Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 23.08.1999 № 277

       ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                         август 1999 года N 8

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 23 августа  1999 года N 277
                              г. Майкоп


     О МЕРАХ  ПО  УСИЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ ЗА РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
                     НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

     В соответствии с Федеральным законом "О радиационной безопасности
населения",  в  целях  принятия  мер  по  снижению  уровней  облучения
населения  Республики  Адыгея,   обеспечения   возможности   получения
объективной   и  достоверной  информации  о  дозах  облучения  Кабинет
Министров Республики Адыгея

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Контроль  и  первичный  учет  индивидуальных  доз   облучения,
получаемых    гражданами    при   воздействии   различных   источников
ионизирующего  излучения,  осуществляется   организациями   Республики
Адыгея всех форм собственности,  использующими источники ионизирующего
излучения.
     2. Утвердить    республиканскую    программу    по    обеспечению
радиационной  безопасности  населения  на  2000-2004   годы   согласно
приложению (далее - Программа).
     3. Определить  государственным   заказчиком   Программы   Комитет
Республики   Адыгея   государственного   санитарно-эпидемиологического
надзора.
     4. Министерству   здравоохранения  Республики  Адыгея  обеспечить
контроль и первичный учет индивидуальных  доз  медицинского  облучения
пациентов в лечебно-профилактических учреждениях Республики Адыгея.
     5. Министерству  экономики  Республики  Адыгея   и   Министерству
финансов  Республики  Адыгея предусмотреть в проектах республиканского
бюджета Республики Адыгея на 2000-2004 годы средства на финансирование
мероприятий Программы.
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Комитет Республики       Адыгея       государственного      санитарно-
эпидемиологического надзора.
     7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Премьер-министр Республики Адыгея          М. Тхаркахов
     г. Майкоп
     от 23 августа 1999 года
     N 277





     Приложение
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 23 августа 1999 года N 277


        Республиканская программа по обеспечению радиационной
               безопасности населения на 2000-2004 годы


                               Паспорт
        Республиканской программы по обеспечению радиационной
               безопасности населения на 2000-2004 годы


Основание для разработки       Пункт 1  статьи   2   Федерального
программы:                     закона               "О санитарно-
                               эпидемиологическом    благополучии
                               населения",
                               статья 6  Федерального  закона  "О
                               радиационной          безопасности
                               населения"

Государственный заказчик       Комитет Республики          Адыгея
программы:                     государственного        санитарно-
                               эпидемиологического        надзора

Основные разработчики          Комитет Республики          Адыгея
программы:                     государственного        санитарно-
                               эпидемиологического надзора,
                               Министерство охраны     окружающей
                               среды    и    природных   ресурсов
                               Республики Адыгея,
                               Министерство       здравоохранения
                               Республики Адыгея

Цель программы:                Снижение уровня          облучения
                               населения  от природных источников
                               и   при   проведении   медицинских
                               рентгенорадиологических  процедур,
                               проведение     мероприятий      по
                               совершенствованию     радиационной
                               безопасности

Задачи программы:              Реализация         государственной
                               политики   в  области  обеспечения
                               радиационной безопасности

Основные исполнители           Министерство       здравоохранения
программы:                     Республики   Адыгея,  Министерство
                               охраны    окружающей    среды    и
                               природных    ресурсов   Республики
                               Адыгея,  Комитет Республики Адыгея
                               государственного
                               санитарноэпидемиологического
                               надзора

Сроки реализации программы:    2000-2004 годы

Перечень основных мероприятий  Создание региональной      системы
программы:                     контроля  и  учета  индивидуальных
                               доз облучения  граждан  Республики
                               Адыгея     (РСКИД).    Обеспечение
                               радиационной   безопасности    при
                               воздействии              природных
                               радионуклидов.         Обеспечение
                               радиационной    безопасности   при
                               производстве пищевых  продуктов  и
                               при   потреблении  питьевой  воды.
                               Обеспечение           радиационной
                               безопасности          медицинского
                               персонала,     работающего       с
                               источниками           ионизирующею
                               излучения,    и    граждан     при
                               проведении             медицинских
                               рентгенорадиологических процедур

Объем и источники              Общий объем  финансовых   средств,
финансирования программы:      необходимых     для     реализации
                               Программы, - 1858,48 тысячи рублей
                               за  счет  средств республиканского
                               бюджета Республики Адыгея

Ожидаемые результаты:          Снижение уровня          облучения
                               населения  от природных источников
                               и   при   проведении   медицинских
                               рентгенорадиологических  процедур.
                               Создание   региональной    системы
                               контроля  и  учета  индивидуальных
                               доз облучения  граждан  Республики
                               Адыгея      (РСКИД).      Создание
                               республиканского банка  данных  по
                               дозам облучения граждан

