Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.10.1999 № 321

       ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                        октябрь 1999 года N 10


                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 6 октября 1999 года N 321
                              г. Майкоп


       О ПРОГРАММЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ
                          НА 2000-2003 ГОДЫ

     В целях дальнейшего развития и укрепления государственной системы
защиты  прав  потребителей  в  Республике  Адыгея  и   во   исполнение
постановления  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея от 15 июня 1999
года N 187 "Об итогах выполнения "Комплексной  программы  защиты  прав
потребителей  в Республике Адыгея на 1996-1998 годы" Кабинет Министров
Республики Адыгея

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить прилагаемую Программу  защиты  прав  потребителей  в
Республике Адыгея на 2000-2003 годы (далее - Программа).
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Межведомственный  совет  по  защите  прав  потребителей  при  Кабинете
Министров  Республики  Адыгея,  образованный  постановлением  Кабинета
Министров - Правительства Республики Адыгея от 26 сентября 1994 года N
360 "О Межведомственном совете при Кабинете Министров -  Правительстве
Республики Адыгея по защите прав потребителей".
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Премьер-министр Республики Адыгея          М. Тхаркахов
     г. Майкоп
     от 6 октября 1999 года
     N 321





     Приложение
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 6 октября 1999 года N 321


                              ПРОГРАММА
              ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                          НА 2000-2003 ГОДЫ

                              СОДЕРЖАНИЕ

     1. Содержание проблемы и обоснование ее программного решения.
     2. Цель,  задачи и сроки реализации Программы.
     3. Мероприятия по реализации Программы.
     4. Ресурсное  обеспечение  Программы.
     4.1. Финансирование  Программы.
     4.2. Техническое обеспечение.
     4.3. Кадровое обеспечение.
     5. Контроль за реализацией Программы.
     6. Ожидаемые результаты.

