Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 28.10.1996 № 413

       ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                   N 10 октябрь 1996 года ст.  49;

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                    от 28 октября 1996 года  N 413
                              г. Майкоп


     О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В
                 РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ НА 1997-1998 ГОДЫ"

    (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
                        от 12.10.98 г. N 327)


     В соответствии с федеральным Законом "О пожарной безопасности"  и
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 26 декабря 1995
года N 1275 "О федеральной целевой программе "Пожарная безопасность  и
социальная  защита  на  1995-1997  годы"  Кабинет Министров Республики
Адыгея

                      п о с т а н о в л я е т :


     1. Утвердить   прилагаемую   республиканскую   целевую  программу
"Пожарная безопасность в Республике Адыгея на 1997-1998 годы" (далее -
Программа).
     2. Возложить  функции  государственного  заказчика  Программы  на
отдел  государственной  противопожарной службы Министерства внутренних
дел Республики Адыгея (далее - ОГПС МВД РА) .
     3. Министерству   экономики   Республики  Адыгея  и  Министерству
финансов Республики Адыгея при формировании  республиканского  бюджета
Республики  Адыгея  на  1997-1998  годы  предусматривать  средства  на
финансирование Программы.



     Премьер-министр Республики Адыгея          Н.Педан
     г. Майкоп
     от 28 октября 1996 года
     N 413





     П Р И Л О Ж Е Н И Е
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 28 октября 1996 года N 413

    (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
                        от 12.10.98 г. N 327)



                  РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
              "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
                         НА 1997 - 1998 ГОДЫ"



     Республиканская целевая   программа  "  Пожарная  безопасность  в
Республике Адыгея" разработана во исполнение  Федерального  закона  "О
пожарной  безопасности"  и  федеральной  целевой  программы  "Пожарная
безопасность и социальная защита на 1995 - 1997 годы".
     Основными целями   Программы  являются  реализация  в  Республике
Адыгея  положений  Федерального  закона  "О  пожарной   беэопасности",
создание необходимых  условий  для  укрепления пожарной безопасности в
Республике Адыгея,  уменьшение гибели,  травматизма  людей  и  размера
материальных  потерь от огня,  укрепление материально-технической базы
подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.