Контроль за исполнением        Комитет Республики          Адыгея
программы:                     государственного
                               санитарно-эпидемиологического
                               надзора

                       1. Обоснование программы

     По результатам проведенной в 1998 году  радиационно-гигиенической
паспортизации   территории  Республики  Адыгея  установлено:  ведущими
факторами   облучения   населения   являются    природные    источники
ионизирующего     излучения    и    медицинские    (флюорографические,
рентгенологические,  радионуклидные)  процедуры.  Природные  источники
ионизирующего   излучения   создают   53,6  процента  суммарной  дозы,
получаемой человеком в течение года от всех  источников  ионизирующего
излучения.   Основными  причинами  облучения  населения  от  природных
источников  являются:  внешнее  Y-излучение,  радон  и  продукты   его
распада.
     По данным Научного комитета  ООН  по  действию  атомной  радиации
около   20   процентов   всех  заболеваний  раком  легких  обусловлено
воздействием радона и его дочерних продуктов.  Кроме радона  и  Y-фона
дополнительную   лучевую   нагрузку  дают  естественные  радионуклиды,
содержащиеся  в  строительных  материалах,   а   также   радионуклиды,
поступающие  в организм человека с продуктами питания.  При проведении
медицинских  рентгенорадиологических  процедур  население   Республики
Адыгея  получает  29,7 процента эффективной годовой коллективной дозы.
Существенное  влияние  на  формирование  лучевой  нагрузки   за   счет
медицинского облучения оказывает отсутствие контроля индивидуального и
коллективного  дозообразования,  техническое  и   моральное   старение
аппаратуры,   отсутствие   в  достаточном  количестве  средств  защиты
пациентов от ионизирующего излучения.
     Для решения   вопроса   снижения   доз   облучения  от  природных
источников  и  при  проведении   медицинских   рентгенорадиологических
процедур,   обеспечения   радиационной   безопасности   работающих   с
источниками   ионизирующего   излучения   в   лечебно-профилактических
учреждениях Республики Адыгея, создания радиационно-безопасных условий
проживания и производства,  создания региональной системы  контроля  и
учета   индивидуальных   доз   облучения  граждан  Республики  Адыгея,
формирования республиканского банка данных по дозам облучения  граждан
разработана настоящая программа.
     Реализация мероприятий программы,  как предполагается, позволит в
течение  5  лет снизитъ коллективную дозу облучения населения не менее
чем на 15 процентов.


                 2. Финансовое обеспечение программы

     Финансирование Программы    предполагается    за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Адыгея в  размере  1858,48  тысячи
рублей.


          3. Мероприятия   республиканской   Программы   по
  обеспечению радиационной безопасности населения на 2000-2004 годы

  Мероприятия          Объем финансирования (в тысячах рублей)   Исполнители
                       все-  2000  2001  2002  2003  2004
                        го

1. Создание региональной системы контроля и учета индивидуальных доз
          облучения граждан Республики Адыгея ( РСКИЛ)

1. Организационное и    10      10                               Комитет Рес-
методическое обеспече-                                           публики Адыгея
ние региональной сис-                                            государственно-
темы контроля и учета                                            го санитарно-
индивидуальных доз                                               эпидемиологи-
облучения граждан Рес-                                           ческого надзора
публики Адыгея

2. Формирование систе-  6       6                                Комитет Рес-
мы учета индивидуаль-                                            публики Адыгея
ных доз облучения гра-                                           государственно-
ждан                                                             го санитарно-
                                                                 эпидемиологн-
                                                                 ческого надзора

3. Создание Центра ин-  100     50      50                       Комитет Рес-
дивидуального дозимет-                                           публики Адыгея
рического контроля -                                             государственно-
структурного подразде-                                           го санитарно-
ления Комитета Респуб-                                           эпидемиологи-
лики Адыгея государст-                                           ческого надзора
венного санитарно-
эпидемиологического
надзора

4. Создание системы     30      15      15                       Комитет Рес-
информационного об-                                              публики Адыгея
мена в рамках регио-                                             государственно-
нальной системы кон-                                             го санитарно-
троля и учета индивиду-                                          эпидемиологи-
альных доз облучения                                             ческого надзора,
граждан Республики                                               Министерство
Адыгея                                                           здравоохране-
                                                                 ния Республики
                                                                 Адыгея,
                                                                 Министерство
                                                                 охраны окру-
                                                                 жающей среды
                                                                 и природных
                                                                 ресурсов Рес-
                                                                 публики Адыгея

