции необходимо 50 тысяч  тонн  действующего
вещества минеральных удобрений, что составляет 210 килограммов на один
гектар   пашни.   В   целях   рационального   использования   ресурсов
органических  удобрений  для производства сельскозяйственной продукции
предусматривается обеспечить в 1997-2000 годах:
     1) применение  органических  удобрений  в  1997 году в объеме 300
тысяч тонн,  в 2000 году - 800 тысяч тонн и  минеральных  удобрений  в
2000 году - 50 тысяч тонн в действующем веществе (таблица N 3);
     2) проведение известкования кислых почв в 1997 -  2000  годах  на
площади 14,0 тысячи гектаров (таблица N 4);
     3) гипсование солонцовых почв  на  площади  2,8  тысячи  гектаров
(таблица N 4);
     4) внесение глауконитовых песков на площади  13  тысяч  гектаров,
дефеката - на 1,3 тысячи гектаров (таблица N 4).
     В современных условиях для решения  возможно  быстрого  повышения
плодородия  почв пользование местных и органических удобрений (таблица
N 5).  При этом одновременно  решается  важнейшая  задача  обеспечения
экологической     безопасности    функционирования    животноводческих
предприятий и птицефабрик.
     Приоритетным направлением     мелиорации     земель    определено
качественное  улучшение   существующего   мелиоративного   фонда.   Из
имеющихся 26,8 тысячи гектаров орошаемых земель на площади 18,9 тысячи
гектаров необходимо провести комплексную реконструкцию,  строительство
коллекторно-дренажной  сети,  замену  вышедших из строя трубопроводов,
выполнить ряд других работ.  Из 2,4 тысячи гектаров  осушенных  земель
около  1  тысячи  гектаров  требуют  проведения работ по реконструкции
осушительных земель и  выполнения  культуртехнических  мероприятий.  В
1997 - 2000 годах намечается осуществить:
     1) работы по комплексной  реконструкции  оросительных  систем  на
площади   5,7   тысячи   гектаров,   реконструкции   и  восстановлению
осушительных систем - 2,6 тысячи гектаров (таблица N 6);
     2) строительство   и   переустройство   дренажа  на  существующих
орошаемых землях на площади 5,6 тысячи гектаров (таблица N 6);
     3) замену   вышедших   из  строя  трубопроводов  на  существующей
оросительной сети - 4,2 километра (таблица N 6);
     4) ввод в эксплуатацию 2,6 тысячи гектаров орошаемых и 5,8 тысячи
гектаров осушенных земель (таблица N 6);
     5) обводнение  пастбищ  на площади 3,0 тысячи гектаров (таблица N
6).

          3. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий

     Первостепенное внимание  будет  уделено   проведению   работ   по
коренному     улучшению     сельскохозяйственных    угодий,    включая
культуртехнические работы на землях,  не требующих осушения.  Эти виды
работ  намечается  выполнить в 1997 - 2000 годах на площади 3,0 тысячи
гектаров (таблица N 7).

       4. Меры по улучшению и восстановлению нарушенных земель

     Рекультивацию нарушенных земель в 1997 -  2000  годах  намечается
осуществить   на   площади  400  гектаров  (таблица  N  8).  При  этом
предусматривается вовлечь в сельскохозяйственный оборот 200 гектаров.