     1. Содержание проблемы и обоснование ее программного решения

     Данная Программа    выполнена    по    инициативе     Адыгейского
территориального   управления  Министерства  Российской  Федерации  по
антимонопольной  политике  и   поддержке   предпринимательства   и   в
соответствии  с постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от
15 июня 1999 года N 187 "Об итогах выполнения  "Комплексной  программы
защиты прав потребителей в Республике Адыгея на 1996- 1998 годы".
     Программа, в  первую  очередь,  ориентирована   на   развитие   и
укрепление   государственной  системы  защиты  прав  потребителей  при
активном участии и поддержке со стороны органов государственной власти
Республики Адыгея,  администраций городов и районов Республики Адыгея,
федеральных территориальных органов.
     Монополизация российской  экономики  до сих пор является одним из
главных  препятствий  на   пути   экономических   реформ.   Монополизм
проявляется  в  разной  степени  и  различных  формах.  Но  при  любом
злоупотреблении монопольным положением проявляется одна общая черта  -
пренебрежение интересами потребителей. Однако при развитии конкуренции
совершенно недостаточно  создания  большого  количества  хозяйствующих
субъектов,  так  как  только  это  не создает качественного перехода к
цивилизованной конкуренции.  Наоборот, на определенном этапе борьба за
потребителя приобрела деформированный, зачаcтую криминальный характер,
что прежде всего отразилось на потребителе.  Потребитель столкнулся  с
обилием  товаров,  работ  и  услуг,  сопровождаемых  ложной  рекламой,
искаженной,  неполной информацией о производителях и товарах,  большей
частью  низкого  качества.  Все  это  приводит  потребителя к принятию
неверных решений,  потере здоровья и заставляет  терпеть  материальные
убытки.  Хозяйствующий  субъект  прибегает  с  помощью  многочисленных
приемов к прямому обману потребителя,  пользуясь  его  низким  уровнем
правовых  знаний и относительной неготовностью самостоятельно защитить
себя.
     Одновременно на потребителе отражаются и проблемы в осуществлении
предпринимательской  деятельности,  которые   неизбежно   сопровождают
процесс реформирования экономики.
     Осуществляемая в этой обстановке государственная политика  защиты
прав   потребителей   имеет  целью  прежде  всего  создать  условия  и
механизмы,  позволяющие потребителям реализовывать свои  права  и  при
этом  одновременно  сохраняющие баланс между интересами потребителей и
предпринимателей.
     В Республике  Адыгея,  начиная с 1992 года,  проводится работа по
созданию системы защиты прав потребителей. На начальном этапе основной
задачей   было  создание  действующей  сети  органов  по  защите  прав
потребителей на уровне городов и районов  Республики  Адыгея.  С  этой
целью  Адыгейским  территориальным управлением Министерства Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке  предпринимательства
было подготовлено, а Кабинетом Министров Республики Адыгея принято два
постановления,  обязывающих  глав  администраций  городов  и   районов
Республики  Адыгея  образовывать  органы  по защите прав потребителей,
были определены источники их финансирования.
     Одновременно администрации  городов  и  районов Республики Адыгея
обеспечивались методическими материалами,  необходимыми для создания и
работы органов по защите прав потребителей.  К концу 1993 года процесс
формирования органов по защите прав  потребителей  при  администрациях
районов  Республики Адыгея был завершен,  в городе Майкопе такой отдел
был создан в июне 1996 года.  Сегодня в Республике Адыгея действует  8
органов  по  защите  прав  потребителей  при  администрациях городов и
районов Республики Адыгея.
     В то же время с 1998 года наметилась тенденция ликвидации органов
по защите прав  потребителей  при  администрациях  городов  и  районов
Республики  Адыгея  как  самостоятельных  подразделений  и передача их
функций другим подразделениям администраций  -  отделам  торговли  или
отделам экономики и прогнозирования,  что нельзя оценить положительно.
Привязка этих функций к отраслевым подразделениям не дает  возможности
реализовывать  полноценный контроль за соблюдением прав потребителей в
различных  секторах  потребительского  рынка  товаров,  работ,  услуг,
значительно сужает полномочия, предусмотренные законом.
     Для координации взаимодействия на  республиканском  уровне  между
различными  структурами,  осуществляющими  государственный контроль за
соблюдением прав потребителей, создан Межведомственный совет по защите
прав  потребителей при Кабинете Министров Республики Адыгея.  Наряду с
этим  в  пяти   районах   Республики   Адыгея   созданы   и   работают
координационные  советы  по  защите  прав потребителей,  что позволяет
оперативнее   и   квалифицированнее   решать   вопросы   защиты   прав
потребителей в регионе.  В рамках деятельности этих советов проводится
работа по совершенствованию нормативной базы  в  области  защиты  прав
потребителей, проводятся совместные проверки, организуется просвещение
потребителей и  предпринимателей,  решаются  возникающие  проблемы  на
потребительском  рынке,  требующие оперативного вмешательства,  и тому
подобное.
     В 1998  году  закончилась реализация Комплексной программы защиты
прав потребителей в Республике Адыгея на 1996-1998 годы,  утвержденной
постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26 февраля 1996
года  N  51  "О  Комплексной  программе  защиты  прав  потребителей  в
Республике  Адыгея  на  1996-1998  годы",  в  соответствии  с  которой
строилась вся работа в области защиты прав потребителей.
     Сегодня можно  констатировать  завершение  определенного  этапа в
реализации    потребительской    политики.    Реализация     Программы
способствовала  повышению  эффективности  региональной  системы защиты
прав потребителей,  позволила  вести  работу  по  обеспечению  прав  и
интересов  граждан-потребителей  с определенной перспективой не только
увеличения количественных показателей, но и расширения и качественного
наполнения направлений потребительской политики.
     Однако о полном решении потребительских проблем говорить  нельзя.
Анализ  поступающих  только  в  Адыгейское  территориальное управление
Министерства  Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике   и
поддержке  предпринимательства  обращений  граждан в защиту своих прав
выявляет ежегодный рост абсолютного числа  обращений  потребителей  по
поводу нарушения их прав. Это объясняется рядом причин.
     Штатный состав сотрудников органов по  защите  прав  потребителей
при администрациях городов и районов Республики Адыгея,  в подавляющем
большинстве теоретически подготовленных,  методически  обеспеченных  и
имеющих  опыт  практической работы,  по количеству не может обеспечить
возрастающий поток  обращений  потребителей  (в  среднем  1,2  штатных
единицы  на город или район Республики Адыгея или 1 сотрудник на 45,01
тысячи человек).
     На реальный  уровень  правовой  защищенности  потребителей влияют
расстояния до районных центров, плохая работа транспорта, неразвитость
средств связи.  Вследствие этого уровень защищенности жителей районных
центров и крупных населенных пунктов Республики значительно выше,  чем
в населенных пунктах на периферии.
     У потребителей сформировалась определенная позиция в  отстаивании
своих   прав,   значительная   их   часть  знакома  с  потребительским
законодательством и готова действовать самостоятельно,  но все равно в
большинстве  случаев  нуждается  в  консультации  специалиста.  Задачу
первичной помощи потребителям могут решить  уполномоченные  по  защите
прав потребителей при сельских и поселковых администрациях.
     Работа по   созданию   сети   уполномоченных   по   защите   прав
потребителей    при   органах   местного   самоуправления   (далее   -
уполномоченные),  начатая в 1995 году,  еще не  завершена.  Сегодня  в
Республике   действуют   102   уполномоченных.  Однако  реальной  сети
уполномоченных в масштабах Республики Адыгея  пока  не  существует.  В
большинстве   городов   и   районов   Республики   Адыгея  в  связи  с
ограниченностью   штатов   работа   уполномоченных   выполняется    по
совместительству. Кроме того, для приобретения опыта вновь назначенным
уполномоченным требуется время и методическое руководство  со  стороны
отделов  по  защите  прав  потребителей  при  администрациях городов и
районов  Республики  Адыгея,   штатный   состав   которых,   как   уже
упоминалось, весьма ограничен.
     Общественное движение потребителей в  Республике  Адыгея  развито
слабо.   В   Республике   существует   одна  общественная  организация
"Адыгейское  республиканское   общественное   движение   защиты   прав
потребителей".  Но  она  пока  еще не накопила достаточного опыта,  не
осуществляет судебную защиту потребителей и  реально  может  выступать
лишь   в   качестве  вспомогательной  в  работе  отделов  защиты  прав
потребителей при администрациях городов и районов Республики Адыгея.
     Потребители Республики    Адыгея   не   могут   в   полной   мере
реализовывать свое право на качество и  безопасность  товаров  (работ,
услуг) вследствие недостатков государственной системы контроля.
     Система независимой потребительской экспертизы,  которая взяла бы
на   себя   осуществление   независимого   контроля,   формирование  и
распространение  достоверной  и   полной   информации   о   продукции,
поступающей  на  товарный  рынок,  в  Республике  Адыгея  отсутствует.
Торгово-промышленная Палата Республики  Адыгея  ведет  работу  в  этом
направлении,  однако, в силу недостаточности финансовых средств данная
работа продвигается крайне медленно и в незначительном объеме.
     При осуществлении  судебной  защиты  прав потребителей продолжают
оставаться  острыми  проблемы:  нарушение  сроков  рассмотрения   дел,
переносы судебных заседаний,  сложности с проведением экспертиз. После
окончания слушания дела возникают трудности,  связанные с  исполнением
судебных решений.
     Исходя из ситуации,  сложившейся  в  Республике  Адыгея  и  сфере
соблюдения   прав  потребителей,  необходимо  наметить  и  осуществить
комплекс  целенаправленных  мероприятий   посредством   разработки   и
реализации специальной Программы.
     Решение проблемы защиты прав  потребителей  возможно  только  при
комплексном  подходе  и  тесном  взаимодействии  всех заинтересованных
органов  исполнительной  власти  Республики  Адыгея   при   реализации
Программы защиты прав потребителей.

