КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июля 2002 года N 168
г. Майкоп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
(В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
от 09.08.2004 № 154)
Во исполнение Указа Президента Республики Адыгея от 28 марта 2002
года N 85 "О совершенствовании структуры органов исполнительной власти
Республики Адыгея" Кабинет Министров Республики Адыгея
п о с т а н о в л я е т :
1. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики
Адыгея от 09.08.2004 № 154)
2. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров
Республики Адыгея от 6 июля 1998 года N 211 "Вопросы Министерства
здравоохранения Республики Адыгея" (Собрание законодательства
Республики Адыгея, 1998, N 7).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Премьер-министр Республики Адыгея Н. Демчук
г. Майкоп
от 8 июля 2002 года
N 168
Приложение
к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
от 8 июля 2002 года N 168
ПОЛОЖЕНИЕ
о Министерстве здравоохранения Республики Адыгея
I. Общие положения
1. Министерство здравоохранения Республики Адыгея (далее
-Министерство) является органом исполнительной власти Республики
Адыгея, осуществляющим управление в области охраны здоровья населения
Республики Адыгея.
2. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии
с органами исполнительной и законодательной власти Республики Адыгея,
Министерством здравоохранения Российской Федерации, Федеральным
государственным учреждением "Центр государственного
санитарно-эпидемиологического надзора в Республике Адыгея", Адыгейским
республиканским фондом обязательного медицинского страхования,
общественными объединениями и организациями.
3. Министерство руководствуется в своей деятельности
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Адыгея, приказами и указаниями Министерства здравоохранения Российской
Федерации, настоящим Положением, а также в пределах своих полномочий
организует их исполнение.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет свой расчетный
и иные счета, в том числе валютные, печать с изображением
Государственного герба Республики Адыгея и наименованием Министерства,
иные реквизиты.
5. Местонахождение Министерства:
385000, Республика Адыгея, город Майкоп, улица Советская, 176.
II. Основные задачи Министерства
6. Основными задачами Министерства являются:
1) проведение государственной политики в сфере здравоохранения в
целях создания необходимых условий для реализации конституционных прав
граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь;
2) реализация Концепции развития здравоохранения и медицинской
науки Республики Адыгея;
3) обеспечение государственных гарантий по предоставлению
населению бесплатной медицинской помощи в рамках Программы
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи в Республике Адыгея;
4) разработка и реализация федеральных и республиканских целевых
программ по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний,
оказанию медицинской помощи, обеспечению населения лекарственными
средствами;
5) проведение комплексного анализа состояния здоровья населения и
развития здравоохранения на территории Республики Адыгея;
6) подготовка предложений по разработке и совершенствованию
законодательства Республики Адыгея по вопросам, относящимся к
компетенции Министерства;
7) контроль за качеством предоставляемой населению медицинской
помощи и фармацевтической продукции;
8) развитие государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения;
9) организация аккредитации медицинской деятельности;
10) участие в лицензировании медицинской и фармацевтической
деятельности;
11) разработка и осуществление комплекса мероприятий по охране
здоровья матери и ребенка;
12) организация внедрения достижений науки и техники в
медицинскую практику;
13) развитие и совершенствование материально-технической базы
учреждений здравоохранения Республики Адыгея;
14) организация подготовки, переподготовки и повышения
квалификации медицинских и фармацевтических кадров, обеспечение
функционирования ведомственной системы специального профессионального
образования;
15) формирование и реализация государственной политики в области
санаторно-курортного лечения и реабилитации, разработок и
использования природных лечебных ресурсов на территории Республики
Адыгея;
16) обеспечение государственных гарантий в области лекарственного
обеспечения населения;
17) совершенствование системы лекарственного обеспечения
населения и учреждений здравоохранения Республики Адыгея;
18) взаимодействие с Федеральным государственным учреждением
"Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
Республике Адыгея" по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения Республики Адыгея;
19) профилактика инвалидности и медицинская реабилитация
инвалидов;
20) осуществление деятельности в области охраны труда в
учреждениях здравоохранения Республики Адыгея;
21) осуществление строительной деятельности по строительству,
реконструкции и ремонту объектов подведомственных учреждений и
предприятий;
22) осуществление деятельности в области мобилизационной
подготовки органов управления и учреждений здравоохранения Республики
Адыгея в соответствии с требованиями действующего законодательства.