                         I. Сущность проблемы

     В настоящее время в Республике Адыгея  состояние  дел  в  области
пожарной беэопасности вызывает серьеэную озабоченность.
     В течение последних пяти лет в Республике Адыгея  произошло  2900
пожаров,  прямой ущерб от которых составил 1135 миллионнов рублей. При
пожарах погибли 127 человек, получили травмы 110 человек.
     Затраты на  восстановление  разрушенного  огнем  превышают  сумму
нанесенного прямого ущерба от них в 2,5 - 4 раза.
     На каждые  10  тысяч человек населения Республики Адыгея ежегодно
приходится 14 пожаров.  Из каждых  100  тысяч  человек  населенния  на
пожарах гибнет 6 человек.
     При сохранении существующих тенденций  в  ближайшее  время  число
погибших  при пожарах людей возрастет до 40 человек в год,  количество
пожаров в течение 5 лет - удвоится,  а материальные потери от них, без
учета инфляционных процессов, увеличатся примерно в 4 раза.
     Положение усугубляется  нанесением  значительного  экологического
ущерба  (пожары  на  объектах  гаэонефтяных  отраслей  промышленности,
лесных массивов и другие),  а  также  ничем  не  оценимого  морального
ущерба пострадавшим от пожара.
     В течение последних лет положение осложнялось отсутствием  четких
правовых основ деятельности пожарной охраны.
     Непрофессиональное, искаженное   представление   в   общественном
сознании   о   реальных   проблемах  в  области  обеспечения  пожарной
безопасности  обуславливает  перекосы   в   трактовке   и   применении
законодательства,  освобождает виновных от реальной ответственности за
нарушение   требований   пожарной   безопасности,   мешает    введению
действенного механизма возмещения потерь от пожаров.
     Идет нарастание негативных тенденций по разруашению существующего
потенциала   системы  обеспечения  пожарной  безопасности.  Возрастает
стремление предприятий добиться экономии финансовых  средств  за  счет
отказа   от   содержания  пожарной  охраны  и  необходимых  затрат  на
обеспечение пожарной безопасности. При этом неотъемлемые права граждан
и интересы общества и государства не учытываются.
     За последние 4  года  полностью  разрушена  система  добровольной
пожарной   охраны   в   5   районах   Республики  Адыгея,  создаваемая
десятилетиями.
     В связи    с   реорганизацией   колхозов,   совхозов   и   других
сельскохоэяйственных предприятий,  изменением  форм  собственности  на
грани    ликвидации    оказались    подразделения    (дружины,команды)
добровольной пожарной охраны  в  сельской  местности,  что  привело  к
незащищенности населенных пунктов и объектов от пожаров.
     Подавляющая часть населения Республики Адыгея  не  имеет  четкого
представления  о реальной опасности пожаров,  достаточных знаний по их
предупреждению  и  тушению.  Нынешняя  система   мер   противопожарной
пропаганды и обучения населения малоэффективна.
     Состояние пожарной  беэопасности  также  обусловлено   комплексом
проблем     финансового,     материально-технического,    социального,
информационного,   научно   -   технического   характера,   копившихся
десятилетиями, но так и не получивших своего раэрешения.
     Ограничения в ресурсном обеспеченнии пожарной  охраны  привели  к
нарастанию кризисных ситуаций в сфере организации тушения пожаров.
     Потребность ОГПС МВД РА в технических средствах  тушения  пожаров
из-за  высокой  стоимости продукции удовлетворяется по многим видам не
более чем на 10 процентов. Так, проблемным вопросом по тушению пожаров
в зданиях повышенной этажности,  строительство которых начато в городе
Майкопе, стало отсутствие автомеханической лестницы.
     На сегодняшний     день    обеспеченность    пожарной    техникой
подразделений  пожарной  охраны  Республики   Адыгея   составляет   65
процентов.   70  процентов  имеющихся  пожарных  автомобилей  подлежат
списанию.  В боевых  расчетах  стоят  пожарные  автомобили  со  сроком
эксплуатации 18 - 20 лет.  Единственный в Республике Адыгея автомобиль
воздушно-пенного тушения эксплуатируется в течение 30 лет.
     Для обеспечения пожарной безопасности в городах, районных центрах
и   рабочих   поселках   Республики   Адыгея   необходимо    построить
дополнительно 7 пожарных депо.
     Имеющаяся численность подразделений пожарной охраны ОГПС  МВД  РА
составляет  40  процентов  нормативного  количества и недостаточна для
обеспечения эффективной работы  по  профилактике  ы  тушению  пожаров,
особенно в сельской местности.
     Так, в поселке  Яблоновском  Тахтамукайского  района  численность
личного состава подраэделения составлает 16,3 процента от нормативной,
в поселке Энем - 31,1 процента,  в городе Адыгейске - 26,1 процента, в
станице Гиагинской - 31,6 процента, в городе Майкопе - 51 процент.
     В Республике   Адыгея   необходимо   дополнительно   создать    5
подразделений  пожарной охраны общей численностью 156 человек,  два иэ
которых в городе Майкопе.
     Штатная численность   сотрудников,   выполняющих  обяэанность  по
осуществлению  государственного  пожарного  надзора,   составляет   по
Республике  30  человек,  что  на  20  единиц  ( 40 процентов ) меньше
требуемого количества.  В Кошехабльском,  Теучежском и  Тахтамукайском
районах их число вдвое меньше нормативного.
     Для преодоления негативных тенденций в деле органиэации борьбы  с
пожарами    в    Республике    Адыгея   необходимы   целенаправленные,
скоординированные действия органов исполнительной  власти  и  местного
самоуправления   Республики   Адыгея,   объединений,   предпряятий   и
организаций.