             2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

     Целью настоящей  Программы  является создание в Республике Адыгея
условий для успешной  реализации  своих  прав  каждым  потребителем  в
соответствии  с  действующим законодательством,  на основе координации
деятельности  и  объединения  усилий  Кабинета  Министров   Республики
Адыгея,  органов  государственной  власти  Республики Адыгея,  органов
местной  государственной  власти   Республики   Адыгея,   общественных
организаций  потребителей  в  осуществлении  политики  по  защите прав
потребителей.
     Основными задачами для достижения поставленной цели являются:
     завершение создания системы защиты прав  потребителей  Республики
Адыгея;
     сохранение самостоятельных структур,  осуществляющих защиту  прав
потребителей;
     корректировка существующих и принятие новых нормативных  правовых
актов   по   защите   прав  потребителей,  действующих  на  территории
Республики Адыгея;
     обеспечение права  на  свободный выбор и равный доступ к товарам,
работам, услугам различных категорий потребителей;
     выработка и    реализация   комплекса   мер   по   предотвращению
поступления на потребительский рынок  опасных  для  здоровья  и  жизни
человека низкокачественных товаров, работ, услуг;
     пропаганда в средствах массовой информации прав  потребителей,  а
также   обязанностей   и   ответственности  изготовителей,  продавцов,
исполнителей,  результатов   работы   по   контролю   за   соблюдением
законодательства о защите прав потребителей;
     создание системы правового обучения населения законодательству  о
защите  прав  потребителей,  в том числе в образовательных учреждениях
различных ступеней образования.  Выполнение  Программы  рассчитано  на
2000-2003 годы.