III. Функции Министерства
7. Министерство осуществляет следующие основные функции:
1) в области развития системы здравоохранения и медицинского
страхования:
а) проводит анализ, планирование и прогнозирование развития
системы здравоохранения и уровня медицинской помощи для обеспечения
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи в Республике Адыгея,
б) организует контроль качества и объемов медицинской помощи, а
также защиту прав потребителей медицинских услуг,
в) осуществляет контроль за рациональным и эффективным
использованием ресурсов здравоохранения,
г) проводит в установленном порядке экспертизу проектов
республиканских целевых программ, затрагивающих вопросы охраны
здоровья населения Республики Адыгея,
д) способствует взаимодействию субъектов государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения в Республике Адыгея,
е) подготавливает проекты нормативных правовых актов в области
здравоохранения и медицинского страхования в Республике Адыгея,
ж) разрабатывает и вносит на утверждение Кабинета Министров
Республики Адыгея Программу государственных гарантий оказания
гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в
Республике Адыгея,
з) контролирует и координирует деятельность учреждений
здравоохранения Республики Адыгея по реализации Закона Российской
Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" в
Республике Адыгея,
и) разрабатывает совместно с Адыгейским республиканским фондом
обязательного медицинского страхования, Федеральным государственным
учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического
надзора в Республике Адыгея", органами исполнительной власти
Республики Адыгея проекты республиканских целевых программ в области
здравоохранения;
2) в области организации медицинской помощи и экспертизы,
профилактики заболеваний и инвалидности:
а) осуществляет непосредственное руководство системой оказания
медицинской помощи населению Республики Адыгея в соответствии с
компетенцией Министерства,
б) на основе комплексного анализа состояния здоровья населения
организует медицинскую помощь в соответствии с Концепцией развития
здравоохранения и медицинской науки Республики Адыгея, основными
направлениями которой являются развитие первичной медико-санитарной
помощи, перенос части объемов медицинской помощи из стационарного
сектора в амбулаторно-поликлинический, развитие на базе поликлиник
консультативно-диагностических центров, отделений реабилитации,
дневных стационаров, реструктуризация коечной сети, сокращение сроков
госпитального этапа лечения, обеспечение преемственности на этапах
оказания медицинской помощи,
в) принимает меры по улучшению качества и доступности медицинской
помощи сельскому населению, развитию передвижных форм
лечебно-диагностической помощи,
г) осуществляет комплексные меры по дальнейшему развитию
психиатрической и наркологической помощи населению Республики Адыгея,
борьбе с туберкулезом и другими заболеваниями, представляющими
социальную опасность для окружающих,
д) принимает меры по внедрению современных технологий в области
организации диагностики и лечения,
е) изучает состояние привитости населения Республики Адыгея в
соответствии с Национальным календарем прививок, разрабатывает в
установленном порядке мероприятия по совершенствованию
иммунопрофилактики инфекционных заболеваний,
ж) изучает состояние заболеваемости с временной утратой
трудоспособности работающих граждан, разрабатывает с заинтересованными
службами мероприятия по ее снижению,
з) обеспечивает организационно-методическую помощь органам
управления и учреждениям здравоохранения городов и районов Республики
Адыгея по повышению эффективности оказания лечебно-профилактической и
реабилитационной помощи населению Республики Адыгея,
и) совместно с военными комиссариатами принимает меры по
повышению качества медицинской помощи и медицинского
освидетельствования юношей при подготовке их к службе в Вооруженных
Силах Российской Федерации,
к) контролирует организацию диспансеризации и медицинской
реабилитации лиц, подвергшихся радиационному воздействию,
л) направляет больных при необходимости на консультацию и лечение
за пределы Республики Адыгея в установленном порядке,
м) осуществляет прием граждан по вопросам, находящимся в
компетенции Министерства, рассматривает предложения, заявления и
жалобы граждан, принимает по ним необходимые меры,
н) принимает участие в лицензировании и аккредитации медицинской
и фармацевтической деятельности, осуществляемой на территории
Республики Адыгея;
3) в области охраны здоровья матери и ребенка:
а) разрабатывает мероприятия по охране здоровья матери и ребенка,
осуществляет контроль за их выполнением в учреждениях здравоохранения
Республики Адыгея,
б) осуществляет реализацию федеральных и республиканских целевых
программ, направленных на охрану здоровья матери и ребенка;
4) в области охраны труда, обеспечения социальных льгот и
гарантий для работников подведомственных учреждений и предприятий:
а) осуществляет внутриведомственный государственный контроль за
соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных
организациях,
б) обеспечивает организацию работы по охране труда и определяет