        II. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы


     При выполнении намеченных в Программе мероприятий  предполагается
за  этот  период обеспечить относительное сокращение потерь от пожаров
на 20 - 30 процентов, уменьшить гибель и травматизм людей при пожарах,
создать  эффективную скоординированную систему пожарной безопасности и
необходимую материально-техническую базу для функционирования пожарной
охраны.

                III. Финансовое обеспечение Программы

     Основным источником   финансирования   мероприятий   Программы  в
размере  5849  миллионов  рублей   является   республиканский   бюджет
Республики Адыгея.
     Государственным заказчиком и исполнителем Программы является ОГПС
МВД РА.

        IV. Механизм реалиэации Программы и контроль за ходом
                            ее выполнения

     Отдел Государственной   противопожарной    службы    Министерства
внутренних  дел  Республики Адыгея обеспечивает выполнение мероприятий
Программы посредством координации деятельности администраций городов и
районов,  органов  местного самоуправления,  министерств,  комитетов и
иных республиканских органов исполнительной власти Республики  Адыгея,
предприятий,   учреждений,   организаций   по   реализации  требований
федерального  законодательства  в   области   пожарной   безопасности;
информирует  Кабинет  Министров  Республики  Адыгея  о ходе реализации
Программы;  несет  ответственность   за   рациональное   использование
выделяемых  бюджетных  средств,  раэмещение  и  исполнение  заказов на
поставку продукции и материальных ресурсов.

         V. Мероприятия по реализации республиканской целевой
         программы "Пожарная безопасность в Республики Адыгея
                         на 1997 - 1998 годы"

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
 N       Наименование  мероприятий         Исполнители         Срок        ¦Финансовое обеспечение         ¦
п/п                                                           исполнения   ¦(в миллионах рублей в          ¦
                                                                           ¦ценах на 1 января 1996 года)   ¦
                                                                           +-------------------------------¦
                                                                           ¦всего  ¦   1997 год ¦  1998 год¦
                                                                           ¦       ¦            ¦          ¦
                                                                           ¦       ¦            ¦          ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+
1.   Совершенствование правовой  базы и
     координация работы по пожарной бе-
     зопасности

1.1. Создание республиканской  комиссии    МВД РА              1997 год
     по пожарной безопасности

1.2. Разработка и внесение на  рассмот-
     рение Кабинета Министров Республи-
     ки Адыгея проекта постановления
     "О развитии  и поддержке подразде-    ОГПС
     лений добровольной пожарной охраны    МВД РА              1997 год
     Республики Адыгея"

1.3. Разработка и  утверждение в Минис-
     терстве внутренних дел  Республики
     Адыгея
     Правил пожарной  безопасности  при    ОГПС                1998 год
     проведении хлебоуборочных    работ,    МВД РА
     хранении и переработке зерна и за-
     готовке грубых  кормов на террито-
     рии Республики Адыгея
     Правил пожарной  безопасности Рес-    ОГПС                1998 год
     публики Адыгея   для    населенных    МВД РА
     пунктов Республики Адыгея
     Правил пожарной  безопасности  для    ОГПС                1997 год
     предприятий коммерческой  торговли    МВД РА
     Республики Адыгея
     Правил пожарной  безопасности  для    ОГПС                1997 год
     передвижных станций     Республики    МВД РА
     Адыгея

2.   Совершенствование  противопожарной
     пропаганды

2.1  Систематическое,  целенаправленное    ОГПС                1997 -
     информирование населения о пробле-    МВД РА              1998 год
     мах и путях  обеспечения  пожарной
     безопасности
     Организация выступления работников    Государственная
     ОГПС МВД  РА  в средствах массовой    телерадиовеща-
     информации по вопросам обеспечения    тельная компания
     пожарной безопасности                 Республики Адыгея,
                                           редакции газет
                                           "Советская Адыгея"
                                           "Адыгэ макъ"