   IV. Механизм  реализации программы и контроль за ее выполнением

     Механизм реализации программы включает в себя  организационное  и
научное обеспечение.
     Организационное обеспечение предусматривает реализацию намеченных
мероприятий через соответствующие программы районов Республики Адыгея,
строгое   соблюдение   научно    обоснованных    систем    земледелия,
осуществляемых    через   ландшафтное   землеустройство,   учитывающее
особенности аграрной  реформы.  Государственным  заказчиком  программы
является  Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики
Адыгея,  которое  организует  ее  выполнение  совместно  с   Комитетом
Республики   Адыгея   по   земельным   ресурсам   и   землеустройству,
Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов  Республики
Адыгея  и  Адыгейским  научно-исследовательским  институтом  сельского
хозяйства.
     Научное обеспечение.
     В связи  с  большим  разнообразием  природно-сельскохозяйственных
районов Республики Адыгея,  прогрессирующей деградацией земель, резким
снижением культуры  земледелия  и  необходимостью  дифференцированного
подхода  к  сохранению  и  повышению  плодородия  почв особое значение
приобретает  надежное  науное  обеспечение   программы   "Плодородие".
Научное  обеспечение  программы  предусматривается  осуществлять путем
первоочередного освоения капитальных  вложений  в  коренное  улучшение
земель (мелиорация, землеустройство и так далее).
     Основными путями,  потребующими наименьших  затрат  на  улучшение
землепользования в Республике Адыгея, являются:
     1) интегральная    оценка    сельскохозяйственных    земель    на
ландшафтно-экологической основе;
     2) разработка и внедрение  эколого-географического  районирования
сельскохозяйственных   культур,   сортов   и  гибридов  на  основе  их
агробиологических требований к природным факторам;
     3) повышение  уровня почвозащитной способности структуры посевных
площадей   и   севооборотов,   особенно   в   предгорном   и    горном
природно-сельскохозяйственных районах Республики Адыгея;
     4) распространение  биоорганического  направления  земледелия  во
всех  районах  Республики  Адыгея (органические удобрения,  биогумуса,
травы, промежуточные культуры, сидераты и так далее);
     5) агроэкологически    дифференцированное    землеустройство    с
временным выведением непригодных для интенсивного земледелия  площадей
из севооборота.
     Основными капиталоемкими   научно-производственными    проблемами
сохранения и повышения плодородия почв являются:
     1) переход  к  системам  адаптивно-ландшафтного  землеустройства,
мониторинга  и сельского хозяйства на основе ландшафтно-экологического
районирования территории Республики Адыгея;
     2) разработка  и  внедрение дифференцированного комплекса приемов
ландшафтного земледелия и биологизированного растениеводства;
     3) замена  антропогенных невосполнимых энергоресурсов обеспечения
плодородия почв (минеральные удобрения,  пестициды  и  так  далее)  на
природные       источники      энергопоступления,      конструирование
высокопродуктивных  и  устойчивых  агроэкосистем   и   агроландшафтов,
использование агроруд в растениеводстве;
     4) разработка базовых моделей рационального природопользования  в
сельском  хозяйстве  с высоким и устойчивым плодородием почв на основе
4-х  опорных  хозяйств  разных  природно-сельскохозяйственных  районов
Республики Адыгея.
     Примерная стоимость  научно-исследовательских  работ  на   период
1997-2000  годов по проблеме "Плодородие почв",  финансируемых за счет
средств федерального бюджета  и  республиканского  бюджета  Республики
Адыгея, составит 2,5 миллиарда рублей в ценах 1991 года.
     Общий контроль    за    реализацией    программы     "Плодородие"
осуществляется  Министерством  сельского  хозяйства  и  продовольствия
Республики Адыгея.
     Контроль за   целевым   использованием   средств,  выделяемых  из
федерального  бюджета  на  выполнение   мероприятий,   предусмотренных
программой,   осуществляется   Управлением  федерального  казначейства
Министерства финансов Российской Федерации по Республике Адыгея.
     Районные управления  сельского  хозяйства администраций городов и
районов Республики Адыгея ежеквартально  представляют  в  Министерство
сельского  хозяйства  и продовольствия Республики Адыгея отчеты о ходе
реализации программы.

                 V. Финансовое обеспечение программы

     Выполнение мероприятий,  намеченных программой,  возможно  только
при  государственной  поддержке  путем  целевого  финансирования  ряда
важнейших видов работ.  В таблице N 9 по всем  показателям  приводятся
данные  намеченных  среднегодовых  объемов финансирования на 1997-2000
годы.
     Финансирование мероприятий  программы планируется осуществлять за
счет  средств  федерального  и  республиканского  бюджетов  Республики
Адыгея,   местных   бюджетов  городов  и  районов  Республики  Адыгея,
земельного  налога,  а  также  за   счет   средств   собственников   и
пользователей земель, кредитов банка и других источников, определенных
Федеральным законом "О мелиорации земель" (таблица N 10).
     Общий объем  финансирования  для  реализации  программы  составит
534,1 миллиарда рублей (таблица N 11).



                                                           Таблица N 1

           Объемы работ по лесомелиорации на 1997-2000 годы
________________________________________________________________
                    |Единицы|1997-2000 | в    том     числе     |
                    |измере-|  годы,   |________________________|
                    | ния   | всего    |1997  |1998 |1999 |2000 |
                    |       |          | год  | год | год | год |
_________________________________________________________________
Полезащитные лесные   тысяч     0,46    0,090  0,1   0,12   0,15
полосы                гектар

Противоэрозионные     тысяч     0,80    0,20   0,20  0,20   0,20
лесные насаждения на  гектар
оврагах,балках, пес-
ках, берегах рек и
других неудобных
местах

Рубки ухода в защит-  тысяч     3,58    1,08   1,0   0,8    0,7
ных лесных насажде-   гектар
ниях

Реконструкция защит-  тысяч     0,80    0,15   0,2   0,2    0,25
ных лесных насажде-   гектар
ний

Стоимость проведения
комплекса лесомелио-
ративных мероприятий:
в ценах 1991 года     миллионов 0,466   0,127  0,127 0,113  0,099
                      рублей
в ценах 1996 года     миллиардов
                      рублей    3,3     0,9    0,9   0,8    0,7

Ответственные исполнители:    Министерство   сельского   хозяйства   и
продовольствия Республики Адыгея,  Комитет Республики Адыгея по  лесу,
службы   лесного   хозяйства   Министерства   сельского   хозяйства  и
продовольствия    Республики    Адыгея,     республиканские     органы
исполнительной власти Республики Адыгея (главы администрации городов и
районов Республики Адыгея).



                                                           Таблица N 2

        Объемы противоэрозионных гидротехнических мероприятий
                         на 1997 - 2000 годы
_________________________________________________________________
                      Единицы  |1997-2000| в том числе
                      измерения|  годы   |_______________________
                               | всего   | 1997 |1998 |1999 |2000
                               |         | год  |год  | год |год
_________________________________________________________________
Водозадерживающие
сооружения:
валы                 погонных     98       23     24    25   26
                     километров
плотины              штук         42        9     10    11   12

Водонаправляющие     погонных
сооружения           километров    8        2      2     2    2

Водосбросные
сооружения           штук         34        7      8     9   10

Донные сооружения    штук          4        1      1     1    1

Террасирование