основные направления деятельности по реализации государственной
политики в области охраны труда в подведомственных организациях в
соответствии с действующим законодательством,
в) принимает участие в создании безопасных для здоровья условий
труда в подведомственных учреждениях и предприятиях,
г) анализирует совместно с другими органами исполнительной власти
Республики Адыгея причины производственного травматизма и
профессиональных заболеваний в сфере здравоохранения и
фармацевтической деятельности, а также принимает меры по их устранению
и профилактике,
д) участвует в установленном порядке в разработке, заключении и
выполнении отраслевых (тарифных) соглашений,
е) осуществляет контроль за соблюдением установленных действующим
законодательством социальных гарантий в подведомственных учреждениях и
предприятиях;
5) в области обеспечения лекарственными средствами, изделиями
медицинского назначения и медицинской техникой:
а) формирует и реализует государственную политику в сфере
лекарственного обеспечения населения Республики Адыгея и учреждений
здравоохранения Республики Адыгея, направленную на предоставление
потребителям лекарственных средств и изделий медицинского назначения в
достаточном ассортименте и объеме при соответствующем качестве по
ценам, регулируемым в установленном порядке,
б) разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на
сохранение гарантированного уровня бесплатной и льготной лекарственной
помощи,
в) осуществляет изучение, анализ и оценку обеспечения населения
Республики Адыгея лекарственными препаратами и изделиями медицинского
назначения,
г) подготавливает и разрабатывает прогнозы, проекты нормативных
правовых актов, программы, предложения, обоснования по вопросам
совершенствования лекарственного обеспечения учреждений
здравоохранения Республики Адыгея и населения Республики Адыгея, в том
числе граждан, подлежащих лекарственному обеспечению по бесплатным и
льготным рецептам,
д) вносит предложения в установленном порядке по ценообразованию
на лекарственные средства и изделия медицинского назначения при
осуществлении оптовой и розничной торговли на территории Республики
Адыгея,
е) организует работу по прогнозированию годовой потребности в
жизненно необходимых и важнейших лекарственных средствах, используемых
для лечения социально значимых заболеваний,
ж) осуществляет контроль за распределением жизненно необходимых и
важнейших лекарственных средств и изделий медицинского назначения,
поступающих по государственному заказу, и за их рациональным
использованием,
з) осуществляет контроль за деятельностью фармацевтических
организаций, расположенных на территории Республики Адыгея, независимо
от правового статуса и форм собственности в рамках компетенции
Министерства,
и) контролирует организацию закупок, обеспечение сохранности,
правил выписывания, отпуска, учета наркотических, сильнодействующих,
психотропных и ядовитых лекарственных средств в фармацевтических
организациях и учреждениях здравоохранения Республики Адыгея,
осуществляет взаимодействие по данным вопросам с Министерством
внутренних дел Республики Адыгея,
к) контролирует рациональность использования финансовых средств,
выделяемых из республиканского бюджета Республики Адыгея и Адыгейского
республиканского фонда обязательного медицинского страхования, на
закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и
медицинской техники,
л) осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением
требований нормативных правовых актов об обязательной сертификации
фармацевтической и парафармацевтической продукции,
м) контролирует соблюдение установленного уровня оптовой и
розничной торговой надбавки при формировании цен на лекарственные
средства и изделия медицинского назначения, в том числе отпускаемые по
рецептам врачей бесплатно и на льготных условиях,
н) участвует в разработке программ приватизации фармацевтических
организаций Республики Адыгея,
о) осуществляет координацию и методическое руководство
деятельностью фармацевтических организаций, оказывает консультативную
и практическую помощь по вопросам организации фармацевтической
деятельности, лекарственного обеспечения населения Республики Адыгея и
учреждений здравоохранения Республики Адыгея, организует проведение
конференций, семинаров по вопросам лекарственного обеспечения,
п) осуществляет мероприятия по защите прав и экономических
интересов как фармацевтической сети Республики Адыгея в целом, так и
отдельных фармацевтических организаций и работников, в том числе
разрабатывает предложения по предоставлению дотаций на покрытие
убытков фармацевтических организаций, обслуживающих амбулаторных
больных по бесплатным и льготным рецептам, по выделению оборотных
средств и льготных кредитов фармацевтическим организациям,
р) организует конкурсы по размещению заказов на поставки
лекарственных средств, изделий медицинского назначения, медицинской
техники в учреждения здравоохранения Республики Адыгея, а также для
льготного и бесплатного лекарственного обеспечения населения
Республики Адыгея, имеющего данное право при амбулаторном лечении,
с) определяет по согласованию с администрациями городов и районов
Республики Адыгея перечень фармацевтических организаций по отпуску
