Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.01.1996 № 13

 
                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 15 января  1996 года  N 13
                              г. Майкоп

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Республики
                                       Адыгея от 08.06.98 г. N 174

  ОБ ИНФОРМАЦИИ ПРОКУРОРА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ "О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ
 ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЛЬГОТАХ ИНВАЛИДОВ, УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ
      ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ДРУГИХ ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ КАТЕГОРИЙ
                        ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ"



     Рассмотрев информацию     прокурора    Республики    Адыгея    "О
неудовлетворительном исполнении законодательства о льготах  инвалидов,
участников  Великой  Отечественной  войны  и других приравненных к ним
категорий  граждан  в  Республике",  сообщения   первого   заместителя
Министра  социальной  защиты  населения  и здравоохранения Натхо Р.Х.,
глав администраций городов и  районов  Республики  по  этому  вопросу,
Кабинет Министров Республики Адыгея

                      П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

     1. Отметить серьезные недостатки в работе Министерства социальной
защиты   населения   и   здравоохранения   Республики   Адыгея,   глав
администраций    городов    и   районов   Республики   по   выполнению
законодательства о льготах инвалидов, участников Великой Отечественной
войны и приравненных к ним категорий граждан в Республике.
     2. Министерству   финансов   Республики   Адыгея,    Министерству
социальной  защиты  населения  и  здравоохранения  Республики  Адыгея,
главам администраций городов  и  районов  Республики  предусмотреть  в
республиканском  бюджете на 1996 год расходы,  связанные с реализацией
льгот инвалидов и участников Великой Отечественной  войны  Республики,
обеспечить их целевое использование.
     3. Министерству социальной  защиты  населения  и  здравоохранения
Республики  Адыгея,  главам администраций городов и районов Республики
принять необходимые  меры  по  устранению  недостатков,  отмеченных  в
информации   прокурора   Республики   Адыгея,   добиться  безусловного
выполнения  в  Республике  законодательства  о  льготах  инвалидов   и
участников   Великой  Отечественной  войны,  повысить  ответственность
должностных лиц за состояние этой работы.
     4. Министерству  социальной  защиты  населения  и здравоохранения
Республики Адыгея (Мамгетов  К.Ю.),  главам  администраций  городов  и
районов  Республики  рассмотреть вопрос об ответственности должностных
лиц,  по чьей вине допущены недостатки в соблюдении законодательства о
льготах   инвалидов   и   участников  Великой  Отечественной  войны  в
Республике.
     О принятых  мерах  проинформировать  Кабинет Министров Республики
Адыгея к 1 апреля 1996 года.



     Премьер-министр Республики Адыгея          Н. Педан
     г. Майкоп
     от 15 января  1996 года
     N 13





     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 15 января 1996 года N 13



                         И Н Ф О Р М А Ц И Я
     О НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЛЬГОТАХ
      ИНВАЛИДОВ, УЧАСТНИКОВ ВЕЛИКОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ВОЙНЫ И ДРУГИХ
          ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ



     В соответствии с  указанием  Генеральной  прокуратуры  Российской
Федерации  в  текущем  году  прокуратурой  Республики дважды проведены
проверки исполнения законодательства о льготах  инвалидов,  участников
Великой  Отечественной  войны  и  других  приравненных к ним категорий
граждан в Республике.
     В ходе   проведенной   в   марте   т.г.  проверки  были  выявлены
многочисленные нарушения законодательства о льготах ветеранов войны.
     Неудовлетворительно выполняется  постановление  Совета  Министров
РСФСР от 21.06.88г. N 240 "О дополнительных мерах по улучшению условий
жизни  ветеранов  войны  и  труда" в части обеспечения инвалидов войны
отдельным жильем.  В Гиагинском районе на учете состоят более 5-ти лет
12  участников  войны,  в  том  числе  6 инвалидов.  На текущий ремонт
квартир ветеранов войны в этом районе не было  выделено  средств  и  4
инвалидам,  6  участникам  войны  и  22  приравненным  к ним категорий
граждан квартиры отремонтировали за их счет.  В Майкопском районе ждут
своей  очереди  на  получение  жилья 8 ветеранов войны и 4 ветерана на
получение  субсидии.  В  г.Майкопе  на  квартирном  учете  состоят  63
инвалида  и 206 участников Великой Отечественной войны,  из них в 1994
году квартиры получили лишь 1 инвалид и 11  участников  войны,  многие
ветераны, не дождавшись своих квартир, умирают, лишь в г.Майкопе таких
случаев более 12. В Шовгеновском районе вдова инвалида войны Меджашева
ждет своей очереди на жилье с сентября 1983 года.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.93г. N
1278   утверждено  Положение  о  предоставлении  гражданам  Российской
Федерации,  нуждающимся в улучшении  жилищных  условий,  безвозмездных
субсидий  на строительство или приобретение жилья.  В г.Майкопе в 1994
году 18 гражданам предоставлены субсидии,  среди  них  оказались  лишь
один инвалид 1 группы и два пенсионера.
     В нарушение  п.4  постановления   Совета   Министров   Российской
Федерации  от  21.06.88г.  N  240 "О дополнительных мерах по улучшению
условий  жизни  ветеранов  войны  и  труда"  прекратили  свою   работу
специализированные магазины, отделы и секции по продаже одежды и обуви
ветеранам войны.  А если где и  остались  такие  магазины,  то  в  них
отсутствуют  товары  первой  необходимости  для  ветеранов  войны.  Не
реализуются  права  инвалидов  войны  на  еженедельное  и  праздничное
обеспечение продовольственными заказами.  Из 37 опрошенных инвалидов 1
и  2  группы,  проживающих  в  Натырбовском,  Майском,  Кошехабльском,
Дмитриевском сельских округах,  26 пояснили, что этими льготами они не
пользуются около 2-х  лет,  11  человек  -  более  года.  В  г.Майкопе
праздничной продажи продуктов по сниженным ценам для ветеранов нет.
     Установлены случаи,   когда   в    нарушение    п.6    названного
постановления   учреждения   здравоохранения   не  проводят  ежегодную
диспансеризацию инвалидов войны,  не оповещают  о  времени  проведения
медицинского осмотра.
     Крайне неудовлетворительно реализуются права инвалидов  войны  на
обеспечение  санаторно-курортной  путевкой  и  выплате  компенсаций за
неиспользованную путевку.  В Кошехабльском районе в течение  1993-1994
гг. санаторно-курортные путевки предоставлены лишь 15 инвалидам или 6%
от   общего   количества,   остальным   235   инвалидам   войны,    не
воспользовавшихся    путевками,    не    выплачена    компенсация.   В
Красногвардейском районе не  получили  компенсацию  277  инвалидов,  в
Гиагинском районе - 327, в Майкопском районе - 470.
     Выявлены неединичные случаи длительного неисполнения рецептов  на
приобретение инвалидами лекарств.  В аптеке а.Кошехабль без исполнения
лежат рецепты УОВ Хаканова Н.Х.  с 22.11.94г.,  ИОВ  Сидорова  И.В.  с
26.01.95г.,    ИОВ   Петрова   И.А.   с   28.12.94г.   и   других,   в
