Постановление Правительства Республики Адыгея от 27.07.1992 № 194

 
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                      от 27 июля 1992 года N 194

                               г.Майкоп

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Республики
                                       Адыгея от 22.12.97 г. N 443

               ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                    ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 1992 ГОДА


     Исполнение бюджета   республики  в  первом  полугодии  1992  года
осуществлялось при сложной социально-политической ситуации, в условиях
необходимости его постоянной корректировки.

     Экономическая нестабильность характеризовалась:
     - снижением   производительности    труда    по    сравнению    с
соответствующим периодом прошлого года на 5,7 процента;
     - уменьшением объема промышленного производства на 9,2  процента.
46  предприятий  или  63,9 процента от их общего числа сократили объем
производства,  по  сравнению  с  первым  полугодием   прошлого   года,
недополучено продукции на 925,8 млн. рублей;
     - снижением   выпуска   товаров    народного    потребления    50
предприятиями на сумму 385,3 млн. рублей;
     - сокращением объемов бытовых услуг  из-за  неудовлетворительного
материально-технического  снабжения  и резкого повышения цен и тарифов
на платные услуги населения;
     - в   сельском   хозяйстве   резким  сокращением  производства  и
реализации продукции животноводства.
     Снижение объемов    производства    и    реализации    продукции,
значительное  повышение  цен  и  тарифов  проявились  в  том,  что  32
предприятия допустили убытки на сумму 29,6 млн. рублей.
     Доходы по консолидированному бюджету за первое полугодие текущего
года по всем видам составили 1794,4 млн.  рублей при 1379 млн.  рублей
по прогнозным расчетам (превышение - 414,9  млн.  рублей),  из  них  в
бюджет республики поступило 880,3 млн. рублей.
     Перевыполнение доходов произошло в основном за  счет  поступления
сверх  прогноза  налога  на прибыль - 480,0 млн.  рублей,  подоходного
налога с физических лиц -  7,3  млн.  рублей,  а  также  непланируемых
доходов,  в  частности,  налога  с  оборота,  налога с продаж и других
поступлений по результатам пересчетов по итогам деятельности  за  1991
год в общей сумме - 51,6 млн. рублей.
     Сложившаяся экономическая  ситуация   предопределила   исполнение
бюджета республики по доходам и расходам за первое полугодие 1992 года
следующим образом.
     При общем  выполнении  запланированного  поступления  по  6 видам
доходов бюджет республики недополучил 137,0 млн. рублей. В том числе:
     - по собственно республиканскому -  21,2 млн. рублей;
     - по г .Майкопу                  - 138,0 млн. рублей;
     - по Майкопскому району          -  12,2 млн. рублей;
     - по Тахтамукайскому району      -  11,4 млн. рублей.

     Меньше прогнозируемых сумм поступило по двум из четырех  основных
источников доходов республики:
     - акцизному сбору                 - на 9,1 млн. рублей;
     - налогу на добавленную стоимость - на 104,3 млн. рублей.
     По лесному доходу бюджет недополучил 7,7 млн. рублей.