лекарственных средств и изделий медицинского назначения по бесплатным
и льготным рецептам,
т) утверждает территориальный перечень жизненно необходимых и
важнейших лекарственных средств и обязательный перечень лекарственных
средств для фармацевтических организаций всех форм собственности,
у) проводит работу совместно с Адыгейским республиканским фондом
обязательного медицинского страхования по внедрению компьютерного
автоматизированного учета расходования лекарственных средств в
учреждениях здравоохранения Республики Адыгея и персонифицированному
учету лекарственного обеспечения льготных категорий граждан в
фармацевтических организациях Республики Адыгея,
ф) дает фармакоэкономическую оценку лекарственных средств,
включенных в государственный заказ,
х) проводит работу по экспертизе фармацевтических организаций и
выдаче заключений о соответствии объекта лицензионным требованиям и
условиям;
6) в области курортного дела и природных лечебных ресурсов
обеспечивает реализацию законодательных и других нормативных правовых
актов Российской Федерации и Республики Адыгея в сфере
санаторно-курортного лечения, разработки и использования природных
лечебных ресурсов Республики Адыгея;
7) в области кадровой политики и научной деятельности:
а) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации
медицинских и фармацевтических кадров Республики Адыгея,
б) определяет потребность Республики Адыгея в специалистах с
высшим и средним медицинским и фармацевтическим образованием,
в) осуществляет контроль за подбором и расстановкой медицинских и
фармацевтических кадров в соответствии с полученной квалификацией в
подведомственных учреждениях и предприятиях,
г) обеспечивает подготовку врачей в одногодичной интернатуре,
целевой клинической ординатуре, аспирантуре и докторантуре,
д) обеспечивает соблюдение законности в деятельности учреждений
здравоохранения Республики Адыгея, прав и интересов работников
отрасли, принимает меры по изменению или отмене нормативных правовых
актов, изданных с нарушением действующего законодательства,
е) проводит аттестацию медицинских и фармацевтических работников
и присвоение квалификационных категорий,
ж) утверждает номенклатуры должностей и учреждений
здравоохранения по Республике Адыгея в соответствии с приказами
Министерства здравоохранения Российской Федерации,
з) создает резерв кадров для замещения должностей руководителей
учреждений здравоохранения Республики Адыгея, осуществляет их
профессиональную подготовку,
и) вносит предложения по присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации и Республики Адыгея
работников здравоохранения в установленном порядке,
к) утверждает состав главных внештатных специалистов
Министерства, осуществляет контроль за их деятельностью в соответствии
с положением о главном внештатном специалисте Министерства
здравоохранения Республики Адыгея,
л) осуществляет контроль за квалификационным составом и
профессиональным уровнем руководящих работников подведомственных
учреждений и предприятий,
м) координирует внедрение научных достижений в медицинскую
практику и эффективное их использование,
н) участвует в сертификации средних медицинских и
фармацевтических работников;
8) в области финансово-экономической деятельности и
инвестиционной политики:
а) осуществляет контроль за финансово-экономической и
инвестиционной деятельностью государственных и муниципальных
учреждений здравоохранения и координирует их деятельность в
формировании производственных планов, эффективном использовании
материальных ресурсов,
б) финансирует в установленном порядке подведомственные
учреждения,
в) согласовывает с государственными и муниципальными учреждениями
здравоохранения распределение средств по бюджетной классификации,
плановые показатели деятельности учреждений по сети, штатам и
контингентам,
г) контролирует правильность составления и своевременность
утверждения штатных расписаний, тарификационных списков и штатных
нормативов в подведомственных учреждениях,
д) осуществляет контроль за соблюдением штатной дисциплины,
расходованием фонда оплаты труда и эффективным использованием коечного
фонда, медикаментов и прочих статей расходов бюджетной классификации
учреждениями здравоохранения Республики Адыгея,
е) обеспечивает организацию комплексного экономического анализа
деятельности учреждений здравоохранения Республики Адыгея,
ж) осуществляет разработку перспективных планов
социально-экономического развития отрасли, республиканских целевых
программ,
з) разрабатывает проекты нормативных документов по
ценообразованию, финансовому взаимодействию, оплате труда медицинских
работников в системе обязательного медицинского страхования и
хозрасчетной деятельности,
и) осуществляет комплексные ревизии и тематические проверки по
вопросам финансово-экономической деятельности в подведомственных
учреждениях и предприятиях,
к) выполняет функции заказчика-застройщика,
л) осуществляет строительную деятельность по строительству,
реконструкции и ремонту объектов подведомственных учреждений и
предприятий при наличии лицензии,
м) выполняет сметные работы по строительной деятельности при
наличии лицензии;