Красногвардейском   районе   бесплатными   лекарственными   средствами
обеспечиваются  менее  30  процентов  нуждающихся  в  этом инвалидов и
участников  Великой  Отечественной  войны,  в  Гиагинском   районе   с
1.08.94г.  прекращена  выдача  инвалидам  войны  по  рецептам лекарств
бесплатно,  в г.Майкопе  лишь  третья  часть  инвалидов  и  участников
реализуют  свое право на бесплатный отпуск медикаментов,  поставленных
на учет в аптеке.
     Инвалиды войны  Шешерин  А.Ф.  (14.07.94г.),  УОВ Зайцев И.Ф.  (с
08.11.94г.),  Варганов  С.П.  (с   12.07.94г.),   Девтяров   В.Н.   (с
28.06.94г.)  и  другие  не получили выписанные им лекарства,  хотя эти
лекарства поступали после этого три-четыре раза.
     Установлены многочисленные   факты   нарушения   прав  инвалидов,
ветеранов войны,  семей погибших и других на 50-процентную скидку  при
оплате     коммунальных    услуг    в    Кошехабльском,    Майкопском,
Красногвардейском, Тахтамукайском районах.
     В соответствии  с  п.3  постановления  Совета  Министров РСФСР от
21.06.88г.  N 240 "О дополнительных мерах по улучшению  условий  жизни
ветеранов  войны  и  труда"  Министерству  связи  Российской Федерации
поручено  было  ускорить  телефонизацию  квартир  ветеранов  войны   и
обеспечить  их телефонами не позднее 1993 года.  Однако,  как показала
проверка,  эти требования нарушаются.  В Майкопском районе ждут  своей
очереди  на  установку  телефона  68  инвалидов  и  участников  войны,
Гиагинском районе - 39 инвалидов и 63 участника  войны,  Кошехабльском
районе  -  92,  многие  из  них  состоят  на учете с 1984-1987 гг.,  в
г.Майкопе в 1994 году установлено 2368 квартирных  телефонов,  из  них
всего  36  ветеранов  войны,  что  составляет  1,5  процента  от  всех
установленных телефонов и это в  преддверии  50-летия  Победы.  Многие
инвалиды  и  участники  войны  умерли,  не дождавшись своей очереди на
установку телефона (Неверов С.П., Зема С.П. и др.)
     В нарушение  п.4  ст.14 Закона Российской Федерации "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию реакции вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" от 18.06.92г., участникам ликвидации последствий
этой аварии не предоставляется 50-процентная скидка при  оплате  услуг
телефонной связи (Шовгеновский район), а также нарушение ст. 41 Закона
Республики Адыгея "О социальной защите инвалидов Республики Адыгея"  в
Тахтамукайском  районе  оказывают  в 50-процентной скидке с абанентной
платы за трансляционные радиоточки.
     Грубо нарушаются  работниками отделов социальной защиты населения
п.п.  1  и  5  постановления  Правительства  Российской  Федерации  от
3.08.92г.  N  554  "О  компенсации  инвалидам  расходов,  связанных  с
эксплуатацией транспортных средств, и на транспортное обслуживание". В
1994 году компенсации не выплатили или выплатили без учета инфляции во
всех районах и в г.Майкопе.
     Имеют место   нарушения   порядка   выплаты   пенсий  и  денежных
переводов.  В Теучежском районе по факту присвоения  более  10,5  млн.
рублей  оператором  связи  Мухтариди И.В.  возбуждено уголовное дело и
направлено в суд,  по представлению прокурора  района  освобождены  от
занимаемой должности за допущенные нарушения начальник отделения связи
Напцок  Х.Е.,  почтальон  Тетер  А.А.,  привлечены  к   дисциплинарной
ответственности  заместитель  начальника и главный бухгалтер отделения
связи.
     Результаты проверки  были освещены в печати и по республиканскому
радио в предверии 50-летия Великой Победы.
     Однако, как   показала  повторная  прокурорская  проверка,  после
проведения  мероприятий  по  случаю  50-летия  Победы,   положение   с
предоставлением льгот инвалидам, участникам войны не претерпела особых
изменений.
     Не реализуются  права  инвалидов  на  еженедельное  и праздничное
обеспечение    продовольственными    заказами,    прекратили    работу