5. Формирование систе-  6                 6                      Комитет Рес-
мы контроля индивиду-                                            публики Адыгея
альных доз облучения                                             государственно-
граждан                                                          го санитарно-
                                                                 эпидемиологн-
                                                                 ческого надзора,
                                                                 Министерство
                                                                 здравоохране-
                                                                 ния Республики
                                                                 Адыгея,
                                                                 Министерство
                                                                 охраны окру-
                                                                 жающей среды
                                                                 и природных
                                                                 ресурсов Рес-
                                                                 публики Адыгея

6. Формирование рес-    50                       25      25      Комитет Рес-
публиканского банка                                              публики Адыгея
данных по дозам облу-                                            государственно-
чения граждан                                                    го санитарно-
                                                                 эпидемиологи-
                                                                 ческого надзора

7. Оснащение центра     363                                      Комитет Рес-
индивидуального дози-                                            публики Адыгея
метрического контроля                                            государственно-
приборами радиацион-                                             го санитарно-
ного контроля: Спек-                                     60,9    эпидемиологи-
трометр излучения че-                                            ческого надзора
ловека "Прогресс-СИЧ",                   49,6
радиометр радона РРА-        53
003, поисковый дози-
метр EL-1119, a -                                199,
спектрометрический                               5
комплекс                                                        

8. Организация стацио-  171,     96,4    25,0    25,0    25,0    Министерство
нарного поста по кон-   48        7                              охраны окру-
тролю за содержанием                                             жающей среды
радиоактивных веществ                                            и природных
в атмосферном воздухе                                            ресурсов Рес-
                                                                 публики Адыгея

       II. Обеспечение радиационной безопасности при воздействии природных
                                    радионуклидов

1. Определение уровня   334,2      83,56  83,5   83,5    83,54   Комитет Рес-
Y-излучения, содержа-   2                 6       6              публики Адыгея
ния радона и его дочер-                                          государственно-
них продуктов распада                                            го санитарно-
(ДПР) на предприятиях,                                           эпидемиологи -
в помещениях жилых и                                             ческого надзора
общественных зданий, в                                                  
подвальных и полупод-                                                   
вальных помещениях                                                      

2. Измерение мощности  47,4.  9,48  9,48   9,48   9,48   9,48    Комитет Рес-
экспозиционной дозы                                              публики Адыгея
на местности                                                     государственно-
                                                                 го санитарио-
                                                                 эпидемиологи-
                                                                 ческого надзора

3. Исследование содер- 11,45  2,29  2,29   2,29   2,29   2,29    Комитет Рес-
жания естественных ра-                                           публики Адыгея
дионуклидов в строи-                                             государственно-
тельном сырье и строи-                                           го санитарно-
тельных материалах                                               эпидемиологи-
                                                                 ческого надзора

4. Измерение содержа-   7,9   1,58  1,58   1,58   1,58   1,58    Комитет Рес-
ния радионуклидов в                                              публики Адыгея
почве                                                            государственно-
                                                                 го санитарно-
                                                                 эпидемиологи-
                                                                 ческого надзора

5. Измерение содержа-  108,0  21,6   21,6  21,6   21,6   21,6    Министерство
ния радионуклидов в                                              охраны окру-
атмосферном воздухе                                              жающей среды
                                                                 и природных
                                                                 ресурсов Рес-
                                                                 публики Адыгея

6. Районирование тер-   7,5   1,5    1,5    1,5    1,5   1,5     Комитет Рес-
ритории Республики                                               публики Адыгея
Адыгея по степени                                                государственного
радиоопасности и                                                 санитарно-эпиде-
определение зон                                                  миологического
высокого радонового                                              надзора
риска


   III. Обеспечение радиационной безопасности при производстве
        пищевых продуктов, при потреблении питьевой воды

1. Измерение          159,0   31,8   31,8  31,8   31,8  31,83    Комитет Рес-
содержания            3                                          публики
радионуклидов в                                                  Адыгея госу-
питьевой воде и                                                  дарственного
пищевых продуктах                                                санитарно-
                                                                 эпидемиологи-
                                                                 ческого надзора


IV. Обеспечение радиационной безопасности медицинского персонала,
  работающего с источниками ионизирующего излучения, и граждан
   при проведении медицинских рентгенорадиологических процедур


1. Приобретение      208,1   52,0   52,0  52,0   52,0   52,1     Министерство
средств защиты                                                   здравоохранения
персонала и пациентов                                            Республики Адыгея

2. Обеспечение       65,5    21,8   21,8    21,9                 Министерство
персонала инди-                                                  здравоохранения
видуальными                                                      Республики Адыгея
дозиметрами