9) в области медицинской статистики и бухгалтерского учета:
а) организует в установленном порядке работу по осуществлению
первичного учета и отчетности по медицинской статистике и другим видам
отчетности,
б) внедряет и обеспечивает эксплуатацию автоматизированных систем
управления в органах управления здравоохранением и учреждениях
здравоохранения Республики Адыгея по вопросам медицинской статистики,
в) проводит специальные статистические разработки и анализ
медико-статистической информации по учреждениям здравоохранения
Республики Адыгея,
г) осуществляет методическое руководство и контроль за
организацией бухгалтерского учета и отчетности в органах управления
здравоохранением городов и районов Республики Адыгея и учреждениях
здравоохранения,
д) осуществляет документальную ревизию в подведомственных
учреждениях и предприятиях,
е) контролирует составление и предоставление соответствующим
органам бухгалтерской отчетности в установленные сроки;
10) в области оказания помощи при чрезвычайных ситуациях:
а) осуществляет руководство деятельностью системы экстренной
медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях,
б) создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,
лекарственных, дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов
и технических средств для использования их при ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
8. Министерство выполняет иные функции, предусмотренные
законодательством Российской Федерации и законодательством Республики
Адыгея.
IV. Организация деятельности Министерства
9. Министерство возглавляет Министр здравоохранения Республики
Адыгея (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от
должности Президентом Республики Адыгея.
10. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и
освобождаемых от должности по его представлению Кабинетом Министров
Республики Адыгея.
11. Министр:
1) несет персональную ответственность за выполнение возложенных
на Министерство задач и осуществление им своих функций;
2) руководит на принципах единоначалия деятельностью
Министерства;
3) контролирует и координирует деятельность подведомственных
учреждений и предприятий;
4) распределяет обязанности между заместителями Министра;
5) утверждает структуру и штатное расписание Министерства в
пределах численности работников и фонда оплаты труда, установленных
Кабинетом Министров Республики Адыгея;
6) утверждает положения о структурных подразделениях
Министерства, положения (уставы) подведомственных учреждений и
предприятий;
7) назначает и освобождает от должности работников Министерства,
а также руководителей подведомственных учреждений и предприятий в
установленном порядке;
8) согласовывает с администрациями городов и районов Республики
Адыгея кандидатуры при назначении на должность и освобождении от
должности руководителей органов управления здравоохранением городов и
районов Республики Адыгея;
9) в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции, дает
указания, обязательные для исполнения учреждениями здравоохранения
Республики Адыгея, подведомственными предприятиями, контролирует их
исполнение;
10) издает в необходимых случаях приказы, инструкции совместно с
руководителями иных органов исполнительной власти Республики Адыгея.
12. Министерство для выполнения возложенных на него задач и
осуществления им своих функций имеет право:
1) запрашивать и получать от органов исполнительной власти
Республики Адыгея, предприятий, учреждений и организаций всех форм
собственности в установленном порядке информацию, материалы,
необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Министерства;
2) приглашать на заседания коллегии Министерства представителей
заинтересованных органов исполнительной власти Республики Адыгея,
представителей общественных организаций и средств массовой информации
Республики Адыгея;
3) давать разъяснения по применению законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и Республики Адыгея по вопросам,
входящим в его компетенцию, органам исполнительной власти Республики
Адыгея, а также предприятиям, организациям и учреждениям всех форм
собственности;
4) вносить на рассмотрение Президента Республики Адыгея
предложения о приостановлении или отмене действия актов руководителей
органов исполнительной власти Республики Адыгея по вопросам,
отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, когда указанные
решения противоречат действующему законодательству;
5) принимать участие в работе межведомственных комиссий;
6) разрабатывать проекты нормативных правовых актов в области
здравоохранения.
13. В Министерстве образуется коллегия, состав которой
утверждается Кабинетом Министров Республики Адыгея по представлению
Министра.
14. Коллегия возглавляется Министром и является совещательным
органом, рассматривает на своих заседаниях основные вопросы,
касающиеся состояния и перспектив развития системы здравоохранения
Республики Адыгея.
15. В случае разногласий между Министром и членами коллегии
Министр самостоятельно принимает решение, докладывая Кабинету
Министров Республики Адыгея о возникших разногласиях.
16. Решения коллегии оформляются протоколами. По результатам
решений коллегии Министр издает приказы.