2.2  Организация издания и  распростра-     Республиканское    1997 -         30         15          15
     нения специальной литературы, рек-     издательское       1998 год
     ламной и другой печатной продукции     полиграфическое
     по вопросам  обеспечения  пожарной     объединение
     безопасности                           "Адыгея",
                                            ОГПС
                                            МВД РА

2.3. Создание в сельских округах горо-      Администрации                       За счет средств
     дов и  районов  Республики  Адыгея     городов и райо-                     бюджетов городов
     опорных пунктов обучения  населения    нов Республики                      и районов
     мерам пожарной безопасности            Адыгея                              Республики Адыгея

2.4. Разработка программ  обязательного     Министерство       1997 год       5          5
     обучения мерам  пожарной  безопас-     образования
     ности детей  и  внести в соответс-     Республики Адыгея,
     твующие программы  образовательных     ОГПС
     учреждений                             МВД РА

3.   Развитие   материально-технической
     базы  ОГПС МВД РА

3.1. Приобретение пожарных автомобилей

     автомобиль пенного тушения 1  еди-     ОГПС               1997 год       300        300
     ница                                   МВД РА
     автоматическая лестница длиной  50     ОГПС               1997 год       1800       1800
     метров    1 единица                    МВД РА
     оперативно-служебный автомобиль  4     ОГПС               1997 -         160        80          80
     единицы                                МВД РА             1998 год

3.2. Противопожарное оборудование и ог-     ОГПС               1997 -         200        120         80
     нетушащие средства                     МВД РА             1998 год

3.3. Специальная одежда и снаряжение        ОГПС               1997 -         120        70          50
                                            МВД РА             1998 год
3.4. Средства связи                         ОГПС               1997 год       26         26
                                            МВД РА
3.5. Средства защиты органов дыхания        ОГПС               1997 -         210        110         100
                                            МВД РА             1998 год
3.6. Компрессорные станции  для  сжатия     ОГПС               1997 -         440        220         220
     воздуха  2 единицы                     МВД РА             1998 год

4.   Строительство объектов    пожарной
     охраны

4.1. Проектно-изыскательские работы  на
     строительство зданий пожарных депо

     город Майкоп, станица Ханская          ОГПС               1998 год       60                     60
                                            МВД РА
     аул Шовгеновский                       ОГПС               1997 год       60         60
                                            МВД РА
4.2. Проектно-изыскательские работы  на     ОГПС               1997 год       40         40
     строительство теплодымокамеры   на     МВД РА
     территории пожарной части N1 в го-
     роде Майкопе

4.3. Строительство здания пожарного де-     ОГПС               1998 год       1000                   1000
     по в ауле Шовгеновский                 МВД РА

4.4. Строительство здания  теплодымока-     ОГПС               1998 год       600                    600
     меры на территории пожарной  части     МВД РА
     N1 в городе Майкопе

5.   Структурно-качественная  реоргани-
     зация пожарной охраны.  Социальная
     защита личного состава подразделе-
     ний Государственной  противопожар-
     ной службы на территории Республи-
     ки Адыгея

5.1. Выделение дополнительных   штатных     Министерство       1997 год     535,4      535,4
     единиц для укомплектования подраз-     внутренних
     делений пожарной охраны в населен-     дел Республики
     ных пунктах                            Адыгея

     городе Майкопе 41 единица
     городе Адыгейске 28 единиц

5.2. Создание подразделения  Отдела         Министерство       1998 год     183,6      183,6
     Государственной  противопожарной       внутренних     
     службы Министерства внутренних дел     дел Республики
     Республики Адыгея на территории        Адыгея
     Келермесского сельского округа 
     Гиагинского района Республики
     Адыгея (Дополнен  -  Постановление  Кабинета Министров Республики
Адыгея от 12.10.98 г. N 327)

5.3. Доведение должностных окладов  ра-     Министерство       1997 год       79         79
     ботников пожарной охраны до уровня     внутренних
     должностных окладов    сотрудников     дел Республики
     пожарной охраны    соответствующих     Адыгея
     категорий


     Итого                                                                    5849       3644        2205