                3. Мероприятия по реализации Программы

Наименование мероприятий                   Исполнители                          Сроки         Суммы
                                                                                исполнения    (тысяч
Расширение и укрепление  системы  защиты                                                      рублей)
прав потребителей

Включение в уставы администраций городов   администрации городов   и   районов  2000 год
и  районов  Республики  Адыгея и органов   Республики Адыгея
местного   самоуправления   функций   по
защите  прав  потребителей.  Обеспечение
функциональной самостоятельности отделов
защиты прав потребителей

Расширение сети уполномоченных по защите   администрации городов   и   районов  2000 год
прав   потребителей   при  поселковых  и   Республики Адыгея
сельских администрациях

Определение ответственных за  работу  по   отдел по защите  прав  потребителей   2000-
защите  прав  потребителей  в  комитетах   при администрации города Майкопа      2001 годы
общественного   самоуправления    города
Майкопа

Оказание организационной,   методической   Адыгейское          территориальное   постоянно    20
помощи   всем   структурам,  входящим  в   управление  Министерства Российской
систему защиты прав потребителей,  в том   Федерации    по     антимонопольной
числе     общественным      объединениям   политике         и        поддержке
потребителей,  обеспечение   необходимой   предпринимательства
нормативной документацией

Проведение анализа          существующей   Адыгейское          территориальное   II квартал
нормативной                документации,   управление  Министерства Российской   2000 года
регламентирующей деятельность отделов по   Федерации    по     антимонопольной
защите     прав     потребителей     при   политике         и        поддержке
администрациях   городов    и    районов   предпринимательства,  администрации
Республики  Адыгея (положение об отделе,   городов и районов Республики Адыгея
порядок работы  с  обращениями  граждан,
положение  о  координационных  советах и
тому подобное)  и  внесение  необходимых
корректив

Организация регулярной      учебы      и   Адыгейское          территориальное   системати-
методической    подготовки   сотрудников   управление  Министерства Российской   чески 1 раз
отделов по защите  прав  потребителей  и   Федерации    по     антимонопольной   в год
уполномоченных по делам потребителей       политике         и        поддержке
                                           предпринимательства

Организация правового           обучения   отдел по защите  прав  потребителей   2000-
ответственных     по     защите     прав   города      Майкопа,     Адыгейское   2001 годы
потребителей при комитетах общественного   территориальное          управление
самоуправления города Майкопа              Министерства  Российской  Федерации
                                           по   антимонопольной   политике   и
                                           поддержке предпринимательства


Организация досудебной помощи по  защите
прав потребителей


Рассмотрение жалоб      и      обращений   Адыгейское          территориальное   постоянно
потребителей  и  принятие  мер  органами   управление  Министерства Российской
исполнительной власти Республики  Адыгея   Федерации    по     антимонопольной
в   соответствии   с   их  компетенцией.   политике         и        поддержке
Консультирование потребителей              предпринимательства,   Министерство
                                           юстиции Республики Адыгея,  Комитет
                                           Республики Адыгея  государственного
                                           санитарно-эпидемиологического
                                           надзора, Управление государственной
                                           инспекции   по  торговле,  качеству
                                           товаров и защите прав  потребителей
                                           по  Республике  Адыгея,  отделы  по
                                           защите   прав   потребителей    при
                                           администрациях  городов  и  районов
                                           Республики Адыгея, Адыгейский центр
                                           стандартизации,     метрологии    и
                                           сертификации,            Адыгейское
                                           республиканское        общественное
                                           движение защиты прав потребителей