3. Оснащение         172,8   57,6    57,6    57,6                Министерство
рентгеновских                                                    здравоохранения
аппаратов                                                        Республики Адыгея
дозиметрическими
приборами с иони-
зационными камерами


                 4. Технико-экономическое обоснование

     1. В  целях  снижения  уровня  облучения  населения,   проведения
мероприятий  по совершенствованию радиационной безопасности и создания
региональной системы контроля и  учета  индивидуальных  доз  облучения
граждан Республики Адыгея (РСКИД) необходимо 202 тысячи рублей.
     2. Для организационного и методического обеспечения  региональной
системы   контроля   и  учета  индивидуальных  доз  облучения  граждан
Республики Адыгея (РСКИД) - 10 тысяч рублей.
     3. Для  формирования  системы  учета индивидуальных доз облучения
граждан - 6 тысяч рублей.
     4. Для  создания центра индивидуального дозиметрического контроля
- 100 тысяч рублей.
     5. Для   создания   системы   информационного   обмена  в  рамках
региональной системы контроля и  учета  индивидуальных  доз  облучения
граждан Республики Адыгея (РСКИД) - 30 тысяч рублей.
     6. Для формирования системы контроля индивидуальных доз облучения
граждан - 6 тысяч рублей.
     7. Для  формирования  республиканского  банка  данных  по   дозам
облучения граждан 50 тысяч рублей.
     8. На лабораторное  оснащение  приборами  центра  индивидуального
дозиметрического контроля - 320 тысяч рублей.
     9. Для организации стационарного поста по контролю за содержанием
радиоактивных веществ в атмосферном воздухе -171,48 тысячи рублей.
     10. Определение уровня Y-излучения, содержания радона и его (ДПР)
будет  проводиться  в  480  одноэтажных  и 200 многоэтажных зданий.  В
каждом одноэтажном здании - 60 измерений мощности экспозиционной  дозы
(стоимостью  218,22  рубля)  и  3  измерения  радона (стоимостью 42,57
рубля).
     Итого: 480 х (218,22+42,57) = 125,07 тысячи рублей.

     В каждом   многоэтажном   здании   -   150   измерений   мощности
экспозиционной дозы стоимостью 715,92  рубля  и  30  измерений  радона
стоимостью 324,85 рубля.
     Итого: 200 х (715,92+329,85) = 209,154 тысячи рублей.

     11. Измерение мощности экспозиционной дозы на местности  -  10000
измерений, стоимость 1 измерения составляет 4,74 рубля,
     4,74 х 10000 = 47,4 тысячи рублей.

     12. Исследование   содержания   естественных   радионуклидов    в
строительном сырье и стройматериалах - 300 проб,
     стоимость 1 пробы сыпучих стройматериалов 33,85 рубля,
     стоимость 1 пробы твердых стройматериалов 42,54 рубля,
     33,85 х 150 = 5,077 тысяч рублей,
     42,54 х 150 = 6,381 тысяч рублей.
     Итого: 6,381 тысяч рублей + 5,077 тысяч  рублей  =  11,458  тысяч
рублей.

     13. Измерение  содержания  радионуклидов  в  почве  -  200  проб,
стоимость 1 пробы - 39,6 рубля,
     39,6 х 200 = 7,9 тысячи рублей.

     14. Измерение  содержания  радионуклидов  в атмосферном воздухе -
108 тысяч рублей.

     15. Для районирования территории  Республики  Адыгея  по  степени
радиоопасности  и  определения  зон  высокого  радонового  риска - 7,5
тысячи рублей.

     16. Измерение  содержания  радионуклидов  в  питьевой   воде:   в
Республике   Адыгея  373  источника  питьевого  водоснабжения,  каждый
источник  должен  исследоваться  1  раз  в  год,  стоимость  1   пробы
составляет 67,7 рубля.

     67,7 х 373 х 5 = 126,26 тысячи рублей.

     17. Измерение  содержания радионуклидов в пищевых продуктах - 400
проб,  стоимость 1 пробы составляет 81,94 рубля 81,94 х 400  =  32,776
тысяч рублей.

     18. На   приобретение   средств   защиты  персонала  и  пациентов
необходимо 208,104 тысячи рублей.

     19. Для   обеспечения   персонала   индивидуальными   дозиметрами
необходимо 65,5 тысячи рублей.
     В Республике   Адыгея   126   лиц,   работающих   с   источниками
ионизирующих излучений, стоимость 1 дозиметра -519,84 рубля.

     20. Для   оснащения   рентгеновских   аппаратов  дозиметрическими
приборами с ионизационными камерами - 172,8 тысячи рублей, стоимость 1
дозиметрического  прибора  -  2468,57 рубля,  необходимо приобрести 72
прибора.