     Положение усугубляется   тем,   что   большинство    предприятий,
организаций,    коммерческих    служб   допускают   грубые   нарушения
государственной отчетности, платежной и финансовой дисциплины.
     Так, в  первом полугодии в результате проведенных контролирующими
органами 5200 проверок доперечислено платежей в бюджет в размере  36,0
млн.  рублей, из них налоговой инспекцией - 34,3 млн. рублей, Минфином
и КРУ республики - 1,9 млн. рублей, комитетом цен - 0,4 млн. рублей.
     Применены финансовые  санкции  к  юридическим  лицам в сумме 13,8
млн.  рублей,  что в 2,5 раза больше,  чем  за  весь  прошлый  год.  К
административной  ответственности  привлечены  484  должностных  лица,
предъявлено административных штрафов на сумму 107,0 тыс. рублей.
     Расходы консолидированного   бюджета  за  первое  полугодие  т.г.
составили 1145 млн.  рублей при  ожидаемой  сумме  1033  млн.  рублей.
Недостающая   часть  доходов  покрыта  за  счет  взаимных  расчетов  с
федеральным бюджетом Российской Федерации в сумме 365,2 млн. руб.
     За полугодие  расходы  на  финансирование органов государственной
власти и управления  составили  43,2  млн.  рублей,  в  том  числе  на
заработную  плату - 4,3 млн.  рублей,  приобретение оборудования - 5,3
млн.  рублей.  Их  увеличение  связано  с  созданием   республиканских
структур.
     Министерства, комитеты,  администрации  городов  и   районов   не
обеспечивают достаточно эффективного использования денежных средств.
     Негативно на  формирование  доходной  части  бюджета  сказывается
расширяющаяся практика установления дополнительных налоговых льгот. По
этой причине выпадающие доходы за т.г. составили 1,8 млн. рублей.
     Так, кооператив "Компаньон"  г. Адыгейска  с  нарушением Закона о
налоговой системе освобожден администрацией города от  уплаты  налогов
на сумму 1,6 млн.  рублей.  Кооператив реализует товары на экспорт без
налога на добавленную стоимость,  при этом предъявлено к возмещению из
бюджета 11,9 млн.  рублей, тогда как г. Адыгейск получает субвенцию из
республиканского бюджета.
     В результате  отступления винно-водочным заводом от установленных
цен бюджет республики недополучил 24 млн. рублей.
     Министерства финансов   и  экономики,  республиканские  ведомства
ведут слабую работу по изысканию дополнительных  источников  бюджетных
поступлений.
     Правительство Республики Адыгея  п о с т а н о в л я е т:

     1. Министерствам,  комитетам,  администрациям городов  и  районов
Республики  Адыгея  во  втором  полугодии  т.г.  осуществить  меры  по
финансовому   оздоровлению,   стабилизации    экономики,    наполнению
внутреннего  потребительского  рынка,  обеспечению  сбалансированности
бюджета с целью социальной защиты населения. Направить усилия на поиск
нетрадиционных источников пополнения бюджета.  Министерствам экономики
и  финансов  внести  в  августе  т.г.  на   Правительство   Республики
мероприятия, обеспечивающие дополнительные поступления в бюджет.

     2. Министерствам   экономики   и  финансов  Республики  Адыгея  в
месячный  срок  изучить  практику   предоставления   налоговых   льгот
предприятиям  и  организациям  с  целью выявления их целесообразности.
Принять меры к тому,  чтобы необоснованно предоставленные льготы  были
отменены.

     3. Министерствам  и комитетам Республики Адыгея,  государственной
налоговой  инспекции,  администрациям  городов  и  районов  ужесточить
контроль  за  исполнением  бюджета  республики  по доходам и расходам,
особое внимание обратить на полноту и  своевременность  поступлений  в
бюджет,  эффективное  и  рациональное  использование денежных средств,
правильное  применение  цен  и  тарифов.   Усилить   ведомственный   и
внутрихозяйственный  контроль  за  использованием  денежных  средств и
сохранностью  материальных  ценностей,  повысить  требовательность  за
постановку бухгалтерского учета, соблюдение режима экономии.

     4. Осуществлять в первую очередь финансирование защищенных статей
расходов   бюджета:   заработной   платы,   социального   страхования,
стипендий,   питания,   медикаментов,  компенсационных  выплат  детям,
хозяйственных расходов на отопление, освещение и т.д.
     Финансирование расходов  на  приобретение  машин,  оборудования и
инвентаря,  проведение капитального  ремонта  зданий  и  сооружений  и
другие  виды производить по представлении товарно-денежных документов,
договоров на заключаемые объемы работ.

     5. Направить  на  рассмотрение   Президиума   Верховного   Совета
Республики Адыгея материалы об исполнении бюджета республики за первое
полугодие 1992 года.


     Председатель Правительства
     Республики Адыгея                    А. Джаримов