Разработка     нормативных        актов,   Адыгейское          территориальное   постоянно
регулирующих  отношения в области защиты   управление  Министерства Российской
прав  потребителей,  по   вопросам,   не   Федерации    по     антимонопольной
отрегулированным  на федеральным уровне,   политике         и        поддержке
в   пределах    компетенции    субъектов   предпринимательства,   Министерство
Российской Федерации                       труда     и    социальной    защиты
                                           Республики   Адыгея,   Министерство
                                           экономики     Республики    Адыгея,
                                           Министерство   юстиции   Республики
                                           Адыгея,  Комитет  Республики Адыгея
                                           государственного
                                           санитарно-эпидемиологического
                                           надзора, Управление государственной
                                           инспекции   по  торговле,  качеству
                                           товаров и защите прав  потребителей
                                           по  Республике  Адыгея,  отделы  по
                                           защите   прав   потребителей    при
                                           администрациях  городов  и  районов
                                           Республики Адыгея, Адыгейский центр
                                           стандартизации,     метрологии    и
                                           сертификации,            Адыгейское
                                           республиканское        общественное
                                           движение защиты прав  потребителей,
                                           Комитет    Республики   Адыгея   по
                                           торговле

Судебная защита потребителей

Подготовка                    ежегодного   Министерство юстиции     Республики   I квартал
информационно-аналитического обзора   о    Адыгея,     Управление    судебного   2000-
судебной практике по делам о  нарушениях   департамента  при  Верховном   суде   2003 годы
прав потребителей                          Российской  Федерации по Республике
                                           Адыгея

Введение в практику  работы  Адыгейского   Адыгейское          территориальное   2001-
территориального управления Министерства   управление  Министерства Российской   2003 годы
Российской Федерации по  антимонопольной   Федерации    по     антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства   политике         и        поддержке
отделов по защите прав потребителей  при   предпринимательства,  администрации
администрациях    городов    и   районов   городов и районов Республики Адыгея
Республики Адыгея  обращения  в  суды  в
защиту       неопределенного       круга
потребителей

Организация циклов семинаров по судебной   Министерство юстиции     Республики   II квартал
защите потребителей с отделами по защите   Адыгея,  Адыгейское территориальное   2000 года
прав потребителей                          управление Министерства  Российской
                                           Федерации по антимопольной политике
                                           и поддержке предпринимательства


Реализация прав потребителей на качество
и безопасность товаров, работ и услуг


Разработка республиканской     программы   Комитет Республики           Адыгея   I квартал
"Здоровое  питание  населения Республики   государственного                      2000 года
Адыгея на период до 2005 года"             санитарно-эпидемиологического
                                           надзора,   Министерство   труда   и
                                           социальной    защиты     Республики
                                           Адыгея,                Министерство
                                           здравоохранения Республики  Адыгея,
                                           Министерство  сельского хозяйства и
                                           продовольствия Республики Адыгея

Осуществление формирования регионального   Комитет Республики           Адыгея   постоянно
регистра потенциально опасных химических   государственного
и  биологических  веществ  по Республике   санитарно-эпидемиологического
Адыгея                                     надзора

Разработка единых требований нормативных   Межведомственная комиссия        по   I   квартал
правовых  документов  к  различным видам   координации  органов исполнительной   2000 года
объектов надзора и обеспечение их наличия  власти, осуществляющих контрольные,
у предпринимателей и юридических лиц       надзорные   функции  по  Республике
                                           Адыгея,     утвержденная     Указом
                                           Президента  Республики Адыгея от 26
                                           ноября 1997 года N 268 "О мерах  по
                                           координации   деятельности  органов
                                           исполнительной власти в  Республике
                                           Адыгея    в   части   осуществления
                                           государственных     надзорных     и
                                           контрольных функций"

Обеспечение постоянного   контроля    за   Органы исполнительной        власти   постоянно
качеством и безопасностью товаров, работ   Республики  Адыгея,  осуществляющие
и услуг                                    на  территории  Республики   Адыгея
                                           контроль       за       соблюдением
                                           законодательства  о   защите   прав
                                           потребителей    в    пределах    их
                                           полномочий

Осуществление   социально-гигиенического   Комитет Республики           Адыгея   постоянно
мониторинга    для    оценки   выявления   государственного
изменений и прогноза состояния  здоровья   санитарно-эпидемиологического
населения и среды обитания, установления   надзора,               Министерство
и  устранения  вредного  воздействия  на   здравоохранения Республики Адыгея
человека факторов среды обитания,  в том
числе анализ    некоторых    показателей
состояния    здоровья   (заболеваемости,
смертности) населения,    связанных    с
потреблением    недоброкачественных    и
неполноценных продуктов питания