специализированные магазины, отделы и секции по продаже одежды и обуви
ветеранам.
     Инвалиды и  участники  войны  должным  образом  не обеспечиваются
бесплатно  лекарствами,  во  многих  аптеках  отсутствуют  необходимые
медикаменты.   В  с.Натырбово  Кошехабльского  района  по  предписанию
главврача санэпиднадзора аптека закрыта и ветераны за  лекарствами  по
рецептам  врачей  вынуждены  ездить  в районную центральную аптеку.  В
аптеке N 100 Гиагинского района прекращен бесплатный  отпуск  лекарств
по рецептам врачей,  ссылаясь на отсутствие денежных средств. Приказом
и.о. главврача медицинского объединения Майкопского района Московцевой
Т.С.  временно  прекращена выписка врачами рецептов больными,  имеющим
права на бесплатное и льготное медицинское  обслуживание.  Аналогичное
положение в Шовгеновском, Красногвардейском и др. районах.
     Также неудовлетворительно       осуществляется       диспансерное
обслуживание.   Многие  инвалиды,  ветераны  войны  не  поставлены  на
диспансерный учет.  35 инвалидов в Вольненском и Натырбовском сельских
округах  не  состоят на учете.  Такое же положение и в других округах,
районах.
     Большинство инвалидов   и   участников   войны  лишены  права  на
внеочередную и бесплатную установку телефонов, а также на 50% льготную
оплату за пользование телефоном.  В 1955???  году Тульским филиалом АО
"Электросвязь"  установлены  21  чел.  из  состоящих  на  очереди   49
инвалидов  войны,  в  Кошехабльском  районе  -  6  из 109 состоящих на
очереди,  Тахтамукайском районе - телефоны установлены лишь  3  их  40
инвалидам и участникам войны, Гиагинском районе - 5 из 97 и т.д.
     Участникам войны  Щербина  Н.А.,  Звереву  И.Г.,  Шашеву  И.Х.  в
льготной  оплате  услуг  телефоном  отказано Б-Сидоровским узлом связи
Красногвардейского  района.  Лишены  льготной  оплаты  за  пользование
телефоном и радиоточкой ветераны войны в Шовгеновском районе. Льготные
услуги за пользование радиоточками учреждения связи предоставляют лишь
частично в Кошехабльском, Тахтамукайском, Шовгеновском районах.
     Имеют место   многочисленные   факты,    когда    инвалидам    не
предоставляют   льготы   по   оплате   коммунальных   услуг.  Инвалиду
Отечественной войны Тахмазяну В.А.  с апреля т.г.  МОУЖКХ  Майкопского
района   не   предоставляет   льготы   по   оплате  электроэнергии,  в
Гузерипльском ЛПХ отказано в доставке дров по льготной стоимости вдове
инвалида  Отечественной  войны  Кочетовой Е.А.  В Кошехабльском районе
дровами не обеспечиваются инвалиды и участники войны,  с 744 ветеранов
войны в Тахтамукайском районе взимается 100%  плата за электроэнергию,
также в этом районе  взимается  100%  плата  за  пользование  газом  с
совместно  проживающих  с  инвалидами  войны членов семьи.  Аналогично
положение в Красногвардейском районе.
     Органы социальной  защиты  населения  и сельские администрации не
принимают необходимых мер для организации социального обслуживания или
определения  в дома престарелых одиноких инвалидов и участников войны.
Инвалид 1 группы Сазонов А.П.  (с.Вольное) и участник войны Лукьяненко
И.Г.   (с.Натырбово)   одинокие,   по   состоянию  здоровья  не  могут
обслуживать,  обеспечивать себя продуктами питания и  топливом,  живут
впроголодь,  оба желают определиться в дом престарелых, но никто их не
определяет,  хотя Лукьяненко по этому поводу обращался в  Натырбовский
дом престарелых еще в 1994 году.
     Неудовлетворительно решается вопрос о выдаче беспроцентной  ссуды
инвалидам  и участникам войны.  В 1993 году Адыгейским Сбербанком было
выдано ссуды 47 лицам, в 1994 году - 16 лицам, а в 1995 году - ни один
ветеран войны не получил ссуды.
     Проверка в  самом  Министерстве  социальной  защиты  населения  и
здравоохранения  Республики  показала,  что  Министерство недостаточно
