Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 12.02.1996 № 45

 
              КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                 от 12 февраля  1996 года  N 45
                            г. Майкоп

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Кабинета Министров Республики
                                       Адыгея от 08.06.98 г. N 174

          О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ
          АДЫГЕЯ ОТ 7 ФЕВРАЛЯ 1996 ГОДА N 19 "О ПОГРЕБЕНИИ И
                 ПОХОРОННОМ ДЕЛЕ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ"



     Во исполнение Указа Президента Республики  Адыгея  от  7  февраля
1996  года N 19 "О погребении и похоронном деле в Республике Адыгея" и
федерального Закона Российской Федерации от 12 января 1996 года N 8-ФЗ
"О погребении и похоронном деле" Кабинет Министров Республики Адыгея

                      П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

     1. Министерству  социальной  защиты  населения  и здравоохранения
Республики Адыгея, отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по
Республике  Адыгея,  Министерству  финансов Республики Адыгея,  главам
администраций городов и  районов  Республики  Адыгея  глубоко  изучить
проблемы,  связанные  с  проведением современных гражданских обрядов и
ритуально-похоронного  обслуживания  населения  с  учетом   информации
производственного     управления    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики  Адыгея  о  состоянии  ритуально-похоронного   обслуживания
населения  в  Республике  Адыгея  и  в  двухнедельный срок направить в
Министерство    строительства,    жилищно-коммунального     хозяйства,
транспорта, топлива и энергетики Республики Адыгея свои предложения по
улучшению ритуально-похоронного обслуживания населения.
     2. Министерству  строительства,  жилищно-коммунального хозяйства,
транспорта,  топлива  и  энергетики   Республики   Адыгея   с   учетом
предложений  в  месячный  срок  разработать  и  внести на рассмотрение
Кабинета   Министров   Республики   Адыгея   Положение   об   оказании
ритуально-похоронных услуг в Республике Адыгея.
     3. Информацию производственного управления  жилищно-коммунального
хозяйства   Республики   Адыгея   о   состоянии  ритуально-похоронного
обслуживания населения  в  Республике  Адыгея  принять  к  сведению  и
направить главам администраций городов и районов Республики Адыгея.



     Премьер-министр Республики Адыгея          Н. Педан
     г. Майкоп
     от 12 февраля 1996 года
     N 45





     Приложение
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 12 февраля 1996 года  N 45



                         И Н Ф О Р М А Ц И Я
          ПРОИЗВОДСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
          ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ О СОСТОЯНИИ РИТУАЛЬНО-
         ПОХОРОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ



     За последние   годы   в   связи   с   переходом  на  новые  формы
хозяйствования  в  Республике  Адыгея  заметно  ослаблена  работа   по
проведению    современных    гражданских    обрядов,    особенно    по
ритуально-похоронному обслуживанию населения.
     В настоящее   время   оказание  этого  вида  услуг  в  Республике
осуществляется        тремя        специализированными        службами
жилищно-коммунального хозяйства, АООТ "Адыгеясервис", а также частными
предприятиями по изготовлению похоронных  принадлежностей.  В  системе
жилищно-коммунального    хозяйства    Республики   ритуальные   услуги
оказывают: в г.Майкопе предприятие КСОН, цехи при жилищно-коммунальных
хозяйствах Тахтамукайского и Гиагинского районов, с общей численностью
работающих  -  71  человек.  В   ряде   районов   ритуально-похоронное
обслуживание   выведено  из  состава  жилищно-коммунальных  органов  и
передано   в   ведение   местных   администраций.    Так,    в    селе
Красногвардейском  ранее  существовавшая служба по оказанию ритуальных
услуг  вышла  из  состава   жилищно-коммунального   хозяйства   и   на
сегодняшний  день  резко ограничила объем услуг.  В г.Адыгейске закрыт
цех по ритуальному обслуживанию и изготовлению  памятников.  Население
г.Адыгейска   и   Красногвардейского   района   вынуждено  приобретать
похоронные принадлежности у частных лиц или  в  городах  Краснодаре  и
Усть-Лабинске.
     Предлагаемый ныне состав ритуальных и похоронных услуг ограничен,
на  низком  уровне  остается  их  качество  и  культура,  в  обрядовых
процессах слабо используются национальные и местные особенности.  Рост
цен  на  похоронные  материалы  и  услуги  делает  их недоступными для
основной  массы  населения,  в  результате   чего   объем   реализации
ритуальных  услуг  за  последние годы снизился в физических объемах на
4--70 процентов,  а по отдельным видам  в  2-3  раза.  Из-за  снижения
требовательности к исполнителям,  со стороны органов власти на местах,
основная масса предприятий,  оказывающих ритуальные услуги,  не  имеет
лицензий на этот вид деятельности.  По состоянию на 1 января 1996 года
лицензии выданы только жилищно-коммунальному хозяйству Тахтамукайского
района  и  муниципальному  предприятию  "Селькоммунсервис" Майкопского
района.
     Положение усугубляется   снижением  материального  благосостояния
населения и отсутствием на местах воспитательной работы.  В результате
этого   ежегодно   растет  число  невостребованных  трупов.  Так,  при
ежегодной смертности  по  Республике  до  6000  человек,  число  таких
захоронений за истекший год превысило 160.
     Местными органами власти повсеместно ослаблена работа по контролю
за  техническим  и  санитарным состоянием кладбищ.  Около 30 процентов
могил   находится   в   заброшенном   состоянии,   места   захоронения
государственных  деятелей,  Героев  и участников войны не содержатся в
надлежащем состоянии.  Местным органам власти  не  пресекаются  случаи
самовольного установления памятников вдоль автомобильных дорог.
     Значительная часть  кладбищ  не  благоустроена,   не   ограждена,
захламлена,  уборка территорий затруднена из-за наличия многочисленных
ограждений могил,  столов и скамеек,  повсеместно не хватает инвентаря
для  выполнения  уходных  работ.  Земельные  участки  под существующие
кладбища в районах Республики  официально  не  отводились.  Санитарные
нормы  и  правила  при  организации  кладбищ  в большинстве случаев не
соблюдены.  Так,  в рабочем поселке Яблоновском  жилые  дома  вплотную
примыкают к старому мусульманскому кладбищу, водоотводная канава вдоль
нового кладбища является его границей, при этом дренажные воды стекают
сразу в реку Кубань,  там же христианское кладбище захламлено,  отходы
столярного цеха, расположенного на территории кладбища, разбрасываются
по  его  территории.  В  ауле Понежукай участок под кладбище отведен в
пойме реки Апчас без соблюдения санитарных норм.
     Продолжается разрушение     старых     кладбищ.     В     поселке
Краснооктябрьском   Майкопского    района    прибрежные    захоронения
размываются паводками реки Курджипс, в городе Майкопе часть территорий
кладбищ попала под застройку.
     Ремонтные работы на кладбищах не ведутся. Так, ограждение закрыто
христианского кладбища в городе Майкопе не ремонтируется и находится в
полуразрушенном   состоянии,   в  результате  невозможно  организовать
необходимую его  охрану,  территория  стала  местом  сборищ  бродяг  и
хулиганов.
     Долгое время  остается  не  решенным   вопрос   электроснабжения,
водоснабжения    и    телефонизации   действующего   христианского   и
национального кладбищ в республиканском центре.
     Территории действующих   кладбищ   в   городе   Майкопе,  станице
Гиагинской использованы в  настоящее  время  на  90  процентов,  новое
кладбище  в  рабочем  поселке  Тульском в течение ряда лет находится в
стадии завершения строительства.  Захоронение ведется на старом, давно
исчерпавшем  свои  возможности,  кладбище.  Население Республики из-за
нехватки места и для ухода за могилами начало  практиковать  повторное
использование могил.  При этом имеют место грубые нарушения Инструкции
о порядке похорон и содержания кладбищ (N 25 от 12 января  1979  года,
так  как идет самовольное использование могил для захоронения граждан,
не состоящих в родственных связях с ранее захороненными,  без согласия
родственников, что порождает конфликтные ситуации, жалобы. Такого рода
конфликт возник в ноябре 1995 года в рабочем поселке Тульском.
     Повсеместно  идет  увеличение  размеров  отводимых  участков  под
захоронения  (при  норме  5  м.кв.  на  одно  захоронение,  занимаются
участки  площадью  до  10-15 м.кв.), с целью дальнейшего использования
для  захоронения близких родственников, без заключения соответствующих
договоров  с  органами  местного  самоуправления.  Наиболее  часто это
нарушение встречается на национальном кладбище в городе Майкопе.
     Такое состояние   ритуально-похоронного   обслуживания  населения
Республики Адыгея объясняется тем,  что  руководство  местных  органов
самоуправления   не   проявляет  требовательности  к  учрежденным  ими
организациям  (юридическими  лицами)  по  оказанию  ритуальных  услуг,
которые  недостаточно руководствуются "Инструкцией о порядке похорон и
содержания кладбищ в  РСФСР"  м  Санитарными  правилами  устройства  и
содержания  кладбищ  и  в  связи  с  этим  не  имеют  лицензии  на эту
деятельность.
     Ни в  одном  из  городов  и  районов  Республики  не практикуется
создание целевого фонда для улучшения материальной базы предприятий по
оказанию  ритуальных  услуг  за счет сборов с юридических и физических
лиц,  не  заключаются  договора  на  уходные  работы,  в   том   числе
прижизненные.
     На основании    вышеизложенного    производственное    управление
жилищно-коммунального хозяйства Республики Адыгея считает необходимым:
     1. В  целях  улучшения   организации   ритуального   обслуживания
населения,  защиты интересов и прав потребителей,  а так же соблюдения
санитарных норм и правил,  к осуществлению  деятельности  по  оказанию
ритуальных  услуг  допускать  только  юридические  и  физические лица,
имеющие  лицензию  на  выполнение  этого  вида  работ   (постановление
Правительства  Российской Федерации от 26 декабря 1995 года N 1272 "Об
утверждении  Положения  о  порядке  лицензирования   деятельности   по
оказанию ритуальных услуг").
     2. Рекомендовать  органам  исполнительской   власти   на   местах
сосредоточить  работу по оказанию ритуально-похоронных услуг в местных
организациях жилищно-коммунальных хозяйства.
     3. Возложить   на   местные   организации   жилищно-коммунального
хозяйства  контроль  за  использованием  и   содержанием   территорий,
отведенных под кладбища.
     4. Для  улучшения  материальной  базы  предприятий,   оказывающих
ритуальные  услуги,  целевой  фонд  за  счет  сборов  с  юридических и
физических лиц независимо от организационно-правовой формы.
     Проведение этих мероприятий позволит несколько улучшить состояние
дел в ритуально-похоронном обслуживании населения  Республики  Адыгея,
содержание кладбищ, в целом в похоронном деле.
     Производственное управление    жилищно-коммунального    хозяйства
Республики  Адыгея  считает целесообразным направить данную информацию
главам администраций городов и районов Республики Адыгея для  сведения
и принятия мер.