Проведение государственного  надзора  за   Адыгейский центр    стандартизации,   2000-
соблюдением   субъектами   хозяйственной   метрологии и сертификации             2003 годы
деятельности   обязательных   требований
государственных       стандартов      по
приоритетным               направлениям:
  машиностроение;
  реализация изделий     электро-      и
радиотехники;
  легкая промышленность;
  пищевая промышленность;
  сырье и материалы;
  услуги

Проведение              государственного   Адыгейский центр    стандартизации,   2000-
метрологического   надзора  у  субъектов   метрологии и сертификации             2003 годы
хозяйственной  деятельности  по  сферам:
  торговые операции  и взаимные расчеты;
  здравоохранение;
  испытание и      контроль     качества
продукции  на  соответствие  стандартам;
  обеспечение  безопасности труда;
  охрана окружающей среды

Организация и                 проведение   Адыгейский центр    стандартизации,   ежегодно
Программы-конкурса  "100 лучших товаров"   метрологии и сертификации
в Республике Адыгея

Обеспечение организации   и   проведения   Комитет Республики           Адыгея   постоянно
гигиенического                  обучения   государственного
предпринимателей,    юридических    лиц,   санитарно-эпидемиологического
занятых     закупкой,     производством,   надзора
хранением,      транспортировкой       и
реализацией  продовольственного  сырья и
пищевых продуктов

Объединение усилий     всех      органов   Межведомственный совет  по   защите   I квартал
исполнительной власти Республики Адыгея,   прав   потребителей   при  Кабинете   2000 года
участвующих  в   контроле   качества   и   Министров    Республики     Адыгея,
безопасности товаров,  на  базе  единого   утвержденный         постановлением
методического  подхода  к  осуществлению   Кабинета Министров -  Правительства
такого контроля и широкого и регулярного   Республики  Адыгея  от  26 сентября
обмена информацией.  Разработка  порядка   1994 года N 360 "О Межведомственном
совместных проверок                        совете         при         Кабинете
                                           Министров -           Правительстве
                                           Республики  Адыгея  по  защите прав
                                           потребителей"

Меры  экономической защиты  потребителей


Осуществление мониторинга  уровня  жизни   Министерство труда   и   социальной   постоянно
населения,   в   том  числе  ежемесячное   защиты Республики Адыгея
определение    величины     прожиточного
минимума           по           основным
социально-демографическим        группам
населения Республики

Содействие в развитии  сети  предприятий   Комитет Республики    Адыгея     по   постоянно
торговли  и  сферы  услуг,  в  том числе   торговле,  администрации  городов и
обслуживающих инвалидов войны  и  труда,   районов Республики Адыгея
участников    войны,    многодетных    и
малообеспеченных    слоев     населения.
Систематический   анализ   работы   этих
магазинов

Осуществление анализа  и   контроля   за   Комитет Республики    Адыгея     по   постоянно
ассортиментным     минимумом    торговых   торговле,                Управление
предприятий                                государственной    инспекции     по
                                           торговле, качеству товаров и защите
                                           прав  потребителей  по   Республике
                                           Адыгея

Осуществление контроля    за     уровнем   Министерство экономики   Республики   постоянно
предельных    надбавок    к   ценам   на   Адыгея,                Министерство
лекарственные   средства    и    изделия   здравоохранения Республики  Адыгея,
медицинского   назначения,  на  продукты   Управление          государственной
детского питания,  хлеб и  хлебобулочные   инспекции  по  торговле,   качеству
изделия   и   другие  социально-значимые   товаров  и защите прав потребителей
товары                                     по Республике Адыгея, администрации
                                           городов и районов Республики Адыгея

Обеспечение действенного   контроля   за   Министерство труда   и   социальной   постоянно
предоставлением субсидий соответствующей   защиты      Республики      Адыгея,
категории     граждан     на      оплату   Министерство  финансов   Республики
жилищно-коммунальных услуг                 Адыгея,   администрации  городов  и
                                           районов Республики Адыгея


Пропагандистская деятельность в  области
защиты   прав  потребителей  и  правовое
обучение