осуществляет контроль за исполнением законодательства о предоставлении
льгот  инвалидам,  участникам войны и приравненным к ним лицам.  Редко
проводятся проверки с выездом  в  районов,  к  работникам,  нарушающим
законодательство  и  допускающим волокиту в разрешении жалоб,  меры не
принимаются.  В самом аппарате министерства допускается  волокита  при
разрешении жалоб инвалидов,  участников войны и др.  лиц.  Большинство
жалоб разрешено в нарушение закона свыше 2-3 и более месяцев.  Ветеран
войны, инвалид 1 группы, 76 лет Чертков Е.Т. (г.Майкоп) в октябре 1994
г.  перенес инсульт,  живет один, 18.04.95г. написал письмо Министру с
просьбой  оказать  помощь  в  приобретении  лекарств  и  в помещении в
больницу.  Несмотря   на   резолюцию   Министра   "прошу   максимально
внимательно отнестись к поставленным вопросам и решить до 9.05.95 г.",
заместитель Министра Василенко Н.А.  в ответе от 1.06.95г.  указывает,
"по   вопросу  приобретения  лекарств  обращайтесь  к  главному  врачу
поликлиники  N  1  или  в  Министерство  здравоохранения  по  телефону
2-24-37",   житель   пос.Энем   Ким   К.Г.  неоднократно  обращался  в
Тахтамукайский  райотдел  социальной  защиты   населения   по   поводу
неправильного  начисления  пенсии.  Однако вопрос не решался несколько
лет и лишь после обращения Ким К.Г.  в Министерство было дано указание
произвести  перерасчет  пенсии  с  1.05.92г.  Виновные  в  бездушном и
халатном отношении к своим служебным обязанностям  работники  остались
безнаказанными. Таких примеров немало. В Министерстве грубо нарушаются
очередность  выделения  автомобилей  инвалидам  войны.   В   нарушение
установленной  очередности  по распоряжению заместителя Министра Натхо
Р.Х. получили автомобили: Битов К.Х. 3.05.95г., Востаев Х.Х., Мелкумян
Е.А.,  Тупцоков  Х.Т.,  Хакуринов  К.Ш.,  Рыбин  С.Д.,  Фенченко Н.П.,
креслоколяску - Апишев  Р.И.,  по  распоряжению  Тхагапсова  Х.Д.  вне
очереди  получили  автомобили  ЗАЗ-968  МБ  в 1994 году Осипов В.А.  и
Ассокалов С.Ш.
     Длительное время  не  решается  вопрос  о  компенсации  расходов,
связанных с  эксплуатацией  транспортных  средств  и  на  транспортное
обслуживание. Инвалидам выплатили компенсации в 1992-1993 гг. с учетом
изменения цен,  а в 1994-1995  гг.  компенсации  выплачены  без  учета
изменения цен.
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.95г. N
701  установлен  порядок  назначения  и  выплаты  отдельным категориям
инвалидов из числа ветеранов денежных компенсаций расходов  на  бензин
или другие виды топлива, ремонт, технической обслуживание транспортных
средств  и  на  запасные  части  к  ним,  а  также   на   транспортное
обслуживание   и   на   санаторно-курортное   лечение.  Постановлением
определено,  что  размеры  денежных  компенсаций  на  эксплуатационные
расходы  и  транспортное обслуживание,  а также на санаторно-курортное
лечение устанавливаются субъектами  Российской  Федерации.  Однако  до
настоящего   времени   Правительством  Республики  Адыгея  не  принято
постановление  о  размерах  денежных  компенсаций,   что   существенно
ухудшает материальное положение инвалидов войны и других инвалидов.
     Для сведения  сообщаю,  что  по  результатам  проверки   органами
прокуратуры приняты следующие меры прокурорского реагирования:
     внесено 37  представлений   об   устранении   нарушений   закона,
принесено  429  протестов на незаконные правовые акты,  предъявлено 77
исковых заявлений в суд, возбуждено 2 уголовных дела.
     Информацию о  неудовлетворительном  исполнении законодательства о
льготах инвалидов,  участников  войны  и  других  приравненных  к  ним
категорий   граждан   в   Республике   целесообразно   рассмотреть   в
Правительстве и Парламенте Республики для принятия необходимых мер  по
улучшению положения инвалидов и ветеранов войны.