Осуществление пропагандистской         и   Адыгейское          территориальное   постоянно
просветительской  работы  через средства   управление  Министерства Российской
массовой   информации    по    проблемам   Федерации    по     антимонопольной
законодательства     о    защите    прав   политике         и        поддержке
потребителей                               предпринимательства,  администрации
                                           городов    и   районов   Республики
                                           Адыгея,  Комитет Республики  Адыгея
                                           государственного
                                           санитарно-эпидемиологического
                                           надзора, Управление государственной
                                           инспекции  по  торговле,   качеству
                                           товаров  и защите прав потребителей
                                           по  Республике  Адыгея,  Адыгейский
                                           центр стандартизации,  метрологии и
                                           сертификации,            Адыгейское
                                           республиканское        общественное
                                           движение защиты прав потребителей

Организация семинарских   занятий    для   Межведомственный совет  по   защите   ежегодно   20
потребителей,          предпринимателей,   прав   потребителей   при  Кабинете
руководителей предприятий независимо  от   Министров    Республики     Адыгея,
форм  собственности  с целью разъяснения   утвержденный         постановлением
потребительского законодательства          Кабинета  Министров - Правительства
                                           Республики  Адыгея  от  26 сентября
                                           1994 года N 360 "О Межведомственном
                                           совете         при         Кабинете
                                           Министров -           Правительстве
                                           Республики  Адыгея  по  защите прав
                                           потребителей"

Проведение мероприятий,      посвященных   Адыгейское          территориальное   ежегодно
Всемирному дню защиты прав потребителей    управление  Министерства Российской   к 15 марта
                                           Федерации    по     антимонопольной
                                           политике         и        поддержке
                                           предпринимательства,  администрации
                                           городов    и   районов   Республики
                                           Адыгея,  Адыгейское республиканское
                                           общественное  движение  защиты прав
                                           потребителей

Организация             консультирования   отделы защиты прав потребителей при   ежеквар-
потребителей,          предпринимателей,   администрациях  городов  и  районов   тально
руководителей предприятий на  территории   Республики Адыгея
крупных   предприятий  торговли,  рынках
Республики Адыгея

Проведение опросов общественного  мнения   Адыгейское          территориальное   ежегодно      8
по  проблемам защиты прав потребителей и   управление  Министерства Российской
публикование их результатов                Федерации    по     антимонопольной
                                           политике         и        поддержке
                                           предпринимательства,  администрации
                                           городов и районов Республики Адыгея

Организация изучения               основ   Министерство образования  и   науки   постоянно
законодательства     о    защите    прав   Республики    Адыгея,    Адыгейское
потребителей      в      образовательных   территориальное          управление
учреждениях      различных      ступеней   Министерства  Российской  Федерации
образования                                по   антимонопольной   политике   и
                                           поддержке      предпринимательства,
                                           администрации  городов  и   районов
                                           Республики Адыгея

Обеспечение учебных            заведений   Министерство образования  и   науки   в течение    10
учебно-методической       документацией:   Республики    Адыгея,    Адыгейское   всего
учебными  программами,  курсом   лекций,   территориальное          управление   периода
методиками, нормативной документацией      Министерства  Российской  Федерации
                                           по   антимонопольной   политике   и
                                           поддержке      предпринимательства

Включение в программу  курсов  повышения   Министерство образования  и   науки   сентябрь
квалификации преподавателей общественных   Республики Адыгея,  государственное   2000 года
дисциплин  изучение  законодательства  о   учреждение    Республики     Адыгея
защите прав потребителей                   Институт повышения квалификации при
                                           Адыгейском          государственном
                                           университете

Организация проведения   республиканских   Министерство   образования  и  науки  ежегодно     60
конкурсов,   олимпиад   среди   учащихся   Республики Адыгея
общеобразовательных     учреждений     и
учреждений  начального профессионального
образования


Нормализации экологической обстановки

Осуществление систематического  контроля   Министерство охраны      окружающей   ежеквар-
за   состоянием   окружающей   среды   и   среды    и    природных    ресурсов   тально
информирование населения о ее  состоянии   Республики Адыгея
через средства массовой информации

Подготовка и  внесение  на   утверждение   Министерство охраны      окружающей   до 2001 года
Кабинета   Министров  Республики  Адыгея   среды    и    природных    ресурсов
проектов нормативных  правовых  актов  в   Республики Адыгея
области экологической безопасности

Подготовка проекта   закона   Республики   Министерство охраны      окружающей   до 2001 года
Адыгея "Об охране окружающей среды"        среды    и    природных    ресурсов
                                           Республики Адыгея

Принятие необходимых  мер  по  улучшению   Министерство по               делам               постоянно
работы     очистных    сооружений,    по   промышленности   и   инфраструктуры
уничтожению     злостных     карантинных   Республики   Адыгея,   Министерство
сорняков,    вызывающих    аллергические   сельского        хозяйства        и
заболевания  людей,  ежегодное  снижение   продовольствия  Республики  Адыгея,
валовых выбросов загрязняющих веществ на   главы   администраций   городов   и
1 тысячу тонн                              районов     Республики      Адыгея,
                                           Министерство    охраны   окружающей
                                           среды    и    природных    ресурсов
                                           Республики Адыгея

     Ужесточение       контроля       за   Министерство охраны      окружающей   постоянно
хозяйствующими    субъектами   с   целью   среды    и    природных    ресурсов
недопущения загрязнения окружающей среды   Республики Адыгея
и обеспечение необходимых  условий   для
жизни людей

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

                    4.1. Финансирование Программы

     Финансирование мероприятий, предусмотренных настоящей Программой,
осуществляется за счет денежных средств органов исполнительной  власти
Республики   Адыгея,   получаемых   при  осуществлении  контрольных  и
надзорных  функций  при  реализации  законодательства  о  защите  прав
потребителей.
     Большинство мероприятий Программы  не  потребуют  финансирования,
поскольку   их   реализация   входит   в  прямые  обязанности  органов
государственной власти Республики Адыгея,  в чьи функции входит защита
прав потребителей.
     Конкретно источники финансирования  мероприятий,  предусмотренных
Программой,  будут  определяться отдельным решением Кабинета Министров
Республики  Адыгея  по  представлению  органа  исполнительной   власти
Республики Адыгея, ответственного за их исполнение и проведение.

                  4.2. Методологическое обеспечение

     Предусматриваются меры  по  оснащению  Адыгейским территориальным
управлением  Министерства  Российской  Федерации  по   антимонопольной
политике  и  поддержке  предпринимательства  отделов  по  защите  прав
потребителей при администрациях городов и районов  Республики  Адыгея,
уполномоченных  по  защите прав потребителей при сельских и поселковых
администрациях необходимой методической и нормативной документацией.

                      4.3. Кадровое обеспечение

     Осуществление методической  подготовки  отделов  по  защите  прав
потребителей  и уполномоченных по защите прав потребителей,  уточнение
их кадрового состава и приведение его в соответствие с потребностями и
возможностями городов и районов Республики Адыгея.

                 5. Контроль за реализацией Программы

     Контроль за   реализацией  Программы  возлагается  на  Адыгейское
территориальное  управление  Министерства  Российской   Федерации   по
антимонопольной политике и поддержке предпринимательства.
     При этом  обеспечивается  выполнение  мероприятий   Программы   в
соответствии    с   планом   в   установленные   сроки,   рациональное
использование  средств  и   организуется   действенный   контроль   за
реализацией Программы.
     Текущий контроль поручается Межведомственному  совету  по  защите
прав   потребителей   при   Кабинете   Министров   Республики  Адыгея,
утвержденному    постановлением    Кабинета    Министров-Правительства
Республики  Адыгея  от 26 сентября 1994 года N 360 "О Межведомственном
совете при Кабинете Министров -  Правительстве  Республики  Адыгея  по
защите  прав  потребителей".  В планах Совета предусматриваются отчеты
исполнителей конкретных разделов и мероприятий.
     Результаты выполнения   Программы   докладываются   на  заседании
Кабинета  Министров  Республики  Адыгея  ежегодно.  Кабинет  Министров
Республики  Адыгея  принимает  соответствующие  решения  для  внесения
изменений и дополнений в Программу с  учетом  результатов  контроля  и
изменений ситуации в Республике.

 6. Ожидаемые результаты. (Основные критерии эффективности Программы)

     Социально-экономический эффект реализации Программы выражается, с
одной  стороны,  в  снижении  социальной  напряженности  в  Республике
Адыгея,   усилении   социальной   защищенности   населения,  повышении
авторитета всех ветвей государственной власти Республики Адыгея,  а  с
другой,  -  в  реальной сумме компенсированного ущерба потребителям от
нарушений их законных пpaв и интересов.
     Кроме того,   реализация   Программы  в  перспективе  приведет  к
повышению правосознания всех субъектов потребительского  рынка  и  тем
самым   неизбежно  будет  способствовать  установлению  цивилизованных
рыночных отношений.